《GB/T37228-2018公共安全

應(yīng)急管理

突發(fā)事件響應(yīng)要求》

專題研究報(bào)告目錄01應(yīng)急響應(yīng)新范式:GB/T37228-2018如何錨定未來五年公共安全核心能力?03誰來響應(yīng)?如何協(xié)同?——標(biāo)準(zhǔn)框架下應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分的專家解讀

響應(yīng)啟動(dòng)的“黃金信號(hào)”:GB/T37228-2018中觸發(fā)條件的量化指標(biāo)與彈性空間分析05技術(shù)賦能應(yīng)急響應(yīng):標(biāo)準(zhǔn)適配的智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景與未來發(fā)展趨勢(shì)深度剖析07應(yīng)急資源“活起來”:標(biāo)準(zhǔn)下資源配置

、

調(diào)度與保障的高效運(yùn)作機(jī)制專家解讀09跨區(qū)域協(xié)同的“破壁之道”:GB/T37228-2018破解應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)難題的方案02040608從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“

主動(dòng)響應(yīng)”:標(biāo)準(zhǔn)中突發(fā)事件分級(jí)機(jī)制的深層邏輯與實(shí)踐價(jià)值響應(yīng)流程全拆解:從預(yù)警接報(bào)到處置結(jié)束,標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)范每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?不同場(chǎng)景差異化應(yīng)對(duì):標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)自然災(zāi)害與公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)策略區(qū)分研究響應(yīng)效果如何評(píng)估?——標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的應(yīng)急響應(yīng)績效評(píng)價(jià)體系與改進(jìn)路徑、標(biāo)準(zhǔn)落地“最后一公里”：企業(yè)與基層單位應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)的實(shí)施指南、應(yīng)急響應(yīng)新范式：GB/T37228-2018如何錨定未來五年公共安全核心能力？標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)代背景：公共安全形勢(shì)倒逼下的響應(yīng)體系升級(jí)近年來突發(fā)事件呈現(xiàn)復(fù)雜性、連鎖性特征，傳統(tǒng)響應(yīng)模式暴露出協(xié)同不足、效率偏低等問題。GB/T37228-2018于2018年發(fā)布，正是立足這一現(xiàn)實(shí)，以國家標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)范響應(yīng)要求。其核心目標(biāo)是建立“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同高效”的響應(yīng)機(jī)制，為未來五年公共安全治理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐，契合“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的發(fā)展趨勢(shì)。（二）標(biāo)準(zhǔn)的核心定位：連接應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)的“中樞性”技術(shù)文件01該標(biāo)準(zhǔn)并非孤立存在，而是銜接突發(fā)事件預(yù)警、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵紐帶。它上承《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，下接各行業(yè)應(yīng)急實(shí)操規(guī)范，明確了響應(yīng)階段的核心要求。從專家視角看，其定位是“操作性極強(qiáng)的技術(shù)綱領(lǐng)”，既規(guī)范政府部門行為，也為企事業(yè)單位提供響應(yīng)依據(jù)，填補(bǔ)了此前響應(yīng)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)碎片化的空白。02（三）未來五年適配性分析：標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件新形態(tài)？未來五年，極端天氣、新型公共衛(wèi)生事件等將仍是挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)中“分級(jí)響應(yīng)”“彈性調(diào)度”等條款，可適配突發(fā)事件的不確定性。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留技術(shù)升級(jí)接口，能融入AI預(yù)警、數(shù)字孿生等新技術(shù)，避免標(biāo)準(zhǔn)滯后性。專家指出，其“動(dòng)態(tài)調(diào)整”理念，是應(yīng)對(duì)未來公共安全新形態(tài)的核心優(yōu)勢(shì)。12、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)響應(yīng)”：標(biāo)準(zhǔn)中突發(fā)事件分級(jí)機(jī)制的深層邏輯與實(shí)踐價(jià)值分級(jí)的科學(xué)依據(jù)：基于“危害程度+影響范圍”的雙維度劃分法1標(biāo)準(zhǔn)將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，核心依據(jù)是人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等量化指標(biāo)。如特別重大事件需滿足“30人以上死亡”等剛性條件，同時(shí)兼顧“跨省級(jí)行政區(qū)域影響”等彈性因素。這種劃分并非簡單歸類，而是為了實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)匹配資源、高效啟動(dòng)響應(yīng)”，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。2（二）分級(jí)與響應(yīng)等級(jí)的聯(lián)動(dòng)：“一級(jí)事件對(duì)應(yīng)一級(jí)響應(yīng)”的適配原則標(biāo)準(zhǔn)明確四級(jí)事件分別對(duì)應(yīng)Ⅰ至Ⅳ級(jí)響應(yīng)，形成“事件等級(jí)→響應(yīng)等級(jí)→資源投入”的聯(lián)動(dòng)鏈條。例如重大事件啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省級(jí)政府主導(dǎo)；較大事件啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由市級(jí)政府負(fù)責(zé)。這種聯(lián)動(dòng)打破了“一刀切”模式，確保響應(yīng)力度與事件危害精準(zhǔn)匹配，這是從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)管控”的關(guān)鍵一步。（三）分級(jí)的實(shí)踐誤區(qū)：避免“唯指標(biāo)論”與“等級(jí)固化”問題專家強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐中需警惕機(jī)械套用分級(jí)指標(biāo)。如部分事件雖未達(dá)重大標(biāo)準(zhǔn)，但涉及核心民生領(lǐng)域，仍需提升響應(yīng)等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)為此預(yù)留“特殊情況調(diào)整”條款，允許根據(jù)實(shí)際研判動(dòng)態(tài)調(diào)整，體現(xiàn)了“剛性標(biāo)準(zhǔn)+柔性操作”的結(jié)合，確保分級(jí)機(jī)制既規(guī)范又靈活。、誰來響應(yīng)？如何協(xié)同？——標(biāo)準(zhǔn)框架下應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分的專家解讀“統(tǒng)一指揮”的核心架構(gòu)：以政府為主導(dǎo)的多主體協(xié)同體系標(biāo)準(zhǔn)確立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與”的組織架構(gòu)。縣級(jí)以上政府是響應(yīng)主體，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；公安、消防、醫(yī)療等部門按職責(zé)分工聯(lián)動(dòng)；企業(yè)、社會(huì)組織等需納入響應(yīng)體系。這種架構(gòu)避免了“多頭指揮”，如地震響應(yīng)中，政府統(tǒng)籌消防救人、醫(yī)療救治、民政安置等工作。（二）部門職責(zé)的“邊界與銜接”：避免“職責(zé)交叉”與“監(jiān)管真空”標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)界定各部門職責(zé)，如衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救援，交通部門保障運(yùn)輸通道。針對(duì)交叉領(lǐng)域，明確“主責(zé)部門+協(xié)同部門”機(jī)制，如公共衛(wèi)生事件中，衛(wèi)健部門為主，市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同保障物資安全。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“信息共享”，要求各部門實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展，破解“信息孤島”導(dǎo)致的協(xié)同低效。12（三）社會(huì)力量的“準(zhǔn)入與規(guī)范”：標(biāo)準(zhǔn)如何激活民間應(yīng)急潛力？A社會(huì)力量是應(yīng)急響應(yīng)的重要補(bǔ)充。標(biāo)準(zhǔn)明確其參與路徑：需具備相應(yīng)資質(zhì)，納入政府統(tǒng)一調(diào)度，遵守響應(yīng)規(guī)范。如志愿者隊(duì)伍需接受安全培訓(xùn)，在指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌下開展物資分發(fā)等工作。這既激活了民間潛力，又避免了“無序參與”干擾救援，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)力量+社會(huì)力量”的有機(jī)結(jié)合。B、響應(yīng)啟動(dòng)的“黃金信號(hào)”：GB/T37228-2018中觸發(fā)條件的量化指標(biāo)與彈性空間分析啟動(dòng)條件的“硬指標(biāo)”：基于數(shù)據(jù)的客觀觸發(fā)依據(jù)1標(biāo)準(zhǔn)明確響應(yīng)啟動(dòng)的量化條件，如較大事件啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的“硬指標(biāo)”包括：3-9人死亡、500-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失等。這些指標(biāo)來自大量突發(fā)事件案例總結(jié)，具有較強(qiáng)客觀性?；鶎訂挝豢赏ㄟ^快速核實(shí)數(shù)據(jù)，判斷是否啟動(dòng)響應(yīng)，避免“主觀延遲”或“過度反應(yīng)”，為“黃金救援時(shí)間”爭取主動(dòng)。2（二）“彈性條款”的適用場(chǎng)景：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不確定性除硬指標(biāo)外，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“彈性條款”，如“事件可能引發(fā)次生災(zāi)害”“社會(huì)高度關(guān)注”等可作為啟動(dòng)依據(jù)。例如某化工企業(yè)泄漏，雖未達(dá)人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)，但可能污染水源，可提前啟動(dòng)響應(yīng)。專家指出，彈性條款是標(biāo)準(zhǔn)的“智慧設(shè)計(jì)”，能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的復(fù)雜性，但需以科學(xué)研判為前提，避免濫用。12（三）啟動(dòng)決策的“流程規(guī)范”：從信息核實(shí)到指令下達(dá)的閉環(huán)01標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了啟動(dòng)決策流程：先由基層單位核實(shí)信息，上報(bào)至對(duì)應(yīng)層級(jí)政府；政府組織專家評(píng)估，對(duì)照指標(biāo)與彈性條款研判；最終下達(dá)啟動(dòng)指令。整個(gè)流程要求“快速高效”，特別重大事件需在2小時(shí)內(nèi)完成初步研判，確保響應(yīng)指令及時(shí)下達(dá)，為處置工作爭取時(shí)間。02、響應(yīng)流程全拆解：從預(yù)警接報(bào)到處置結(jié)束，標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)范每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？預(yù)警接報(bào)階段：“信息精準(zhǔn)傳遞”是響應(yīng)的首要前提標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)警接報(bào)需“快速、準(zhǔn)確、完整”。接報(bào)單位需記錄事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害等核心信息，15分鐘內(nèi)完成初步核實(shí)并上報(bào)。同時(shí)規(guī)范傳遞路徑，避免“多頭上報(bào)”“越級(jí)上報(bào)”。如社區(qū)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，先報(bào)街道，再由街道報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急部門，確保信息傳遞有序且無遺漏。（二）處置實(shí)施階段：“生命優(yōu)先+科學(xué)處置”的雙核心原則處置階段以“救人第一”為首要原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)科學(xué)處置。標(biāo)準(zhǔn)明確不同事件的處置重點(diǎn)，如地震先搜救被困人員，再排查次生災(zāi)害；公共衛(wèi)生事件先隔離傳染源，再開展救治。要求處置人員具備專業(yè)資質(zhì)，使用合規(guī)裝備，避免因操作不當(dāng)擴(kuò)大危害，確保處置工作安全高效。（三）響應(yīng)終止階段：“評(píng)估達(dá)標(biāo)+隱患消除”的終止條件與后續(xù)銜接A響應(yīng)終止需滿足“主要危害消除”“次生風(fēng)險(xiǎn)可控”“群眾生活基本恢復(fù)”等條件。終止前需組織專家評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告；終止后需銜接恢復(fù)重建工作，如災(zāi)后房屋修繕、受災(zāi)群眾安置等。標(biāo)準(zhǔn)要求終止決策“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”，避免過早終止導(dǎo)致反彈，同時(shí)做好與后續(xù)工作的銜接，形成完整閉環(huán)。B、技術(shù)賦能應(yīng)急響應(yīng)：標(biāo)準(zhǔn)適配的智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景與未來發(fā)展趨勢(shì)深度剖析現(xiàn)有技術(shù)的適配性：標(biāo)準(zhǔn)如何兼容當(dāng)前主流應(yīng)急技術(shù)？標(biāo)準(zhǔn)雖未明確指定技術(shù)，但條款設(shè)計(jì)兼容現(xiàn)有智能技術(shù)。如“信息快速傳遞”可通過應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)；“隱患排查”可借助無人機(jī)、傳感器等設(shè)備。例如洪澇災(zāi)害中，無人機(jī)航拍獲取災(zāi)情，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳入平臺(tái)，支撐指揮決策。標(biāo)準(zhǔn)的“技術(shù)中立”原則，為各類技術(shù)應(yīng)用提供了空間。（二）未來技術(shù)的應(yīng)用前景：AI、數(shù)字孿生如何重塑響應(yīng)模式？未來五年，AI預(yù)警、數(shù)字孿生等技術(shù)將深度融入應(yīng)急響應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)中“動(dòng)態(tài)評(píng)估”“精準(zhǔn)調(diào)度”等條款，為這些技術(shù)提供了應(yīng)用場(chǎng)景。如AI可分析歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字孿生可模擬處置過程優(yōu)化方案。專家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性為技術(shù)賦能預(yù)留了接口，將推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。（三）技術(shù)應(yīng)用的“安全底線”：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避要求標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用需堅(jiān)守“安全可靠”底線。如智能系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)加密功能，防止信息泄露；AI研判結(jié)果需經(jīng)人工復(fù)核，避免機(jī)械決策。例如疫情防控中，AI排查的密接人員信息需嚴(yán)格保密，研判結(jié)果需結(jié)合實(shí)際情況確認(rèn)，確保技術(shù)服務(wù)于響應(yīng)工作，而非帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。、不同場(chǎng)景差異化應(yīng)對(duì)：標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)自然災(zāi)害與公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)策略區(qū)分研究自然災(zāi)害響應(yīng)：以“快速搜救+次生防控”為核心的策略01自然災(zāi)害如地震、洪澇，響應(yīng)重點(diǎn)是快速搜救與次生災(zāi)害防控。標(biāo)準(zhǔn)要求組建專業(yè)搜救隊(duì)伍，配備生命探測(cè)儀等裝備；同時(shí)加強(qiáng)氣象、地質(zhì)監(jiān)測(cè)，預(yù)判滑坡、泥石流等次生風(fēng)險(xiǎn)。如洪水響應(yīng)中，既要轉(zhuǎn)移受困群眾，也要加固河堤，設(shè)置警戒區(qū)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。02（二）公共衛(wèi)生事件響應(yīng)：以“源頭控制+精準(zhǔn)防控”為核心的策略01公共衛(wèi)生事件如疫情、中毒事件，響應(yīng)核心是源頭控制。標(biāo)準(zhǔn)要求快速溯源，鎖定傳染源或污染源；采取隔離、封控等措施切斷傳播途徑；同時(shí)做好醫(yī)療救治與物資保障。如新冠疫情響應(yīng)中，流調(diào)溯源、區(qū)域封控、疫苗接種等措施，均契合標(biāo)準(zhǔn)“精準(zhǔn)防控”的要求。02（三）場(chǎng)景差異的核心原因：基于事件性質(zhì)的響應(yīng)邏輯區(qū)分兩類事件響應(yīng)策略差異，源于性質(zhì)不同：自然災(zāi)害具有突發(fā)性、破壞性強(qiáng)的特點(diǎn)，需優(yōu)先保障生命安全；公共衛(wèi)生事件具有傳染性、蔓延性特點(diǎn)，需優(yōu)先控制傳播。標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)把握這種差異，制定差異化策略，既確保各類事件響應(yīng)有章可循，又避免“一刀切”的應(yīng)對(duì)模式，提升響應(yīng)針對(duì)性。12、應(yīng)急資源“活起來”：標(biāo)準(zhǔn)下資源配置、調(diào)度與保障的高效運(yùn)作機(jī)制專家解讀資源配置：“分級(jí)儲(chǔ)備+動(dòng)態(tài)更新”的布局原則標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)急資源按事件等級(jí)分級(jí)儲(chǔ)備：省級(jí)儲(chǔ)備大型裝備如直升機(jī)、沖鋒舟；市級(jí)儲(chǔ)備救護(hù)車、防護(hù)服等；縣級(jí)儲(chǔ)備滅火器、急救包等。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期檢查物資保質(zhì)期、裝備性能，及時(shí)補(bǔ)充更換。如醫(yī)療物資需每季度盤點(diǎn)，確保緊急時(shí)能正常使用。（二）資源調(diào)度：“統(tǒng)一指揮+快速調(diào)配”的協(xié)同機(jī)制資源調(diào)度由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，建立“跨區(qū)域、跨部門”調(diào)度體系。標(biāo)準(zhǔn)明確調(diào)度流程：基層提出需求，指揮機(jī)構(gòu)核實(shí)后下達(dá)調(diào)度指令，相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)。如某縣發(fā)生地震，省級(jí)可調(diào)度周邊市的救援裝備，確保資源快速集中到災(zāi)區(qū)，避免“資源閑置”與“需求缺口”并存。12（三）資源保障：“資金+人才+物資”的三位一體支撐體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全方位保障體系：資金方面，要求各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金；人才方面，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與專家?guī)?；物資方面，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)，形成“政府儲(chǔ)備+社會(huì)補(bǔ)充”模式。這種三位一體的保障，確保應(yīng)急資源不僅“調(diào)得出”，更能“用得上”，為響應(yīng)工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。、響應(yīng)效果如何評(píng)估？——標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的應(yīng)急響應(yīng)績效評(píng)價(jià)體系與改進(jìn)路徑評(píng)估指標(biāo)體系：“定量+定性”結(jié)合的多維度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建立多維度評(píng)估指標(biāo)：定量指標(biāo)包括救援時(shí)間、傷亡人數(shù)控制、資源利用率等；定性指標(biāo)包括群眾滿意度、社會(huì)評(píng)價(jià)等。如地震響應(yīng)評(píng)估中，“24小時(shí)內(nèi)救出被困人員比例”是定量指標(biāo)，“受災(zāi)群眾對(duì)安置工作的評(píng)價(jià)”是定性指標(biāo)，確保評(píng)估全面客觀。（二）評(píng)估流程與方法：從“事后復(fù)盤”到“過程跟蹤”的全周期評(píng)估評(píng)估分為過程評(píng)估與事后評(píng)估。過程評(píng)估實(shí)時(shí)跟蹤響應(yīng)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整；事后評(píng)估在響應(yīng)終止后開展，全面復(fù)盤工作。標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估需組織多方參與，包括政府部門、專家、群眾代表，采用數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、問卷調(diào)查等方法，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠。12（三）評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用：“以評(píng)促改”的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制評(píng)估結(jié)果并非“一評(píng)了之”，而是用于改進(jìn)工作。標(biāo)準(zhǔn)要求針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。如評(píng)估發(fā)現(xiàn)某地區(qū)救援裝備不足，需補(bǔ)充儲(chǔ)備；協(xié)同效率低，需加強(qiáng)跨部門演練，形成“評(píng)估—整改—提升”的閉環(huán)，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)能力持續(xù)優(yōu)化。、跨區(qū)域協(xié)同的“破壁之道”：GB/T37228-2018破解應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)難題的方案跨區(qū)域協(xié)同的核心痛點(diǎn)：信息壁壘與職責(zé)邊界模糊01跨區(qū)域突發(fā)事件如流域洪水、跨界污染，常因“信息不通、職責(zé)不清”導(dǎo)致響應(yīng)滯后。標(biāo)準(zhǔn)直指這些痛點(diǎn)，明確跨區(qū)域協(xié)同的“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由共同的上一級(jí)政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)域壁壘，為協(xié)同響應(yīng)奠定制度基礎(chǔ)。02（二）標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的協(xié)同機(jī)制：“提前聯(lián)動(dòng)+同步響應(yīng)”的運(yùn)作模式01標(biāo)準(zhǔn)建立“預(yù)警共享、資源互調(diào)、聯(lián)合處置”的協(xié)同機(jī)制。相鄰區(qū)域需共享預(yù)警信息，提前做好響應(yīng)準(zhǔn)備；發(fā)生跨區(qū)域事件時(shí)，同步啟動(dòng)響應(yīng)，由主導(dǎo)政府統(tǒng)籌調(diào)度各方資源。如黃河流域洪水，上下游省份同步啟動(dòng)響應(yīng)，上游攔洪、下游泄洪，形成聯(lián)動(dòng)處置合力。02（三）協(xié)同保障措