第1篇一、前言日本位于環(huán)太平洋地震帶，地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)。為提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《日本地震防災(zāi)對(duì)策基本法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.提高政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，提高災(zāi)害應(yīng)急管理水平。三、適用范圍本預(yù)案適用于日本境內(nèi)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、火山爆發(fā)、海嘯等自然災(zāi)害，以及其他可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件。四、組織體系1.災(zāi)害應(yīng)急指揮部災(zāi)害應(yīng)急指揮部是災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策指揮等職責(zé)。2.災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室是災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)、信息收集、協(xié)調(diào)各部門(mén)工作等。3.災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位包括：公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、水利、電力、民政、教育、商務(wù)、旅游、環(huán)保、地震、氣象、林業(yè)等部門(mén)。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、地震等部門(mén)提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2.緊急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)等力量，迅速趕赴災(zāi)區(qū)。（3）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，掌握災(zāi)區(qū)情況。（4）實(shí)施救援行動(dòng)，救助受災(zāi)群眾。3.恢復(fù)重建（1）組織力量開(kāi)展災(zāi)后重建工作。（2）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。（3）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力。（2）組織志愿者參與救援工作，提高救援效率。3.通信保障（1）確保災(zāi)區(qū)通信暢通，保障救援指揮調(diào)度。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高通信保障能力。4.資金保障（1）設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金需求。（2）積極爭(zhēng)取國(guó)際援助，提高資金保障能力。七、宣傳教育1.加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)普及，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的應(yīng)急氛圍。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由日本災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。九、具體措施1.地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警信息。（2）開(kāi)展地震應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)地震的能力。（3）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高地震救援能力。（4）加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。2.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。（3）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，防止城市內(nèi)澇。（4）加強(qiáng)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。3.洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。（3）加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。4.泥石流災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布泥石流預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時(shí)消除隱患。（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高泥石流救援能力。（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。5.火山爆發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)火山監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布火山預(yù)警信息。（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。（3）加強(qiáng)火山噴發(fā)物質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。6.海嘯災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布海嘯預(yù)警信息。（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。（3）加強(qiáng)沿海地區(qū)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高海嘯防御能力。（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。本預(yù)案旨在提高日本應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)提高災(zāi)害應(yīng)急管理水平，為構(gòu)建和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。第2篇一、前言日本地處環(huán)太平洋地震帶，地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)。為提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于日本境內(nèi)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、火山爆發(fā)、海嘯、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件。三、應(yīng)急預(yù)案組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，包括信息收集、分析、報(bào)告、協(xié)調(diào)、調(diào)度等。3.應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、供氣、排水等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的救援、恢復(fù)和重建工作。4.應(yīng)急志愿者隊(duì)伍應(yīng)急志愿者隊(duì)伍由熱心公益事業(yè)、具備一定專(zhuān)業(yè)技能的志愿者組成，負(fù)責(zé)協(xié)助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展救援和恢復(fù)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生災(zāi)害的信息時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)災(zāi)害情況，應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作，包括人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)等。（2）交通保障：確保救援車(chē)輛、物資暢通無(wú)阻，必要時(shí)實(shí)施交通管制。（3）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞信息。（4）生活保障：保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，包括食品、飲用水、衣物、帳篷等。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：盡快修復(fù)受損的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）房屋重建：對(duì)受損房屋進(jìn)行鑒定，符合條件的予以重建。（3）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)平衡。5.應(yīng)急總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行總結(jié)，分析災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障措施1.資金保障政府設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于災(zāi)害應(yīng)對(duì)、救援、恢復(fù)和重建工作。2.物資保障儲(chǔ)備必要的救援物資，包括食品、飲用水、衣物、帳篷、藥品等。3.人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，提高救援能力。4.技術(shù)保障加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急通信等技術(shù)手段的研發(fā)和應(yīng)用。六、應(yīng)急宣傳教育1.普及災(zāi)害知識(shí)：通過(guò)多種渠道，普及災(zāi)害防范、自救互救等知識(shí)。2.開(kāi)展應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布災(zāi)害應(yīng)對(duì)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。5.本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。第3篇一、前言日本地處環(huán)太平洋地震帶，地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)。為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)，快速處置，確保災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作有序、高效、有序進(jìn)行。三、適用范圍本預(yù)案適用于日本國(guó)內(nèi)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、海嘯、火山噴發(fā)、傳染病疫情等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立國(guó)家應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.國(guó)家應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)各部門(mén)。（二）地方應(yīng)急指揮部1.各省、自治區(qū)、直轄市成立地方應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.地方應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)各部門(mén)。（三）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍1.成立地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、海嘯、火山噴發(fā)、傳染病疫情等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。2.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。五、預(yù)警與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警1.建立健全災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）監(jiān)測(cè)1.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。2.建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大、一般。（二）響應(yīng)流程1.災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，確定響應(yīng)級(jí)別，并通知相關(guān)部門(mén)和單位。3.各級(jí)應(yīng)急指揮部組織力量開(kāi)展救援、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（三）應(yīng)急處置1.災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援：迅速組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員生命安全。2.災(zāi)害應(yīng)急處置：采取有效措施，控制災(zāi)害蔓延，減輕災(zāi)害損失。3.災(zāi)害恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。七、保障措施（一）物資保障1.建立災(zāi)害物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。2.建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)撥。（二）資金保障1.建立災(zāi)害應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。2.積極爭(zhēng)取國(guó)際援助，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與災(zāi)害救援和恢復(fù)重建。八、宣傳教育（一）普及災(zāi)害知識(shí)1.開(kāi)展災(zāi)害知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.加強(qiáng)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的防災(zāi)減災(zāi)教育。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練