[廣州某疾控中心]傳染病疫情防控與健康教育第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提升傳染病疫情防控與健康教育工作的應(yīng)急能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某疾控中心]實(shí)際，制定本總則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某疾控中心]傳染病疫情防控與健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情防控與健康教育的組織、協(xié)調(diào)與指揮工作。建立健全傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告機(jī)制，確保信息暢通。一旦發(fā)生傳染病疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報(bào)告、迅速研判、果斷處置，做到反應(yīng)迅速，措施果斷。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確[廣州某疾控中心]及各相關(guān)部門、單位在傳染病疫情防控與健康教育中的職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等單位主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病疫情防控與健康教育工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的疫情防控工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警工作。強(qiáng)化對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的防控措施，開展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民自我防護(hù)意識和能力。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，立即開展流行病學(xué)調(diào)查、病例管理、密切接觸者追蹤和管理等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全傳染病疫情防控與健康教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位、社區(qū)、學(xué)校等的溝通協(xié)作，形成工作合力。發(fā)動(dòng)居民積極參與傳染病疫情防控與健康教育，構(gòu)建群防群控的工作格局，提升轄區(qū)整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情防控與健康教育工作中，要區(qū)分不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)進(jìn)行處理。保障[居民]的合法權(quán)益，尊重[居民]的人格尊嚴(yán)，保護(hù)個(gè)人隱私。采取的防控措施應(yīng)當(dāng)與傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)，做到合情合理、依法辦事，防止出現(xiàn)過度反應(yīng)或者防控措施不到位的情況，確保傳染病疫情防控與健康教育工作的合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本總則所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，社會(huì)秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用各類信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損[社會(huì)]聲譽(yù)、影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及[社會(huì)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和[社會(huì)]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某疾控中心]成立傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、慢性病防治科、衛(wèi)生監(jiān)測與評價(jià)科、健康教育與宣傳科、應(yīng)急處置科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情防控與健康教育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各科室落實(shí)傳染病疫情防控與健康教育應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管辦公室工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、健康教育與宣傳科、應(yīng)急處置科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序；開展健康教育，引導(dǎo)輿論，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好生活保障和人員安置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科（或相關(guān)科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科（或相關(guān)科室）、應(yīng)急處置科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科（或相關(guān)科室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)區(qū)域的治安管理，預(yù)防和打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障的中心副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、應(yīng)急處置科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和保障，預(yù)防和應(yīng)對各類事故災(zāi)害；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作；保障應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和人員安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管業(yè)務(wù)工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由傳染病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測與評價(jià)科、健康教育與宣傳科、應(yīng)急處置科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處置和防控工作；制定和實(shí)施傳染病疫情防控方案；開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤和管理密切接觸者；提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管行政工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由分管后勤保障的中心副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：在上級主管部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)的自然災(zāi)害應(yīng)對工作；評估災(zāi)害影響，制定應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援；保障應(yīng)急響應(yīng)期間的基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由信息科（或相關(guān)科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科（或相關(guān)科室）、應(yīng)急處置科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科（或相關(guān)科室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)；預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管業(yè)務(wù)工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)科室、應(yīng)急處置科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)考試的組織實(shí)施和安全保障；預(yù)防和應(yīng)對考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件；確?？荚嚬焦?，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、健康教育與宣傳科、應(yīng)急處置科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件的及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送的核心原則

傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識：各科室要樹立首報(bào)意識，在發(fā)現(xiàn)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)和信息報(bào)送。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)全面完整，包含事件的所有必要信息要素。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門>中心辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門的逐級報(bào)送流程。

(1)初步報(bào)告：各科室在發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步報(bào)告報(bào)送至中心辦公室。

(2)核實(shí)與匯總：中心辦公室接到初步報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，進(jìn)行信息匯總和研判，必要時(shí)可召集相關(guān)科室進(jìn)行會(huì)商。

(3)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：中心辦公室在核實(shí)匯總信息后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告事件情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示進(jìn)行處置。

(4)向上級報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否向上級主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定流程和時(shí)間要求進(jìn)行報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件時(shí)，中心辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)立即電話報(bào)告：中心辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級主管部門口頭報(bào)告事件的基本情況和緊急程度，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的影響范圍等。

(2)盡快書面報(bào)告：中心辦公室應(yīng)在接到事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門提交詳細(xì)的事件報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本規(guī)范第4條所述的應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置，應(yīng)詳細(xì)到具體場所。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)，包括疑似病例、確診病例、密切接觸者等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、輕癥人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析和判斷。

(6)評估：對事件發(fā)展趨勢、危害程度和影響范圍的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括新發(fā)病例、疫情擴(kuò)散情況等。

(9)其他：其他需要說明的情況，如事件性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重傳染病傳播的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重傳染病傳播的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生嚴(yán)重危害公眾健康的傳染病疫情，且可能造成重大社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的傳染病疫情，可能引發(fā)重大國際影響的事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大傳染病疫情的強(qiáng)烈風(fēng)險(xiǎn)因素，且可能造成嚴(yán)重后果的預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大社會(huì)影響、危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某疾控中心]傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急處置流程等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，形成常態(tài)化應(yīng)急準(zhǔn)備格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)、上級要求及實(shí)際情況變化，定期對傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。完善不同層級、不同類別、不同規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)事件類型和需求，組建不同專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，如流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室檢測隊(duì)、消毒隔離隊(duì)、醫(yī)療救治隊(duì)等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，確保隊(duì)伍能夠在緊急情況下迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展傳染病疫情防控與健康教育相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和處置能力。根據(jù)不同事件類型和場景，定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評估隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)物資的日常管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和有效性。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和補(bǔ)充，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情迅速蔓延，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，波及范圍廣，可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成特別嚴(yán)重危害，或造成重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生烈性傳染病疫情，或新型傳染病疫情，或常規(guī)傳染病疫情出現(xiàn)爆發(fā)或聚集性疫情，且短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或疫情迅速蔓延至多個(gè)[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)域，或引發(fā)重大社會(huì)恐慌或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情在一定范圍內(nèi)迅速蔓延，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成嚴(yán)重危害，或造成較大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的較大范圍爆發(fā)或聚集性疫情，或疫情迅速蔓延至多個(gè)[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)域，或出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或?qū)爡^(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序造成較大影響。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情在局部范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成較危害，或?qū)爡^(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序造成一定影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的局部范圍爆發(fā)或聚集性疫情，或疫情在局部范圍內(nèi)蔓延，或出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，或?qū)爡^(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序造成一定影響。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情僅在個(gè)別場所或個(gè)別[轄區(qū)內(nèi)]居民中出現(xiàn)，病例數(shù)少，未造成明顯傳播，對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康危害程度較低，對社會(huì)秩序影響較小的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的個(gè)別場所或個(gè)別[轄區(qū)內(nèi)]居民中的聚集性疫情，或僅出現(xiàn)少量病例，未造成明顯傳播，或?qū)爡^(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)中心級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，立即組織應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)中心級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，立即組織應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)中心級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，立即組織應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)中心級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制傳染病的傳播，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析事件現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情防控與健康教育突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和外部政務(wù)信息系統(tǒng)，確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。定期維護(hù)和檢查通訊與信息設(shè)備，保障應(yīng)急響應(yīng)期間通訊暢通，確保信息渠道的暢通無阻，為突發(fā)事件的快速處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廣州某疾控中心]將傳染病疫情防控與健康教育應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類儲(chǔ)備、合理布局、規(guī)范管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消毒消毒劑、應(yīng)急生活物資、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足，并能在需要時(shí)迅速調(diào)配、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[廣州某疾控中心]傳染病疫情防控與健康教育應(yīng)急隊(duì)伍，包括常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由中心相關(guān)科室骨干人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般級別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由中心及相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員組成，根據(jù)突發(fā)事件級別和類型，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，參與較大級別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確職責(zé)分工，并定期接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某疾