[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會管理與服務(wù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定與和諧，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[太原某社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)居民委員會牽頭，全面負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，構(gòu)建快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，明確社區(qū)、居民小組及相關(guān)部門的職責邊界，由相應(yīng)責任主體啟動應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位、個人是本單位、本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對處置的責任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查、信息收集和綜合研判，強化對各類潛在風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，建立社區(qū)居委會、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者及居民等多元主體參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、行動一致的區(qū)域性群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，切實保障[居民]的合法權(quán)益。堅持合情、合理、合法原則，采取的措施應(yīng)與突發(fā)事件的風(fēng)險程度和特點相適應(yīng)，避免過度處置或不當處置，維護轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序、生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教、非法傳銷等組織的非法活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)造成影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、危化品泄漏、交通事故、生產(chǎn)安全事故、大型活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或中斷，造成社區(qū)管理服務(wù)功能癱瘓；通過社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)或傳播媒介發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和散布謠言，造成不良社會影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊、考試秩序混亂等事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[太原某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：社區(qū)居民委員會書記

副組長：社區(qū)居民委員會主任、分管安全穩(wěn)定工作的副主任

成員：社區(qū)居民委員會全體委員、社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)主要駐區(qū)單位負責人代表、居民代表代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級街道、區(qū)政府請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[太原某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各居民小組、駐區(qū)單位及相關(guān)部門落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居民委員會分管安全穩(wěn)定工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會相關(guān)部門工作人員、社區(qū)民警、相關(guān)居民小組負責人、法律專業(yè)人士（可聘請）等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委員會辦公室。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，預(yù)防事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，收集相關(guān)信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行勸解、調(diào)解；依法依規(guī)采取措施，處置可能引發(fā)社會安全風(fēng)險的苗頭性事件；及時上報信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由社區(qū)居民委員會分管治安工作的委員擔任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)居民委員會治安巡邏隊隊員、相關(guān)居民小組負責人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，疏散無關(guān)人員；及時上報信息，協(xié)助公安機關(guān)處置案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居民委員會分管應(yīng)急管理的副主任擔任，副組長由社區(qū)居民委員會辦公室負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會相關(guān)部門工作人員、社區(qū)應(yīng)急隊伍成員、相關(guān)居民小組負責人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、具備專業(yè)技能的人員（如電工、水工等）等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委員會辦公室。

主要職責：開展搶險救援，疏散受威脅人員；組織搶修受損設(shè)施設(shè)備；維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護，救治傷員；及時上報信息，配合專業(yè)救援隊伍處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居民委員會分管衛(wèi)生健康的副主任擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會相關(guān)部門工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站/中心醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)居民小組負責人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站/中心。

主要職責：開展健康監(jiān)測，排查疑似病例；普及預(yù)防知識，加強健康教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療服務(wù)；做好隔離消毒工作，控制疫情傳播；及時上報信息，配合衛(wèi)生健康部門處置疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居民委員會書記擔任，副組長由社區(qū)居民委員會主任擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會全體委員、社區(qū)應(yīng)急隊伍成員、相關(guān)居民小組負責人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、駐區(qū)單位負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委員會辦公室。

主要職責：組織人員疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全；開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)生活救助，解決基本生活問題；及時上報信息，配合上級部門處置災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居民委員會分管信息化工作的委員擔任，副組長由負責網(wǎng)絡(luò)信息管理的專人擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會相關(guān)部門工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員、熟悉網(wǎng)絡(luò)安全的人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委員會辦公室。

主要職責：排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護；及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；發(fā)布信息提示，引導(dǎo)居民正確使用網(wǎng)絡(luò)；維護網(wǎng)絡(luò)秩序，防止謠言傳播；及時上報信息，配合相關(guān)部門處置事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居民委員會分管教育工作的委員擔任，副組長由負責社區(qū)教育或考試管理的人員擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會相關(guān)部門工作人員、社區(qū)內(nèi)考點負責人、監(jiān)考人員、相關(guān)居民小組負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委員會辦公室。

主要職責：維護考試秩序，確?？荚嚟h(huán)境安全；預(yù)防和處置考試作弊行為；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，保障考試順利進行；及時上報信息，配合教育主管部門處置事件。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由社區(qū)居民委員會辦公室主任擔任，副組長由負責信息報送的專人擔任。工作組成員由社區(qū)居民委員會相關(guān)部門工作人員、信息員、相關(guān)居民小組負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委員會辦公室。

主要職責：負責收集轄區(qū)內(nèi)各類信息，特別是與突發(fā)事件相關(guān)的信息；匯總、分析各類信息，形成信息專報；及時、準確、全面地向街道、區(qū)政府及相關(guān)部門報送緊急信息；做好信息發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論；為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立規(guī)范的信息報送流程和嚴格的應(yīng)急信息管理機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強化首報意識。

1.信息報送原則

[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門、單位和人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則及時、準確、全面地報送信息：

（1）及時性。在第一時間內(nèi)報送信息，不得延誤。

（2）首報意識。第一時間首次報告，后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)續(xù)報。

（3）真實性。報告內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。報告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，確保信息完整。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息按以下流程報送：

（1）發(fā)現(xiàn)人或知情人→首先向所屬部門/單位負責人報告，同時根據(jù)事件緊急程度，第一時間向[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室報告。

（2）[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室→接到報告后，立即核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，按規(guī)定程序和時限向社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)事件級別和情況，決定信息報送的上級部門，并報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，及時向街道、區(qū)政府及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即將事件基本情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素）以書面形式報告社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，由辦公室在2小時內(nèi)將書面報告報送至街道、區(qū)政府及上級主管部門。

（3）根據(jù)事件性質(zhì)和上級部門要求，補充完善報告內(nèi)容，并按程序報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（9）其他：需要說明的其他事項，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府辦公室口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤?、重大交通事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發(fā)嚴重社會影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與維護，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動等機制的暢通有效。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組及相關(guān)部門要根據(jù)[太原某社區(qū)]實際情況的變化和上級部門的新要求，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是要細化不同類型事件的響應(yīng)流程、處置措施和責任分工。定期組織對預(yù)案的評審和演練，確保預(yù)案的實用性、針對性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

要加強社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括社區(qū)應(yīng)急信息員、社區(qū)志愿者、社區(qū)應(yīng)急救援隊（可整合現(xiàn)有力量，如物業(yè)服務(wù)人員、熱心居民等）等。定期開展隊伍整訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、駐區(qū)單位人員及社區(qū)工作人員開展各類突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。演練應(yīng)覆蓋不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力，提高居民的自救互救能力和社區(qū)整體的應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

要按照[太原某社區(qū)]實際需求和各類應(yīng)急預(yù)案的要求，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作。定期檢查、補充和更新應(yīng)急物資，確保儲備的物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全），造成或可能造成特別重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴重社會影響，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要動用社區(qū)大量資源且難以獨自完成處置工作的事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大城市地震、特大洪澇災(zāi)害）造成重大損失；發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生特別重大疫情造成重大人員傷亡。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成嚴重人員傷亡（如10人以上死亡或失蹤，或危及10人以上生命安全，但低于I級標準），造成或可能造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴重社會影響，需要社區(qū)較多資源且需上級部門協(xié)調(diào)支持的事件。例如：發(fā)生重大交通事故、安全生產(chǎn)事故、較大范圍火災(zāi)事故造成重大損失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情擴散）；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一般人員傷亡（如3人以下死亡或失蹤，或危及3人以下生命安全，但低于II級標準），造成或可能造成較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會影響，需要社區(qū)一定資源進行處置的事件。例如：發(fā)生較大交通事故、一般安全生產(chǎn)事故、較大范圍火災(zāi)事故；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（如局部傳染病疫情）；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕微人員傷亡（如無死亡，或僅造成輕微傷害），造成或可能造成輕微經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成輕度社會影響，社區(qū)能夠自行處置或僅需少量資源支援的事件。例如：發(fā)生一般交通事故、一般火災(zāi)事故；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件；發(fā)生小規(guī)模群體性事件或其他影響安全穩(wěn)定的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負責、協(xié)同聯(lián)動”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.報告與啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室報告。社區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，決定啟動社區(qū)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織力量進行現(xiàn)場控制、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護等。

3.信息報告：社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素）向街道、區(qū)政府及上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示和事件發(fā)展情況，持續(xù)上報信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.報告與啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室報告。社區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定，必要時啟動社區(qū)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織力量進行現(xiàn)場控制、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護等。

3.信息報告：社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素）向街道、區(qū)政府及上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示和事件發(fā)展情況，持續(xù)上報信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.報告與啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室報告。社區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動社區(qū)現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。相關(guān)工作組迅速開展工作，組織力量進行現(xiàn)場處置、人員安撫、信息發(fā)布等。

3.信息報告：社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素）向街道、區(qū)政府及上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示和事件發(fā)展情況，及時續(xù)報。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.報告與啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會辦公室報告。社區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居民委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，明確處置責任部門或工作組，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。相關(guān)工作組迅速開展工作，組織力量進行現(xiàn)場處置、人員安撫、信息發(fā)布等。

3.信息報告：社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素）向街道、區(qū)政府及上級主管部門報告，并根據(jù)需要及時續(xù)報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，成立現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：及時收集、核實事件信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展情況、影響范圍和處置進展。

（3）及時報告：按規(guī)定程序和時限，向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息、處置進展和需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級授權(quán)和事件情況，適時、準確、適度地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全覆蓋[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制。明確信息收集的重點渠道和責任部門，完善信息分析研判流程，規(guī)范信息報送的層級、時限和要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.渠道完善：暢通各類信息傳輸渠道，包括但不限于社區(qū)應(yīng)急廣播、專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組、信息報送系統(tǒng)等。定期檢查維護通訊設(shè)施和設(shè)備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間投入運行。

3.設(shè)備完好暢通：建立應(yīng)急通訊設(shè)備維護保養(yǎng)制度，確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障通訊線路暢通，滿足應(yīng)急處置期間的信息傳遞需求。制定信息中斷時的應(yīng)急通訊保障預(yù)案，準備替代通訊手段。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[太原某社區(qū)]社區(qū)居民委員會年度工作預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責任。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、生命救助、生活保障、治安維護、宣傳引導(dǎo)等方面。定期檢查、維護和補充儲備物資，確保物資質(zhì)量可靠、充足可用。

3.物資管理：明確應(yīng)急物資的保管、維護、調(diào)配和補充機制。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責物資管理工作，確保物資存放規(guī)范、標識清晰、出入庫登記準確。建立物資動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)物資管理的精細化、規(guī)范化。

4.供應(yīng)要求：制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)預(yù)案，明確物資申請、審批、發(fā)放流程。確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)事件需求，及時、精準地供應(yīng)到現(xiàn)場或相關(guān)單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊伍建設(shè)：組建社區(qū)應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)應(yīng)急信息員、社區(qū)應(yīng)急救援隊（可整合社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)人員、駐區(qū)單位工作人員等）、社區(qū)治安巡邏隊等。明確各類隊伍的職責分工和人員構(gòu)成，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.專業(yè)指導(dǎo)：積極對接街道、區(qū)相關(guān)職能部門，邀請專業(yè)技術(shù)人員對社區(qū)應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊伍的應(yīng)急處置水平和專業(yè)化能力。

3.技術(shù)支持：加強社區(qū)應(yīng)急技術(shù)能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施。探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社區(qū)應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)：制定社區(qū)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)計劃，定期開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件的基礎(chǔ)知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等，提高居民和工作人員的應(yīng)急意識和能力。

2.模擬演練：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置效能。

4.交流協(xié)作：加強與其他社區(qū)、駐區(qū)單位以及相關(guān)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信