[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理的應急能力，健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于建立一套科學、規(guī)范、高效的環(huán)境衛(wèi)生事件預防與應急處置體系，通過有效預防、及時控制和妥善處理各類環(huán)境衛(wèi)生事件，確保社區(qū)環(huán)境整潔、垃圾分類有序，防止污染事件的發(fā)生和蔓延。

第三條本總則的核心目標包括：

（一）提升社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理的應急響應能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急機制；

（二）健全環(huán)境衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、處置和恢復機制，形成常態(tài)化管理與應急處置相結(jié)合的工作模式；

（三）最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生事件對居民生活、社區(qū)環(huán)境和社會秩序造成的損害。

第四條本總則的保障對象為：

（一）保障[居民]生命和財產(chǎn)安全；

（二）維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，確保居民生活環(huán)境安全、健康；

（三）維護[社會]穩(wěn)定，防止因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件。

第五條本總則的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》；

（四）《重慶市生活垃圾分類管理辦法》；

（五）《重慶市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[重慶某社區(qū)]環(huán)境整治與垃圾分類管理應急領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件信息的及時發(fā)現(xiàn)、快速報告、科學研判和果斷處置，實現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則。社區(qū)居委會作為屬地管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件的日常監(jiān)管和初步處置。根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，由領導小組或相關職能部門啟動相應級別的應急預案，明確各責任單位和人員的具體職責。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，加強環(huán)境衛(wèi)生日常巡查和隱患排查，建立健全風險評估研判機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。重點加強對垃圾分類投放、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時控制和消除環(huán)境污染隱患。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)、物業(yè)、志愿者、專業(yè)隊伍等多元參與的環(huán)境衛(wèi)生應急聯(lián)動體系。強化信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成政府主導、社會參與、群防群控的工作格局，提升整體應急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，要充分保障[居民]的合法權益，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明，維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則所稱“突發(fā)事件”，是指在[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化、正常生活秩序受到嚴重影響、社區(qū)聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件，如因垃圾分類處理不當引發(fā)的居民糾紛、集體投訴或抗議活動；涉及[居民]的環(huán)境衛(wèi)生相關群體性械斗、非法集會、破壞公物等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、嚴重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的盜竊、破壞垃圾分類設施等刑事案件；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的嚴重治安事件，如斗毆、騷擾等。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設施等環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)生的火災、爆炸、泄漏等安全事故；因垃圾分類不當引起的火災、中毒、環(huán)境污染等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因生活垃圾分類投放、收集、運輸不當導致的病媒生物（如蚊蠅、老鼠）大量滋生，引發(fā)傳染病風險的事件；垃圾堆放點發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的污染事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：暴雨、臺風等極端天氣導致轄區(qū)內(nèi)垃圾堆積、污水外溢、環(huán)境衛(wèi)生設施損壞的事件；地震等自然災害對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)造成的破壞。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡或新媒體平臺傳播虛假信息、誤導輿論，引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生相關恐慌或糾紛的事件；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用于有相關考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)資格考試等）。包括：在社區(qū)內(nèi)組織的各類環(huán)境衛(wèi)生相關考試中，出現(xiàn)的試卷泄露、考場秩序混亂等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性投訴、上訪事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、雖不直接屬于上述類別但嚴重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和決策。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理、信息分析、應急處置等具體工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）

副組長：社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）、社區(qū)分管環(huán)境整治工作副主任（或街道分管副主任）

成員單位：社區(qū)居委會相關部門（如環(huán)境辦）、物業(yè)服務中心、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)城管執(zhí)法隊、各居民小組/樓棟長代表。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）研究決定重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置方案和重大事項；

（三）部署、協(xié)調(diào)轄區(qū)各相關單位開展應急處置工作；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況和處置進展；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室（或街道辦事處辦公室），負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關信息，為領導小組決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)領導小組的決策，擬定應急處置方案，并協(xié)調(diào)、督導落實；

（三）負責與上級主管部門、轄區(qū)各相關單位以及居民的溝通聯(lián)絡；

（四）組織突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查、評估和處置效果評估；

（五）負責應急處置工作的宣傳、培訓和演練；

（六）負責收集、匯總、分析應急處置工作數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施；

（七）督導、檢查轄區(qū)各相關單位落實環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置預案的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)分管維穩(wěn)工作的副主任（或街道分管副主任）

副組長：轄區(qū)派出所負責人、社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、轄區(qū)派出所、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

核心職責：

（一）負責處置因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，維護現(xiàn)場秩序；

（二）開展矛盾調(diào)解，防止事態(tài)擴大；

（三）配合公安機關開展調(diào)查取證，打擊違法犯罪行為；

（四）做好受影響居民的安撫工作，恢復正常社會秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所負責人

副組長：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、轄區(qū)派出所、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

核心職責：

（一）負責處置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生領域的盜竊、破壞公物等治安案件；

（二）開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，依法打擊違法犯罪行為；

（三）保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助上級機關開展偵查工作；

（四）做好案件信息的發(fā)布和輿論引導。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)分管環(huán)境整治工作的副主任（或街道分管副主任）

副組長：物業(yè)服務中心負責人、社區(qū)環(huán)境管理員

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、轄區(qū)城管執(zhí)法隊、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：社區(qū)居委會環(huán)境辦（或物業(yè)服務中心）

核心職責：

（一）負責處置轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設施等環(huán)境衛(wèi)生設施的安全事故；

（二）開展事故現(xiàn)場應急處置，防止污染擴散；

（三）組織人員疏散和救援，保障居民生命財產(chǎn)安全；

（四）配合相關部門開展事故調(diào)查，提出整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人

副組長：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任（或街道分管副主任）

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、轄區(qū)城管執(zhí)法隊、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務中心

核心職責：

（一）負責處置因垃圾分類不當引發(fā)的傳染病風險事件；

（二）開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物防治；

（三）加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，防止食物中毒事件發(fā)生；

（四）開展健康教育宣傳，提高居民公共衛(wèi)生意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)分管應急工作的副主任（或街道分管副主任）

副組長：物業(yè)服務中心負責人、社區(qū)環(huán)境管理員

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、轄區(qū)城管執(zhí)法隊、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室（或物業(yè)服務中心）

核心職責：

（一）負責處置因暴雨、臺風等自然災害導致的環(huán)境衛(wèi)生問題；

（二）組織垃圾清理和污水疏通，防止環(huán)境污染；

（三）做好受災居民的安撫和救助工作；

（四）配合上級部門開展災后恢復重建工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)分管信息工作的副主任（或街道分管副主任）

副組長：社區(qū)信息化管理員

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

（一）負責處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關信息網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；

（二）開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全風險；

（三）做好信息系統(tǒng)的備份和恢復工作，保障信息通暢；

（四）開展網(wǎng)絡安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（本類別適用于有相關考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)資格考試等）

組長：社區(qū)分管教育工作的副主任（或街道分管副主任）

副組長：社區(qū)教育負責人

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

（一）負責處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關考試中的突發(fā)事件；

（二）維護考場秩序，保障考試安全順利進行；

（三）做好突發(fā)事件應急處置，減少對考試的影響；

（四）配合上級部門開展事件調(diào)查和善后處理工作。

8.信息工作組

組長：社區(qū)分管辦公室工作的副主任（或街道分管副主任）

副組長：社區(qū)辦公室主任

成員單位：社區(qū)居委會相關部門、物業(yè)服務中心、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)城管執(zhí)法隊、各居民小組/樓棟長代表。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

（一）負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件相關信息；

（二）做好信息報送工作，及時向領導小組和上級主管部門報告事件情況；

（三）開展信息發(fā)布和輿論引導，維護社區(qū)良好形象；

（四）做好信息資料的歸檔和管理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理領域的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識原則。事件發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)人應為第一時間報告者，不得遲報、漏報。

（三）真實性原則。報送信息必須客觀真實，嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。

（四）完整性原則。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報要求原則。事件發(fā)展或處置過程中，應及時續(xù)報重要變化和進展情況。

2.信息報送流程

（一）初報流程。轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理相關突發(fā)事件，應立即向所屬部門負責人報告，并第一時間向[社區(qū)居委會]（或指定接收部門）報告。接收部門應對信息進行初步核實和評估，判斷事件級別。

（二）逐級上報流程。[社區(qū)居委會]（或指定接收部門）接到初報后，應立即核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)（根據(jù)事件級別確定）向[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室報告。領導小組辦公室對信息進行匯總分析，必要時立即向領導小組組長、副組長匯報，并根據(jù)領導小組指示和事件級別，決定是否向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級城管、衛(wèi)健委、應急管理局等）報告。重大事件應同時按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）電話報告。發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話形式向領導小組辦公室報告事件的基本情況（包括時間、地點、簡要事實），并說明是否需要立即派員核實。

（二）書面報告。在電話報告后2小時內(nèi)，必須將包含應急信息核心要素的書面報告（或電子版報告）報送至領導小組辦公室。書面報告應一事一報，格式規(guī)范，內(nèi)容詳實。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域、路段或設施）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設施數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場狀況、下一步計劃。

（九）報告單位：信息報送單位的名稱。

（十）報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

（十一）附件：現(xiàn)場照片、視頻、相關證據(jù)材料等（如有）。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，以下六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如造成或可能造成嚴重環(huán)境污染的洪澇、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災難：如垃圾填埋場潰壩、污水處理廠爆炸泄漏、大規(guī)模垃圾焚燒污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的環(huán)境安全事故或糾紛引發(fā)的社會影響事件。

（五）重大預警動向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感信息或極端天氣預警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如因環(huán)境問題引發(fā)的重大群體性事件、嚴重危害社會秩序的事件。

第九條預防預警行動

在[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及工作組應在領導小組的指導下，建立健全日常管理機制，明確職責分工，落實責任到人。定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理的實際情況以及相關法律法規(guī)的變化，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善。確保預案的科學性、針對性和可操作性，并做好預案的備案和公開工作。

3.加強應急隊伍建設。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理應急隊伍。加強隊伍的業(yè)務培訓和技能訓練，提高隊伍的應急處置能力和水平。定期開展隊伍的實戰(zhàn)演練，檢驗隊伍的戰(zhàn)斗力和協(xié)同能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展面向社區(qū)居民、社區(qū)工作人員及相關從業(yè)人員的應急知識培訓和技能演練。模擬不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高居民的自我防護意識和應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理的實際需要，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點。建立應急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)撥和供應應急物資，滿足應急處置工作的需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和應急響應級別，將“[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理”突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成嚴重環(huán)境污染，導致多人傷亡或重大財產(chǎn)損失，或引發(fā)重大社會影響，嚴重威脅社區(qū)公共安全和社會穩(wěn)定的事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；造成或可能造成社區(qū)主要環(huán)境功能喪失；因環(huán)境污染引發(fā)跨區(qū)域影響或需要動用市級以上應急資源進行處置的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成較大環(huán)境污染，導致較多人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，或引發(fā)較廣社會影響，嚴重影響社區(qū)正常環(huán)境秩序的事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上死亡或10人以下危及生命；造成或可能造成社區(qū)部分環(huán)境功能受損；因環(huán)境污染引發(fā)區(qū)域影響或需要動用區(qū)級應急資源進行處置的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成一般環(huán)境污染，導致少量人員傷亡或輕微財產(chǎn)損失，或引發(fā)局部社會影響，對社區(qū)環(huán)境秩序造成一定程度影響的事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下危及生命；造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化；因環(huán)境污染引發(fā)居民投訴或需要動用街道級應急資源進行處置的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成輕微環(huán)境污染，導致財產(chǎn)損失輕微，或僅有局部社會影響，對社區(qū)環(huán)境秩序造成較小影響的事件。判定標準包括：造成或可能造成[居民]輕微健康影響；造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題；僅需社區(qū)內(nèi)部力量即可處置的事件。

2.各級事件應急響應程序

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境整治與垃圾分類管理相關突發(fā)事件后，應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同聯(lián)動”的原則，迅速開展應急處置工作。應急響應程序包括以下內(nèi)容：

（一）即時響應與信息報告。事件發(fā)生單位或知情者應立即向[社區(qū)居委會]報告。社區(qū)居委會應在接到報告后立即核實情況，并根據(jù)事件等級，在規(guī)定時限內(nèi)啟動相應預案，并向領導小組辦公室報告。報告時限要求：

1.I級事件：20分鐘內(nèi)電話報告至領導小組辦公室，并啟動I級應急響應預案；1小時內(nèi)書面報告至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級城管、衛(wèi)健委等）。

2.II級事件：20分鐘內(nèi)電話報告至領導小組辦公室，并啟動II級應急響應預案；1小時內(nèi)書面報告至上級主管部門。

3.III級事件：20分鐘內(nèi)報告至領導小組辦公室，并啟動III級應急響應預案；1小時內(nèi)書面報告至上級主管部門。

4.IV級事件：20分鐘內(nèi)報告至領導小組辦公室，并啟動IV級應急響應預案；1小時內(nèi)書面報告至上級主管部門，并及時向領導小組匯報，確保信息暢通。

（二）啟動指揮體系。根據(jù)事件等級，由領導小組或其授權的指揮機構負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件類型和規(guī)模確定），負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。

（三）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展以下工作：

1.控制事態(tài)：采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止污染擴散，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

2.人員疏散與保護：根據(jù)需要，及時組織受影響區(qū)域的[居民]疏散轉(zhuǎn)移，并提供必要的避險指導和援助。

3.現(xiàn)場處置與修復：組織開展污染清理、環(huán)境監(jiān)測、設施搶修等處置工作，盡快恢復社區(qū)正常環(huán)境衛(wèi)生秩序。

（四）信息發(fā)布與輿論引導?，F(xiàn)場指揮部應指定專人負責信息收集、分析和發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布事件信息和處置進展情況。加強輿論引導，回應社會關切，維護社區(qū)良好形象。

（五）后期處置與評估總結(jié)。事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括環(huán)境清理、損害評估、責任追究、恢復重建等?？偨Y(jié)應急處置工作的經(jīng)驗教訓，完善應急預案和處置流程，提升社區(qū)環(huán)境安全水平。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取果斷措施，防止事態(tài)擴大，將事件影響控制在最小范圍。

（二）掌握事件進展。建立信息收集、分析和報告機制，及時掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置情況，為領導小組提供決策依據(jù)。

（三）及時向上級報告。根據(jù)事件等級和處置進展，及時向領導小組和上級主管部門報告，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署，適時向社會發(fā)布事件信息和處置進展情況，回應社會關切，澄清事實，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某社區(qū)]應建立健全覆蓋全面、反應靈敏的信息保障體系。具體要求如下：

（一）信息收集機制。建立常態(tài)化環(huán)境信息監(jiān)測網(wǎng)絡，明確信息收集責任主體和收集范圍，確保信息來源的廣泛性和準確性。

（二）信息傳遞機制。構建多元化信息傳遞渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡、應急聯(lián)動平臺、專用熱線電話等，確保信息在領導小組、工作組及相關部門之間的高效流轉(zhuǎn)。制定信息傳遞規(guī)范，明確信息傳遞的流程、時限和責任人，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

（三）信息報送機制。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，建立分級分類的信息報送制度。明確信息報送的內(nèi)容、程序和時限要求，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理機制。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理和評估，為應急處置提供決策依據(jù)。加強信息安全管理，確保信息傳遞渠道的安全可靠。

（五）設施設備保障。確保所有通訊與信息設備處于良好運行狀態(tài)，定期進行檢查和維護，建立設備備份機制，保障突發(fā)事件發(fā)生時信息通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[重慶某社區(qū)]應建立健全應急物資保障體系，確保應急處置工作的順利開展。具體要求如下：

（一）經(jīng)費保障。將應急處置專項經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，確保資金來源的穩(wěn)定性和充足性。制定應急經(jīng)費使用管理辦法，明確經(jīng)費審批程序和監(jiān)督機制。

（二）物資儲備制度。

1.建立健全應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

2.加強應急物資的采購、儲存、維護和管理，確保物資的質(zhì)量和有效性。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資狀況，及時補充和更新。

（三）物資供應保障。制定應急物資調(diào)配和供應方案，明確物資的運輸、分發(fā)和保障流程。確保應急物資能夠及時、足量供應到應急處置現(xiàn)場。

（四）人員與專業(yè)設備保障。組建應急物資管理隊伍，明確職責分工。對涉及專業(yè)設備的物資，應配備專業(yè)技術人員進行維護和管理。

第十三條人員與技術保障

[重慶某社區(qū)]應建立健全應急隊伍體系，提升應急處置能力。具體要求如下：

（一）應急隊伍建設。

1.組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理應急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和訓練要求。

2.定期對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提升隊員的應急處置能力和水平。

3.建立應急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、考核、獎懲等規(guī)定，激發(fā)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）技術支撐保障。

1.加強社區(qū)環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，利用現(xiàn)代信息技術，提升環(huán)境風險的早期發(fā)現(xiàn)和預警能力。

2.建立健全應急專家咨詢機制，邀請環(huán)境、醫(yī)療、法律等領域的專家為應急處置提供專業(yè)指導。

3.加強與轄區(qū)專業(yè)機構的合作，提升應急處置的技術支撐能力。

第十四條培訓與演練保障

[重慶某社區(qū)]應建立健全應急培訓與演練體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和居民的應急素養(yǎng)。具體要求如下：

（一）培訓保障。制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式、時間和考核標準。定期組織開展針對社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的應急知識、技能和法律法規(guī)培訓。

（二）演練保障。定期組織開展不同場景下的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。演練內(nèi)容應包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

（三）交流協(xié)作保障。加強與轄區(qū)內(nèi)其他社區(qū)、相關單位以及上級主管部門的溝通協(xié)作，通過經(jīng)驗交流、聯(lián)合演練等方式，提升應急處置的整體效能。

第十五條加強保障建設

[重慶某社區(qū)]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。具體要求如下：