2025年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》(A卷)練習(xí)題及答案解析給定資料資料1：2024年10月，山東省社科院發(fā)布《山東省基層治理現(xiàn)代化發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，全省83.6%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）已建成數(shù)字化治理平臺(tái)，但平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享率僅41.2%，“數(shù)據(jù)煙囪”問題突出。例如，濟(jì)南市L區(qū)某街道的“民生服務(wù)平臺(tái)”與“綜治管理系統(tǒng)”分屬不同部門開發(fā)，居民醫(yī)保信息無法同步至社區(qū)健康檔案，導(dǎo)致群眾辦理“醫(yī)保+健康”聯(lián)辦業(yè)務(wù)時(shí)仍需重復(fù)提交材料。此外，部分社區(qū)工作者反映，平臺(tái)功能設(shè)計(jì)“重?cái)?shù)據(jù)采集、輕問題解決”，某社區(qū)網(wǎng)格員每日需在7個(gè)系統(tǒng)中錄入信息，耗時(shí)3小時(shí)以上，留給入戶走訪的時(shí)間不足1小時(shí)。資料2：2024年7月，泰安市X縣啟動(dòng)“民生議事廳”試點(diǎn)。該機(jī)制整合“12345熱線”“民意直通車”等渠道，每月固定2天由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員、黨員代表、村民議事員共同坐班，現(xiàn)場(chǎng)受理訴求。試點(diǎn)3個(gè)月來，累計(jì)解決道路修復(fù)、灌溉設(shè)施維護(hù)等民生問題217件，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率68%。更關(guān)鍵的是，通過“議事廳”收集的“村民夜話”“田頭交流”等非正式渠道信息，推動(dòng)X縣修訂了《農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)辦法》，將村民參與度納入考核指標(biāo)。X縣民政局負(fù)責(zé)人表示：“過去我們習(xí)慣‘替群眾想’，現(xiàn)在學(xué)會(huì)‘和群眾一起想’，政策更接地氣了?！辟Y料3：青島市Y區(qū)是老工業(yè)區(qū)，近年來隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大量外來務(wù)工人員涌入，出租屋管理、勞資糾紛等問題凸顯。2024年，Y區(qū)創(chuàng)新“新市民積分制”管理模式：將參與社區(qū)志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)、遵守社區(qū)公約等行為量化為積分，積分可兌換免費(fèi)技能課程、公共服務(wù)優(yōu)先辦理資格等權(quán)益。截至2024年11月，全區(qū)3.2萬名新市民注冊(cè)參與，其中21%通過積分兌換獲得電工、家政等職業(yè)資格培訓(xùn)，15%參與社區(qū)調(diào)解、治安巡邏等公共事務(wù)。一位來自河南的務(wù)工人員王大姐說：“以前覺得社區(qū)是‘別人的社區(qū)’，現(xiàn)在積分能換實(shí)惠，還能和本地人一起管社區(qū)，歸屬感強(qiáng)多了。”資料4：2024年12月，山東省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理“數(shù)實(shí)融合”的實(shí)施意見》，提出“到2025年底，全省80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)‘一屏統(tǒng)管’，推動(dòng)治理資源從‘分散供給’向‘精準(zhǔn)匹配’轉(zhuǎn)變”。文件特別強(qiáng)調(diào)，要避免“為數(shù)字化而數(shù)字化”，需同步加強(qiáng)“治理溫度”建設(shè)，例如在社區(qū)設(shè)置“線下服務(wù)驛站”，為老年人、殘障人士等群體提供“代操作、幫辦理”服務(wù)；推廣“治理合伙人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、居民共同參與治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)。資料5：專家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層在推進(jìn)治理創(chuàng)新時(shí)存在兩種傾向：一是“重技術(shù)輕人文”，過度依賴數(shù)字化平臺(tái)，忽視老年人等群體的實(shí)際需求；二是“重形式輕實(shí)效”，將“建立機(jī)制”等同于“解決問題”，例如某社區(qū)雖成立了“鄰里協(xié)商委員會(huì)”，但一年僅召開2次會(huì)議，且議題多為“小區(qū)綠化修剪”等無關(guān)痛癢的小事。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員李敏指出：“基層治理的核心是人，技術(shù)是手段，機(jī)制是支撐，最終要讓群眾感受到‘被重視’‘能參與’‘有收獲’?！弊鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1”，概括當(dāng)前山東省基層數(shù)字化治理存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中泰安市X縣“民生議事廳”機(jī)制被評(píng)為“全省基層治理創(chuàng)新案例”。請(qǐng)分析其成功的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）結(jié)合“給定資料3”，針對(duì)青島市Y區(qū)“新市民積分制”管理模式，提出進(jìn)一步優(yōu)化的建議。（30分）要求：建議合理可行，針對(duì)性強(qiáng)；不超過400字。（四）“給定資料4”中提到“推進(jìn)基層治理‘?dāng)?shù)實(shí)融合’，需避免‘為數(shù)字化而數(shù)字化’，同步加強(qiáng)‘治理溫度’建設(shè)”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（75分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）1000字左右。答案解析（一）當(dāng)前山東省基層數(shù)字化治理存在的主要問題：1.數(shù)據(jù)共享不足。平臺(tái)分屬不同部門開發(fā)，數(shù)據(jù)壁壘明顯，業(yè)務(wù)聯(lián)辦需重復(fù)提交材料。2.功能設(shè)計(jì)失衡。重?cái)?shù)據(jù)采集輕問題解決，網(wǎng)格員多系統(tǒng)錄入耗時(shí)，壓縮實(shí)際服務(wù)時(shí)間。3.實(shí)用效率偏低。數(shù)字化工具未有效轉(zhuǎn)化為治理效能，基層負(fù)擔(dān)未實(shí)質(zhì)減輕。（198字）（二）“民生議事廳”成功的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)：1.渠道整合，多元參與。整合熱線、民意直通車等渠道，匯聚干部、黨員、村民等多方主體坐班，擴(kuò)大訴求收集覆蓋面。2.即時(shí)響應(yīng)，注重實(shí)效。固定時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)受理，提高當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率，快速解決道路修復(fù)等具體民生問題。3.以需促改，優(yōu)化機(jī)制。通過非正式渠道信息反推政策修訂（如《農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)辦法》），將村民參與度納入考核，推動(dòng)“替群眾想”向“和群眾一起想”轉(zhuǎn)變。（296字）（三）優(yōu)化“新市民積分制”的建議：1.拓展積分場(chǎng)景。增加“參與社區(qū)文化活動(dòng)”“子女教育配合度”等積分項(xiàng)，覆蓋新市民生活全領(lǐng)域，提升參與深度。2.豐富兌換權(quán)益。與企業(yè)合作提供購物折扣、租房補(bǔ)貼等市場(chǎng)化福利；對(duì)接公共服務(wù)部門，將積分與落戶加分、子女入學(xué)優(yōu)先等政策掛鉤，增強(qiáng)吸引力。3.強(qiáng)化雙向互動(dòng)。建立積分反饋機(jī)制，定期向新市民公示積分使用情況；設(shè)立“積分議事會(huì)”，讓積分高的新市民參與社區(qū)事務(wù)決策，提升歸屬感。4.完善配套保障。開展積分規(guī)則培訓(xùn)，通過社區(qū)公告、線上群組等方式普及；建立監(jiān)督機(jī)制，防止積分兌換中的權(quán)力尋租，確保公平公正。（398字）（四）文章：以“數(shù)實(shí)融合”之筆繪就基層治理“溫暖畫卷”基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是連接黨和群眾的“連心橋”。近年來，山東各地積極探索數(shù)字化治理，“一屏統(tǒng)管”“智慧社區(qū)”等創(chuàng)新層出不窮，為治理注入了科技動(dòng)能。但與此同時(shí)，部分地方出現(xiàn)“重技術(shù)輕人文”“重形式輕實(shí)效”傾向，讓治理失了溫度、少了煙火氣。正如《關(guān)于推進(jìn)基層治理“數(shù)實(shí)融合”的實(shí)施意見》所強(qiáng)調(diào)，基層治理既要“智”惠，更要“情”惠，需以科技為翼、以人文為根，方能繪就有速度更有溫度的治理畫卷?？萍假x能，讓基層治理“跑”得更快。數(shù)字化技術(shù)的核心價(jià)值在于提升效率、精準(zhǔn)匹配資源。泰安市X縣的“民生議事廳”整合多渠道訴求，實(shí)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率68%；青島市Y區(qū)通過“新市民積分制”將參與行為量化，3.2萬名新市民因此融入社區(qū)。這些實(shí)踐證明，科技不是冰冷的工具，而是破解“信息孤島”“響應(yīng)滯后”等問題的關(guān)鍵抓手。山東作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，更應(yīng)依托“數(shù)字強(qiáng)省”建設(shè)成果，推動(dòng)“12345熱線”“民意直通車”等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，讓群眾訴求“一鍵直達(dá)”、治理資源“一屏可視”，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。人文浸潤，讓基層治理“暖”得更久。治理的本質(zhì)是服務(wù)人、凝聚人，技術(shù)再先進(jìn)，也替代不了面對(duì)面的溝通、心貼心的交流。濟(jì)南市L區(qū)網(wǎng)格員因多系統(tǒng)錄入壓縮走訪時(shí)間，導(dǎo)致與群眾疏離；某社區(qū)“鄰里協(xié)商委員會(huì)”流于形式，讓群眾參與變成“走過場(chǎng)”。這些教訓(xùn)警示我們：離開人文關(guān)懷，科技只會(huì)成為新的“治理壁壘”。山東素有“孔孟之鄉(xiāng)”的文化底蘊(yùn)，更應(yīng)傳承“和為貴”“民為邦本”的治理智慧，在推進(jìn)數(shù)字化的同時(shí)，保留“線下服務(wù)驛站”為老人代操作，推廣“治理合伙人”制度讓企業(yè)、居民共商共議，讓治理既有“精度”更有“溫度”。數(shù)實(shí)融合，讓基層治理“活”得更久。科技與人文不是對(duì)立的，而是相輔相成的：科技為人文關(guān)懷提供更精準(zhǔn)的支撐，人文為科技應(yīng)用明確更溫暖的方向。青島市Y區(qū)的“新市民積分制”之所以成功，正是因?yàn)榧扔梅e分量化激發(fā)參與（科技邏輯），又通過兌換權(quán)益、參與決策滿足歸屬需求（人文邏輯）；泰安市X縣“民生議事廳”則以數(shù)字化整合訴求（科技手段），最終推動(dòng)政策修訂（人文目標(biāo)）。未來，山東需進(jìn)一步探索“科技+人文”的治理模式：一方面，用大數(shù)據(jù)分析群眾需求，精準(zhǔn)投放養(yǎng)老、就業(yè)等服務(wù)；另一方面，通過“村民夜話”“新市民沙龍”等線下活動(dòng)，讓科技決策