[昆明某學(xué)校]校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[昆明某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高校園安全管理和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全校園安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[昆明某學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[昆明某學(xué)校]校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[昆明某學(xué)校]校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、應(yīng)急處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各院（系）在校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練工作中的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校工作，各部門、各院（系）根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)具體任務(wù)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。校內(nèi)各部門及各院（系）主要負(fù)責(zé)人是本單位校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，加強(qiáng)風(fēng)險評估與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高[師生]安全意識和自防自救能力，將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，將突發(fā)事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、信息暢通、反應(yīng)迅速”的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門、各院（系），以及校內(nèi)安保、醫(yī)療、后勤、宣傳等部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。充分發(fā)揮[師生]在校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練中的主體作用，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校落實(shí)、[師生]參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)的安全事件與應(yīng)急逃生場景，采取相應(yīng)措施。應(yīng)急處置過程中，必須堅持以人為本、保護(hù)[師生]生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，依法依規(guī)保護(hù)[師生]合法權(quán)益，維護(hù)[昆明某學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[昆明某學(xué)校]校內(nèi)各類校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研生活秩序受到嚴(yán)重影響、[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的涉及[師生]的邪教組織非法傳教活動、極端宗教思想滲透等事件；以及其他可能擾亂校園秩序、威脅[師生]人身安全的非法活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件（如重大盜竊、搶劫、故意傷害等）；針對[師生]的涉恐涉暴事件（如爆炸、縱火、持械襲擊等）；以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┗虮ǖ戎卮蟀踩鹿剩恍@內(nèi)或校園周邊發(fā)生的重大交通安全事故；大型活動（如運(yùn)動會、文藝演出）期間發(fā)生的公共安全事故；以及其他可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等暴發(fā)流行）；食物中毒事件；以及其他可能對[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷電、冰雹、大雪等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、中斷，造成教學(xué)、管理服務(wù)中斷；在校園網(wǎng)或相關(guān)平臺發(fā)布、傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、反動言論等）；以及因網(wǎng)絡(luò)信息泄露、系統(tǒng)安全漏洞等事件，可能對[師生]人身安全、財產(chǎn)安全和[學(xué)校]聲譽(yù)造成損害的情況。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（如招生考試、期末考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的考場騷亂、作弊行為失控等嚴(yán)重影響考試公平公正的事件；以及因考試環(huán)境安全問題引發(fā)的群體性事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我校教職工、學(xué)生或其近親屬中的，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)、影響校園穩(wěn)定的重大個體事件（如師生員工非正常死亡、失蹤等）；以及其他未列入上述類別的，但已發(fā)生或可能發(fā)生并嚴(yán)重影響校園安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[昆明某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委（統(tǒng)戰(zhàn)）部、辦公室、宣傳部、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）院長（主任）、各職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；統(tǒng)一部署應(yīng)急處置行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案的制定與實(shí)施；及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的重要情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[昆明某學(xué)校]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和傳達(dá)；組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)文件、方案和報告；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；督促、檢查各部門、各單位突發(fā)事件預(yù)防準(zhǔn)備和應(yīng)急處置落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；組織或協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估；指導(dǎo)開展校園安全教育與應(yīng)急逃生訓(xùn)練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)生處、各院（系）、校醫(yī)院等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園社會治安秩序，預(yù)防和處置校園及周邊的群體性事件、非法集會、游行、示威；組織開展相關(guān)調(diào)查取證工作；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置涉及學(xué)校的重大治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場警戒、控制，保護(hù)現(xiàn)場；開展輿論引導(dǎo)，澄清事實(shí)，穩(wěn)定師生情緒；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)生處、各院（系）、校醫(yī)院等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園封閉式管理；組織開展人員搜捕、查找和救護(hù)工作；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、案件偵破；維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時準(zhǔn)確向上級主管部門和公安機(jī)關(guān)報告事件情況；做好受害者和目擊者的安撫和疏導(dǎo)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或校建工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)生處、各院（系）、校醫(yī)院、相關(guān)工程單位等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)火災(zāi)、危化品泄漏、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援和疏散；組織開展事故原因調(diào)查；實(shí)施現(xiàn)場警戒和隔離；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍參與處置；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和水電供應(yīng)；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、各院（系）等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預(yù)警；開展疫病防控知識的宣傳教育和健康指導(dǎo)；組織實(shí)施隔離、消毒、醫(yī)療救治等工作；保障防疫物資的供應(yīng)；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院（系）、校醫(yī)院等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、傳遞和發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息；組織開展人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置；組織實(shí)施搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；配合上級部門開展災(zāi)情評估和救援工作；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人、宣傳部負(fù)責(zé)人

成員單位：信息化建設(shè)與管理部門、宣傳部、辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、各院（系）等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播等事件的處置和恢復(fù)；封堵有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全；保障教學(xué)、科研和管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、辦公室、宣傳部、各院（系）等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與考試試卷、答案的保密管理；預(yù)防和處置考試過程中的突發(fā)事件，如試卷泄露、考場作弊、考場騷亂等；組織實(shí)施對突發(fā)事件的調(diào)查處理；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、信息化建設(shè)與管理部門、各院（系）等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、分析、核實(shí)、整理和發(fā)布工作；建立信息報送渠道，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范；負(fù)責(zé)與上級主管部門、新聞媒體等的溝通協(xié)調(diào)；編輯發(fā)布突發(fā)事件信息簡報、公告等；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，在第一時間啟動上報程序，確保信息傳遞時效。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時間向[學(xué)校]辦公室報告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報和偽造信息。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進(jìn)展、處置措施和結(jié)果，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件信息的內(nèi)部報送流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”的原則，具體為：

（1）事發(fā)部門或個人第一時間向[學(xué)校]辦公室報告初步信息。

（2）[學(xué)校]辦公室接報后，迅速核實(shí)情況，初步研判事件級別，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報送的后續(xù)行動，并適時向市委、市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳等上級主管部門報告。

（4）涉及[師生]安全、重大財產(chǎn)損失或可能影響[學(xué)校]穩(wěn)定的重要信息，[學(xué)校]辦公室應(yīng)立即向校長報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按[校內(nèi)]信息報送流程執(zhí)行外，還需啟動緊急書面信息報送程序：

（1）[學(xué)校]辦公室接到報告后，立即核實(shí)信息，撰寫《突發(fā)事件緊急報告》，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長簽字。

（2）《突發(fā)事件緊急報告》應(yīng)通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件等安全方式，在2小時內(nèi)報送至市委、市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳等規(guī)定上級主管部門。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急信息核心要素清單執(zhí)行，確保信息要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的與事件相關(guān)的其他重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急向上級報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、?；沸孤?、校園重大交通安全事故、重大建筑倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件、緊急事態(tài)或敏感信息。

（5）重大預(yù)警動向：如重要敏感信息在[校內(nèi)]快速傳播可能引發(fā)重大突發(fā)事件的情況，或收到上級部門重大突發(fā)事件預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評估本部門、本單位應(yīng)急工作方案的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。確保應(yīng)急組織體系、信息報送渠道、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、[學(xué)校]實(shí)際情況變化、以及突發(fā)事件處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行修訂和完善。重點(diǎn)完善應(yīng)急響應(yīng)流程、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報告機(jī)制和善后處置措施，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍（包括搶險救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、信息保障隊(duì)等）的日常管理，明確隊(duì)伍職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊(duì)員的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍的備勤和調(diào)用機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，針對不同類型突發(fā)事件，定期組織[師生]開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)。定期組織專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[學(xué)校]實(shí)際需要和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可供隨時調(diào)用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成重大社會影響，嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定；發(fā)生涉及[師生]生命安全的重大刑事案件或嚴(yán)重暴力事件；發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；造成較重社會影響，對[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定造成較大沖擊；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重刑事案件或較重暴力事件；發(fā)生地震等造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成一定社會影響，對[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定造成一定沖擊；發(fā)生涉及[師生]的一般刑事案件或較輕暴力事件；發(fā)生地震等造成人員傷亡和一定財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；造成或可能造成較小社會影響，對[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定造成較小沖擊；發(fā)生一般刑事案件或輕微暴力事件；發(fā)生地震等造成人員傷亡和輕微財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。事件發(fā)生后，[昆明某學(xué)校]辦公室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按程序上報信息、開展處置工作。具體響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[昆明某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校長及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由校長擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織指揮，迅速調(diào)集力量，開展先期處置。辦公室在20分鐘內(nèi)向市委、市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳等上級主管部門電話報告事件情況，并在1小時內(nèi)書面報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康等部門報告。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速核實(shí)信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要請求支援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[昆明某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向分管校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展處置。辦公室在20分鐘內(nèi)向市委、市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳等上級主管部門電話報告事件情況，并在1小時內(nèi)書面報告。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速核實(shí)信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要請求支援。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[昆明某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向分管校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展處置。辦公室在20分鐘內(nèi)向市委、市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳等上級主管部門電話報告事件情況，并在1小時內(nèi)書面報告。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速核實(shí)信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要請求支援。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[昆明某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向分管校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由[學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)人或指定校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展處置。辦公室在20分鐘內(nèi)向市委、市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳等上級主管部門電話報告事件情況，并在1小時內(nèi)書面報告。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速核實(shí)信息，及時向上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況通報等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況及潛在風(fēng)險，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向[昆明某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組、[昆明某學(xué)校]辦公室及上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向[師生]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，發(fā)布預(yù)警，穩(wěn)定人心，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)宣傳部門開展輿論引導(dǎo)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息工作機(jī)制。設(shè)立[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件信息中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校信息收集、分析、研判、傳遞、上報、發(fā)布等工作。制定信息收集制度，明確信息收集渠道、責(zé)任部門、收集內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。建立信息報送制度，明確各類突發(fā)事件信息的報送流程、時限要求和審批程序。建立信息處理制度，明確信息核實(shí)、分析評估、歸檔管理等要求。

2.確保信息渠道暢通。建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通信設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確地在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門和上級主管部門之間傳遞。定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障設(shè)備完好率。

3.加強(qiáng)信息安全防護(hù)。制定信息安全管理制度，明確信息保密要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改。建立信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[昆明某學(xué)校]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障應(yīng)急物資采購、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用。

2.應(yīng)急物資儲備保障。由[昆明某學(xué)校]后勤管理處牽頭，會同保衛(wèi)處、校醫(yī)院等部門，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)措施。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資管理流程。

3.應(yīng)急物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程、時限和責(zé)任部門。確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確、高效地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場和需要救助的[師生]群體。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立臺賬，確保物資賬物相符，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建[昆明某學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置骨干力量。預(yù)備隊(duì)由[昆明某學(xué)校]保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處、各院（系）等相關(guān)部門人員組成，并根據(jù)突發(fā)事件類型進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.專業(yè)技術(shù)支持。建立專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制，明確專業(yè)技術(shù)支持范圍、服務(wù)方式、響應(yīng)流程和責(zé)任部門。根據(jù)需要，尋求校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)力量（如醫(yī)療專家、工程專家、信息專家等）的指導(dǎo)和支持，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)保障。建立健全專家咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件的分析研判、處置決策提供專業(yè)意見。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間和考核要求。定期組織[師生]開展安全教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高安全意識和自救互救能力。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的