[北京某建筑工地]高處作業(yè)安全防護(hù)措施與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某建筑工地]高處作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全高處作業(yè)安全防護(hù)與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[北京某建筑工地]實(shí)際情況，制定本措施與預(yù)案。

1.2.3.本措施與預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全防護(hù)措施和科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控和過程監(jiān)督，確保一旦發(fā)生安全事故能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善開展救援處置，最大限度地降低事故危害。

1.2.4.本措施與預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某建筑工地]高處作業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，完善應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制高處墜落等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障[員工]生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[企業(yè)]的安全生產(chǎn)形象和社會(huì)聲譽(yù)。

1.2.5.本措施與預(yù)案的保障對(duì)象包括但不限于：

1.2.5.1.[員工]的生命安全與健康權(quán)益；

1.2.5.2.[企業(yè)]的財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)施安全；

1.2.5.3.工地及周邊區(qū)域的正常生產(chǎn)與生活秩序；

1.2.5.4.[企業(yè)]的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。

1.2.6.本措施與預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

1.2.6.1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

1.2.6.2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

1.2.6.3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

1.2.6.4.《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.6.5.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）；

1.2.6.6.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）。

第二條工作原則

1.1統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。

1.1.1[北京某建筑工地]設(shè)立高處作業(yè)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全防護(hù)與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、指令下達(dá)、資源調(diào)配、情況通報(bào)等制度，確保應(yīng)急指令暢通、行動(dòng)迅速。

1.1.2完善高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生高處作業(yè)安全事故，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，迅速組織救援力量和資源，第一時(shí)間控制事態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。

2.2.1遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，[北京某建筑工地]管理層對(duì)高處作業(yè)安全負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目高處作業(yè)安全防護(hù)與應(yīng)急處置工作負(fù)直接責(zé)任。

2.2.2各作業(yè)班組及分包單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施，并參與應(yīng)急處置的具體實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

2.2.3強(qiáng)化屬地管理，明確施工現(xiàn)場各區(qū)域的安全管理責(zé)任人，確保高處作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)到位，應(yīng)急處置工作有序開展。

3.3預(yù)防為主與及時(shí)控制。

3.3.1堅(jiān)持安全發(fā)展理念，將預(yù)防事故作為高處作業(yè)管理的首要任務(wù)。定期開展高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患動(dòng)態(tài)清零。

3.3.2加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全意識(shí)和操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)審批制度，確保作業(yè)前進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全交底。

3.3.3落實(shí)高處作業(yè)安全技術(shù)措施，如設(shè)置安全防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、生命線等，并加強(qiáng)作業(yè)過程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。

4.4系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。

4.4.1構(gòu)建以[北京某建筑工地]高處作業(yè)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為核心，涵蓋項(xiàng)目部、作業(yè)班組、安全管理機(jī)構(gòu)、外部救援力量（如醫(yī)院、消防等）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。

4.4.2加強(qiáng)與周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和應(yīng)急互助機(jī)制，形成群防群控的工作格局。鼓勵(lì)并組織員工參與應(yīng)急演練和自救互救培訓(xùn)，提高整體應(yīng)急處置能力。

4.4.3整合工地內(nèi)外的應(yīng)急資源，包括救援設(shè)備、物資、人員等，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)集和投用，提升應(yīng)急處置的效率和效果。

5.5區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

5.5.1在處置高處作業(yè)安全事故時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展救援、醫(yī)療、善后等各項(xiàng)工作，確保應(yīng)急處置的合法性和規(guī)范性。

5.5.2充分尊重事故相關(guān)人員的合法權(quán)益，在調(diào)查處理過程中，應(yīng)客觀公正、實(shí)事求是，保護(hù)當(dāng)事人隱私，避免二次傷害。

5.5.3對(duì)于因高處作業(yè)安全事故引發(fā)的矛盾糾紛，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)解或仲裁，做到處理程序公正、處理結(jié)果合理，維護(hù)[企業(yè)]和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施與預(yù)案適用于[北京某建筑工地]高處作業(yè)過程中及工地管轄范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本措施與預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷料等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等重大安全事故，因高處作業(yè)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，工地及周邊區(qū)域的重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對(duì)工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工地網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、破壞性等宣傳活動(dòng)和利用通訊工具等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取[企業(yè)]商業(yè)秘密或工程信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)、通訊系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處作業(yè)安全防護(hù)關(guān)聯(lián)度低，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可參照，否則可歸入其他類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大工程質(zhì)量問題引發(fā)的社會(huì)輿情事件，影響工地正常運(yùn)營的惡劣天氣事件，以及其他難以歸入上述類別的、但確需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某建筑工地]成立高處作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人（安全部、工程部、物資部、辦公室等）、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全防護(hù)與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)、檢查應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；決定信息發(fā)布。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部[安全部]（或[辦公室]），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析高處作業(yè)安全相關(guān)信息和應(yīng)急處置工作信息；提出應(yīng)急處置工作建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各環(huán)節(jié)的工作；起草應(yīng)急處置工作文件；組織應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和宣傳教育；督促檢查各項(xiàng)安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)高處作業(yè)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.1社會(huì)安全工作組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[安全部]、[辦公室]、[工程部]、[物資部]及事發(fā)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部辦公室]（或[安全部]）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)高處作業(yè)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；做好[員工]情緒安撫和輿情引導(dǎo)；配合相關(guān)部門處置可能涉及的社會(huì)矛盾；落實(shí)現(xiàn)場警戒和交通管制。

1.2重大治安刑事工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由[安全部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[安全部]、[保衛(wèi)人員]、[工程部]、事發(fā)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人及外部相關(guān)單位（如工地所在派出所）組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部安全部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理，制止非法行為；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；保障人員安全。

1.3事故災(zāi)害工作組。組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由[工程部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[安全部]、[工程部]、[物資部]、[醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員]、事發(fā)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人及外部相關(guān)單位（如醫(yī)院、消防）組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部安全部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，包括傷員搜救、臨時(shí)救治、事故控制；組織人員疏散和現(xiàn)場隔離；收集事故信息，評(píng)估事故影響；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理。

1.4公共衛(wèi)生工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由[項(xiàng)目部辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[辦公室]、[安全部]、[食堂管理]（如涉及）、[醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員]及外部相關(guān)單位（如工地所在疾控中心、醫(yī)院）組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)高處作業(yè)安全事故傷員的醫(yī)療救治協(xié)調(diào)和后續(xù)健康跟蹤；開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫消毒工作；排查和預(yù)防可能伴隨的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)布健康相關(guān)信息。

1.5自然災(zāi)害工作組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[安全部]、[工程部]、[物資部]、[后勤保障]及外部相關(guān)單位（如氣象部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急部門）組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害預(yù)警信息，評(píng)估對(duì)高處作業(yè)的影響；落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施；組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；配合地方政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1.6網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由[項(xiàng)目部辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[辦公室]、[工程部]及外部相關(guān)單位（如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商）組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)暢通；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；保護(hù)應(yīng)急處置相關(guān)數(shù)據(jù)的安全；協(xié)調(diào)通信和信息系統(tǒng)恢復(fù)。

1.7信息工作組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由[項(xiàng)目部辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部[辦公室]、[安全部]、[工程部]組成。工作組辦公室設(shè)在[項(xiàng)目部辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析高處作業(yè)安全突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息公開工作；協(xié)調(diào)媒體對(duì)接。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處作業(yè)安全事故，及時(shí)掌握和處置相關(guān)突發(fā)事件信息，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

1.信息報(bào)送的核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

1.2首報(bào)意識(shí)。各部門、各作業(yè)班組發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生突發(fā)事件后，必須第一時(shí)間向項(xiàng)目部[安全部]報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

1.3真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件實(shí)際情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大。

1.4完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需要。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。

（1）事發(fā)部門或人員（如作業(yè)班組、安全員）發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生突發(fā)事件后，立即向項(xiàng)目部[安全部]報(bào)告。

（2）項(xiàng)目部[安全部]接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，初步評(píng)估事件等級(jí)，并立即向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）根據(jù)事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向項(xiàng)目副經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）及相關(guān)成員單位通報(bào)。

（4）項(xiàng)目部[安全部]負(fù)責(zé)收集、整理事件信息，并根據(jù)事件進(jìn)展和處置情況，向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）提出續(xù)報(bào)建議。

（5）重大突發(fā)事件，項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）決定后，由項(xiàng)目部[辦公室]或[安全部]向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

2.2緊急書面信息報(bào)送流程。

（1）發(fā)生需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的重大高處作業(yè)安全事故后，項(xiàng)目部[辦公室]或[安全部]應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告初稿，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（2）書面報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）審核簽字后，立即報(bào)送至上級(jí)主管部門指定的接收部門。

（3）報(bào)送方式優(yōu)先采用加密郵件或?qū)Ｈ诉f送，確保報(bào)告安全、及時(shí)送達(dá)。

3.應(yīng)急信息核心要素清單

3.1時(shí)間。事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

3.2地點(diǎn)。事件發(fā)生的具體位置（如樓層、區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)）。

3.3規(guī)模。涉及的范圍、影響的人數(shù)或面積。

3.4傷亡。已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

3.5起因。事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

3.6評(píng)估。對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和嚴(yán)重程度的初步評(píng)估。

3.7措施。已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

3.8進(jìn)展。事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

3.9其他。需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，如天氣情況、現(xiàn)場環(huán)境、相關(guān)證據(jù)等。

4.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列涉及高處作業(yè)安全的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括核心要素清單中的關(guān)鍵信息），并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告（書面報(bào)告應(yīng)包含完整的應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）：

（1）重大自然災(zāi)害。如強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等對(duì)高處作業(yè)造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難。如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等造成或可能造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。如傳染病疫情在作業(yè)人員中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件對(duì)工地安全造成或可能造成影響的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向。如接到關(guān)于可能影響高處作業(yè)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，且可能引發(fā)嚴(yán)重后果的緊急情況。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的群體性事件或其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某建筑工地]高處作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。

1.1各工作組及項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，建立健全高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期分析研判高處作業(yè)安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

1.2完善高處作業(yè)安全檢查、巡查制度，明確檢查頻次、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。

1.3建立健全信息通報(bào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、各部門及作業(yè)班組之間的信息溝通暢通。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。

2.1定期組織對(duì)高處作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、工程進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

2.2完善應(yīng)急預(yù)案的體系結(jié)構(gòu)，細(xì)化各類高處作業(yè)場景（如臨邊洞口、腳手架、起重吊裝等）的應(yīng)急處置流程和具體措施。

2.3加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案和管理工作，確保預(yù)案的權(quán)威性和規(guī)范性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

3.1組建由項(xiàng)目部管理人員、安全員、特種作業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員等組成的高處作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員分工。

3.2建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，包括隊(duì)員的日常管理、技能培訓(xùn)和考核等，確保隊(duì)伍人員具備必要的應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能。

3.3配備必要的應(yīng)急救援裝備和個(gè)人防護(hù)用品，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備的完好和有效。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。

4.1定期組織開展高處作業(yè)安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自救互救能力。

4.2每年至少組織一次高處作業(yè)安全事故應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.3演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。

5.1按照高處作業(yè)安全需求和應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：急救藥品、擔(dān)架、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、滅火器、通訊設(shè)備等。

5.2建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，確保物資的專人管理、專庫存放。

5.3定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并及時(shí)補(bǔ)充更新，保證應(yīng)急物資的充足性和有效性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1根據(jù)高處作業(yè)安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.1.1I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及[員工]生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的高處作業(yè)安全事故。

1.1.2II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及[員工]生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下的高處作業(yè)安全事故。

1.1.3III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或造成重傷3人以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下的高處作業(yè)安全事故。

1.1.4IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成[員工]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下的高處作業(yè)安全事故。

1.2各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.2.1I級(jí)（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.2.1.1觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)高處作業(yè)安全事故或存在特別重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警情況。

1.2.1.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即報(bào)告項(xiàng)目部[安全部]，項(xiàng)目部[安全部]在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，并宣布成立高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室及[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并視情況及時(shí)向[企業(yè)]上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指示。

（4）現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、善后處置等應(yīng)急工作，并加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

1.2.2II級(jí)（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.2.2.1觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)高處作業(yè)安全事故或存在重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警情況。

1.2.2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即報(bào)告項(xiàng)目部[安全部]，項(xiàng)目部[安全部]在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，并宣布成立高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室及[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并視情況及時(shí)向[企業(yè)]上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、善后處置等應(yīng)急工作，并加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

1.2.3III級(jí)（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.2.3.1觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)高處作業(yè)安全事故或存在較大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警情況。

1.2.3.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即報(bào)告項(xiàng)目部[安全部]，項(xiàng)目部[安全部]在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，并宣布成立高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室及[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（4）現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、善后處置等應(yīng)急工作，并加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

1.2.4IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.2.4.1觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)高處作業(yè)安全事故或存在一般風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警情況。

1.2.4.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即報(bào)告項(xiàng)目部[安全部]，項(xiàng)目部[安全部]在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，并視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急處置小組在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置小組迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、善后處置等應(yīng)急工作，并加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，維護(hù)現(xiàn)場秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

1.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

1.3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

1.3.2掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、通信聯(lián)絡(luò)等方式，及時(shí)掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

1.3.3及時(shí)報(bào)告：嚴(yán)格按照事件等級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況，確保信息暢通。

1.3.4適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)應(yīng)急處置需要，適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)部或外部發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1.1建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效銜接、規(guī)范運(yùn)行。

1.1.2完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

1.1.3加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)管理，定期檢查、保養(yǎng)應(yīng)急通訊器材，確保設(shè)備完好、暢通，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)無誤。

1.1.4明確信息報(bào)送流程與時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。

1.1.5建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保在通訊中斷等異常情況下，應(yīng)急信息能夠得到有效保存和傳輸。

第十二條物資與資金保障

1.2.1將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[北京某建筑工地]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障充足。

1.2.2建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)高處作業(yè)特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：

1.2.2.1醫(yī)療救治類：急救箱、藥品、擔(dān)架、夾板、止血帶、滅火器、救援電話等。

1.2.2.2搶險(xiǎn)救援類：安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、警戒帶、照明設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、救援工具等。

1.2.2.3生活保障類：飲用水、食品、衣物、臨時(shí)住所等。

1.2.3明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)責(zé)任，確保物資的充足性、可用性和應(yīng)急需要。

1.2.4特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，落實(shí)保管責(zé)任，并定期檢查維護(hù)，確保物資完好無損。

1.2.5制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下，物資能夠及時(shí)供應(yīng)至指定地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.3.1組建由項(xiàng)目部管理人員、安全專業(yè)人員、特種作業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員等組成的高處作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍具備必要的應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能。

1.3.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍日常管理，包括日常訓(xùn)練、技能考核、心理疏導(dǎo)等，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

1.3.3積極引進(jìn)或合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力，包括但不限于：

1.3.3.1配備先進(jìn)的救援裝備和通訊設(shè)備，提升應(yīng)急救援的效率和效能。

1.3.3.2建立與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、氣象部門等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。

1.3.3.3加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)專家隊(duì)伍建設(shè)，為復(fù)雜險(xiǎn)情的處置提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.4.1定期組織開展高處作業(yè)安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)，包括但不限于：

1.4.1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、個(gè)體防護(hù)與自救互救等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

1.4.1.2應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急救援程序、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、善后處置要點(diǎn)等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.4.2每年至少組織一次高處作業(yè)安全事故應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

1.4.3鼓勵(lì)并支持各職能部門與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急管理與救援技術(shù)的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)