[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險評估與預防制度第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應急能力，健全安全生產(chǎn)應急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某工廠]實際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。公司成立生產(chǎn)安全應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)安全事故的預防與處置工作。建立健全快速反應機制，確保事故信息及時準確傳遞，應急響應迅速啟動，做到指揮權(quán)威、行動敏捷、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級管理人員和部門的安全生產(chǎn)職責。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地部門或單位首先負責現(xiàn)場應急處置，同時逐級上報，接受領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患排查治理體系，定期開展安全風險評估，強化風險管控。加強日常安全巡查與監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公司內(nèi)部各部門、各崗位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的生產(chǎn)安全應急聯(lián)動體系。充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)中的主體作用，加強安全宣傳教育，提高全員安全意識和自防自救能力，形成全員參與、群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故處置過程中，應嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)與等級，采取相應措施。堅持依法辦事，保護員工合法權(quán)益，保障事故調(diào)查處理的公正性。處置工作應做到程序規(guī)范、處置得當、合情合理合法，維護公司正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故的評估與預防工作。本制度所稱生產(chǎn)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、人員傷亡、公司財產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴重影響、公司聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安和刑事案件，針對[員工]或企業(yè)的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故，如火災、爆炸、危險化學品泄漏、觸電、機械傷害、高空墜落等導致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]群體性健康損害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱）、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）、地震等自然災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或竊取，導致生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，可能造成生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失或聲譽損害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機構(gòu)，與[南京某工廠]生產(chǎn)安全主題關(guān)聯(lián)度低，此處略去或修改為其他適用類別，如：如涉及產(chǎn)品認證、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的突發(fā)安全事件。）

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的對企業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的事件，以及其他可能嚴重影響企業(yè)安全穩(wěn)定運行的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某工廠]成立生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：公司主要負責人（如總經(jīng)理）

副組長：公司分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門、財務部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某工廠]生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案，批準重大應急處置措施，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)管理部門（或公司辦公室），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和傳遞生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導小組報告情況；協(xié)助領(lǐng)導小組組織制定、修訂應急處置工作方案和預案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應急處置工作；組織現(xiàn)場處置的專業(yè)技術(shù)支持；負責應急處置資料的整理、歸檔；總結(jié)生產(chǎn)安全事故應急處置的經(jīng)驗和教訓；督導、檢查各部門落實生產(chǎn)安全應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類生產(chǎn)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：公司分管綜合管理或法律的副總經(jīng)理（或公司辦公室主任）。

副組長：公司辦公室主任（或分管綜合管理或法律的副總經(jīng)理助理）。

成員單位：公司辦公室、人力資源部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠、保衛(wèi)部門（如設(shè)立）等。

辦公室地點：公司辦公室。

核心應急處置職責：負責應對可能影響企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定的社會秩序事件（如員工集體性事件、與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的群體性事件等）。制定并執(zhí)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息發(fā)布、與地方政府溝通協(xié)調(diào)等方案，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，保障人員安全和生產(chǎn)設(shè)施安全，配合相關(guān)部門調(diào)查處理。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：公司分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理。

副組長：公司安全生產(chǎn)管理部門負責人或保衛(wèi)部門負責人（如設(shè)立）。

成員單位：公司安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門（如設(shè)立）、人力資源部門、各生產(chǎn)車間/分廠等。

辦公室地點：公司安全生產(chǎn)管理部門（或保衛(wèi)部門）。

核心應急處置職責：負責應對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的嚴重治安事件（如重大盜竊、破壞）和刑事案件（如針對員工的襲擊、搶劫）。實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，組織人員疏散和隱蔽，維護現(xiàn)場及周邊秩序，評估事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，提出處置建議。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：公司分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理。

副組長：公司安全生產(chǎn)管理部門負責人。

成員單位：公司安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、各生產(chǎn)車間/分廠、后勤保障部門等。

辦公室地點：公司安全生產(chǎn)管理部門。

核心應急處置職責：負責應對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（如火災、爆炸、危險化學品泄漏、中毒窒息、觸電、機械傷害、高空墜落等）。啟動應急響應，組織事故現(xiàn)場搶險救援、人員疏散和救護，控制危險源，防止次生事故發(fā)生，開展事故調(diào)查，分析事故原因，評估事故損失，總結(jié)事故教訓。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：公司分管人力資源或后勤的副總經(jīng)理。

副組長：公司人力資源部門負責人或后勤保障部門負責人。

成員單位：公司人力資源部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)（如設(shè)立或指定的合作機構(gòu)）等。

辦公室地點：公司人力資源部門（或后勤保障部門）。

核心應急處置職責：負責應對可能發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部或周邊、影響員工健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）。落實各項防控措施，進行員工健康狀況監(jiān)測，組織隔離消毒，協(xié)助衛(wèi)生部門開展流行病學調(diào)查和醫(yī)療救治，保障員工飲水、食品安全，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：公司主管生產(chǎn)或運營的副總經(jīng)理。

副組長：公司生產(chǎn)技術(shù)部門負責人或設(shè)備管理部門負責人。

成員單位：公司生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、各生產(chǎn)車間/分廠、后勤保障部門等。

辦公室地點：公司生產(chǎn)技術(shù)部門（或公司辦公室）。

核心應急處置職責：負責應對因自然災害（如臺風、暴雨、洪水、地震、雷電等）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響。根據(jù)自然災害預警信息，組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，檢查維護防災設(shè)施設(shè)備，搶修受損生產(chǎn)設(shè)施，保障應急供電、供水，評估災害損失，恢復生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：公司分管信息化或技術(shù)的副總經(jīng)理（如設(shè)立）。

副組長：公司信息管理部門負責人（或技術(shù)部門負責人）。

成員單位：公司信息管理部門（或技術(shù)部門）、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/分廠等。

辦公室地點：公司信息管理部門（或技術(shù)部門）。

核心應急處置職責：負責應對影響企業(yè)生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件（如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等）。啟動應急響應，采取措施隔離受感染系統(tǒng)，恢復信息系統(tǒng)正常運行，保護生產(chǎn)控制系統(tǒng)安全，收集分析事件信息，配合相關(guān)部門進行溯源追責，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。

組長：公司分管綜合管理或法律事務的副總經(jīng)理（或公司辦公室主任）。

副組長：公司辦公室主任（或分管綜合管理或法律事務的副總經(jīng)理助理）。

成員單位：公司辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門（如設(shè)立）、各生產(chǎn)車間/分廠等。

辦公室地點：公司辦公室。

核心應急處置職責：負責應對除上述類別外，可能對企業(yè)生產(chǎn)安全、人員安全、財產(chǎn)安全和穩(wěn)定造成影響的各類突發(fā)公共事件（如重要物資供應中斷、周邊社區(qū)沖突等）。根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定應對方案，組織應急處置，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和周邊環(huán)境穩(wěn)定。

8.信息工作組。

組長：公司分管辦公室工作的副總經(jīng)理（或公司辦公室主任）。

副組長：公司辦公室主任（或分管辦公室工作的副總經(jīng)理助理）。

成員單位：公司辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門等。

辦公室地點：公司辦公室。

核心應急處置職責：負責生產(chǎn)安全突發(fā)事件期間的信息收集、整理、分析、報告和發(fā)布工作。及時、準確、客觀地向領(lǐng)導小組、上級主管部門和相關(guān)部門報送事件信息，協(xié)調(diào)媒體溝通，發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，為應急處置決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南京某工廠]生產(chǎn)安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

生產(chǎn)安全突發(fā)事件的信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

(2)首報意識：各部門、各崗位應具備強烈的首報意識，事件發(fā)生后第一時間向指定部門報告初始信息。

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

(4)完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應急處置需要。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應根據(jù)事態(tài)變化及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

(1)事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門（如車間主任、生產(chǎn)班組長、安全管理部門）報告。

(2)[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門接報后，初步核實信息，判斷事件性質(zhì)和等級，并立即向公司安全生產(chǎn)管理部門（或公司辦公室指定的應急聯(lián)絡(luò)部門）報告。

(3)公司安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應急聯(lián)絡(luò)部門）接報后，迅速核實、分析信息，判斷事件是否構(gòu)成突發(fā)事件，并根據(jù)事件等級，在規(guī)定時限內(nèi)向生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）報告。

(4)領(lǐng)導小組組長或副組長根據(jù)事件情況，決定信息報送的后續(xù)步驟。重大及以上級別事件，領(lǐng)導小組辦公室負責立即向上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府相關(guān)部門）報告，并根據(jù)需要向省委、省政府等指定機關(guān)報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重次生、衍生災害，或涉及社會穩(wěn)定、公共安全等特殊情況的生產(chǎn)安全突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)事件發(fā)現(xiàn)部門或人員在向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門報告的同時，或接到[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門報告后，立即通過電話向公司領(lǐng)導小組辦公室報告事件的基本情況和緊急程度。

(2)公司領(lǐng)導小組辦公室在接到電話報告后，應在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件信息（報告內(nèi)容應包含應急信息核心要素的關(guān)鍵信息）。

(3)公司領(lǐng)導小組辦公室應在接到電話報告后2小時內(nèi)，按照省委辦公廳要求或公司應急預案規(guī)定，撰寫正式的突發(fā)事件書面報告，并通過指定渠道（如加密郵件、傳真、指定平臺上傳等）報送省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：初步的事故等級評估或風險等級評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應急處置措施及其效果。

(8)進展：事件發(fā)展態(tài)勢、是否得到控制、有無次生風險等。

(9)其他：需要說明的其他重要情況（如環(huán)境影響、財產(chǎn)損失初步估計等）。

5.規(guī)定時限內(nèi)的重大突發(fā)事件信息報送清單

下列重大生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如導致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災難：如造成人員死亡（或失蹤）3人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或涉及危險化學品泄漏、火災、爆炸等可能嚴重影響公共安全的。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生一起傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，或可能造成重大范圍人員健康危害的。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的相關(guān)突發(fā)安全事件，可能引發(fā)政治影響或國際關(guān)注的。

(5)重大預警動向：如接到關(guān)于可能發(fā)生重大事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的權(quán)威預警信息，可能對我司造成嚴重影響的。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響社會秩序、公共安全，或可能引發(fā)群體性事件，或嚴重損害企業(yè)聲譽、危及國家安全的重要情況。

第九條預防預警行動

為落實生產(chǎn)安全風險預防與控制要求，[南京某工廠]生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）應部署并監(jiān)督各專項應急處置工作組及相關(guān)部門開展以下常態(tài)化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應在領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署下，加強日常應急管理工作的組織、協(xié)調(diào)與落實。定期檢查評估應急管理制度、流程的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]實際情況變化、法律法規(guī)更新、風險評估結(jié)果等，定期組織對各類生產(chǎn)安全事故應急預案（綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案等）進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。建立健全應急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、后勤保障隊等），明確隊伍職責，定期開展隊員招募、選拔和培訓工作，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保應急隊伍人員充足、狀態(tài)良好。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應急知識、技能培訓和教育。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練（桌面推演、單項演練、綜合演練等），檢驗預案的有效性，提高員工的應急反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照[企業(yè)內(nèi)]應急物資儲備目錄和標準，足額儲備必要的應急物資（如搶險工具、防護用品、救生器材、醫(yī)療藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等），建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需要，并保障物資調(diào)用的及時性和有效性。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴重程度、緊急程度、影響范圍等因素，將[南京某工廠]生產(chǎn)安全突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉險[員工]500人以上，或造成嚴重環(huán)境污染，或需要跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)應對的事故災難。

(2)II級事件（橙色預警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成較重環(huán)境污染，或需要跨設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)應對的事故災難。

(3)III級事件（黃色預警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一般環(huán)境污染，或需要設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)應對的事故災難。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微環(huán)境污染，或能夠在[企業(yè)內(nèi)]控制事態(tài)發(fā)展的事故災難。

2.各級事件應急響應程序

生產(chǎn)安全突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某工廠]各部門應立即啟動應急響應程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，開展應急處置工作。

(1)I級事件（特別重大）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在第一時間向[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應急聯(lián)絡(luò)部門）報告。安全生產(chǎn)管理部門應在20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）報告。領(lǐng)導小組立即啟動最高級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至上級主管部門，并在1小時內(nèi)報送書面報告。核心響應動作包括：立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、危險源控制等先期處置工作；根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)指揮、資源調(diào)配、信息發(fā)布等后續(xù)工作；全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)II級事件（重大）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在第一時間向[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應急聯(lián)絡(luò)部門）報告。安全生產(chǎn)管理部門應在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組立即啟動高級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至上級主管部門，并在1小時內(nèi)報送書面報告。核心響應動作包括：迅速啟動應急預案，組織專業(yè)應急隊伍和相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制、人員搜救和疏散安置；加強信息收集與報告，及時與上級主管部門和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；采取有效措施防止次生、衍生事故發(fā)生，并做好善后處理工作。

(3)III級事件（較大）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在第一時間向[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應急聯(lián)絡(luò)部門）報告。安全生產(chǎn)管理部門應在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組立即啟動相應級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至上級主管部門，并在1小時內(nèi)報送書面報告。核心響應動作包括：迅速核實事故情況，組織應急隊伍進行現(xiàn)場處置，控制事故影響范圍；按照預案要求，開展人員搜救、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等工作；及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故信息和處置進展；配合事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急準備。

(4)IV級事件（一般）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在第一時間向[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應急聯(lián)絡(luò)部門）報告。安全生產(chǎn)管理部門應在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應級別應急響應，必要時成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導小組辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至上級主管部門，并在1小時內(nèi)報送書面報告。核心響應動作包括：迅速趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制現(xiàn)場秩序，評估事件影響；組織開展人員疏散、救助和善后處理工作；及時收集、核實并上報事件信息；分析事件原因，采取糾正和預防措施，防止事態(tài)擴大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其主要任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應急處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大或次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：建立信息收集與報告機制，實時掌握事態(tài)發(fā)展情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導小組、上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、處置進展和面臨的困難。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某工廠]應建立健全覆蓋全面的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流高效、準確、安全。應急信息傳輸渠道應包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應急廣播等，并確保所有通訊設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期進行維護檢查，保障應急期間信息傳遞的暢通無阻。建立健全信息安全管理制度，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳遞的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。公司應將生產(chǎn)安全突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入年度財務預算，確保應急處置所需資金及時足額到位。應急經(jīng)費應專項管理，?？顚Ｓ?，主要用于應急物資儲備、應急處置隊伍培訓演練、事故救援、善后處理等。

(2)物資保障。公司應建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療救治用品、個人防護裝備、搶險救援器材、照明、通訊、破拆、消防、化學品處置、應急生活必需品等。物資儲備應分類存放于指定地點，設(shè)置明顯標識，并指定專人負責管理。建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護、補充更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。對特殊應急物資（如劇毒、易燃、易爆等）應指定專人專庫保管，落實嚴格的領(lǐng)用審批和登記制度，確保儲存安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。公司應組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍，常備隊由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，吸納各車間/分廠及相關(guān)部門骨干人員組成，承擔日常值守、先期處置及綜合性應急救援任務。預備隊根據(jù)突發(fā)事件類型與級別，由公司領(lǐng)導小組根據(jù)需要臨時動員，補充應急力量。應急隊伍應明確職責分工，制定隊員招募、培訓、考核與激勵機制，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。加強應急隊伍建設(shè)與管理，定期組織專業(yè)技能培訓和體能訓練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，必要時可邀請外部專業(yè)機構(gòu)進行指導。

(2)技術(shù)保障。公司應加強應急管理技術(shù)支撐能力建設(shè)，配備必要的應急指揮、監(jiān)測預警、通信保障、信息處理等技術(shù)與設(shè)備。建立健全應急專家?guī)欤w醫(yī)療、工程、化學、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，為突發(fā)事件的應急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)評估與應急演練，提升技術(shù)應用的針對性和有效性。

第十四條培訓與演練保障

公司應建立健全應急培訓與演練保障機制，提升全員安全意識和應急處置能力。制定年度應急培訓計劃，根據(jù)不同崗位、不同風險特點，開展分級分類的應急知識普及、技能培訓和法律法規(guī)教育。定期組織應急隊伍開展不同規(guī)模、不同場景的應急演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，評估演練效果，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂預案。鼓勵各部門、各車間/分廠積極開展自救互救演練，提升協(xié)同應對能力。加強與外部專業(yè)機構(gòu)、兄弟單位在應急培訓與演練方面的交流協(xié)作，學習先進經(jīng)