食品安全法專(zhuān)題培訓(xùn)課件保障公眾健康的法律利器課程目錄01總則立法宗旨與基本原則02風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估科學(xué)預(yù)防食品安全隱患03食品安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)04食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條監(jiān)管要求05食品檢驗(yàn)科學(xué)檢測(cè)保障質(zhì)量06食品進(jìn)出口國(guó)際貿(mào)易安全管理07事故處置應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制08監(jiān)督管理構(gòu)建社會(huì)共治格局09法律責(zé)任違法必究嚴(yán)格處罰附則第一章總則食品安全法的核心框架立法宗旨保障公眾身體健康和生命安全是食品安全法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想適用范圍涵蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售全鏈條,包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、包裝材料、運(yùn)輸工具等各個(gè)環(huán)節(jié)基本原則實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的科學(xué)監(jiān)管理念,構(gòu)建多元共治的食品安全治理體系食品安全法為我國(guó)食品安全監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),明確了各方責(zé)任,建立了科學(xué)的監(jiān)管制度,是保障人民群眾"舌尖上的安全"的重要法律武器。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人,必須依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),確保食品安全。核心要求依法依規(guī)——嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范誠(chéng)信自律——建立健全內(nèi)部管理制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督社會(huì)責(zé)任——積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,保障消費(fèi)者權(quán)益法律后果——違反規(guī)定將承擔(dān)行政、民事甚至刑事責(zé)任重要提示:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位食品安全工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。國(guó)家食品安全委員會(huì)組織架構(gòu)由國(guó)務(wù)院設(shè)立的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)食品安全工作,協(xié)調(diào)解決重大食品安全問(wèn)題主要職責(zé)制定食品安全重大方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃,部署食品安全重點(diǎn)工作,督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制工作機(jī)制建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布等工作,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能地方政府職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制責(zé)任制度實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,上級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核,確保責(zé)任落實(shí)到位資源保障將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為監(jiān)管工作提供保障地方各級(jí)政府要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),完善基層監(jiān)管體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職或兼職食品安全協(xié)管員、信息員,協(xié)助開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作。全鏈條監(jiān)管守護(hù)舌尖安全從源頭到餐桌,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的監(jiān)管措施,確保食品安全無(wú)死角第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估科學(xué)預(yù)防,防患于未然風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)工作由衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制衛(wèi)生行政部門(mén)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,運(yùn)用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。信息共享機(jī)制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確,發(fā)現(xiàn)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào),并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)計(jì)劃。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,并按照規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的六大情形1發(fā)現(xiàn)食品安全隱患通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患2制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3確定監(jiān)管重點(diǎn)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4新危害因素出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素,需要評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度5判斷某因素是否隱患需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患,進(jìn)行科學(xué)論證6其他必要情形國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估案例2024年某地農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件快速響應(yīng)事件概況2024年5月,某省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在例行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)某批次蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo),立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。處置流程立即通報(bào)——監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間向衛(wèi)生行政部門(mén)和食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——組織專(zhuān)家進(jìn)行緊急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,判斷危害程度產(chǎn)品召回——監(jiān)管部門(mén)責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即召回問(wèn)題產(chǎn)品溯源調(diào)查——追溯產(chǎn)品來(lái)源,查明污染原因監(jiān)督整改——對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和整改處置成效通過(guò)快速響應(yīng)和科學(xué)處置,該批次問(wèn)題蔬菜在24小時(shí)內(nèi)全部召回,未造成大規(guī)模食品安全事故。共召回產(chǎn)品5.2噸,處罰相關(guān)企業(yè)8萬(wàn)元,并對(duì)種植基地進(jìn)行了全面整改。經(jīng)驗(yàn)啟示:風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度的有效運(yùn)行,能夠及早發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,為科學(xué)決策提供依據(jù),最大限度保障公眾健康。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理,強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宗旨食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),以保障公眾身體健康為宗旨,科學(xué)合理、安全可靠標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案特殊食品保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品的安全標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定食品添加劑的品種、使用范圍、用量專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)制定流程規(guī)劃制定衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性公開(kāi)征求標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門(mén)等方面的意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)透明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站或者通過(guò)其他途徑公開(kāi),供公眾免費(fèi)查閱。科學(xué)立法保障食品安全底線(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的技術(shù)基礎(chǔ),每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)論證和社會(huì)征求意見(jiàn),確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(一)一般規(guī)定——許可與追溯許可制度從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。許可有效期為5年,許可條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或重新申請(qǐng)?jiān)S可。新品種管理利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。經(jīng)審查通過(guò)后方可生產(chǎn)。追溯體系國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,建立食品安全追溯體系。許可申請(qǐng)條件具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(二)過(guò)程控制——全流程管理1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠(chǎng)檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品安全自查等工作。2管理人員要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。3供應(yīng)商管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。4自查制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系,依照本法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、食品銷(xiāo)售等信息,保證食品可追溯。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)與廣告標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)要求食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū),不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。必須標(biāo)注內(nèi)容名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期成分或者配料表生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式保質(zhì)期產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)貯存條件所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)生產(chǎn)許可證編號(hào)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)特殊食品標(biāo)簽專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本法規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。廣告規(guī)范:食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明法律規(guī)定的事項(xiàng),并符合法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑。特殊食品管理保障特殊人群食品安全保健食品保健食品聲稱(chēng)保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄,由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。嬰幼兒配方食品嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量控制,對(duì)出廠(chǎng)的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn),保證食品安全。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。監(jiān)管要求:特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷(xiāo)售。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明"本品不能代替藥物"。第五章食品檢驗(yàn)科學(xué)檢測(cè),數(shù)據(jù)為證檢驗(yàn)體系國(guó)家建立并完善食品安全檢驗(yàn)制度。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)依據(jù)食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章,并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)用發(fā)生食品安全事故時(shí),檢驗(yàn)結(jié)果是判定事故性質(zhì)、確定責(zé)任、采取措施的重要依據(jù)。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):具備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢鄳?yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)人員有完善的質(zhì)量管理體系接受監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)第六章食品進(jìn)出口國(guó)際貿(mào)易中的食品安全保障進(jìn)口食品管理進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品管理出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。出口食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明查驗(yàn)放行。進(jìn)口食品責(zé)任進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。第七章食品安全事故處置應(yīng)急響應(yīng),快速處置1應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。2事故報(bào)告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴(kuò)大,并按照規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。3調(diào)查處理事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展事故調(diào)查,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施和處理意見(jiàn)。4產(chǎn)品召回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的不安全食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。應(yīng)急處置措施食品安全事故發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會(huì)危害:開(kāi)展應(yīng)急救援工作,組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn)封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒做好信息發(fā)布工作,依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明快速響應(yīng)防患未然建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)、有效控制、妥善處置,最大程度減少危害第八章監(jiān)督管理構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制統(tǒng)一監(jiān)管建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)部門(mén)協(xié)作相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作,形成監(jiān)管合力日常監(jiān)督采取隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式,實(shí)施日常監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題信息公開(kāi)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,及時(shí)向社會(huì)公布食品安全信息基層網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立派出機(jī)構(gòu),配備協(xié)管員、信息員,深入基層開(kāi)展監(jiān)管工作技術(shù)支撐加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為監(jiān)管工作提供檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支持食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次,對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,可以通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。社會(huì)共治與公眾參與行業(yè)協(xié)會(huì)自律食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。消費(fèi)者組織監(jiān)督消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家實(shí)行食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為,有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。食品安全工作需要社會(huì)各方共同參與。政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合,構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局,形成全社會(huì)共同維護(hù)食品安全的良好氛圍。第九章法律責(zé)任違法必究,嚴(yán)格處罰警告違法情節(jié)輕微的,給予警告罰款根據(jù)違法情節(jié),處以不同金額的罰款沒(méi)收沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至整改合格吊銷(xiāo)許可情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證,企業(yè)負(fù)責(zé)人終身禁入刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任2025年新增規(guī)定新增重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸許可制度及相應(yīng)處罰規(guī)定。從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)?應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可。違反規(guī)定的,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證。偽造、變?cè)爝\(yùn)輸記錄或者未按規(guī)定保存運(yùn)輸記錄的,也將面臨嚴(yán)厲處罰,保障運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品安全。典型案例分享案例一:標(biāo)簽虛假宣傳案基本情況:某知名保健食品企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽和廣告中宣稱(chēng)其產(chǎn)品具有"治療糖尿病、降血壓"等功效,涉及疾病治療功能。查處結(jié)果:監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定該企業(yè)違反食品安全法關(guān)于標(biāo)簽和廣告的規(guī)定,對(duì)其處以罰款500萬(wàn)元,責(zé)令召回所有違規(guī)產(chǎn)品,并在媒體上公開(kāi)道歉。企業(yè)負(fù)責(zé)人被記入食品安全信用檔案黑名單。案例啟示:食品和保健食品不得進(jìn)行疾病治療功能宣傳,企業(yè)必須嚴(yán)格遵守標(biāo)簽和廣告規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。案例二:液態(tài)食品運(yùn)輸違規(guī)案基本情況:某運(yùn)輸公司從事食用植物油散裝運(yùn)輸,未取得重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸許可,且運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定清洗消毒,存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。查處結(jié)果:監(jiān)管部門(mén)依據(jù)2025年新修訂的食品安全法,對(duì)該運(yùn)輸公司作出吊銷(xiāo)許可證、罰款30萬(wàn)元的處罰,相關(guān)責(zé)任人5年內(nèi)不得從事食品運(yùn)輸工作。案例啟示:食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)同樣是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn),必須取得相關(guān)許可,嚴(yán)格遵守運(yùn)輸規(guī)范。案例三:非法添加禁用物質(zhì)案基本情況:某食品加工企業(yè)為改善產(chǎn)品口感和延長(zhǎng)保質(zhì)期,在生產(chǎn)的鹵制品中非法添加國(guó)家明令禁止使用的工業(yè)染料和防腐劑。查處結(jié)果:公安機(jī)關(guān)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對(duì)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人刑事立案,法院判處有期徒刑,并處罰金。企業(yè)被吊銷(xiāo)許可證,相關(guān)人員終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。案例啟示:在食品中添加禁用物質(zhì)是嚴(yán)重的刑事犯罪,必將受到法律的嚴(yán)懲,食品安全紅線(xiàn)不可觸碰。第十章附則法律適用與解釋食品安全法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。法律條文的具體應(yīng)用問(wèn)題,由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。法律修訂背景食品安全法自2009年頒布以來(lái),經(jīng)過(guò)2015年全面修訂和2018年、2021年、2023年的修正,不斷完善食品安全監(jiān)管制度。2025年最新修訂重點(diǎn)加強(qiáng)了液態(tài)食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,新增了嬰幼兒配方液態(tài)乳相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?？萍紕?chuàng)新支持國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。未來(lái)展望隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),食品安全法將持續(xù)完善,適應(yīng)新形勢(shì)新要求。未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管、加大對(duì)特殊食品的監(jiān)管力度、完善食品安全追溯體系建設(shè)、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流,不斷提升食品安全治理能力和治理水平。2025年最新修訂亮點(diǎn)1重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸許可制度新增第五十四條,規(guī)定從事重點(diǎn)液態(tài)食品(包括食用植物油、乳制品液態(tài)食品等)道路散裝運(yùn)輸?shù)?應(yīng)當(dāng)取得許可。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)清洗消毒,防止食品污染。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)輸工具清潔,并保存運(yùn)輸記錄。意義:填補(bǔ)了食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管空白,特別是針對(duì)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸中容易出現(xiàn)的交叉污染、清洗不徹底等問(wèn)題,從制度層面予以規(guī)范,有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2嬰幼兒配方液態(tài)乳相關(guān)規(guī)定完善了嬰幼兒配方食品的相關(guān)規(guī)定,特別是針對(duì)嬰幼兒配方液態(tài)乳這一新興產(chǎn)品形態(tài),明確了生產(chǎn)許可、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全等方面的要求,確保嬰幼兒食品安全。意義:適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,為嬰幼兒配方液態(tài)乳的生產(chǎn)和監(jiān)管提供法律依據(jù),保障嬰幼兒食品安全。3加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管新增對(duì)偽造、變?cè)爝\(yùn)輸記錄或未按規(guī)定保存運(yùn)輸記錄行為的處罰規(guī)定,違者將面臨罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)許可證。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T的責(zé)任意識(shí),確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品安全可