第二章世界貿(mào)易組織的

貨物貿(mào)易多邊體制

關(guān)稅與非關(guān)稅措施

反傾銷措施補(bǔ)貼

;與反補(bǔ)貼措施

保障措施

WORLDTRADE

ORGANIZATION

反補(bǔ)貼協(xié)定概述

念和特征、種類

卜貼措施和爭(zhēng)端解決

、監(jiān)春機(jī)制

發(fā)展中國(guó)家待遇

我國(guó)面臨的反補(bǔ)貼相關(guān)問(wèn)題

為什么?一般以反傾銷措施代替

——“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，生產(chǎn)資料價(jià)格受到

政府控制，難于將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本

區(qū)分開(kāi)來(lái)。

—SCM加定對(duì)補(bǔ)貼的態(tài)度；WTO對(duì)發(fā)展

中國(guó)家的特殊照顧。

國(guó)外首次對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查

%2004年8月27日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于

中國(guó)的戶外用燒烤架做出反傾銷及反補(bǔ)貼初

裁，認(rèn)定我國(guó)上述產(chǎn)品對(duì)加拿大出口存在傾銷

和補(bǔ)貼，初步裁定2家涉案的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)加

權(quán)平均傾銷幅度為7.2%和28?9%,其他企業(yè)

為57?5%),涉案企業(yè)的補(bǔ)貼幅度均為16%。

一決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的戶外用燒烤架征收34.6%

的臨時(shí)反傾銷稅和16%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

?反補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

現(xiàn)實(shí)危害。

,,“2007年3月30日，美國(guó)商務(wù)部宣布檢對(duì)華實(shí)施反補(bǔ)貼法，

同時(shí)同意對(duì)美國(guó)造紙行業(yè)的進(jìn)口保護(hù)請(qǐng)求予以考慮。美國(guó)商

務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯(CarlosGutierrez)在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上

表示，中國(guó)已取得發(fā)展，再也不同于20他紀(jì)80年代那個(gè)蘇聯(lián)

式的經(jīng)濟(jì)體了，如令美國(guó)能夠衡量中國(guó)的補(bǔ)貼程度了。

口“美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)息統(tǒng)布什進(jìn)一步施加壓力，要求卮者在中美貿(mào)

易相關(guān)問(wèn)題上米取更為強(qiáng)硬的態(tài)度。06年美傘貿(mào)易逆差達(dá)2,

330億美元。國(guó)會(huì)議員已推出相關(guān)法案，旨在促使布什解除

對(duì)中國(guó)和越南等中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體實(shí)行的補(bǔ)貼免于處罰的政策

美國(guó)公司可以針對(duì)傾銷或售價(jià)低于成本的進(jìn)口產(chǎn)品請(qǐng)求獲得

貿(mào)易保護(hù)。

口Go多年秦，美國(guó)政府一直無(wú)法判定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府對(duì)

產(chǎn)品的補(bǔ)貼程度?！肮盆F雷斯稱，旦10年前相比，中國(guó)企業(yè)針

對(duì)補(bǔ)貼政策的生產(chǎn)和出口渙策已有所改變。他表示，這些改

變使經(jīng)濟(jì)學(xué)家和美國(guó)商務(wù)部能夠衡量補(bǔ)貼帶來(lái)的財(cái)務(wù)影

響。

中國(guó)連續(xù)成為遭反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家

?商務(wù)部2009年11月28日表示，2008年至2009年9

月，國(guó)外對(duì)華共啟動(dòng)20起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中19起是與

反傾銷調(diào)查合并啟動(dòng)。中國(guó)已連續(xù)三年成為全球遭遇

反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害

國(guó)。

口截止2009年工工月，共有19個(gè)國(guó)氮地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)回

102起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約有11618億美元屋便

案金額一億美元以上的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有工7起，且迨遇

貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近九成由G20成員發(fā)起。

口此處,反補(bǔ)貼和“特保嗦旦益增多;鋼％紡羿智化

工辱成為國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)善的主要產(chǎn)島;貿(mào)易和

相笑技術(shù)等壁壘璀施對(duì)出口產(chǎn)品影響增大……。

，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定

實(shí)施國(guó)的態(tài)度

相對(duì)國(guó)的態(tài)度

GATT/WTO的態(tài)度

“AgreementonSubsidiesand

CountervailingMeasures.SCM協(xié)定

什么是補(bǔ)貼？_

2007年2月，美國(guó)把“中國(guó)補(bǔ)貼相關(guān)問(wèn)題”訴諸世貿(mào)組織，

后來(lái)墨西哥也加入申訴。該爭(zhēng)端主要涉及中國(guó)有關(guān)“增值稅

和所得稅退稅、減免的一些優(yōu)惠政策”。

美國(guó)和墨西哥指出：中國(guó)利用減稅、免稅和其他補(bǔ)償措施

對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的出口進(jìn)行變相補(bǔ)貼，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

,,補(bǔ)貼是各種社會(huì)都存在的經(jīng)濟(jì)概念?！?/p>

,,Subsidy：Asumofmoneygrantedbythestateora

publicbodytoassistanindustryorbusinessso

thatthepriceofacommodityorservicemay

remainloworcompetitive

?補(bǔ)貼的表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)法或國(guó)內(nèi)政策，表現(xiàn)為：政度或公

共機(jī)構(gòu)“減少某些經(jīng)營(yíng)者的稅負(fù)或公共開(kāi)支，或給

與資金與其他好處?！?/p>

對(duì)補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)

采取補(bǔ)貼的國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中

,，補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)：政府通過(guò)財(cái)政手補(bǔ)救，刺激出

段或公共機(jī)構(gòu)集合整體性的經(jīng)口等。

濟(jì)力量，支持某一產(chǎn)品獲得價(jià)

格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

,,一國(guó)或地區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要經(jīng)濟(jì)政策：

,,救濟(jì)窮人，資助科研和新相關(guān)

技術(shù)發(fā)展，發(fā)展教育、對(duì)處于

不利條件的群體或地區(qū)提供

協(xié)助；

,,為抵消其他政策不利影響的

一不平等競(jìng)爭(zhēng)措施和貿(mào)易行為

f貿(mào)易壁壘

一企業(yè)無(wú)法與政府相競(jìng)爭(zhēng)

一各國(guó)紛紛使用反補(bǔ)貼措施抵

制補(bǔ)貼產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的侵

害。

對(duì)反補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)

實(shí)施反補(bǔ)貼的國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中

“抵消任何商品在生產(chǎn)、“各國(guó)反補(bǔ)貼規(guī)則欠缺

制造或出口時(shí)直接間公平性，反補(bǔ)貼措施

接給予的任何補(bǔ)助或?qū)以鉃E用，蛻化成貿(mào)

補(bǔ)貼。易保護(hù)的工具，抵銷

”采用反補(bǔ)貼以保護(hù)本關(guān)稅降低的效果。

國(guó)正常貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)。一成為國(guó)際貿(mào)易中隱蔽

?目的：保證公平貿(mào)易。的非關(guān)稅壁壘之一；

一嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易正

常發(fā)展。

補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度在GATT/WTO體制中

的歷史發(fā)展

,,關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)

□第6、16條的原則性規(guī)定

□第16條的增補(bǔ)條款：規(guī)定“禁止補(bǔ)貼的范圍”，但僅

涉及初級(jí)產(chǎn)品以外的產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。

?東京回合談判

,,《關(guān)于解釋和適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條、第16條和第23

條的協(xié)定》：確立了征收反補(bǔ)貼稅的調(diào)查程序，對(duì)各

種不同的補(bǔ)貼進(jìn)行了一定的分類并區(qū)別對(duì)待。

?烏拉圭回合

,,《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)定)

“美國(guó)、歐共體、發(fā)展中國(guó)家的不同態(tài)度。

二、補(bǔ)貼的概念和特征

補(bǔ)貼的

補(bǔ)貼的概念成立條件

專向性補(bǔ)貼

補(bǔ)貼的特征

補(bǔ)貼的專向性

（一）補(bǔ)貼的概念

,,SCM協(xié)定第1條，指一成員方政府或任何公共

機(jī)構(gòu)向“某些企業(yè)”（即指一個(gè)企業(yè)/產(chǎn)業(yè)或一

組企業(yè)/產(chǎn)業(yè)）提供財(cái)政資助、收入支持或價(jià)格

支持，以使相關(guān)企業(yè)獲得利益的行為。

Z

□補(bǔ)貼成立條p■由WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的政府-

《或公共機(jī)構(gòu)提供資助；

件

。資肋授予了某項(xiàng)利益°

（二）補(bǔ)貼的特征

1、補(bǔ)貼是一種政府行為。（廣義）

'中央和地方政府的補(bǔ)貼行為

＜公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為

政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼行為

2、補(bǔ)貼是一種財(cái)政行為

,,政府直接提供資金；潛在的

直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)；

財(cái)政

,,政府放棄本應(yīng)征收的稅收;

資助

政府的?政府提供一般基礎(chǔ)設(shè)施之外

財(cái)政性的貨物或服務(wù)，或購(gòu)買貨物

干預(yù)行為

被補(bǔ)貼者獲得收入

或價(jià)格支持

3、補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方以某種利益

“SCM協(xié)定未對(duì)“利益”作出明確定義

”一般認(rèn)為，這種利益應(yīng)該是受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政

府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了某些它從市場(chǎng)上不能取得

的價(jià)值。

”具體表現(xiàn)：

,,企業(yè)收入增多，成本減少或稅金減免等。

“沒(méi)有利益的授予，不構(gòu)成補(bǔ)貼。C

【思考】

如何理解SCM協(xié)定第1條所規(guī)定的補(bǔ)貼?

（三）SCM中規(guī)定W的補(bǔ)貼的基本類型

紅燈類8禁止性補(bǔ)貼

黃燈類可訴性補(bǔ)貼

\\T

/綠燈類p

合中首先提出的《SCM協(xié)議》

禁止性補(bǔ)貼“紅燈補(bǔ)貼”

“紅色補(bǔ)貼”

?禁止性補(bǔ)貼直接扭曲出口貿(mào)易，違背WTO公平競(jìng)爭(zhēng)

原則。

,,SCM協(xié)議第二部分：“PROHIBITEDSUBSIDIES”。

?成員方不得授予、也不得維持此種補(bǔ)貼措施，禁止

性的財(cái)政補(bǔ)貼一旦被證實(shí)存在，無(wú)須證明其是否對(duì)

其他成員方造成損害或損害威脅，都必須取消；

(a.3uProhibition”)

,,否則，受到損害的成員方可采取反補(bǔ)貼措施或通過(guò)

協(xié)定規(guī)定的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制獲得救濟(jì)。j

(a.4uRemedies”)

出口補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)貼

1、出口補(bǔ)貼，Exportsubsidies。

——指在法律或事實(shí)上，僅依據(jù)出口行為提供

的補(bǔ)貼。

”授予對(duì)象：出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商。

?禁止使用的出口補(bǔ)貼的形式：

,,《SCM協(xié)議》附件L專門(mén)列舉了禁止使

用的出口補(bǔ)貼清單。

【注意】

□區(qū)分■出口補(bǔ)貼：

口“法律上”以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼

”“事實(shí)上”以出口或預(yù)期的出口為條件而事實(shí)上

授予的補(bǔ)貼

,，調(diào)查是否構(gòu)成出口補(bǔ)貼■舉證責(zé)任不同：

□“法律上”相關(guān)法律文件的規(guī)定

”“事實(shí)上”客觀事實(shí)：

授予補(bǔ)貼I實(shí)際或預(yù)期的田口

一補(bǔ)貼以出口^條件1

2、進(jìn)口替代補(bǔ)貼，importsubstitutionsubsidies

,,是以使用國(guó)產(chǎn)品為條件而給予的補(bǔ)貼。

,,授予對(duì)象：用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或使用者。

?國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)商，使用者或消費(fèi)者。

巳有顯有與詈齊站的本國(guó)4品也

裔畬抑制潞|1制相美產(chǎn)品的進(jìn)口?對(duì)進(jìn)口貿(mào)

%僦磔呼鐮好fe雕德然替代補(bǔ)貼并沒(méi)

O形式與出口補(bǔ)貼形式基本類似Q

可訴性補(bǔ)貼“黃燈補(bǔ)貼”

“黃色補(bǔ)貼”

□Actionablesubsidies：

,,在一定范圍內(nèi)允許實(shí)施;

”但如果在實(shí)施的過(guò)程中對(duì)其它成員方的經(jīng)

濟(jì)貿(mào)易利益產(chǎn)生了不利影響;

一受到不利影響的成員便可向使用這類補(bǔ)貼

措施的成員方提出反對(duì)意見(jiàn)，或向WTO爭(zhēng)

端解決機(jī)制提起申訴。

口可訴補(bǔ)貼不包括按《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第13條給予

農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。

可訴補(bǔ)貼的合理性與不合理性

合理性：不合理性：

口一國(guó)在一定□向某些特定企業(yè)提供補(bǔ)

時(shí)期為了使貼有可能使這些受補(bǔ)貼

國(guó)民經(jīng)濟(jì)相企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)

對(duì)平衡發(fā)展,上具有非正常的競(jìng)爭(zhēng)力,

需要扶助某或在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有非

些企業(yè)，同時(shí)正常的進(jìn)口替代競(jìng)爭(zhēng)相

限制某些企關(guān)能力，從而對(duì)別國(guó)經(jīng)貿(mào)

業(yè)。利益造成損害。

SCM協(xié)定并不SCM協(xié)定允許對(duì)其提

絕對(duì)禁止起申訴加以限制

“不利影響”

工、損害其他成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；

---指一成員方政府的補(bǔ)貼對(duì)另一成員方國(guó)內(nèi)產(chǎn)

業(yè)所造成的實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅

”與傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害非常相似。

”反傾銷協(xié)定：實(shí)質(zhì)損害----------:---------

,,a關(guān)于傾銷產(chǎn)品的數(shù)量。（較前大量增長(zhǎng)）

□b對(duì)進(jìn)口方市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格的影響。

□c關(guān)于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方有關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

□反傾銷協(xié)定第3.4：應(yīng)綜合考慮的因素

2、使其他成員根據(jù)GATT1994享有的直接或

間接利益喪失或減損，尤其是對(duì)關(guān)稅減讓利

血的損害：

口工魂員方實(shí)施補(bǔ)貼，使另一成員方本應(yīng)獲得

的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)受到削弱。

3、嚴(yán)重?fù)p害其他成員的利益—判斷標(biāo)準(zhǔn):

「協(xié)定6.7：“排斥或阻礙”同類產(chǎn)品

CM協(xié)定6.3：的嚴(yán)重?fù)p查不t旨g的情況；

嚴(yán)重?fù)p害”協(xié)定6.1：推定存在不利影響的條款:

?5年過(guò)渡期內(nèi)，申訴方成員的舉

U證責(zé)任反置f推定存在不利影響。

該條款1999年12月31日到期。

?申訴方無(wú)需證明不利影響已確定

SCM協(xié)定6.發(fā)生，只要說(shuō)明上述補(bǔ)貼存在。

“桔紅色補(bǔ)貼”?被申訴成員方可舉證證明沒(méi)有產(chǎn)

“深琥珀色補(bǔ)貼”生6.3列舉的不利影響。

?臨時(shí)適用5年,1999.12.31失效。

不可訴補(bǔ)貼“綠燈補(bǔ)貼”

“綠色補(bǔ)貼”

?Non-actionablesubsidies-----------------

——指成員方在實(shí)施這類補(bǔ)貼措施時(shí)一般不受其它

成員的反對(duì)或因此而采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。

.《協(xié)議》規(guī)定兩種情況：

,,不具有專向性的補(bǔ)貼，即那些不是向某個(gè)企業(yè)、某個(gè)

產(chǎn)業(yè)提供，而是具有普遍性，是所有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都能獲

得的補(bǔ)貼f不會(huì)引起WTO規(guī)則下的任何反補(bǔ)貼措施

□特殊專向性補(bǔ)貼，是政府對(duì)科研、落后地區(qū)及環(huán)保的

補(bǔ)貼。（應(yīng)符合條件。若與標(biāo)準(zhǔn)不符，即可能被視為可

訴性補(bǔ)貼）

SCM協(xié)定對(duì)不可訴補(bǔ)貼的規(guī)定

?不可訴補(bǔ)貼一般不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成消極影響，SCM

協(xié)議一般不予干涉。

口專向性不可訴補(bǔ)貼應(yīng)通知委員會(huì)，一旦這些措施被認(rèn)

為與《協(xié)議》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符，可能被視為可訴補(bǔ)貼；

口補(bǔ)貼即使符合《SCM協(xié)議》規(guī)定的不可訴補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),

但若該專向性補(bǔ)貼對(duì)其它成員方造成難以彌補(bǔ)的不利

影響，則應(yīng)進(jìn)入磋商程序，以澄清事實(shí)，達(dá)成雙方均能

接受的解決辦法。

□只能在臨時(shí)的基礎(chǔ)上適用，時(shí)間為5年。

卜二補(bǔ)貼存在專用性，并造成對(duì)二一成一的，

益喪失或減損或嚴(yán)重侵害，則其他成員有權(quán)就此類措施通

過(guò)反補(bǔ)貼措施或多邊爭(zhēng)端解決程序獲得補(bǔ)償?

補(bǔ)貼的專向性

%“專向性”源自美國(guó)《1979年反補(bǔ)貼稅法》

%補(bǔ)貼的專向性是相對(duì)于補(bǔ)貼的普遍性而言的:

—定義：（SCM協(xié)定）指提供補(bǔ)貼的政府當(dāng)局

僅將補(bǔ)貼給予其管轄范圍內(nèi)的某個(gè)企業(yè)，產(chǎn)

業(yè)，企業(yè)集團(tuán)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)，而非普遍給予社

會(huì)的方方面面或所有生產(chǎn)部門(mén)。

確定補(bǔ)貼是否具有專向性的法律意義

?SCM協(xié)定1.2：協(xié)定所定義的補(bǔ)貼應(yīng)遵守協(xié)定

第二部分條款的規(guī)定，但是，如果補(bǔ)貼具有專

向性，則僅遵守第三部分或第五部分的規(guī)定。

——含義：

,,如果補(bǔ)貼具有專向性，就應(yīng)遵守協(xié)定關(guān)于

“可起訴的補(bǔ)貼”和“反補(bǔ)貼措施”的規(guī)定。

,,一般情況下，”可起訴的補(bǔ)貼”以具備專向性

為前提條件。

《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》確定補(bǔ)貼專向性的原則

1.有關(guān)當(dāng)局、立法明確規(guī)定補(bǔ)貼獲得僅限于特定

企業(yè)。

2.有關(guān)當(dāng)局或相關(guān)立法中確立了取得補(bǔ)貼資格與

金額的客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件：

□如果相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或條件是中性的，不特殊優(yōu)惠特定

企業(yè)；并是純經(jīng)濟(jì)性的，水平適用于所有符合標(biāo)

準(zhǔn)或條件的企業(yè)，一這種補(bǔ)貼不具有專向性。

□如果企業(yè)即使嚴(yán)格遵守這些條件或標(biāo)準(zhǔn)卻不能自

動(dòng)取得補(bǔ)貼的資格，一這種補(bǔ)貼具有專向性。

3.雖然按前兩個(gè)原則有關(guān)補(bǔ)貼表現(xiàn)為非專向

性，但如果有理由證明其事實(shí)上具有專向

性，那么，該補(bǔ)貼仍具有專向性。

4.如果補(bǔ)貼僅提供給特定地區(qū)的特定企業(yè)，則

該補(bǔ)貼具有專向性。

□例外：地區(qū)普遍適用的稅率修訂

5.被禁止的補(bǔ)貼應(yīng)被認(rèn)定具有專向性。

該

□據(jù)

向原則，無(wú)論某項(xiàng)被禁止的補(bǔ)貼是:

性、

□上,從而使受

方

口WT。對(duì)被禁止的進(jìn)補(bǔ)口貼方的也態(tài)不味It溫?睇瞪紫皤昔盛

（——某項(xiàng)補(bǔ)貼具有專向性，就應(yīng)該遵守協(xié)定關(guān)于

“可訴的補(bǔ)貼”和“反補(bǔ)貼措施”的規(guī)定。）

為前提要件，而僅以存在禁止

性補(bǔ)貼的事實(shí)為前提要件。

6.對(duì)補(bǔ)貼專向性的任何認(rèn)定都應(yīng)該以確鑿證據(jù)

證實(shí)。

【司考試題】2005

?97.根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》規(guī)定，下

列有關(guān)補(bǔ)貼認(rèn)定的說(shuō)法中，何者為正確？

□A.補(bǔ)貼不必具有專向性

口B.補(bǔ)貼必須由政府直接提供

□C接受者必須獲得利益

□D,必須采取支付貨幣的形式

口答案：C

【解析】我國(guó)法律中關(guān)于“補(bǔ)貼”的概念

?《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第3條規(guī)定：

□補(bǔ)貼，是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提

供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收

入或者價(jià)格支持。出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)

構(gòu)，以下統(tǒng)稱出口國(guó)（地區(qū)）政府。

□本條第一款所稱財(cái)政資助，包括：

□一（）出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式

曷薯尊磐資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金

□（二）出口國(guó)（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

□三（）出口國(guó)（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、

服務(wù)，或者由出口國(guó)（地區(qū)）政府購(gòu)買貨物；

□（四）出口國(guó)（地區(qū)）政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、

指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。

,,補(bǔ)貼可以是政府提供，也可以是其他任何公共機(jī)構(gòu)提供，既

可以是直接提供，也可以是潛在地提供。提供的補(bǔ)貼，既可

以是以貨幣的形式，也可以是擔(dān)保的形式。

【解析】我國(guó)法律中關(guān)于“補(bǔ)貼的專向性”

《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第4條規(guī)定：

□依照條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有

專向性。

□具有下列情形之一的補(bǔ)貼，具有專向性：

□（1）由出口國(guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、

產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

□（2）由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些

企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

□（3）指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

□（4）以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括本條例所

附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；

口（5）以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件

獲得的補(bǔ)貼。c

【司考試題】2003

?24.根據(jù)我國(guó)《反補(bǔ)貼條例》，采取反補(bǔ)貼措施的

補(bǔ)貼應(yīng)是下列選項(xiàng)中的哪一種？

□A.出口補(bǔ)貼

□B.國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼

口C,出口國(guó)專向補(bǔ)貼

□D,出口國(guó)普遍補(bǔ)貼

口答案：C

【司考試題】2008?四川

”根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，下列哪些補(bǔ)貼屬于

有專向性的補(bǔ)貼？

?A.由出口國(guó)法律明確規(guī)定的某些企業(yè)獲得的補(bǔ)貼

□B.環(huán)保組織以改善環(huán)保為條件對(duì)企業(yè)提供的贈(zèng)款

口C,指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼

□D.世界銀行對(duì)貧困地區(qū)提供的無(wú)息貸款

□答案：AC

三、對(duì)補(bǔ)貼的救濟(jì)措施

——對(duì)于禁止性補(bǔ)貼和可訴補(bǔ)貼：

,,雙軌制救濟(jì)措施：

,,(1)直接通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制得到救濟(jì)；

□(2)通過(guò)國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法律程序得到救濟(jì)。

一對(duì)于一項(xiàng)補(bǔ)貼，成員方可平行引用這兩種程序。

口最終救濟(jì)措施只有一個(gè)：

□或通過(guò)WTO采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施；

□或通過(guò)國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法征收反補(bǔ)貼稅。

1、國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼措施

,,反補(bǔ)貼措施——進(jìn)口方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)

產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼

調(diào)查，并采取征收反補(bǔ)貼稅或價(jià)格承諾等方式,

抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)，

保護(hù)國(guó)內(nèi)受到損害的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

“SCM協(xié)定規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查與產(chǎn)業(yè)損害確定的

程序與反傾銷協(xié)定的有關(guān)規(guī)則相似

【司考試題】2009

?中國(guó)某化工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商向中國(guó)商務(wù)部提

起對(duì)從甲國(guó)進(jìn)口的該類化工產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查

申請(qǐng)。依我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是

正確的？（）

“A?商務(wù)部認(rèn)為必要時(shí)可以強(qiáng)制出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格

承諾

□B.商務(wù)部認(rèn)為有必要出境調(diào)查時(shí)，必須通過(guò)司法協(xié)

助途徑

□C,反補(bǔ)貼稅稅額不得超過(guò)終裁決定確定的補(bǔ)貼金額

□D,甲國(guó)該類化工產(chǎn)品的出口商是反補(bǔ)貼稅的納稅人

答案：C

2、關(guān)于補(bǔ)貼的WTO爭(zhēng)端解決程序

?機(jī)構(gòu)：DSB(DisputeSettlementBody)

,,爭(zhēng)端解決程序：

?禁止性補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決

?不同于DSM一般未呈序規(guī)定注意其

?可訴補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決特別規(guī)定

?舉證：損害，因果關(guān)系

?不可訴補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決

,,專向性補(bǔ)貼+無(wú)可挽救的不利影

響

,,在200.辭匕，☆美困

'平的g爭(zhēng)環(huán)由鼬立專家組:

勺國(guó)

口按照相關(guān)程序,,WTO依據(jù)中方請(qǐng)求否決。

siiilV)II

□國(guó)和墨西哥第二次要求世貿(mào)組織成立專家組對(duì)此案進(jìn)

□國(guó)和墨西哥

“按照相關(guān)程序，世貿(mào)組織專家組到位需要45天左右，完成首

抵黃聲注軍器至少需要半年時(shí)間，而且中方有權(quán)就專冢組的

四、SCM監(jiān)督機(jī)制

補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施委員會(huì)；

,常設(shè)專家小組

成員方的通知義務(wù)：

?國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法律法規(guī)

“各種影響國(guó)際貿(mào)易的補(bǔ)貼措施

,,包括不可訴補(bǔ)貼

,,反補(bǔ)貼案件調(diào)查情況與反補(bǔ)貼措施的實(shí)施

五、發(fā)展