G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u10122G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告 123047一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成與特點(diǎn) 14611二、G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況 3一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成與特點(diǎn)由于商標(biāo)和專利是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中較為重要的部分，同樣也是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作重點(diǎn)。其數(shù)量多少和質(zhì)量高低很大程度上決定著一個(gè)地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效如何。所以接下來(lái)將著重從這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述。（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量2019年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，G縣專利、商標(biāo)產(chǎn)出數(shù)量保持穩(wěn)定、質(zhì)量顯著提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2020年截止到11月底，G縣專利授權(quán)587件，其中發(fā)明專利授權(quán)21件,實(shí)用新型專利授權(quán)416件，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)150件。有效發(fā)明專利累計(jì)130件。專利申請(qǐng)873件，發(fā)明專利申請(qǐng)72件；實(shí)用新型661件，外觀設(shè)計(jì)140件。表3.1G縣2019年1-11月、2020年1-11月專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量年份專利數(shù)量（件）2020年1-11月2019年1-11月專利申請(qǐng)量873596專利授權(quán)量587488發(fā)明專利申請(qǐng)量7255發(fā)明專利授權(quán)量2112為引導(dǎo)企業(yè)品牌化發(fā)展，G縣加快企業(yè)商標(biāo)全覆蓋工作進(jìn)程，目前已清零商標(biāo)企業(yè)62家。G縣2020年1-11月份商標(biāo)申請(qǐng)2009件，商標(biāo)注冊(cè)1342件。與上年同期相比均增漲了約3倍。表3.2G縣2019年1-11月、2020年1-11月商標(biāo)申請(qǐng)、注冊(cè)數(shù)量年份商標(biāo)數(shù)量（件）2020年1-11月2019年1-11月商標(biāo)申請(qǐng)量2009502商標(biāo)注冊(cè)量1342336（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)主體構(gòu)成G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果主要是專利和商標(biāo)，所以，此處取2020年G縣的專利和商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)字為例。2020年截止到11月份，G縣申請(qǐng)專利873件，其中，企業(yè)申報(bào)611件，化工企業(yè)申報(bào)專利數(shù)量最多，約占一半以上；個(gè)人申報(bào)174件，以學(xué)校學(xué)生，老師個(gè)人申報(bào)為主；機(jī)關(guān)團(tuán)體申報(bào)88件，多為供電公司、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等所申報(bào)。由圖3.1可見(jiàn)，在G縣專利申請(qǐng)主體構(gòu)成中，企業(yè)為主體，個(gè)人次之，機(jī)關(guān)團(tuán)體所占比例最小。圖3.1G縣2020年專利申報(bào)量申報(bào)主體構(gòu)成比例（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)的特點(diǎn)G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量較低。專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中一項(xiàng)較為重要的內(nèi)容。在我國(guó)，專利被分為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利三種。其中，發(fā)明專利的科技含量是最高的，也是最能體現(xiàn)一個(gè)地方科技創(chuàng)新能力的，從國(guó)家到地方的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，發(fā)明專利數(shù)量是衡量一個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的重要指標(biāo)。圖3.2是G縣2020年1-11月份專利申請(qǐng)分布圖，總共申請(qǐng)專利873件，其中發(fā)明專利占72件，實(shí)用新型專利占661件，外觀設(shè)計(jì)專利占140件，發(fā)明專利只占8%；圖3.3是G縣2020年1-11月份專利授權(quán)分布圖，總共授權(quán)專利587件，其中發(fā)明專利有21件，實(shí)用新型專利416件，外觀設(shè)計(jì)專利150件，通過(guò)分析可以得到，發(fā)明專利占比約為4%，由此推出，G縣專利質(zhì)量較低，這在很大程度上反映出G縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量較低。圖3.2G縣2020年1-11月三類專利申請(qǐng)量構(gòu)成比例圖3.3G縣2020年1-11月三類專利授權(quán)量構(gòu)成比例G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況2018年G縣所在的L市印發(fā)《G縣機(jī)構(gòu)改革方案》，2019年G縣對(duì)照方案要求已基本完成機(jī)構(gòu)改革。在此次機(jī)構(gòu)改革中，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制發(fā)生了較大變化，具體如下：一是重新組建縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，將原屬于縣科學(xué)技術(shù)局的縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)、原屬于縣商務(wù)局的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品以及參與反壟斷調(diào)查等相關(guān)職責(zé)和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的商標(biāo)、地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理，保留縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子?？h知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為掛牌機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任。在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局中，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理科，主要負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。二是將縣文化廣電體育局（縣新聞出版局）的新聞出版、電影管理等職責(zé)劃入縣委宣傳部，對(duì)外加掛縣新聞出版局（縣版權(quán)局）牌子，由縣委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。三是特殊種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理任由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。比如G縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作，依法查處品種侵權(quán)行為；縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)建立完善林業(yè)植物新品種（系）保護(hù)和管理制度，依法查處品種侵權(quán)和假冒等違法行為。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)管理部門主要由縣公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、司法局負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革后，G縣法院不再承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，由市法院負(fù)責(zé)審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件。五是縣教育局主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)全縣高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，指導(dǎo)中小學(xué)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，設(shè)置興趣班，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，提升青少年發(fā)明創(chuàng)新能力。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)繼續(xù)根據(jù)市縣考核要求有針對(duì)性地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。G縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶、提升企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新意愿、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（一）政策制定方面為推動(dòng)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展，G縣建立健全并完善一系列政策支持體系，編制出臺(tái)相關(guān)文件，為開(kāi)展G縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。G縣先后推出“科教興縣”、“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，近年來(lái)，又把實(shí)施“質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立縣”戰(zhàn)略作為接續(xù)加快推進(jìn)G縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略。通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的活動(dòng)方式，在G縣全面開(kāi)展“質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立縣”宣傳活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立縣”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件。（二）宣傳服務(wù)方面為提高群眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，G縣近年來(lái)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳服務(wù)力度。利用“3.15”、“4.26”等重大節(jié)日加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，組織發(fā)放《商標(biāo)法》、《專利法》等宣傳資料。在“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)通知》，并著重做好以下兩方面工作：一是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，走訪縣內(nèi)多家企業(yè)，了解園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，切實(shí)解決企業(yè)所思所求所憂所困，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)市場(chǎng)、主要商業(yè)街區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)以及主要商場(chǎng)超市發(fā)放《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，銷售正版正貨承諾書》。每年發(fā)放的承諾書約有20000余份，由各商戶簽署承諾書，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向社會(huì)和消費(fèi)者承諾銷售正版正貨商品，自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)這種常態(tài)化的宣傳不斷提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造出尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。（三）創(chuàng)造運(yùn)用方面習(xí)近平總書記指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)新發(fā)展格局的構(gòu)建等等。在這種大背景下，G縣政府部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視程度有所增加，企業(yè)也逐漸意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運(yùn)用對(duì)于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要性。G縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，穩(wěn)中有增，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平也在提高。仍就以專利、商標(biāo)數(shù)字為例，“十三五”期間，萬(wàn)人有效發(fā)明擁有量1.62件，累計(jì)專利申請(qǐng)4445件，授權(quán)2456件，馬德里注冊(cè)商標(biāo)共9件，地理標(biāo)志商標(biāo)現(xiàn)有2件，地理標(biāo)志產(chǎn)品目前有1件。截止2020年底，全縣共擁有2家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。絕大多數(shù)專利授權(quán)下來(lái)，都能得到有效實(shí)施，但也存在部分專利由于專利所有者是個(gè)人，缺乏資金支持等原因難以轉(zhuǎn)化實(shí)施。（四）市場(chǎng)秩序維護(hù)方面這些年，G縣基本沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件發(fā)生，這看似是好事，實(shí)則不然，其背后隱藏的問(wèn)題還很嚴(yán)重。這一方面說(shuō)明地方創(chuàng)新能力不足，很多企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，附加值低，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)簽的市場(chǎng)行為少，另一方面也說(shuō)明公眾維權(quán)意識(shí)薄弱，即便是權(quán)利被侵犯了，也不懂得如何去維權(quán)，造成沒(méi)有侵權(quán)事件發(fā)生的假象。從2019年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)出擊，愈加重視知識(shí)