安全生產(chǎn)許可證法律依據(jù)

一、安全生產(chǎn)許可證法律依據(jù)

第一節(jié)法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)許可證制度的基礎(chǔ)性法律依據(jù)。該法第三十七條規(guī)定：“礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證?！边@一條款明確了安全生產(chǎn)許可證的適用范圍和強(qiáng)制性要求，確立了安全生產(chǎn)許可證在特定行業(yè)準(zhǔn)入中的法律地位。同時(shí)，該法第四條強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“三管三必須”原則，為安全生產(chǎn)許可證的審批、監(jiān)管提供了總體遵循，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件方可取得許可。此外，《中華人民共和國(guó)行政許可法》作為規(guī)范行政許可行為的基本法律，對(duì)安全生產(chǎn)許可證的設(shè)定、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等作出了原則性規(guī)定，確保安全生產(chǎn)許可證制度的合法性與規(guī)范性，如行政許可法第十二條明確“直接涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)”可以設(shè)定行政許可，安全生產(chǎn)許可證屬于此類行政許可。

第二節(jié)行政法規(guī)依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可證條例》是規(guī)范安全生產(chǎn)許可證制度的專門行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院于2004年公布（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，2014年修訂）。該條例第一條明確立法目的：“為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例?！睏l例第二條界定了適用范圍：“礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。”條例詳細(xì)規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格、依法參加工傷保險(xiǎn)、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)、廠房作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求、有職業(yè)危害防治措施、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或人員及器材設(shè)備等十二項(xiàng)條件。此外，條例對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等程序，以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任作出了全面規(guī)定，為安全生產(chǎn)許可證的實(shí)施提供了直接操作依據(jù)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）作為與建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可證密切相關(guān)的行政法規(guī)，第二十一條規(guī)定：“施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”而施工單位取得安全生產(chǎn)許可證是申請(qǐng)資質(zhì)的前提條件，進(jìn)一步強(qiáng)化了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的法律約束力。

第三節(jié)部門規(guī)章依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號(hào)，2017年修訂）是對(duì)《安全生產(chǎn)許可證條例》的細(xì)化規(guī)定，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）制定。該辦法明確了安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)主體、申請(qǐng)材料清單（如安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、安全投入臺(tái)賬、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考核合格證明、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄、應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒肝募龋彶槌绦颍òㄐ问綄彶楹蛯?shí)質(zhì)審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查）、變更與延續(xù)（如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)變更需申請(qǐng)變更，有效期屆滿前60日內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)）、注銷情形（如企業(yè)終止、許可證被撤銷或吊銷等）等內(nèi)容，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)許可證制度的可操作性。

針對(duì)特定行業(yè)，部門規(guī)章進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)許可證的管理要求。例如，《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號(hào)）對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)作出專門規(guī)定，強(qiáng)調(diào)煤礦必須具備瓦斯防治、水害防治、頂板管理、防滅火等安全生產(chǎn)系統(tǒng)；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝置、設(shè)備設(shè)施、安全管理、應(yīng)急能力等提出更高要求；《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）則針對(duì)非煤礦山企業(yè)的開采系統(tǒng)、通風(fēng)排水、尾礦庫(kù)等設(shè)施的安全條件作出細(xì)化規(guī)定。這些部門規(guī)章共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)許可證制度的行業(yè)規(guī)范體系。

第四節(jié)地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章依據(jù)

地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)許可證制度作出補(bǔ)充性規(guī)定，增強(qiáng)了法律實(shí)施的適應(yīng)性。例如，《XX省安全生產(chǎn)條例》可能結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)小型礦山、化工等企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件適當(dāng)細(xì)化，或增加地方特色的安全生產(chǎn)要求（如針對(duì)區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)的特殊防護(hù)措施）?！禭X市安全生產(chǎn)許可證管理辦法》可能進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)許可證審批的時(shí)限、公示程序、現(xiàn)場(chǎng)核查的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)許可證使用過(guò)程中的日常監(jiān)管措施（如年度檢查、隨機(jī)抽查等）。地方性法規(guī)和規(guī)章作為法律、行政法規(guī)的補(bǔ)充，既確保了國(guó)家法律原則的落地，又兼顧了地方安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需求，形成了“國(guó)家統(tǒng)一立法+地方細(xì)化實(shí)施”的法律規(guī)范層級(jí)結(jié)構(gòu)，為安全生產(chǎn)許可證制度在本地區(qū)的有效實(shí)施提供了依據(jù)。

二、安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

第一節(jié)申請(qǐng)主體

1.適用企業(yè)類型

企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，首先需明確自身是否屬于法定適用范圍。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條，適用企業(yè)主要包括礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)。這些行業(yè)因涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須通過(guò)許可證制度確保安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)。例如，礦山企業(yè)涵蓋煤炭、金屬非金屬礦山等，建筑施工企業(yè)包括房屋建筑、市政工程等施工單位，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)則涉及易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。煙花爆竹和民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品危險(xiǎn)性高，同樣被納入強(qiáng)制許可范疇。適用企業(yè)需具備獨(dú)立法人資格，且實(shí)際從事生產(chǎn)活動(dòng)，而非僅從事貿(mào)易或服務(wù)。實(shí)踐中，企業(yè)需對(duì)照行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)自身業(yè)務(wù)是否落入這些類別。如某化工企業(yè)生產(chǎn)合成氨，因涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，就必須申請(qǐng)?jiān)S可證；而僅從事銷售的企業(yè)則無(wú)需申請(qǐng)。

2.排除情形

并非所有企業(yè)都需要申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，存在法定排除情形?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第二條明確規(guī)定，未取得許可證的企業(yè)不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，但某些小型或低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可豁免。例如，小型露天采石場(chǎng)或建筑勞務(wù)分包企業(yè)，若規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低，可能通過(guò)地方性法規(guī)免除申請(qǐng)。此外，企業(yè)若僅從事研發(fā)、設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)，不涉及實(shí)際生產(chǎn)，也不在申請(qǐng)范圍內(nèi)。排除情形還涉及行業(yè)特殊規(guī)定，如《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，煤礦企業(yè)必須申請(qǐng)，但非煤礦山中的小型礦點(diǎn)若年產(chǎn)量低于特定標(biāo)準(zhǔn)，可簡(jiǎn)化程序或免于申請(qǐng)。企業(yè)需仔細(xì)評(píng)估自身情況，避免因誤判導(dǎo)致違規(guī)。例如，某建筑公司僅提供勞務(wù)服務(wù)，無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可證；而另一家從事混凝土攪拌的企業(yè)，因涉及建筑施工領(lǐng)域，則必須申請(qǐng)。

第二節(jié)申請(qǐng)材料

1.基本文件

企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，需提交一系列基本文件以證明合法經(jīng)營(yíng)主體資格。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》，核心文件包括安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件以及法定代表人身份證明。申請(qǐng)表需詳細(xì)填寫企業(yè)基本信息、生產(chǎn)范圍和聯(lián)系方式，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本用于驗(yàn)證企業(yè)注冊(cè)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)范圍，法定代表人身份證明則明確責(zé)任歸屬。此外，企業(yè)還需提供資質(zhì)證書復(fù)印件，如建筑施工企業(yè)的施工資質(zhì)證，以證明其具備行業(yè)準(zhǔn)入資格。這些文件是申請(qǐng)的基礎(chǔ)，缺失任何一項(xiàng)都可能導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回。實(shí)踐中，企業(yè)需提前準(zhǔn)備并核對(duì)文件完整性。例如，某礦山企業(yè)提交申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期，需先更新后再提交，否則審查部門不予受理。

2.安全生產(chǎn)文件

除基本文件外，企業(yè)必須提交詳細(xì)的安全生產(chǎn)文件，以證明其滿足法定條件。這些文件包括安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、安全投入證明、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考核合格證明、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄、工傷保險(xiǎn)繳納證明、職業(yè)危害防治措施文件以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。安全生產(chǎn)責(zé)任制文件需明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，如廠長(zhǎng)、車間主任和一線工人的具體任務(wù)。規(guī)章制度清單應(yīng)涵蓋操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和檢查制度等，確保日常管理有章可循。安全投入證明需展示資金使用情況，如用于設(shè)備更新或安全培訓(xùn)的支出記錄。人員考核證明包括主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格證書，以及從業(yè)人員的培訓(xùn)合格證書。工傷保險(xiǎn)證明需繳納憑證，保障員工權(quán)益。職業(yè)危害防治文件需說(shuō)明防護(hù)措施，如通風(fēng)系統(tǒng)或防護(hù)裝備。應(yīng)急救援預(yù)案則需包括組織架構(gòu)、應(yīng)急設(shè)備和演練記錄。企業(yè)需系統(tǒng)整理這些文件，形成完整檔案。例如，某建筑施工企業(yè)提交的規(guī)章制度清單中，缺失了高處作業(yè)規(guī)程，審查部門要求補(bǔ)充后重新提交。

第三節(jié)審查流程

1.申請(qǐng)受理

企業(yè)提交申請(qǐng)材料后，審查部門進(jìn)入受理環(huán)節(jié)，確保申請(qǐng)符合基本要求。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》，企業(yè)需向所在地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門提交申請(qǐng)材料，審查部門在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。形式審查主要核對(duì)材料是否齊全、填寫是否規(guī)范、企業(yè)是否屬于適用范圍。若材料不齊或格式錯(cuò)誤，審查部門會(huì)一次性告知企業(yè)補(bǔ)正，企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)提交補(bǔ)充材料。受理階段不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查，僅關(guān)注程序合規(guī)。例如，某危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提交申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)表未加蓋公章，審查部門立即通知其補(bǔ)正，否則不予受理。企業(yè)需密切跟進(jìn)受理進(jìn)度，避免因延誤影響后續(xù)流程。

2.現(xiàn)場(chǎng)核查

材料受理后，審查部門啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查，以驗(yàn)證企業(yè)實(shí)際安全生產(chǎn)條件是否達(dá)標(biāo)。核查通常由2名以上審查人員組成，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的條件進(jìn)行實(shí)地檢查。核查內(nèi)容包括廠房作業(yè)場(chǎng)所安全、設(shè)備設(shè)施合規(guī)性、安全管理制度執(zhí)行情況以及人員操作規(guī)范等。審查人員會(huì)檢查車間通風(fēng)、消防設(shè)施、防護(hù)裝備是否完好，并隨機(jī)抽查員工操作流程，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，核查安全投入使用情況，如資金是否真正用于安全改進(jìn)。若發(fā)現(xiàn)隱患，如設(shè)備老化或制度未落實(shí)，審查部門會(huì)記錄問(wèn)題并要求企業(yè)限期整改。整改完成后，企業(yè)需提交整改報(bào)告，審查部門復(fù)查合格后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。例如，某煙花爆竹企業(yè)在核查中，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)未按規(guī)定設(shè)置防爆設(shè)施，被要求整改后重新核查。

3.許可決定

現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)后，審查部門作出許可決定，決定是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，審查部門需在受理申請(qǐng)后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，特殊情況可延長(zhǎng)15日。決定基于核查結(jié)果，若企業(yè)完全符合條件，則頒發(fā)許可證；若存在重大隱患未整改，則不予頒發(fā)并說(shuō)明理由。許可證有效期為3年，企業(yè)需在期滿前60日內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)。變更時(shí)，如企業(yè)名稱或地址變更，需重新申請(qǐng)變更許可。注銷情形包括企業(yè)終止、許可證被撤銷或吊銷等。許可證頒發(fā)后，審查部門會(huì)公示結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)需妥善保管許可證，并在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置懸掛。例如，某建筑施工企業(yè)通過(guò)審查后，獲得許可證，并在開工前張貼于項(xiàng)目部，確保員工知曉。

三、安全生產(chǎn)許可證審查標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)審查標(biāo)準(zhǔn)概述

1.審查目的

安全生產(chǎn)許可證審查標(biāo)準(zhǔn)旨在確保企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過(guò)系統(tǒng)化審查，驗(yàn)證企業(yè)是否滿足《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)要求，保障從業(yè)人員生命安全和公共安全。審查過(guò)程聚焦于企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保其生產(chǎn)活動(dòng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)底線。例如，礦山企業(yè)需證明瓦斯防治系統(tǒng)有效，建筑施工企業(yè)需展示腳手架安全措施，這些標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)聯(lián)事故預(yù)防效果。審查目的還在于維護(hù)市場(chǎng)秩序，淘汰不合規(guī)企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)整體安全水平提升。

2.審查依據(jù)

審查標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》等法規(guī)文件。這些法規(guī)明確規(guī)定了十二項(xiàng)核心條件，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全投入、人員培訓(xùn)等。例如，《安全生產(chǎn)許可證條例》第五條要求企業(yè)必須具備“保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”的條件，審查時(shí)需核查資金使用臺(tái)賬。地方性法規(guī)如《XX省安全生產(chǎn)條例》可能補(bǔ)充細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，如增加區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防控要求。審查依據(jù)還包括行業(yè)技術(shù)規(guī)范，如《煤礦安全規(guī)程》對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)既有法律強(qiáng)制性，又有行業(yè)針對(duì)性。

第二節(jié)具體審查內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)條件審查

安全生產(chǎn)條件審查評(píng)估企業(yè)物理環(huán)境和設(shè)施設(shè)備的合規(guī)性。審查人員檢查廠房作業(yè)場(chǎng)所是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的防爆設(shè)施是否安裝到位，建筑施工企業(yè)的基坑支護(hù)是否穩(wěn)固。設(shè)備設(shè)施審查包括特種設(shè)備的安全檢測(cè)報(bào)告，如壓力容器的定期檢驗(yàn)合格證，確保無(wú)老化或故障風(fēng)險(xiǎn)。例如，某煙花爆竹企業(yè)審查中，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)防雷裝置未達(dá)標(biāo)，被要求立即整改。此外，審查企業(yè)是否配備必要的安全防護(hù)裝備，如消防器材、急救箱，并驗(yàn)證其維護(hù)記錄，確保隨時(shí)可用。

2.管理制度審查

管理制度審查驗(yàn)證企業(yè)安全管理的系統(tǒng)性和有效性。審查人員檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，明確各級(jí)人員職責(zé)，如廠長(zhǎng)、車間主任的安全任務(wù)分工。規(guī)章制度清單需覆蓋操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和檢查制度，例如建筑施工企業(yè)的“高處作業(yè)安全規(guī)程”是否詳細(xì)且可執(zhí)行。安全投入證明審查資金使用情況，如用于安全培訓(xùn)或設(shè)備更新的支出憑證，確保投入真實(shí)有效。例如，某化工企業(yè)提交的年度安全預(yù)算顯示，資金未用于實(shí)際防護(hù)措施，被判定不合規(guī)。制度執(zhí)行情況通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查驗(yàn)證，如員工是否遵守操作流程，記錄是否完整。

3.人員資質(zhì)審查

人員資質(zhì)審查確保企業(yè)關(guān)鍵崗位人員具備專業(yè)能力。審查主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的考核合格證明，如安全資格證書，驗(yàn)證其是否通過(guò)培訓(xùn)考核。從業(yè)人員培訓(xùn)記錄需包括新員工入職培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)內(nèi)容，如礦山企業(yè)的瓦斯防治培訓(xùn)課程。工傷保險(xiǎn)繳納證明核查員工參保情況，保障事故發(fā)生后的權(quán)益。例如，某建筑公司發(fā)現(xiàn)部分工人未參加安全培訓(xùn)，被要求暫停生產(chǎn)并補(bǔ)訓(xùn)。特殊工種人員如電工、焊工需持證上崗，審查人員核對(duì)證書有效期和操作記錄，確保無(wú)無(wú)證作業(yè)現(xiàn)象。

第三節(jié)審查程序

1.審查流程

審查流程從材料受理到現(xiàn)場(chǎng)核查，形成閉環(huán)管理。企業(yè)提交申請(qǐng)后，審查部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，核對(duì)材料齊全性和規(guī)范性。若材料缺失，如缺少應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募?，審查部門一次性告知補(bǔ)正。現(xiàn)場(chǎng)核查由2名以上審查人員執(zhí)行，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查。例如，審查某礦山企業(yè)時(shí)，核查人員檢查通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行記錄和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)。核查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)隱患如消防通道堵塞，記錄問(wèn)題并要求企業(yè)限期整改。整改后，企業(yè)提交整改報(bào)告，審查部門復(fù)查合格，方可進(jìn)入決定環(huán)節(jié)。整個(gè)流程強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，確保45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，特殊情況可延長(zhǎng)15日。

2.審查結(jié)果處理

審查結(jié)果處理決定企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證。符合條件的企業(yè)獲得許可證，有效期3年，需在生產(chǎn)場(chǎng)所懸掛。不符合條件的企業(yè)收到書面說(shuō)明，如因管理制度缺失被拒，需整改后重新申請(qǐng)。許可證變更時(shí)，如企業(yè)名稱變更，審查人員核實(shí)新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照和文件更新情況。注銷情形包括企業(yè)終止或許可證被吊銷，審查部門注銷許可證并公示。例如，某危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因重大事故被吊銷許可證，審查部門依法注銷并通報(bào)行業(yè)。結(jié)果處理還包括社會(huì)監(jiān)督，如公示審查結(jié)果，接受公眾舉報(bào)，確保透明公正。企業(yè)需妥善保管許可證，若遺失需申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，審查部門核實(shí)后重新頒發(fā)。

四、安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理

第一節(jié)監(jiān)管主體職責(zé)

1.政府監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)人民政府承擔(dān)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，需建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制?？h級(jí)以上政府定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決許可證監(jiān)管中的跨部門問(wèn)題。例如，某省人民政府將安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管納入年度考核，對(duì)未履行職責(zé)的地區(qū)實(shí)行“一票否決”。地方政府需組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，如對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行許可證專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)持證生產(chǎn)。

2.部門分工協(xié)作

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)管，包括持證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法違規(guī)行為查處。住建部門在建筑施工領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，核查施工許可證與安全生產(chǎn)許可證的關(guān)聯(lián)性。市場(chǎng)監(jiān)管部門配合查處無(wú)證生產(chǎn)、偽造許可證等行為。例如，某市應(yīng)急局聯(lián)合住建局開展“雙隨機(jī)”檢查，發(fā)現(xiàn)某建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證即施工，依法責(zé)令停工并處罰。部門間建立信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)交換許可證審批、吊銷等數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管合力。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

鼓勵(lì)公眾、媒體參與監(jiān)督，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)舉報(bào)無(wú)證生產(chǎn)、重大隱患的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，如某省規(guī)定舉報(bào)屬實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)最高5萬(wàn)元。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，組織會(huì)員單位開展交叉互查，共享安全管理經(jīng)驗(yàn)。例如，某化工行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布許可證合規(guī)企業(yè)名單，引導(dǎo)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)管形成互補(bǔ)，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。

第二節(jié)監(jiān)管方式方法

1.日常監(jiān)督檢查

監(jiān)管部門對(duì)持證企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)如礦山、?；菲髽I(yè)每季度至少檢查一次，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年至少一次。檢查內(nèi)容包括許可證有效性、安全生產(chǎn)條件變化情況等。例如，某應(yīng)急局對(duì)某煙花爆竹企業(yè)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其許可證過(guò)期未延續(xù)，立即責(zé)令停產(chǎn)。檢查采用“四不兩直”方式，避免企業(yè)提前準(zhǔn)備，確保真實(shí)反映安全狀況。

2.專項(xiàng)治理行動(dòng)

針對(duì)行業(yè)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，如“打非治違”行動(dòng)重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)行為。例如，某省開展為期三個(gè)月的?；吩S可證專項(xiàng)檢查，共查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)23家，吊銷許可證5個(gè)。專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合多部門力量，形成高壓震懾。專項(xiàng)治理后建立長(zhǎng)效機(jī)制，如某市將?；吩S可證檢查納入常態(tài)化監(jiān)管，防止問(wèn)題反彈。

3.信用監(jiān)管應(yīng)用

建立安全生產(chǎn)許可證信用評(píng)價(jià)體系，將違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案。對(duì)吊銷許可證、發(fā)生重大事故的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與招投標(biāo)、獲取貸款。例如，某省將許可證吊銷企業(yè)納入“黑名單”，三年內(nèi)不得申請(qǐng)同類許可證。信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，引導(dǎo)市場(chǎng)選擇合規(guī)企業(yè)。信用監(jiān)管與行政處罰相結(jié)合，提高企業(yè)違法成本。

第三節(jié)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1.許可證動(dòng)態(tài)管理

企業(yè)需確保許可證在有效期內(nèi)，有效期屆滿前60日內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)。生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時(shí)，如新增高危工藝，需及時(shí)申請(qǐng)變更。例如，某建筑施工企業(yè)因擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍增加隧道施工項(xiàng)目，主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可證變更。企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)許可證管理，建立臺(tái)賬記錄許可證狀態(tài)、變更記錄等，避免因疏忽導(dǎo)致無(wú)證生產(chǎn)。

2.條件持續(xù)合規(guī)

企業(yè)定期開展安全生產(chǎn)條件自查，對(duì)照許可證申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核實(shí)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，如某礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)老化，投入200萬(wàn)元進(jìn)行升級(jí)改造。企業(yè)建立安全投入保障機(jī)制，確保資金用于設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等。例如，某?；菲髽I(yè)每年提取銷售額3%作為安全專項(xiàng)基金，持續(xù)改善安全條件。

3.違法違規(guī)后果

無(wú)證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)等行為將面臨嚴(yán)厲處罰。依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，未取得許可證擅自生產(chǎn)的，沒(méi)收違法所得并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。例如，某煙花爆竹企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)引發(fā)爆炸，負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑。企業(yè)違法記錄納入信用系統(tǒng)，影響長(zhǎng)期發(fā)展。

第四節(jié)監(jiān)管保障措施

1.法規(guī)制度完善

地方政府結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，如某省出臺(tái)《安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序。監(jiān)管部門制定操作指引，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查流程。例如，某市應(yīng)急局編制《許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查手冊(cè)》，明確核查要點(diǎn)和記錄要求。法規(guī)制度動(dòng)態(tài)更新，適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如針對(duì)新興儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充許可證管理?xiàng)l款。

2.能力建設(shè)提升

加強(qiáng)監(jiān)管人員專業(yè)培訓(xùn)，每年組織不少于40學(xué)時(shí)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)。配備先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，如紅外熱成像儀用于電氣火災(zāi)隱患排查。建立專家?guī)?，邀?qǐng)行業(yè)專家參與復(fù)雜案件核查。例如，某省應(yīng)急局聘請(qǐng)礦山、?；返阮I(lǐng)域?qū)＜医M成技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，解決監(jiān)管難題。

3.信息化監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)許可信息、檢查記錄、處罰數(shù)據(jù)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查”，公眾可查詢企業(yè)許可證狀態(tài)。監(jiān)管部門通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)部署檢查資源。例如，某省平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警許可證過(guò)期企業(yè)，提前30天發(fā)送提醒短信，避免企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)。

五、安全生產(chǎn)許可證法律責(zé)任

第一節(jié)違法主體界定

1.企業(yè)責(zé)任主體

企業(yè)作為安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和使用主體，承擔(dān)首要法律責(zé)任。未取得許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，將面臨行政處罰，包括沒(méi)收違法所得、罰款等。例如，某建筑公司未取得安全生產(chǎn)許可證即開工施工，被應(yīng)急管理部門責(zé)令停止施工，并處20萬(wàn)元罰款。企業(yè)名稱、地址等變更后未及時(shí)申請(qǐng)?jiān)S可證變更的，同樣構(gòu)成違法，監(jiān)管部門可責(zé)令限期改正，逾期未改的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

2.個(gè)人責(zé)任主體

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及直接負(fù)責(zé)人員需承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致許可證條件失效的，處上一年年收入30%的罰款。例如，某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人因未組織安全培訓(xùn)導(dǎo)致事故，被處年收入40%的罰款。安全管理人員未落實(shí)安全檢查制度，隱瞞重大隱患的，可能面臨警告或罰款。

3.監(jiān)管責(zé)任主體

監(jiān)管部門工作人員在許可證審批、監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分。例如，某縣應(yīng)急局工作人員違規(guī)為不符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證，導(dǎo)致事故發(fā)生，被開除公職并移送司法機(jī)關(guān)。監(jiān)管部門未履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，造成重大安全隱患的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)。

第二節(jié)違法行為類型

1.無(wú)證生產(chǎn)

未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)是最嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)將沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故的，吊銷許可證并追究刑事責(zé)任。例如，某煙花爆竹作坊無(wú)證生產(chǎn)引發(fā)爆炸，造成3人死亡，作坊主被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑7年。

2.超許可范圍生產(chǎn)

企業(yè)在許可證核定的范圍外從事生產(chǎn)活動(dòng)，如建筑施工企業(yè)超出資質(zhì)等級(jí)承接工程，將被責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。例如，某礦山企業(yè)取得三級(jí)許可證卻開采高瓦斯區(qū)域，被處8萬(wàn)元罰款并吊銷許可證。

3.條件失效生產(chǎn)

企業(yè)取得許可證后，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化但未及時(shí)整改或申請(qǐng)變更，繼續(xù)生產(chǎn)的，監(jiān)管部門將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。例如，某?；菲髽I(yè)安全設(shè)施老化未更新，導(dǎo)致泄漏事故，被處3萬(wàn)元罰款并停產(chǎn)整改3個(gè)月。

第三節(jié)法律責(zé)任形式

1.行政處罰

行政處罰是追究法律責(zé)任的主要方式，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。例如，某企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，被處1萬(wàn)元罰款；多次違法的，可處每日1萬(wàn)元罰款。吊銷許可證后3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，且企業(yè)信用評(píng)級(jí)將降為D級(jí)。

2.刑事責(zé)任

嚴(yán)重違法行為需承擔(dān)刑事責(zé)任。重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等罪名適用于導(dǎo)致死亡或重傷的違法行為。例如，某企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，造成5人死亡，被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑10年。單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并直接追究責(zé)任人員刑事責(zé)任。

3.民事賠償

違法行為造成他人損害的，企業(yè)需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。例如，某企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)導(dǎo)致周邊居民財(cái)產(chǎn)損失，法院判決企業(yè)賠償200萬(wàn)元。員工因安全生產(chǎn)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)受傷的，可申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)賠償，同時(shí)企業(yè)需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

第四節(jié)責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共享違法信息。例如，某市開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)急部門發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)線索后，聯(lián)合公安部門查封企業(yè)設(shè)備，市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.信用懲戒制度

將違法行為納入企業(yè)信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某企業(yè)因無(wú)證生產(chǎn)被吊銷許可證，3年內(nèi)不得參與政府招標(biāo)、不得獲得銀行貸款。信用評(píng)級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，將被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3.社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)

鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法行為，經(jīng)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某市民舉報(bào)無(wú)證加油站，獲得5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。媒體曝光典型案例，形成輿論壓力，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

第五節(jié)典型案例分析

1.無(wú)證生產(chǎn)事故案

某省一小型礦山企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采，因通風(fēng)系統(tǒng)失效導(dǎo)致瓦斯爆炸，造成8人死亡。企業(yè)負(fù)責(zé)人被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑12年，企業(yè)被罰沒(méi)違法所得300萬(wàn)元，并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.許可條件失效案

某建筑施工企業(yè)取得許可證后，未按規(guī)定更新安全設(shè)備，腳手架坍塌致3人重傷。監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處10萬(wàn)元罰款，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被處年收入50%的罰款。

3.監(jiān)管失職問(wèn)責(zé)案

某縣應(yīng)急局工作人員對(duì)某危化品企業(yè)許可證到期未延續(xù)的情況失察，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)引發(fā)泄漏事故。3名工作人員被行政記過(guò)，分管副局長(zhǎng)被免職。

六、安全生產(chǎn)許可證實(shí)施路徑

第一節(jié)實(shí)施準(zhǔn)備階段

1.企業(yè)自查評(píng)估

企業(yè)需對(duì)照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十二條規(guī)定，全面梳理自身安全生產(chǎn)條件。重點(diǎn)核查廠房作業(yè)場(chǎng)所是否符合行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需確認(rèn)防爆、防靜電設(shè)施是否達(dá)標(biāo)；建筑施工企業(yè)需檢查腳手架、基坑支護(hù)等臨時(shí)設(shè)施的安全性。同時(shí)評(píng)估安全管理制度是否健全，包括責(zé)任制文件、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，某礦山企業(yè)通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)存在老化風(fēng)險(xiǎn)，立即制定更新計(jì)劃并落實(shí)資金。

2.材料清單梳理

根據(jù)申請(qǐng)要求，系統(tǒng)整理必備文件。核心材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全投入臺(tái)賬、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考核合格證明、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄、工傷保險(xiǎn)繳納憑證、職業(yè)危害防治措施文件、應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄等。需特別注意文件的有效性，如考核證明需在有效期內(nèi)，培訓(xùn)記錄需包含近三年內(nèi)容。某化工企業(yè)因未及時(shí)更新安全管理人員證書，導(dǎo)致申請(qǐng)被退回。

3.內(nèi)部責(zé)任分工

成立專項(xiàng)工作組，明確各部門職責(zé)。法定代表人牽頭統(tǒng)籌，安全管理部門負(fù)責(zé)材料編制，生產(chǎn)部門配合現(xiàn)場(chǎng)核查，財(cái)務(wù)部門保障安全資金投入。制定時(shí)間表，確保材料準(zhǔn)備、隱患整改、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。例如，某建筑公司指定安全總監(jiān)為總協(xié)調(diào)人，每周召開進(jìn)度會(huì)，確保三個(gè)月內(nèi)完成全部準(zhǔn)備工作。

第二節(jié)申請(qǐng)流程執(zhí)行

1.提交申請(qǐng)材料

向企業(yè)所在地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門提交完整申請(qǐng)材料。采用線上與線下結(jié)合方式，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳電子版，同時(shí)提交紙質(zhì)材料原件。材料需加蓋企業(yè)公章，法定代表人簽字確認(rèn)。提交后通過(guò)系統(tǒng)獲取受理回執(zhí)，記錄申請(qǐng)編號(hào)和受理日期。某?；菲髽I(yè)因材料格式不符合要求，經(jīng)三次修改后才被正式受理。

2.配合現(xiàn)場(chǎng)核查

接到核查通知后，提前準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)展示區(qū)域，確保設(shè)備設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、應(yīng)急物資等處于良好狀態(tài)。由主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員全程陪同，如實(shí)回答核查人員提問(wèn)，提供相關(guān)記錄臺(tái)賬。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如消防通道堵塞、防護(hù)裝備缺失等，當(dāng)場(chǎng)制定整改方案并明確時(shí)限。某煙花爆竹企業(yè)因倉(cāng)庫(kù)防雷裝置未檢測(cè)，被要求整改后復(fù)查。

3.跟進(jìn)審查進(jìn)度

定期登錄監(jiān)管平臺(tái)查詢審查狀態(tài)，或通過(guò)電話咨詢進(jìn)展。若遇材料補(bǔ)正要求，需在5個(gè)工作