2025年工程總承包企業(yè)施工管理辦法一、總則第一條為規(guī)范工程總承包企業(yè)的施工管理活動，提升項(xiàng)目管理水平，保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程總承包模式的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于以工程總承包模式承攬建設(shè)工程項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡稱“總承包單位”）在項(xiàng)目施工階段的全過程管理活動。施工管理涵蓋從項(xiàng)目現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工組織實(shí)施、過程控制到竣工驗(yàn)收移交的全部環(huán)節(jié)。第三條施工管理應(yīng)遵循以下基本原則：合法性原則，所有活動必須符合國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)劃先行原則，以詳盡的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)；過程控制原則，對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；協(xié)同管理原則，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)的高效銜接；持續(xù)改進(jìn)原則，通過總結(jié)反饋優(yōu)化管理流程。第四條總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立覆蓋所有參建單位（包括分包單位）的統(tǒng)一管理體系，明確各方職責(zé)界面和管理流程。二、組織管理與職責(zé)分工第五條總承包單位應(yīng)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，作為項(xiàng)目施工管理的現(xiàn)場執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。第六條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立必要的職能部門或崗位，至少應(yīng)包括工程技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、成本合約管理、物資設(shè)備管理及綜合協(xié)調(diào)等。各崗位職責(zé)應(yīng)清晰界定。第七條工程技術(shù)管理職責(zé)主要包括：組織編制和審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；解決施工中的重大技術(shù)問題；組織技術(shù)交底；管理工程設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)施工技術(shù)資料的收集與歸檔。第八條質(zhì)量管理職責(zé)主要包括：建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系；制定質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量控制措施；組織工序驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收和分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收；處理質(zhì)量問題和事故；管理監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)方的質(zhì)量驗(yàn)收活動。第九條安全管理職責(zé)主要包括：建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案；組織危險源辨識與風(fēng)險評估；實(shí)施安全教育和培訓(xùn)；監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況；組織安全事故調(diào)查與處理。第十條進(jìn)度管理職責(zé)主要包括：編制施工總進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃；跟蹤檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；分析進(jìn)度偏差并采取糾偏措施；協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的內(nèi)外部問題。第十一條成本合約管理職責(zé)主要包括：編制項(xiàng)目成本預(yù)算和控制目標(biāo)；審核工程計(jì)量與支付；管理工程變更和索賠；控制分包成本和材料采購成本；進(jìn)行成本核算與分析。第十二條物資設(shè)備管理職責(zé)主要包括：編制物資設(shè)備需求計(jì)劃；組織物資設(shè)備的采購、進(jìn)場驗(yàn)收、倉儲保管和發(fā)放使用；管理施工機(jī)械設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)。第十三條綜合協(xié)調(diào)職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、分包、供應(yīng)商及政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)；管理項(xiàng)目部的日常行政事務(wù)和后勤保障；組織生產(chǎn)調(diào)度會議。三、施工準(zhǔn)備管理第十四條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前完成詳細(xì)的施工調(diào)查，內(nèi)容包括現(xiàn)場地形地貌、水文地質(zhì)、氣候條件、周邊環(huán)境、交通狀況、資源供應(yīng)條件等，并形成調(diào)查報告。第十五條施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)在開工前編制完成并報批。其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、主要施工方法、施工總平面布置、各項(xiàng)管理措施（質(zhì)量、安全、環(huán)境、成本等）。第十六條對于技術(shù)復(fù)雜或危險性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、高大模板、起重吊裝等，必須編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定組織專家論證。專項(xiàng)方案應(yīng)具有針對性和可操作性。第十七條項(xiàng)目部應(yīng)建立完善的技術(shù)交底制度。在每道工序施工前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組及作業(yè)人員進(jìn)行書面技術(shù)交底，明確施工方法、技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。第十八條施工現(xiàn)場準(zhǔn)備應(yīng)按照施工總平面布置圖進(jìn)行，完成場地平整、臨時道路、臨時水電、臨時設(shè)施、加工場地、材料堆場、安全防護(hù)設(shè)施等的建設(shè)，滿足開工條件。四、施工過程管理第十九條施工過程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工。任何設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過規(guī)定的程序?qū)徟?，取得有效的變更文件后方可?shí)施。嚴(yán)禁擅自修改工程設(shè)計(jì)。第二十條實(shí)行工序質(zhì)量控制。每道工序完成后，作業(yè)班組應(yīng)進(jìn)行自檢，合格后報項(xiàng)目部質(zhì)量檢查員檢驗(yàn)。關(guān)鍵工序和隱蔽工程必須經(jīng)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位代表檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序。第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收制度。所有進(jìn)場物資必須具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行外觀檢查和抽樣復(fù)試，檢驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁使用。第二十二條施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立管理臺賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全裝置齊全有效。特種設(shè)備操作人員必須持證上崗。第二十三條進(jìn)度管理實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。通過每日生產(chǎn)例會、每周進(jìn)度盤點(diǎn)、每月進(jìn)度分析會等方式，對比計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)偏差并分析原因，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等措施予以糾正。第二十四條成本管理實(shí)行過程控制。建立成本核算制度，定期將實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，嚴(yán)格控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等各項(xiàng)支出，及時處理工程變更和簽證，防止成本超支。第二十五條安全管理堅(jiān)持預(yù)防為主。每日進(jìn)行安全巡查，每周組織安全檢查，重點(diǎn)排查高處作業(yè)、臨時用電、腳手架、基坑支護(hù)、起重機(jī)械等方面的安全隱患，并限期整改閉合。定期組織安全教育和應(yīng)急演練。五、分包管理第二十六條總承包單位應(yīng)對工程分包活動負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。分包單位的選擇必須符合法律法規(guī)和合同約定，對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查。第二十七條總承包單位應(yīng)與分包單位簽訂規(guī)范的分包合同，明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、工期要求、計(jì)價方式、支付條件以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十八條總承包單位應(yīng)將分包單位的施工活動納入統(tǒng)一管理。對分包單位的施工方案、質(zhì)量安全措施、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行審核，并對其施工過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第二十九條建立分包單位履約評價機(jī)制。定期對分包單位的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度、協(xié)作配合等方面進(jìn)行考核評價，評價結(jié)果作為后續(xù)合作的重要依據(jù)。對履約差的分包單位應(yīng)及時采取約談、警告、經(jīng)濟(jì)處罰直至清退等措施。六、信息與資料管理第三十條項(xiàng)目部應(yīng)建立完善的工程信息管理制度，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確和暢通。利用項(xiàng)目管理軟件或其他信息化手段，提高管理效率。第三十一條施工技術(shù)資料、質(zhì)量驗(yàn)收資料、安全記錄資料、進(jìn)度報表、成本臺賬、合同文件、會議紀(jì)要等各類工程資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整、可追溯。第三十二條工程竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照國家和地方城建檔案管理規(guī)定以及合同約定，在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)單位提交完整的竣工資料和竣工圖，并辦理移交手續(xù)。七、竣工驗(yàn)收與移交第三十三條工程完工后，項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行內(nèi)部預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。預(yù)驗(yàn)收合格后，向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請報告。第三十四條配合建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察等單位進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收中提出的問題，應(yīng)認(rèn)真組織整改，直至驗(yàn)收合格。第三十五條工程通過竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時與建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù)