安全生產事故應急預案演練一、總則

1.1目的：為規(guī)范安全生產事故應急預案演練工作，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，鍛煉應急救援隊伍的快速反應和協同處置能力，提升生產經營單位應對突發(fā)生產安全事故的整體水平，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，特制定本方案。

1.2依據：本方案依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639）等法律法規(guī)及標準規(guī)范制定。

1.3適用范圍：本方案適用于[本單位/本區(qū)域]內生產經營單位組織開展的各類安全生產事故應急預案演練，包括綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，涵蓋火災、爆炸、中毒窒息、觸電、高處墜落、物體打擊等常見生產安全事故類型。

1.4工作原則：

（一）統一領導、分級負責：在應急指揮機構統一領導下，各相關部門分工協作，落實演練策劃、實施、評估及改進職責。

（二）平戰(zhàn)結合、注重實效：演練內容緊密結合實際風險，突出實戰(zhàn)性，模擬真實事故場景，避免形式主義，確保演練效果。

（三）預防為主、常備不懈：通過強化演練強化風險防范意識，完善應急物資、隊伍、技術等準備，提升應急響應能力。

（四）科學規(guī)范、安全有序：遵循應急預案和演練技術規(guī)范，合理設置演練場景和流程，制定安全保障措施，確保演練過程安全可控。

二、演練組織與管理

2.1組織機構設置

2.1.1指揮部組成

演練指揮部是演練的核心領導機構，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全工作的領導擔任副總指揮，成員包括各部門負責人、安全專家及外部協調代表?？傊笓]負責整體決策和資源調配，副總指揮協助處理日常事務，確保演練高效推進。成員涵蓋生產、安全、醫(yī)療、后勤等部門，確保全面覆蓋演練場景。例如，在大型企業(yè)演練中，指揮部可能增設現場指揮官，負責實時監(jiān)控和應急響應。

2.1.2工作小組劃分

根據演練需求，設立多個專項工作小組，包括策劃組、執(zhí)行組、評估組和保障組。策劃組由安全主管和工程師組成，負責制定演練方案和腳本；執(zhí)行組由一線操作人員組成，模擬事故現場處置；評估組邀請外部專家和內部監(jiān)督人員，負責全程觀察和記錄；保障組由后勤和醫(yī)療人員組成，確保物資供應和人員安全。小組間通過定期會議協調，避免職責重疊，確保信息暢通。

2.2職責分工

2.2.1指揮部職責

指揮部的主要職責是統籌演練全過程，包括審批演練計劃、協調資源分配、監(jiān)督執(zhí)行進度和處理突發(fā)情況?？傊笓]在演練啟動時宣布開始，在關鍵節(jié)點做出決策，如調整演練強度或終止演練。副總指揮負責日常協調，確保各小組按時完成任務。例如，在火災演練中，指揮部需實時指揮疏散路線和滅火行動，避免混亂。

2.2.2各小組職責

策劃組負責設計演練場景和流程，確保符合實際風險；執(zhí)行組模擬事故響應，如啟動應急預案和操作設備；評估組記錄演練數據，分析問題；保障組提供物資和醫(yī)療支持。各小組職責明確，避免推諉。例如，執(zhí)行組在演練中扮演傷員角色，評估組則記錄救援時間，保障組提前準備急救箱。

2.3人員配置

2.3.1應急隊伍

應急隊伍由專職和兼職人員組成，包括消防隊員、醫(yī)療急救員和設備操作員。專職人員需定期培訓，熟悉應急預案；兼職人員通過內部選拔，補充人力。隊伍規(guī)模根據演練規(guī)模調整，如小型演練10人，大型演練50人以上。人員配置注重實戰(zhàn)性，確保在真實事故中快速響應。

2.3.2專家支持

專家團隊由外部安全顧問和行業(yè)專家組成，提供技術指導和風險評估。專家在演練前審核方案，在演練中提供建議，如優(yōu)化疏散路線。例如，化工企業(yè)演練中，專家可能建議增加氣體檢測環(huán)節(jié)，提升安全性。

2.3.3觀摩人員

觀摩人員包括管理層代表、員工代表和外部監(jiān)管人員，他們不參與執(zhí)行，但觀察和反饋。觀摩人員需提前熟悉演練內容，確保評估客觀。例如，員工代表可能提出改進建議，增強演練的實用性。

2.4管理制度

2.4.1演練計劃

演練計劃由策劃組制定，明確時間、地點、目標和流程。計劃需經指揮部審批，確保可行性。計劃包括演練類型（如綜合或專項）、場景設置（如爆炸或泄漏）和評估標準。例如，年度演練計劃可能每季度一次，每次聚焦不同風險。

2.4.2協調機制

協調機制通過會議和通訊工具實現，如每日晨會討論進展，微信群實時更新信息。指揮部建立應急通訊錄，確保各小組快速聯系。例如，在演練中，若執(zhí)行組遇到設備故障，協調機制可立即啟動備用方案。

2.4.3記錄與報告

記錄與報告由評估組負責，包括演練日志、視頻錄像和問題清單。演練后生成報告，總結經驗教訓，提交管理層。報告需客觀描述過程，如記錄響應時間和錯誤操作，為改進提供依據。例如，報告可能指出疏散時間過長，建議加強培訓。

三、演練實施與流程管理

3.1演練準備階段

3.1.1方案細化

演練方案需結合單位實際風險特點進行細化，明確演練目標、場景設定、參與人員及物資需求。方案應包含具體的時間節(jié)點、操作步驟和應急通訊錄，確保每個環(huán)節(jié)可執(zhí)行。例如，針對化工廠泄漏事故演練，方案需詳細描述泄漏點位置、擴散范圍模擬方法及疏散路線圖。

3.1.2物資與場地準備

根據演練類型準備相應物資，如模擬傷員標識、滅火器材、通訊設備等。場地選擇需符合安全要求，避免干擾正常生產。例如，在廠區(qū)空地搭建臨時指揮點，設置模擬事故區(qū)域并設置警戒線，確保演練環(huán)境可控。

3.1.3人員培訓與動員

參與人員需提前熟悉演練流程和角色職責，通過桌面推演或簡短培訓明確任務。例如，消防組需掌握模擬火災撲救動作，醫(yī)療組需練習傷員分類流程。動員會議強調安全紀律，避免演練過程中發(fā)生意外。

3.2演練執(zhí)行階段

3.2.1啟動與場景構建

演練由總指揮宣布正式開始，通過廣播、警報或模擬短信觸發(fā)事故場景。場景構建需貼近實際，如模擬設備故障引發(fā)爆炸，伴隨煙霧、聲響和燈光效果，增強真實感。例如，在車間演練中，預先放置煙霧彈模擬火情，啟動聲光報警系統。

3.2.2應急響應流程

各小組按預案分工行動：

（1）發(fā)現與報告：現場人員立即上報事故信息，指揮部啟動響應程序。

（2）初期處置：應急小組攜帶裝備趕赴現場，采取控制措施如切斷電源、設置圍擋。

（3）人員疏散：引導組按預定路線組織撤離，清點人數并報告指揮部。

（4）救援行動：醫(yī)療組對模擬傷員進行急救，消防組模擬滅火或堵漏操作。

整個過程需在規(guī)定時間內完成，體現響應速度與協同效率。

3.2.3過程監(jiān)控與調整

評估組全程記錄各環(huán)節(jié)表現，重點觀察響應時間、操作規(guī)范性和溝通效果。指揮部根據實時反饋調整演練強度，如增加突發(fā)狀況（如模擬二次泄漏）檢驗應變能力。例如，當疏散出現擁堵時，指揮官臨時啟用備用通道。

3.3演練終止階段

3.3.1終止條件確認

當演練目標達成或出現安全隱患時，由總指揮宣布終止。終止條件可預設為：所有傷員得到救治、事故得到控制、關鍵環(huán)節(jié)完成評估。例如，在大型綜合演練中，當所有應急小組完成既定任務后，可終止演練。

3.3.2現場恢復與總結

終止后立即清理模擬現場，撤除警戒標識，恢復場地原狀。參與人員集中進行簡要總結，記錄現場問題。例如，醫(yī)療組反饋傷員轉運耗時過長，需優(yōu)化擔架調配流程。

3.3.3人員解散與善后

明確告知演練結束，解除應急狀態(tài)。組織人員有序離開，清點物資并歸位。例如，消防組歸還模擬器材，評估組整理初步記錄。

3.4演練評估與改進

3.4.1評估指標體系

建立量化評估指標，包括：響應時間（從報警到救援組到達現場）、處置正確率（操作是否符合預案）、協同效率（跨部門協作流暢度）等。例如，設定疏散時間不超過5分鐘，滅火操作失誤率低于10%。

3.4.2數據收集與分析

通過視頻監(jiān)控、現場記錄表、人員訪談收集數據，分析短板環(huán)節(jié)。例如，發(fā)現通訊組在復雜環(huán)境中信號中斷，需升級通訊設備。

3.4.3問題整改與方案優(yōu)化

針對評估結果制定整改措施，修訂應急預案或培訓計劃。例如，若發(fā)現應急燈不足，立即增配設備；若疏散路線標識不清，重新規(guī)劃并增設指示牌。整改后納入下次演練重點驗證。

四、演練資源保障

4.1物資裝備管理

4.1.1應急物資清單

根據演練場景需求建立標準化物資清單，涵蓋個人防護裝備（如安全帽、防毒面具、絕緣手套）、救援工具（液壓剪、破拆工具組）、醫(yī)療用品（急救箱、擔架、AED設備）及通訊設備（防爆對講機、應急廣播系統）。清單需標注物資數量、存放位置、檢查周期及責任人，例如消防器材每月檢查一次，過期或損壞物資及時更新。清單應動態(tài)調整，根據演練類型增減專項物資，如化工廠演練需增加堵漏工具和吸附棉。

4.1.2裝備維護與更新

制定裝備維護制度，每日使用前檢查設備狀態(tài)，定期由專業(yè)人員進行保養(yǎng)測試。建立裝備更新機制，對達到使用壽命或技術落后的設備及時淘汰，例如老舊式對講機升級為抗干擾型號。維護記錄需詳細存檔，包括檢查日期、操作人員、維護內容及結果，確保裝備隨時可用。

4.1.3物資調配流程

明確物資申請、審批、發(fā)放流程，演練前由執(zhí)行組提交物資需求單，經指揮部審核后由保障組發(fā)放。建立應急物資儲備庫，按區(qū)域劃分存放點，確保30分鐘內送達現場。例如，車間演練時，物資儲備點設在車間入口附近，縮短取用時間。

4.2人員培訓與能力建設

4.2.1應急技能培訓

針對不同崗位開展專項培訓，操作人員重點學習設備應急處置流程，如緊急停車按鈕操作；管理人員強化指揮協調能力，模擬資源調配決策。培訓采用理論授課與實操結合，每季度組織一次，新員工入職前必須完成培訓。例如，電工需掌握觸電急救和電氣火災撲救技能，考核合格后方可參與演練。

4.2.2桌面推演與實戰(zhàn)演練結合

每月開展桌面推演，通過案例研討明確職責分工；每半年組織一次實戰(zhàn)演練，檢驗培訓效果。桌面推演聚焦流程優(yōu)化，如討論疏散路線擁堵時的替代方案；實戰(zhàn)演練側重反應速度，如模擬爆炸后5分鐘內完成傷員轉運。

4.2.3跨部門協作訓練

組織生產、安全、醫(yī)療、后勤等多部門聯合訓練，重點磨合信息傳遞和協同配合。例如，火災演練中，生產組負責切斷電源，醫(yī)療組負責傷員轉運，后勤組保障物資供應，通過多次配合減少溝通障礙。

4.3經費預算與投入

4.3.1預算編制原則

預算依據演練規(guī)模、物資損耗、專家費用等實際需求編制，遵循"?？顚Ｓ?、重點保障"原則。高風險區(qū)域（如?；穫}庫）預算占比不低于總預算40%，優(yōu)先投入防護裝備和檢測設備。預算需包含應急物資采購、培訓外包、場地租賃等明細項，例如外聘消防專家指導費用單獨列支。

4.3.2經費使用監(jiān)管

建立經費審批制度，單筆支出超5000元需指揮部集體決策。財務部門定期審計經費使用情況，重點核查物資采購價格是否合理、培訓費用是否與合同一致。審計報告提交管理層，確保經費透明高效使用。

4.3.3成本效益分析

演練結束后評估投入產出比，通過減少事故損失量化效益。例如，某企業(yè)投入10萬元開展泄漏演練，次年同類事故損失減少50萬元，證明演練的長期價值。分析結果用于優(yōu)化下一年度預算分配。

4.4技術支持與系統保障

4.4.1應急信息系統建設

搭建應急指揮平臺，整合人員定位、物資管理、視頻監(jiān)控功能。平臺實時顯示事故現場畫面、救援人員位置及物資庫存，例如通過GIS地圖標注疏散路線和避難場所。系統與消防、醫(yī)療部門聯網，實現一鍵報警和信息共享。

4.4.2模擬技術應用

采用VR技術模擬高危場景，如受限空間救援、有毒氣體泄漏，降低實際演練風險。開發(fā)事故推演軟件，輸入參數后自動生成擴散模型，輔助決策。例如，輸入泄漏物質類型和風速，系統預測影響范圍，指導疏散半徑劃定。

4.4.3通訊保障方案

建立多層級通訊網絡，包括常規(guī)對講機、衛(wèi)星電話和應急廣播。信號盲區(qū)設置中繼設備，確保地下車間或偏遠區(qū)域通訊暢通。制定備用通訊方案，如演練中手機信號中斷時啟用短波電臺。

4.5外部資源聯動機制

4.5.1政企協同平臺

與屬地應急管理局、消防支隊簽訂聯動協議，明確響應時限和支援內容。例如，消防支隊承諾接到通知后15分鐘內到達現場，醫(yī)療急救中心預留5張急救床位。定期聯合演練，檢驗協同效率。

4.5.2專業(yè)機構合作

聘請第三方安全機構提供技術支持，如演練方案設計、評估報告編制。建立專家?guī)?，涵蓋化工、建筑、醫(yī)療等領域，根據事故類型快速匹配專家。例如，電梯事故演練時邀請?zhí)胤N設備檢驗院專家指導。

4.5.3社區(qū)聯動機制

與周邊社區(qū)、學校建立互助關系，演練時協助疏散周邊群眾。制定公眾告知流程，通過社區(qū)廣播、短信平臺提前預警，避免恐慌。例如，化工廠演練前3天向周邊居民發(fā)放告知書，說明演練時間和安全措施。

五、演練評估與持續(xù)改進

5.1評估指標體系

5.1.1響應時效性

響應時效性從事故發(fā)生到應急力量抵達現場的時間進行衡量，包括報警時間、指令傳達時間、隊伍集結時間三個環(huán)節(jié)。例如，設定報警響應時間不超過2分鐘，指令傳達誤差率低于5%，隊伍集結時間不超過15分鐘。通過計時器記錄各節(jié)點時間，對比預設標準分析差距。

5.1.2處置規(guī)范性

處置規(guī)范性考察操作是否符合應急預案要求，重點檢查應急動作的準確性和流程完整性。例如，消防組檢查滅火器使用步驟是否規(guī)范，醫(yī)療組評估傷員分類和急救措施是否符合標準。采用現場觀察表記錄操作細節(jié)，標記偏差項。

5.1.3協同配合度

協同配合度評估跨部門協作的流暢程度，關注信息傳遞是否及時、資源調配是否高效。例如，觀察生產組與醫(yī)療組在傷員轉運中的交接過程，記錄溝通次數和響應時長。通過協作流暢度評分表量化表現，滿分100分，低于80分需重點改進。

5.2問題分析方法

5.2.1現場記錄法

評估組通過視頻錄像、照片和文字記錄全程捕捉演練細節(jié)。例如，在疏散演練中，拍攝人員擁堵點位置，記錄疏散時間超出標準的具體原因。記錄需標注時間戳，便于回溯分析。

5.2.2人員訪談法

對參與人員開展結構化訪談，了解操作難點和認知盲區(qū)。例如，詢問一線員工為何未使用備用疏散通道，收集設備操作中的困惑。訪談采用匿名問卷形式，確保信息真實。

5.2.3數據對比法

將本次演練數據與歷史數據或行業(yè)標準對比，識別趨勢性變化。例如，對比本次與上季度演練的響應時間，若連續(xù)三次未達標，需深入分析原因。

5.3改進措施制定

5.3.1流程優(yōu)化

針對流程漏洞修訂應急預案。例如，若發(fā)現通訊中斷問題，增加備用通訊方案；若疏散路線標識不清，重新規(guī)劃并增設發(fā)光指示牌。優(yōu)化方案需經指揮部審核后實施。

5.3.2能力提升

針對技能短板開展專項培訓。例如，針對醫(yī)療組急救操作不熟練問題，增加模擬傷員演練頻次；針對消防組設備使用生疏，開展專項設備操作考核。

5.3.3資源補充

根據演練結果補充應急物資。例如，若發(fā)現急救箱藥品不足，增配常用急救藥品；若擔架數量不夠，采購折疊式擔架并存放于關鍵區(qū)域。

5.4長效機制建設

5.4.1評估報告制度

演練結束后7日內形成評估報告，包含問題清單、改進措施及責任部門。報告需附現場照片和數據分析圖表，確保問題可視化。例如，報告標注"疏散耗時超標"問題，附擁堵區(qū)域照片和計時數據。

5.4.2改進跟蹤機制

建立問題整改臺賬，明確整改時限和責任人。例如，針對"通訊設備故障"問題，要求技術部門在15日內完成設備更新，每周匯報進展。

5.4.3演練迭代機制

將評估結果納入下年度演練計劃。例如，若某類問題連續(xù)出現，下次演練將其作為重點場景；若某環(huán)節(jié)表現優(yōu)異，可適當增加難度。形成"演練-評估-改進-再演練"的閉環(huán)管理。

六、長效機制與文化建設

6.1制度保障體系

6.1.1應急預案動態(tài)更新

建立年度評審機制，結合演練結果、法規(guī)變化和事故案例修訂預案。例如，某化工廠在演練中發(fā)現泄漏處置流程存在漏洞，隨即更新預案增加"二次泄漏防控"專項條款。修訂需經安全委員會審議，并通過模擬驗證可行性。

6.1.2責任追溯制度

明確各崗位應急職責，對演練中暴露的責任缺失問題建立追溯機制。例如，某車間未按流程上報險情，由安全部門約談負責人并納入年度考核。責任書需全員簽字確認，確保責任到人。

6.1.3獎懲激勵機制

設立應急演練專項獎勵基金，對表現優(yōu)異的團隊和個人給予表彰。例如，某消防組在火災演練中提前3分鐘完成救援，獲得"應急先鋒"稱號及獎金。對消極應對者進行通報批評，情節(jié)嚴重者調離關鍵崗位。

6.2能力持續(xù)提升

6.2.1分級培訓體系

按崗位需求設計三級培訓：新員工入職必須完成8學時應急基礎培訓；在崗員工每季度參與4學時專項演練；管理人員每年參加16學時指揮課程。例如，電工需額外學習電氣火災處置專項技能，考核通過方可上崗。

6.2.2復盤迭代機制

演練后72小時內召開復盤會，采用"三步法"分析問題：還原現場過程→歸因根本原因→制定改進措施。例如，某次疏散演練發(fā)現通道堵塞，通過回溯視頻發(fā)現叉車占用通道，隨即調整物料存放規(guī)則。

6.2.3外部交流機制

每年組織兩次行業(yè)對標活動，學習先進企業(yè)經驗。例如，參觀某汽車廠"無腳本盲演"模式后，引入隨機場景設置提升實戰(zhàn)性。同時邀請專家開展"應急沙盤推演"，模擬極端天氣下的應對策略。

6.3安全文化培育

6.3.1日常