第1篇一、預(yù)案概述為了有效應(yīng)對口岸開放過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確?？诎栋踩?、有序、高效地運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國口岸管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合口岸實際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高口岸應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確?？诎栋踩?、有序、高效地運行。2.減少突發(fā)事件對口岸正常工作的影響，最大限度地降低損失。3.維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障國家安全和社會穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于口岸開放過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系1.成立口岸開放應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸開放應(yīng)急管理工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等部門的預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）對可能發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告。2.報告（1）發(fā)生突發(fā)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置1）迅速組織力量，對突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場處置。2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。3）對受傷人員實施救治，確保生命安全。4）對受影響的人員進(jìn)行疏散、安置。（2）部門處置1）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行救治，做好防疫工作。3）交通部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置車輛、物資的運輸。4）通信部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置通信暢通。5）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常。（2）受傷人員得到妥善救治，受影響人員得到妥善安置。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、后期處置1.調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。2.恢復(fù)重建（1）對受影響的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常運行。（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)正常生活。3.責(zé)任追究（1）對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、保障措施1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。2.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置工作。（2）加大財政投入，保障應(yīng)急處置工作需要。3.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資及時到位。4.通信保障（1）加強應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置通信暢通。（2）建立應(yīng)急通信保障機制，確保應(yīng)急處置信息及時傳遞。八、附則1.本預(yù)案由口岸開放應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。5.本預(yù)案如有需要修改，由口岸開放應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)批準(zhǔn)后予以發(fā)布。第2篇一、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國口岸開放實際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各類口岸在開放過程中，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致口岸關(guān)閉或出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患時，采取應(yīng)急處置措施，確保口岸安全、有序、高效地恢復(fù)開放。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立口岸開放應(yīng)急指揮部1.指揮長：由口岸所在地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由口岸所在地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、海關(guān)、檢驗檢疫、衛(wèi)生、公安、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮口岸開放應(yīng)急工作。2.制定口岸開放應(yīng)急響應(yīng)方案。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。4.指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位落實應(yīng)急處置措施。（三）各部門、各單位職責(zé)1.海關(guān)：負(fù)責(zé)口岸通關(guān)管理，確保口岸安全、有序、高效地恢復(fù)開放。2.檢驗檢疫：負(fù)責(zé)進(jìn)出境動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫等工作，確保口岸生物安全。3.衛(wèi)生：負(fù)責(zé)口岸公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，確?？诎豆残l(wèi)生安全。4.公安：負(fù)責(zé)口岸治安管理，維護(hù)口岸治安秩序。5.交通：負(fù)責(zé)口岸交通運輸保障，確保口岸暢通。6.通信：負(fù)責(zé)口岸通信保障，確保信息暢通。7.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時向指揮部報告，指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，各部門、各單位按照指令要求，迅速采取應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別1.一級響應(yīng)：針對特別重大、重大突發(fā)事件，口岸關(guān)閉或出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患。2.二級響應(yīng)：針對較大突發(fā)事件，口岸關(guān)閉或出現(xiàn)安全隱患。3.三級響應(yīng)：針對一般突發(fā)事件，口岸關(guān)閉或出現(xiàn)安全隱患。（三）應(yīng)急處置措施1.啟動應(yīng)急響應(yīng)：指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.人員疏散：根據(jù)實際情況，組織人員疏散，確保人員安全。3.交通管制：對口岸周邊道路實施交通管制，確保應(yīng)急車輛通行。4.通信保障：確?？诎锻ㄐ艜惩?，為應(yīng)急處置提供信息支持。5.保障物資：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。6.防控措施：采取有效措施，防止疫情、疫情傳入口岸。7.環(huán)境保護(hù)：對受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和治理。8.事件調(diào)查：對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。9.恢復(fù)開放：在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)口岸開放。五、后期處置（一）總結(jié)評估1.指揮部組織相關(guān)部門對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。2.分析突發(fā)事件原因，提出改進(jìn)措施。3.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（二）責(zé)任追究1.對在應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對在突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由口岸開放應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各相關(guān)部門、各單位可根據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對口岸開放過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保口岸安全、有序、高效運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于口岸開放過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息共享、資源共享。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組口岸開放突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)口岸開放突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：口岸管理局局長副組長：口岸管理局副局長成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.2分級響應(yīng)機制根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。2.3響應(yīng)程序（1）信息報告：發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)部門應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按程序逐級上報。（2）啟動預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件等級，決定啟動相應(yīng)預(yù)案。（3）應(yīng)急處置：相關(guān)部門按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）恢復(fù)重建：應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織恢復(fù)重建工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系建立口岸開放突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面的監(jiān)測預(yù)警。3.2監(jiān)測預(yù)警信息（1）氣象部門提供氣象預(yù)警信息；（2）地震部門提供地震預(yù)警信息；（3）衛(wèi)生部門提供公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息；（4）公安部門提供社會安全事件預(yù)警信息。3.3預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好防范工作。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則（1）以人為本，確保人員安全；（2）及時響應(yīng)，快速處置；（3）科學(xué)決策，合理應(yīng)對；（4）信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1自然災(zāi)害（1）地震：啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織人員撤離危險區(qū)域，確保人員安全。（2）洪水：啟動防洪應(yīng)急預(yù)案，組織人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。4.2.2事故災(zāi)難（1）火災(zāi)：啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，確保人員安全。（2）交通事故：啟動交通事故應(yīng)急預(yù)案，組織救援，確保人員安全。4.2.3公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：啟動傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，確保疫情不擴散。（2）食物中毒：啟動食物中毒應(yīng)急預(yù)案，組織救治，確保人員安全。4.2.4社會安全事件（1）恐怖襲擊：啟動恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，加強安全防范，確保人員安全。（2）群體性事件：啟動群體性事件應(yīng)急預(yù)案，妥善處理，確保社會穩(wěn)定。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，關(guān)注民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）突出重點，分步實施；（4）加強監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)口岸功能；（2）救治受傷人員，保障生命安全；（3）做好善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平；（3）落實應(yīng)急值班制度，確保信息暢通。6.2資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置需要；（2）加大財政投入，支持恢復(fù)重建工作。6.3物資保