2026年能源供應(yīng)公司管網(wǎng)搶修作業(yè)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司能源輸送管網(wǎng)（以下統(tǒng)稱“管網(wǎng)”）搶修作業(yè)管理，提高管網(wǎng)故障應(yīng)急處置效率，減少故障對能源供應(yīng)的影響，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全與公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源供應(yīng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)與公司實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱管網(wǎng)，包括公司管轄范圍內(nèi)的天然氣管道、熱力管道、成品油管道等能源輸送管網(wǎng)，以及管網(wǎng)附屬的閥門、壓力表、流量計(jì)、調(diào)壓站、閥井等設(shè)施；搶修作業(yè)是指管網(wǎng)發(fā)生泄漏、破損、堵塞、壓力異常等故障后，為恢復(fù)管網(wǎng)正常運(yùn)行開展的故障排查、泄漏控制、設(shè)施修復(fù)、壓力測試等應(yīng)急處置工作。第三條本制度適用于公司各管網(wǎng)運(yùn)維部門、下屬各區(qū)域管網(wǎng)管理單位（以下統(tǒng)稱“搶修責(zé)任單位”）管網(wǎng)搶修作業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備、故障響應(yīng)、現(xiàn)場作業(yè)、安全管控、作業(yè)驗(yàn)收、記錄歸檔等全流程工作。第四條管網(wǎng)搶修作業(yè)遵循“安全第一、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、閉環(huán)管理”原則，確保搶修作業(yè)及時(shí)高效、安全合規(guī)，最大限度降低故障造成的損失與影響。第五條公司應(yīng)急管理部門為管網(wǎng)搶修作業(yè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定搶修作業(yè)細(xì)則、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、組織搶修培訓(xùn)與演練、監(jiān)督搶修作業(yè)執(zhí)行；搶修責(zé)任單位負(fù)責(zé)組建搶修隊(duì)伍、儲備搶修物資、開展現(xiàn)場搶修、落實(shí)安全防護(hù)措施；安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督搶修作業(yè)安全合規(guī)性、參與事故調(diào)查；技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)提供搶修技術(shù)支持、制定技術(shù)方案；物資部門負(fù)責(zé)保障搶修物資供應(yīng)與設(shè)備維護(hù)；客服部門負(fù)責(zé)及時(shí)傳遞用戶故障反饋、發(fā)布搶修期間供應(yīng)調(diào)整信息。第二章?lián)屝迲?yīng)急準(zhǔn)備第六條搶修責(zé)任單位需組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，隊(duì)伍成員需具備管網(wǎng)運(yùn)維、設(shè)備維修、安全防護(hù)等相關(guān)專業(yè)能力，年滿18周歲且身體健康，無妨礙從事?lián)屝拮鳂I(yè)的疾??；搶修隊(duì)伍需明確隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及各崗位人員職責(zé)，確保分工清晰、協(xié)作高效。第七條搶修責(zé)任單位需定期組織搶修人員培訓(xùn)，每年不少于兩次，培訓(xùn)內(nèi)容包括：管網(wǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行特性、故障類型與排查方法、搶修設(shè)備操作規(guī)范、安全防護(hù)知識、應(yīng)急處置流程、相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；培訓(xùn)后需進(jìn)行理論與實(shí)操考核，考核合格者方可參與搶修作業(yè)，考核不合格者需重新培訓(xùn)直至合格。第八條搶修責(zé)任單位需按“分區(qū)儲備、就近調(diào)配”原則，在管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)設(shè)置搶修物資儲備點(diǎn)，儲備物資包括：搶修工具（如管鉗、扳手、開孔機(jī)、封堵設(shè)備等）、檢測設(shè)備（如泄漏檢測儀、壓力表、流量計(jì)等）、防護(hù)用品（如防毒面具、防靜電服、安全帽、絕緣手套等）、應(yīng)急物資（如警示標(biāo)識、隔離圍擋、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等）及管網(wǎng)備品備件（如閥門、管道接頭、密封圈等）。第九條搶修物資需指定專人管理，建立物資臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、有效期等信息，每月進(jìn)行一次盤點(diǎn)，確保物資充足、完好可用；過期或損壞的物資需及時(shí)更換補(bǔ)充，嚴(yán)禁使用不合格物資開展搶修作業(yè)。第十條公司應(yīng)急管理部門每半年至少組織一次管網(wǎng)搶修應(yīng)急演練，演練內(nèi)容需涵蓋故障接報(bào)、隊(duì)伍集結(jié)、現(xiàn)場排查、泄漏控制、設(shè)施修復(fù)等全流程，演練后需總結(jié)評估，分析存在的問題并制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。第三章故障響應(yīng)與現(xiàn)場處置第十一條公司建立24小時(shí)管網(wǎng)故障接報(bào)機(jī)制，客服部門設(shè)立故障熱線，接到用戶或第三方反饋的管網(wǎng)故障信息（如異味、聲響、地面濕潤、壓力異常等）后，需立即記錄故障地點(diǎn)、故障現(xiàn)象、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，在15分鐘內(nèi)將信息傳遞至對應(yīng)區(qū)域的搶修責(zé)任單位。第十二條搶修責(zé)任單位接到故障信息后，需立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按以下流程開展工作：（一）1小時(shí)內(nèi)完成搶修隊(duì)伍集結(jié)，明確搶修負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全人員及分工，攜帶搶修工具、檢測設(shè)備與防護(hù)用品趕赴故障現(xiàn)場；（二）到達(dá)現(xiàn)場后，首先設(shè)置警戒區(qū)域，使用警示標(biāo)識、隔離圍擋等劃定安全范圍，禁止無關(guān)人員與車輛進(jìn)入，必要時(shí)聯(lián)系交通管理部門實(shí)施臨時(shí)交通管制；（三）搶修技術(shù)人員使用專業(yè)檢測設(shè)備對故障區(qū)域進(jìn)行排查，確定故障類型（泄漏、堵塞、破損等）、故障位置及影響范圍，形成初步排查報(bào)告，報(bào)搶修負(fù)責(zé)人；（四）搶修負(fù)責(zé)人根據(jù)排查報(bào)告，組織技術(shù)人員制定搶修方案，明確作業(yè)步驟、技術(shù)要求、安全措施及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，方案需經(jīng)安全管理部門現(xiàn)場審核同意后實(shí)施。第十三條不同類型故障需采取針對性處置措施：（一）泄漏故障：首先關(guān)閉故障點(diǎn)上下游閥門，切斷能源輸送，使用泄漏檢測儀確認(rèn)泄漏源，對于小口徑管道泄漏，可采用封堵器臨時(shí)封堵；對于大口徑管道或嚴(yán)重泄漏，需開挖作業(yè)坑暴露管道，清理周邊易燃物與障礙物，再進(jìn)行焊接修復(fù)或更換管道；（二）堵塞故障：使用管道疏通設(shè)備（如高壓清洗機(jī)、清管器等）清理管道內(nèi)堵塞物，清理過程中需監(jiān)測管道壓力變化，避免壓力驟升導(dǎo)致管道破損；（三）壓力異常故障：檢查管網(wǎng)附屬壓力調(diào)節(jié)設(shè)施（如調(diào)壓站、減壓閥），排查是否存在設(shè)施故障或參數(shù)設(shè)置異常，及時(shí)調(diào)整參數(shù)或更換故障設(shè)施，恢復(fù)管網(wǎng)正常壓力。第十四條搶修作業(yè)過程中，需嚴(yán)格遵守以下安全要求：（一）搶修人員必須穿戴齊全安全防護(hù)用品，進(jìn)入有限空間（如閥井、地下管道溝）作業(yè)前，需進(jìn)行氣體檢測與通風(fēng)換氣，檢測合格且通風(fēng)良好后方可進(jìn)入，作業(yè)過程中需持續(xù)監(jiān)測空間內(nèi)氣體濃度；（二）使用電氣設(shè)備（如焊機(jī)、水泵）時(shí)，需確保設(shè)備接地良好，避免產(chǎn)生電火花，在易燃易爆環(huán)境中作業(yè)，需使用防爆型設(shè)備；（三）焊接、切割等明火作業(yè)前，需清理作業(yè)區(qū)域內(nèi)易燃物品，配備滅火器材，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，作業(yè)結(jié)束后需檢查確認(rèn)無火源殘留；（四）搶修作業(yè)期間，需實(shí)時(shí)監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量等參數(shù)，記錄作業(yè)過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)，調(diào)整搶修方案。第四章?lián)屝拮鳂I(yè)驗(yàn)收與恢復(fù)供應(yīng)第十五條搶修作業(yè)完成后，搶修技術(shù)人員需對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：（一）修復(fù)部位外觀檢查，確認(rèn)無破損、泄漏痕跡，連接部位牢固；（二）使用檢測設(shè)備對修復(fù)區(qū)域進(jìn)行壓力測試，測試壓力需符合管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保壓時(shí)間不少于30分鐘，無壓力下降現(xiàn)象；（三）清理作業(yè)現(xiàn)場，移除警戒標(biāo)識與隔離圍擋，將搶修工具、設(shè)備及剩余物資回收，做到工完場清。第十六條初步驗(yàn)收合格后，搶修責(zé)任單位需向公司技術(shù)管理部門申請正式驗(yàn)收，技術(shù)管理部門在24小時(shí)內(nèi)組織專業(yè)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具《管網(wǎng)搶修作業(yè)驗(yàn)收報(bào)告》，同意恢復(fù)能源供應(yīng)。第十七條恢復(fù)能源供應(yīng)需按“逐步升壓、分段恢復(fù)”原則進(jìn)行：（一）緩慢開啟故障點(diǎn)上游閥門，控制升壓速度，每10分鐘監(jiān)測一次管網(wǎng)壓力，確保壓力平穩(wěn)上升至正常范圍；（二）優(yōu)先恢復(fù)居民用戶供應(yīng)，再恢復(fù)工商業(yè)用戶供應(yīng)，恢復(fù)過程中需通過客服部門告知用戶供應(yīng)恢復(fù)情況，收集用戶反饋；（三）供應(yīng)恢復(fù)后24小時(shí)內(nèi)，搶修責(zé)任單位需安排專人對故障區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行巡查，監(jiān)測是否存在二次故障，確保管網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。第五章記錄歸檔與事故調(diào)查第十八條搶修作業(yè)完成后，搶修責(zé)任單位需在3個(gè)工作日內(nèi)整理搶修資料，形成《管網(wǎng)搶修作業(yè)檔案》，檔案內(nèi)容包括：故障接報(bào)記錄、現(xiàn)場排查報(bào)告、搶修方案、作業(yè)過程記錄（含照片、視頻）、壓力測試數(shù)據(jù)、驗(yàn)收報(bào)告、供應(yīng)恢復(fù)記錄等。第十九條《管網(wǎng)搶修作業(yè)檔案》需提交至公司應(yīng)急管理部門與技術(shù)管理部門備案，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建立公司管網(wǎng)搶修檔案庫，按區(qū)域與時(shí)間分類存儲，檔案保管期限不少于5年，便于后續(xù)追溯與分析。第二十條對于造成較大影響的管網(wǎng)故障（如大面積供應(yīng)中斷超過6小時(shí)、引發(fā)安全事故等），公司需成立事故調(diào)查小組，由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合安全管理、技術(shù)管理等部門，調(diào)查故障原因（如設(shè)備老化、第三方破壞、操作失誤等），明確責(zé)任主體，形成事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施與防范建議，避免同類故障再次發(fā)生。第二十一條事故調(diào)查報(bào)告需在故障處理完成后15個(gè)工作日內(nèi)完成，報(bào)公司決策層審批，審批通過后，由搶修責(zé)任單位落實(shí)整改措施，應(yīng)急管理部門跟蹤整改情況，確保整改到位。第六章監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲第二十二條公司應(yīng)急管理部門每月對各搶修責(zé)任單位的搶修工作進(jìn)行考核，考核指標(biāo)包括：故障響應(yīng)時(shí)間（是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)隊(duì)伍）、搶修完成時(shí)間（是否按計(jì)劃恢復(fù)供應(yīng)）、作業(yè)質(zhì)量（驗(yàn)收合格率）、安全合規(guī)性（有無安全違規(guī)行為）、用戶滿意度等。第二十三條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，考核優(yōu)秀的搶修責(zé)任單位，公司給予團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。第二十四條對在搶修作業(yè)中表現(xiàn)突出的個(gè)人（如及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、高效處置故障、避免安全事故等），公司給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)表彰；對因操作違