煤礦安全生產(chǎn)目標考核方案一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)目標管理，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于煤礦企業(yè)及其所屬生產(chǎn)、基建、選煤等單位和部門，涵蓋煤礦主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員、各崗位作業(yè)人員及其他相關(guān)方。煤礦控股、參股企業(yè)可參照執(zhí)行，具體由煤礦安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)實際情況確定。

1.3基本原則

（1）目標導(dǎo)向原則：以安全生產(chǎn)目標為核心，圍繞“零死亡、零超限、零突出、零透水、零火災(zāi)”等核心指標，構(gòu)建科學(xué)合理的考核體系，引導(dǎo)各單位聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化過程管控。

（2）客觀公正原則：考核指標量化、考核流程公開、考核結(jié)果透明，采用定量與定性相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果真實反映安全生產(chǎn)實際狀況。

（3）注重實效原則：突出過程管理，強化隱患排查治理、風(fēng)險分級管控、現(xiàn)場安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核，避免形式主義，確?？己斯ぷ魅〉脤嵭?。

（4）獎懲分明原則：將考核結(jié)果與單位績效、個人薪酬、評優(yōu)評先等直接掛鉤，對安全生產(chǎn)成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標或發(fā)生事故的單位和個人嚴格問責(zé)。

（5）持續(xù)改進原則：定期對考核方案執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)法律法規(guī)變化、上級要求及煤礦實際動態(tài)調(diào)整考核指標和內(nèi)容，形成“計劃—實施—檢查—改進”的閉環(huán)管理機制。

1.4考核周期

安全生產(chǎn)目標考核實行年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合、定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。年度考核每年末開展一次，日?？己税丛露然蚣径冗M行，不定期抽查根據(jù)安全生產(chǎn)動態(tài)隨機實施。對于重大節(jié)假日、特殊生產(chǎn)時段（如采掘接續(xù)、系統(tǒng)改造等），可增加專項考核頻次。

二、考核組織與職責(zé)

2.1組織架構(gòu)

煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)目標考核組織架構(gòu)，確?？己斯ぷ饔行蜷_展。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)主要負責(zé)人擔任組長，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門等負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負責(zé)日常考核工作的協(xié)調(diào)與執(zhí)行。辦公室配備專職考核人員，不少于3名，且具備5年以上煤礦安全管理經(jīng)驗。各部門需指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與辦公室對接考核事項。組織架構(gòu)應(yīng)覆蓋煤礦所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸?shù)?，確保無遺漏。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會議，研究解決考核工作中的重大問題。組長由煤礦礦長擔任，全面負責(zé)考核工作的決策與監(jiān)督；副組長由安全副礦長擔任，協(xié)助組長處理日常事務(wù)。成員包括總工程師、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、工會主席等，各部門負責(zé)人需全程參與考核方案的制定與實施。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括審定考核指標、審批考核結(jié)果、處理申訴事項等。會議記錄由辦公室整理歸檔，確保決策可追溯。

2.1.2辦公室的設(shè)置

辦公室作為考核工作的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)具體事務(wù)的落實。辦公室主任由安全管理部門負責(zé)人兼任，下設(shè)考核組、數(shù)據(jù)組和監(jiān)督組?？己私M由安全管理人員、技術(shù)人員和外部專家組成，負責(zé)現(xiàn)場檢查與數(shù)據(jù)收集；數(shù)據(jù)組由財務(wù)和人力資源部門人員組成，負責(zé)考核結(jié)果的統(tǒng)計與分析；監(jiān)督組由紀檢監(jiān)察人員組成，確保考核過程公平公正。辦公室需配備必要的辦公設(shè)備和軟件，如安全監(jiān)測系統(tǒng)、考核管理平臺等，以提高工作效率。

2.1.3各部門協(xié)作機制

各部門在考核工作中需建立協(xié)作機制，形成合力。生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)提供生產(chǎn)計劃和技術(shù)參數(shù)，安全管理部門負責(zé)制定考核細則，人力資源部門負責(zé)將考核結(jié)果與績效掛鉤，財務(wù)部門負責(zé)保障考核經(jīng)費。每月召開一次部門協(xié)調(diào)會，通報考核進展，解決跨部門問題。協(xié)作機制強調(diào)信息共享，各部門需在考核前提交相關(guān)資料，如隱患排查記錄、培訓(xùn)檔案等，確保數(shù)據(jù)完整。

2.2職責(zé)分工

明確各層級的職責(zé)分工是考核工作順利開展的關(guān)鍵。主要負責(zé)人承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全管理部門承擔直接管理責(zé)任，各業(yè)務(wù)部門承擔業(yè)務(wù)范圍內(nèi)責(zé)任，崗位作業(yè)人員承擔具體執(zhí)行責(zé)任。職責(zé)分工需量化到人，避免推諉扯皮。

2.2.1主要負責(zé)人的職責(zé)

煤礦主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對考核工作負總責(zé)。其職責(zé)包括：組織制定年度安全生產(chǎn)目標，簽署考核責(zé)任書；確?？己私?jīng)費到位，每年撥付不低于年度安全投入的5%；定期聽取考核匯報，每半年至少一次；對重大安全隱患親自督辦，確保整改措施落實到位。主要負責(zé)人需參與考核結(jié)果的最終審批，對不合格單位提出整改要求。

2.2.2安全管理部門的職責(zé)

安全管理部門是考核工作的核心執(zhí)行機構(gòu)，職責(zé)具體化。負責(zé)編制考核實施細則，明確指標體系和評分標準；組織日?？己耍吭麻_展不少于2次現(xiàn)場檢查；收集考核數(shù)據(jù)，形成月度報告；處理考核申訴，在5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。安全管理部門還需監(jiān)督隱患整改，對逾期未改的單位上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2.3各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)

各業(yè)務(wù)部門需結(jié)合自身職能參與考核。生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)考核采掘接續(xù)、頂板管理等指標，提供技術(shù)支持；機電部門負責(zé)機電設(shè)備安全運行考核，確保設(shè)備完好率不低于98%；通風(fēng)部門負責(zé)瓦斯治理和通風(fēng)系統(tǒng)考核，監(jiān)控有害氣體濃度；人力資源部門負責(zé)安全培訓(xùn)和人員資質(zhì)考核，確保全員持證上崗；財務(wù)部門負責(zé)考核資金使用效率，保障安全投入。各部門需每月向辦公室提交考核自評報告。

2.2.4崗位作業(yè)人員的職責(zé)

崗位作業(yè)人員是考核的基層執(zhí)行者，職責(zé)落實到個人。班組長負責(zé)班組日常安全檢查，記錄隱患并上報；操作人員嚴格遵守安全規(guī)程，參與崗位風(fēng)險辨識；特殊工種如瓦斯檢查員、電鉗工等需持證上崗，接受定期考核。作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告。考核中，個人表現(xiàn)與班組績效掛鉤，激勵全員參與。

2.3考核工作機制

建立科學(xué)的考核工作機制，確保考核過程規(guī)范高效。工作機制包括定期會議、信息報告和監(jiān)督檢查，形成閉環(huán)管理。

2.3.1定期會議制度

考核工作實行三級會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組季度會議研究重大事項，辦公室月度會議協(xié)調(diào)具體工作，部門周例會落實日常任務(wù)。會議內(nèi)容聚焦指標完成情況、問題整改和下一步計劃。會議記錄需詳細，包括討論要點和決議事項，并由辦公室存檔。會議制度強調(diào)時效性，確保問題及時解決。

2.3.2信息報告制度

信息報告是考核數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)來源。實行月度報告制度，各部門每月25日前提交考核數(shù)據(jù)，包括隱患數(shù)量、整改率、培訓(xùn)完成率等。辦公室匯總分析，形成月度報告上報領(lǐng)導(dǎo)小組。報告需真實準確，數(shù)據(jù)來源可追溯。對重大問題，實行即時報告，如事故隱患或超標事件，確保信息暢通。

2.3.3監(jiān)督檢查機制

監(jiān)督檢查保障考核公正性。監(jiān)督組對考核過程進行隨機抽查，每季度不少于1次，重點檢查數(shù)據(jù)真實性和程序合規(guī)性。接受被考核單位的申訴，調(diào)查核實后反饋結(jié)果。對弄虛作假行為，嚴肅處理，包括通報批評和紀律處分。監(jiān)督檢查機制引入外部專家評審，確?？陀^性。

三、考核指標體系

3.1指標設(shè)計原則

考核指標體系構(gòu)建需遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和動態(tài)調(diào)整原則。系統(tǒng)性要求指標覆蓋煤礦安全生產(chǎn)全流程，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大維度；科學(xué)性強調(diào)指標需符合行業(yè)規(guī)范，數(shù)據(jù)來源可靠；可操作性確保指標可量化、可考核，避免模糊表述；動態(tài)調(diào)整機制允許根據(jù)煤礦發(fā)展階段、政策變化及事故教訓(xùn)實時優(yōu)化指標權(quán)重與內(nèi)容。指標設(shè)計需兼顧結(jié)果導(dǎo)向與過程控制，既考核事故發(fā)生率、隱患整改率等結(jié)果性指標，也納入安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練頻次等過程性指標，形成閉環(huán)管理。

3.1.1系統(tǒng)性原則

指標體系需全面覆蓋煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，從源頭設(shè)計到末端治理。人員維度考核安全培訓(xùn)、持證上崗、違章行為控制；設(shè)備維度聚焦機電設(shè)備完好率、檢測檢驗合格率、更新淘汰率；環(huán)境維度監(jiān)測瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害防控指標；管理維度評估制度建設(shè)、責(zé)任落實、風(fēng)險分級管控等。各維度指標相互關(guān)聯(lián)，例如“安全培訓(xùn)覆蓋率”不足可能導(dǎo)致“違章行為發(fā)生率”上升，需通過關(guān)聯(lián)分析識別薄弱環(huán)節(jié)。

3.1.2科學(xué)性原則

指標設(shè)定需依據(jù)國家及行業(yè)標準，如《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》要求，結(jié)合煤礦實際地質(zhì)條件、開采工藝制定量化標準。例如“瓦斯抽采率”指標需依據(jù)煤層瓦斯含量、抽采系統(tǒng)設(shè)計能力科學(xué)計算閾值，避免“一刀切”。數(shù)據(jù)采集應(yīng)依托煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)等信息化平臺，確保原始數(shù)據(jù)真實可追溯。

3.1.3可操作性原則

指標需明確計算公式、數(shù)據(jù)來源及責(zé)任主體。例如“隱患整改率”定義為“按期整改隱患數(shù)量/總隱患數(shù)量×100%”，數(shù)據(jù)由安全管理部門從隱患治理臺賬提取，責(zé)任主體為各業(yè)務(wù)部門。避免使用“加強管理”“提升意識”等定性表述，代之以“安全培訓(xùn)課時達標率≥95%”“特種作業(yè)人員持證率100%”等可量化目標。

3.1.4動態(tài)調(diào)整原則

建立年度指標評審機制，每年末由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級新政策、事故案例及煤礦技術(shù)升級情況修訂指標。例如當煤礦引入智能化開采系統(tǒng)后，需新增“智能化設(shè)備安全運行故障率”指標；若某區(qū)域水害風(fēng)險上升，則調(diào)整“水害防治專項投入占比”權(quán)重。調(diào)整過程需經(jīng)煤礦職工代表大會討論，確保指標合理性。

3.2指標分類與權(quán)重

考核指標分為基礎(chǔ)性指標、否決性指標和激勵性指標三類，采用百分制加權(quán)評分。基礎(chǔ)性指標占比70%，涵蓋安全投入、隱患治理、培訓(xùn)教育等常規(guī)工作；否決性指標占比0%，實行“一票否決”，如發(fā)生死亡事故或重大隱患未整改；激勵性指標占比30%，鼓勵創(chuàng)新安全管理和科技應(yīng)用。權(quán)重分配需體現(xiàn)煤礦核心風(fēng)險，例如高瓦斯礦井“瓦斯抽采達標率”權(quán)重可設(shè)為15%，而低瓦斯礦井則調(diào)至8%。

3.2.1基礎(chǔ)性指標

基礎(chǔ)性指標是安全生產(chǎn)的底線要求，細分為6個子項：

（1）安全投入保障：考核安全費用提取、使用及專項投入占比，要求提取比例不低于原煤銷售額的3.5%，其中“一通三防”投入占比不低于40%。

（2）隱患排查治理：考核隱患排查頻次、整改及時率及閉環(huán)管理質(zhì)量，要求月度排查覆蓋率100%，一般隱患整改時限不超過72小時。

（3）安全教育培訓(xùn)：考核培訓(xùn)計劃完成率、特種作業(yè)人員持證率及應(yīng)急演練參與率，全員年度培訓(xùn)時長不少于24學(xué)時。

（4）現(xiàn)場安全管理：考核“三違”行為查處率、工程質(zhì)量驗收合格率及崗位操作規(guī)程執(zhí)行率，采掘工作面“三違”行為月度發(fā)生率≤2%。

（5）設(shè)備設(shè)施管理：考核機電設(shè)備綜合完好率、檢測檢驗合格率及淘汰設(shè)備更新率，主要設(shè)備完好率≥98%。

（6）應(yīng)急管理：考核應(yīng)急預(yù)案完備性、應(yīng)急物資儲備及演練效果，要求每半年至少開展1次水、火、瓦斯專項演練。

3.2.2否決性指標

否決性指標設(shè)置4類“紅線”條款：

（1）發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大涉險事故；

（2）存在重大安全隱患未按期整改；

（3）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；

（4）瞞報、謊報、遲報安全事故。

觸及任一否決項即取消年度評優(yōu)資格，并對責(zé)任人啟動問責(zé)程序。

3.2.3激勵性指標

激勵性指標旨在推動安全管理創(chuàng)新，設(shè)置3個加分項：

（1）安全科技應(yīng)用：采用智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、無人化開采技術(shù)等，經(jīng)專家組驗收后加5-10分；

（2）安全管理創(chuàng)新：推行“人人都是安全員”自主管理、安全積分制等模式，產(chǎn)生顯著成效加5-8分；

（3）安全文化建設(shè)：獲評省級及以上安全文化示范礦井加10分，開展特色安全活動（如家屬協(xié)管）加3-5分。

3.3指標量化標準

每項指標需明確量化閾值及評分細則，以“隱患排查治理”為例：

-一級指標（隱患排查治理）分值15分

-二級指標：

（1）隱患排查覆蓋率（5分）：月度覆蓋所有采掘工作面、重要機房硐室，每少1個區(qū)域扣2分；

（2）一般隱患整改率（5分）：按期整改率≥95%得5分，每降低1%扣0.5分；

（3）重大隱患整改（5分）：按期整改率100%得5分，逾期1項扣3分。

其他指標同理制定階梯式評分標準，例如“安全培訓(xùn)覆蓋率”達到90%得基礎(chǔ)分，每超1%加0.2分，最高不超過基礎(chǔ)分120%。

3.3.1人員安全指標

人員安全指標聚焦行為規(guī)范與能力建設(shè)：

（1）“三違”行為發(fā)生率：月度“三違”人次/總出勤人次×100%，目標值≤1.5%，每超0.1%扣1分；

（2）特種作業(yè)人員持證率：持證特種作業(yè)人數(shù)/應(yīng)持證人數(shù)×100%，目標值100%，每缺1人扣2分；

（3）自救互救能力：通過閉卷考試，合格率≥90%，每低5%扣1分。

3.3.2設(shè)備安全指標

設(shè)備安全指標強調(diào)全生命周期管理：

（1）主通風(fēng)機運行穩(wěn)定性：月度故障停機次數(shù)≤1次，每超1次扣3分；

（2）提升系統(tǒng)安全系數(shù)：年度檢測一次合格率100%，每出現(xiàn)1項不合格扣5分；

（3）設(shè)備淘汰更新：按計劃淘汰國家明令禁止設(shè)備，1臺未更新扣4分。

3.3.3環(huán)境安全指標

環(huán)境安全指標針對重大災(zāi)害防控：

（1）瓦斯抽采率：抽采瓦斯量/瓦斯含量×100%，目標值≥40%，每低1%扣2分；

（2）水害防治有效性：采掘工作面水害預(yù)警準確率≥95%，每低2%扣1分；

（3）防滅火系統(tǒng)可靠性：注氮系統(tǒng)完好率100%，1處故障扣3分。

3.3.4管理效能指標

管理效能指標評價體系運行質(zhì)量：

（1）安全會議落實率：會議決議事項按期完成率100%，1項未完成扣2分；

（2）安全制度執(zhí)行力：制度檢查覆蓋率100%，1項制度未執(zhí)行扣1分；

（3）安全投入使用效率：安全費用使用偏差率≤±5%，每超1%扣1分。

3.4指標數(shù)據(jù)采集與驗證

數(shù)據(jù)采集需建立多源驗證機制，確保真實性。安全監(jiān)控系統(tǒng)自動采集瓦斯、風(fēng)速等實時數(shù)據(jù)；隱患排查系統(tǒng)記錄隱患整改閉環(huán)信息；人力資源系統(tǒng)提供培訓(xùn)記錄與持證數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)驗證采用“三級審核”：部門自評、辦公室復(fù)核、監(jiān)督組抽查。對存疑數(shù)據(jù)，例如“隱患整改率”，需調(diào)取整改前后照片、驗收記錄及簽字憑證。數(shù)據(jù)采集周期與考核周期一致，月度數(shù)據(jù)25日前上報，年度數(shù)據(jù)次年1月10日前匯總。

四、考核實施流程

4.1考核準備階段

考核準備階段是確?？己斯ぷ饔行蜷_展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需提前完成方案宣貫、資料收集和人員培訓(xùn)。煤礦安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在每年年初發(fā)布年度考核計劃，明確各階段時間節(jié)點、責(zé)任分工及工作要求。各部門需對照考核指標體系，梳理上年度安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，整理隱患整改記錄、培訓(xùn)檔案、應(yīng)急演練資料等支撐材料。考核人員需接受專項培訓(xùn)，重點掌握評分標準、數(shù)據(jù)采集方法和現(xiàn)場檢查要點，確?？己顺叨冉y(tǒng)一。

4.1.1方案宣貫與部署

安全管理部門通過礦長辦公會、安全生產(chǎn)例會等形式，向各部門負責(zé)人傳達考核方案的核心內(nèi)容，重點解讀指標權(quán)重、評分規(guī)則及獎懲機制。各部門需召開內(nèi)部動員會，將考核要求分解到班組和個人，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。宣貫過程需留存會議記錄和簽到表，作為考核依據(jù)。

4.1.2基礎(chǔ)資料收集

各業(yè)務(wù)部門按月度或季度提交考核數(shù)據(jù)，包括：

（1）安全管理部門提供隱患排查臺賬、事故統(tǒng)計報表；

（2）人力資源部門提交培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員證書清單；

（3）機電部門報送設(shè)備檢測報告、故障維修記錄；

（4）通風(fēng)部門提供瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)、防滅火系統(tǒng)運行日志。

資料需加蓋部門公章，確保真實有效。

4.1.3考核人員培訓(xùn)

考核組人員需完成不少于16學(xué)時的培訓(xùn)，內(nèi)容包括：

（1）法律法規(guī)解讀：《煤礦安全規(guī)程》《安全生產(chǎn)法》等最新修訂條款；

（2）評分標準演練：通過模擬案例掌握指標量化方法；

（3）現(xiàn)場檢查技巧：識別“三違”行為、隱蔽性隱患的實操方法；

（4）廉潔紀律教育：嚴禁接受被考核單位宴請、禮品。

培訓(xùn)結(jié)束后組織閉卷考試，合格者方可參與考核。

4.2考核實施階段

考核實施分為日?？己撕湍甓瓤己藘煞N形式，采用“資料審查+現(xiàn)場檢查+人員訪談”相結(jié)合的方式。日?？己擞砂踩芾聿块T每月組織，年度考核由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請外部專家參與?，F(xiàn)場檢查需覆蓋所有采掘工作面、重要機房硐室及地面生產(chǎn)系統(tǒng)，重點核查安全設(shè)施運行狀況、人員操作規(guī)范性及應(yīng)急物資儲備情況。

4.2.1日?？己肆鞒?/p>

（1）資料審查：考核組對各部門提交的月度數(shù)據(jù)交叉驗證，例如比對安全監(jiān)控系統(tǒng)記錄與人工檢測報告的一致性；

（2）現(xiàn)場抽查：隨機選取2-3個采掘工作面，檢查支護質(zhì)量、設(shè)備保護裝置及瓦斯監(jiān)測傳感器安裝位置；

（3）人員訪談：現(xiàn)場詢問3-5名作業(yè)人員關(guān)于崗位風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置流程的掌握情況；

（4）問題反饋：當日形成《現(xiàn)場檢查記錄表》，由被檢查單位負責(zé)人簽字確認。

日?？己私Y(jié)果需在次月5日前完成匯總，并在礦務(wù)公開欄公示3天。

4.2.2年度考核流程

（1）自查自評：各部門對照指標體系提交年度自評報告，附相關(guān)證明材料；

（2）現(xiàn)場復(fù)核：考核組抽查20%的指標項，重點核查重大隱患整改、安全投入使用等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；

（3）綜合評議：領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，結(jié)合日?？己?、年度自評及現(xiàn)場復(fù)核結(jié)果，形成初步考核意見；

（4）結(jié)果公示：在礦內(nèi)公示欄、職工代表大會上公示考核結(jié)果，公示期不少于7天。

年度考核需在次年1月20日前完成。

4.2.3突擊檢查機制

針對節(jié)假日、特殊生產(chǎn)時段等高風(fēng)險期，實行“四不兩直”突擊檢查。檢查前不通知被單位，不透露檢查路線，直接深入現(xiàn)場。重點檢查：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度執(zhí)行情況；

（2）夜班、交接班時段的安全管理漏洞；

（3）新設(shè)備、新工藝應(yīng)用中的安全風(fēng)險。

突擊檢查結(jié)果納入年度考核，對發(fā)現(xiàn)的問題加倍扣分。

4.3結(jié)果處理與反饋

考核結(jié)果需經(jīng)三級審核后確定，并建立申訴與整改機制?？己私Y(jié)果直接與單位績效、個人薪酬掛鉤，對未達標單位實施約談、掛牌督辦等管理措施。

4.3.1結(jié)果審核程序

（1）部門初審：考核組提交原始評分表，由安全管理部門負責(zé)人審核簽字；

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核：領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對爭議指標進行集體研判；

（3）礦長審批：最終結(jié)果由礦長簽署確認，形成正式文件。

審核過程需全程錄音錄像，確保可追溯。

4.3.2申訴處理流程

被考核單位對結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提交書面申訴，并附證據(jù)材料。安全管理部門在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時邀請第三方機構(gòu)參與。復(fù)核結(jié)果需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認后反饋申訴單位。對無理申訴者，予以通報批評。

4.3.3結(jié)果應(yīng)用方式

（1）單位層面：考核得分低于80分的單位，由礦長約談主要負責(zé)人；連續(xù)兩年低于70分的，取消年度評優(yōu)資格；

（2）個人層面：考核結(jié)果與月度績效工資掛鉤，得分每低1%扣減當月績效的0.5%；

（3）評優(yōu)評先：考核得分前3名的單位及個人，授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，給予物質(zhì)獎勵。

4.4考核監(jiān)督與改進

考核過程需接受紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，確保公平公正。同時建立考核結(jié)果分析機制，持續(xù)優(yōu)化考核體系。

4.4.1過程監(jiān)督機制

紀檢監(jiān)察部門指派專人對考核現(xiàn)場進行監(jiān)督，重點檢查：

（1）考核人員是否遵守廉潔紀律；

（2）評分標準是否嚴格執(zhí)行；

（3）被考核單位是否存在干擾檢查行為。

發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即終止考核，對責(zé)任人嚴肅追責(zé)。

4.4.2結(jié)果分析評估

每年3月，安全管理部門需組織召開考核分析會，重點分析：

（1）指標完成率分布情況，識別共性短板；

（2）事故與考核指標的關(guān)聯(lián)性，例如“三違”行為高發(fā)是否對應(yīng)培訓(xùn)不足；

（3）考核方案執(zhí)行中的問題，如數(shù)據(jù)采集滯后、評分標準爭議等。

分析報告需提出改進建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

4.4.3持續(xù)改進措施

根據(jù)分析結(jié)果，采取針對性改進措施：

（1）優(yōu)化指標體系：對連續(xù)兩年未達標的指標，降低權(quán)重或調(diào)整量化標準；

（2）完善數(shù)據(jù)采集：推廣使用移動終端APP，實現(xiàn)隱患整改實時上傳；

（3）加強培訓(xùn)考核：針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項培訓(xùn)，如瓦斯治理、頂板管理等。

改進措施需在下一年度考核方案中體現(xiàn)，形成閉環(huán)管理。

五、考核結(jié)果應(yīng)用

5.1獎懲機制

考核結(jié)果需與經(jīng)濟獎懲、評優(yōu)評先直接掛鉤，形成正向激勵與反向約束的閉環(huán)管理。煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專項獎勵基金，按年度考核得分梯度發(fā)放獎金，同時對未達標單位實施經(jīng)濟處罰。獎懲標準需經(jīng)職工代表大會審議通過，確保透明公正。

5.1.1物質(zhì)獎勵

考核得分90分以上的單位，按年度安全投入的3%發(fā)放獎金，其中70%用于團隊獎勵，30%用于個人激勵。考核得分95分以上的單位，額外增加5%的專項獎勵。個人層面，考核得分前10%的班組長，月度績效工資上浮20%；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的職工，可申請技能等級破格晉升。物質(zhì)獎勵需在考核結(jié)果公示后15個工作日內(nèi)發(fā)放完畢，并公示獎金分配明細。

5.1.2精神激勵

考核結(jié)果納入企業(yè)文化建設(shè)體系，對優(yōu)秀單位授予“安全生產(chǎn)標桿單位”流動紅旗，在礦區(qū)主干道設(shè)置榮譽榜。考核得分前5名的單位負責(zé)人，優(yōu)先推薦為市級安全生產(chǎn)先進個人。對提出重大安全改進建議并取得實效的職工，通過礦區(qū)廣播、宣傳欄等方式宣傳其事跡，增強職業(yè)榮譽感。精神激勵需結(jié)合企業(yè)年度表彰大會同步實施，營造比學(xué)趕超氛圍。

5.1.3經(jīng)濟處罰

考核得分低于80分的單位，扣減年度安全投入總額的5%，其中30%由領(lǐng)導(dǎo)班子承擔，70%由全體職工按比例分擔?？己说梅?0分以下的單位，暫停所有評優(yōu)資格，主要負責(zé)人需向礦職工作出書面檢討。發(fā)生否決性指標的單位，取消全年獎金發(fā)放，并按事故損失金額的10%處以罰款，罰款從單位年度預(yù)算中直接扣除。

5.2結(jié)果應(yīng)用場景

考核結(jié)果需滲透到企業(yè)管理的各個維度，在干部任用、資源配置、合同管理等方面發(fā)揮杠桿作用。通過多場景應(yīng)用，強化考核結(jié)果的權(quán)威性和約束力。

5.2.1干部任用參考

考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門負責(zé)人，優(yōu)先晉升為礦級領(lǐng)導(dǎo)；考核不合格的干部，實行誡勉談話，連續(xù)三年不合格的予以免職。新提拔的干部需通過安全知識考核，考核得分低于85分的暫緩任命。干部年度述職報告中，需單獨匯報安全生產(chǎn)目標完成情況，述職評議得分與考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)。

5.2.2資源配置傾斜

考核優(yōu)秀的單位在資源分配上獲得優(yōu)先權(quán)，包括：安全投入資金上浮15%、先進設(shè)備采購優(yōu)先安排、技術(shù)人員調(diào)配傾斜?？己说梅值陀?5分的單位，需壓縮非生產(chǎn)性支出10%，優(yōu)先保障安全整改資金。人力資源部門在制定年度培訓(xùn)計劃時，對考核薄弱環(huán)節(jié)增加專項培訓(xùn)頻次，如頂板管理、瓦斯治理等，培訓(xùn)資源向考核落后單位傾斜。

5.2.3合同管理掛鉤

外包工程單位的安全考核結(jié)果與合同續(xù)簽直接掛鉤，考核得分低于80分的單位，下年度合同續(xù)簽需經(jīng)礦長辦公會特別審議；連續(xù)兩年不合格的，終止合作。供應(yīng)商考核納入采購體系，對提供安全設(shè)備質(zhì)量不合格的供應(yīng)商，考核結(jié)果作為次年采購份額調(diào)整依據(jù)。長期合作單位需簽訂《安全績效承諾書》，明確考核達標要求，未達標者承擔違約責(zé)任。

5.3動態(tài)調(diào)整機制

考核結(jié)果應(yīng)用需建立動態(tài)反饋機制，根據(jù)年度實施效果持續(xù)優(yōu)化獎懲措施，確?？己梭w系的科學(xué)性和適應(yīng)性。

5.3.1年度評估優(yōu)化

每年3月，安全管理部門需組織召開考核結(jié)果應(yīng)用專題會，重點評估：獎懲措施對安全生產(chǎn)行為的實際影響，如考核優(yōu)秀單位的隱患整改率變化；考核結(jié)果與事故發(fā)生率的關(guān)聯(lián)性，分析是否存在考核導(dǎo)向偏差；職工對獎懲措施的接受度，通過問卷調(diào)查收集反饋。評估報告需提出優(yōu)化建議，如調(diào)整獎金分配比例、簡化處罰程序等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后納入下一年度方案。

5.3.2指標權(quán)重調(diào)整

根據(jù)年度考核結(jié)果分析，對指標權(quán)重進行動態(tài)優(yōu)化。例如，若某單位“三違”行為發(fā)生率居高不下，需將“安全培訓(xùn)覆蓋率”權(quán)重從10%提升至15%；若“智能化設(shè)備故障率”成為新風(fēng)險點，新增該指標并賦予8%權(quán)重。權(quán)重調(diào)整需遵循“小步快跑”原則，每次調(diào)整不超過原權(quán)重的30%，避免考核體系劇烈波動。調(diào)整過程需征求一線職工意見，確保指標設(shè)置貼合實際。

5.3.3申訴與復(fù)議

建立考核結(jié)果申訴綠色通道，被考核單位對獎懲決定有異議的，可在收到通知后5個工作日內(nèi)提交書面申訴，附相關(guān)證據(jù)材料。安全管理部門需在10個工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時邀請第三方專家參與。復(fù)核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，書面反饋申訴單位。對申訴成立的，及時調(diào)整獎懲措施；對申訴無理的，予以通報批評并說明理由。申訴記錄需存檔備查，確保程序公正。

5.4檔案管理

考核結(jié)果及相關(guān)材料需建立專項檔案，實現(xiàn)全過程可追溯。檔案管理遵循“一人一檔、一事一檔”原則，確保信息完整、安全。

5.4.1電子檔案建設(shè)

建立考核結(jié)果數(shù)據(jù)庫，包含歷年考核得分、獎懲記錄、申訴材料等電子檔案。數(shù)據(jù)庫需設(shè)置分級權(quán)限，礦級領(lǐng)導(dǎo)可查詢?nèi)V數(shù)據(jù)，部門負責(zé)人僅可查詢本部門數(shù)據(jù)。電子檔案采用加密存儲，定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。系統(tǒng)操作日志需完整記錄查詢、修改痕跡，確保數(shù)據(jù)安全。

5.4.2紙質(zhì)檔案歸檔

考核過程中的紙質(zhì)材料，如考核記錄表、申訴材料、獎懲決定等，需按年度分類整理，編號歸檔。檔案保存期限不少于五年，其中涉及事故責(zé)任的檔案需永久保存。檔案室需配備防火、防潮設(shè)施，定期檢查檔案完好情況。借閱檔案需履行登記手續(xù)，明確借閱用途和歸還時間。

5.4.3檔案應(yīng)用延伸

考核檔案作為企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)資料，在多個場景發(fā)揮作用：新職工入職培訓(xùn)時，引用典型事故案例檔案進行警示教育；安全管理部門分析事故原因時，調(diào)取歷年考核檔案，識別管理漏洞；上級單位檢查時，提供完整檔案備查。檔案應(yīng)用需建立臺賬，記錄使用情況，提高檔案利用率。

六、保障措施

6.1組織保障

煤礦安全生產(chǎn)目標考核的有效實施需依托強有力的組織體系，明確各級責(zé)任主體，確保考核工作有人抓、有人管、有人落實。煤礦企業(yè)應(yīng)將考核工作納入年度重點工作計劃，由主要負責(zé)人親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，形成“礦級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)同聯(lián)動、全員參與落實”的責(zé)任鏈條。考核組織架構(gòu)需覆蓋從決策層到執(zhí)行層的全鏈條，確保指令暢通、反饋及時。

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實

礦長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需每月主持召開考核工作專題會議，聽取考核進展匯報，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。分管安全副礦長負責(zé)日常考核的組織實施，每周至少深入現(xiàn)場檢查一次考核落實情況。其他礦級領(lǐng)導(dǎo)按分管領(lǐng)域參與考核，如總工程師重點考核技術(shù)安全指標，機電副礦長負責(zé)設(shè)備安全指標。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任需納入年度述職報告，考核結(jié)果與職務(wù)晉升直接掛鉤。

6.1.2部門協(xié)同機制

安全管理部門牽頭制定考核細則，生產(chǎn)技術(shù)部門提供生產(chǎn)數(shù)據(jù)支持，人力資源部門落實獎懲兌現(xiàn)，財務(wù)部門保障考核經(jīng)費。各部門需簽訂《考核責(zé)任書》，明確任務(wù)分工和時間節(jié)點。每月召開一次部門協(xié)調(diào)會，通報考核數(shù)據(jù)，分析問題原因，制定改進措施。協(xié)同機制需建立信息共享平臺，實現(xiàn)隱患排查、培訓(xùn)記錄、設(shè)備狀態(tài)等數(shù)據(jù)的實時互通。

6.1.3基層責(zé)任延伸

各區(qū)隊、班組需設(shè)立兼職考核員，負責(zé)日常數(shù)據(jù)采集和問題整改跟蹤。班組長每日召開班前會，傳達考核要求，檢查崗位安全狀況。作業(yè)人員需參與崗位風(fēng)險辨識，記錄隱患信息，形成“人人都是安全員”的基層網(wǎng)絡(luò)?；鶎迂?zé)任落實情況與班組績效工資掛鉤，對連續(xù)三個月未達標的班組，調(diào)整班組長崗位。

6.2資源保障

考核工作的順利開展離不開充足的人力、物力和財力支持。煤礦企業(yè)需將考核資源納入年度預(yù)算，確保考核人員配備、設(shè)備更新、培訓(xùn)經(jīng)費等需求得到滿足。資源保障需突出重點，優(yōu)先保障高風(fēng)險環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域的考核需求，確?？己斯ぷ鞑蛔哌^場、取得實效。

6.2.1資金投入保障

煤礦每年需提取不低于年度安全投入總額的5%作為專項考核經(jīng)費，用于考核設(shè)備購置、專家聘請、獎勵發(fā)放等?？己私?jīng)費實行專款專用，由財務(wù)部門單獨核算，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報使用情況。對考核中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患整改，需優(yōu)先安排資金，確保隱患按期消除。資金使用情況需在礦務(wù)公開欄公示，接受職工監(jiān)督。

6.2.2人員配備保障

安全管理部門需配備不少于5名專職考核人員，其中至少2人具備注冊安全工程師資質(zhì)?？己巳藛T需定期接受培訓(xùn)，每年參加不少于40學(xué)時的專業(yè)課程，包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、現(xiàn)場檢查技巧等。考核人員實行輪崗制，避免長期固定考核同一區(qū)域，確?？己丝陀^公正