滅火和應急預案演練制度一、總則

1.1目的與依據

為規(guī)范滅火和應急演練的組織與實施，提升單位應對火災及突發(fā)事件的應急響應能力、協同處置能力和綜合保障能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，依據《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急條例》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合單位實際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于單位各部門、各崗位及全體員工的滅火和應急演練活動，涵蓋火災預防、報警、初期撲救、人員疏散、應急響應、現場救援、后期處置等全流程演練管理。外來承包商、臨時參與人員及訪客的相關演練活動，參照本制度執(zhí)行。

1.3基本原則

（1）實戰(zhàn)導向原則：演練場景設計貼近真實火災風險，模擬真實火情、環(huán)境條件及應急難點，突出實戰(zhàn)性，避免形式主義。

（2）全員參與原則：明確各崗位、各層級人員在演練中的職責，確保員工熟悉自身應急職責和應急處置流程，實現全員覆蓋。

（3）分級負責原則：單位應急指揮部統(tǒng)籌演練整體規(guī)劃，各部門負責本部門專項演練組織實施，安全管理部門負責監(jiān)督指導與評估改進。

（4）持續(xù)改進原則：通過演練發(fā)現問題、總結經驗，定期修訂完善應急預案和演練方案，形成“演練-評估-改進-再演練”的閉環(huán)管理機制。

1.4組織領導

單位成立滅火和應急演練領導小組，由主要負責人任組長，分管安全負責人任副組長，各部門負責人及安全管理人員為成員。領導小組主要職責包括：審定演練規(guī)劃與年度計劃、審批演練方案與資源配置、協調跨部門演練協作、評估演練效果并督促問題整改。領導小組下設辦公室，設在安全管理部門，負責演練日常組織、協調、記錄及檔案管理。

二、演練規(guī)劃與組織

2.1演練規(guī)劃

2.1.1年度計劃制定

單位在每年初組織各部門負責人召開演練規(guī)劃會議，基于上一年度風險評估結果和實際火災隱患，制定年度演練計劃。計劃中明確演練次數、時間安排、參與部門和預期目標，確保覆蓋所有關鍵區(qū)域和崗位。例如，生產車間每季度至少演練一次，辦公區(qū)域每半年演練一次，倉庫區(qū)域根據庫存風險增加頻率。計劃制定過程中，安全管理部門收集各部門意見，整合歷史演練數據，調整演練重點，避免重復或遺漏。計劃需經領導小組審批后發(fā)布，并在單位內部公告，確保全員知曉。

2.1.2場景設計

演練場景設計注重貼近真實環(huán)境，模擬常見火災類型如電氣火災、化學品泄漏或人為縱火。設計時參考單位實際布局，選擇高風險點如配電室、廚房或儲油區(qū)作為演練地點。場景細節(jié)包括火勢大小、蔓延速度和可能的人員被困情況，確保參與者面臨實際挑戰(zhàn)。例如，在電氣火災場景中，模擬短路引發(fā)火情，要求員工快速切斷電源并使用滅火器撲救。場景設計由安全專家和一線員工共同參與，避免過于理想化，增強演練的實戰(zhàn)感。

2.2組織實施

2.2.1責任分工

演練實施前，明確各層級人員的具體職責。應急指揮部負責整體協調，安全管理部門擔任總指揮，各部門指定演練聯絡員，負責本部門人員組織和信息傳遞。一線員工分為滅火組、疏散組和救護組，滅火組負責初期撲救，疏散組引導人員撤離，救護組處理傷員。分工清單提前發(fā)放，確保每人清楚自身任務。例如，滅火組需在火情發(fā)生后三分鐘內到達現場，疏散組需在五分鐘內完成人員清點。責任分工在演練前通過培訓強化，避免混亂。

2.2.2資源配置

資源配置確保演練順利進行，包括設備、物資和人員支持。安全管理部門準備滅火器、消防栓、急救箱和通訊設備，提前檢查設備完好性。人力資源方面，抽調專業(yè)消防員擔任指導員，協助員工操作設備。物資如煙霧模擬器和警戒標識在演練前布置到位，模擬真實火場環(huán)境。例如，在倉庫演練中，配置多個滅火點，確保每個小組有足夠資源應對。資源配置清單由專人管理，演練后回收并維護。

2.3演練準備

2.3.1培訓與通知

演練前一周，組織全員培訓，講解演練流程、安全注意事項和應急技能。培訓采用現場演示和視頻教學，強調正確使用滅火器和疏散路線。通知通過內部郵件、公告欄和口頭傳達，確保員工提前知曉時間地點。例如，培訓中模擬報警程序，員工練習撥打內部應急電話。培訓記錄存檔，作為演練準備的一部分。

2.3.2現場布置

演練當天，安全管理部門提前兩小時到達現場，設置警戒線、模擬火源和疏散指示牌。布置時考慮風向、出口位置和人員密度，確保環(huán)境逼真但安全。例如，在辦公樓演練中，在樓梯間放置煙霧模擬器，模擬火場能見度低的情況?，F場布置完成后，由領導小組檢查確認，避免遺漏細節(jié)。

2.4演練執(zhí)行

2.4.1啟動與響應

演練啟動時，由總指揮發(fā)出信號，模擬火情發(fā)生。員工按分工快速響應，滅火組使用滅火器撲救，疏散組引導人員沿安全路線撤離。響應過程記錄時間節(jié)點，如報警時間、滅火開始時間和疏散完成時間，確保效率。例如，在電氣火災場景中，員工需在信號發(fā)出后一分鐘內啟動應急程序。

2.4.2過程監(jiān)控

安全管理部門全程監(jiān)控演練，觀察員工操作是否規(guī)范，記錄問題如設備使用錯誤或疏散混亂。監(jiān)控人員使用視頻記錄和現場筆記，確保數據真實。例如，監(jiān)控發(fā)現部分員工未正確佩戴防護裝備，后續(xù)反饋改進。

2.5演練評估

2.5.1問題收集

演練結束后，立即組織各部門反饋問題，收集員工意見如設備不足或路線不清。問題記錄在專用表格中，分類整理如設備、人員或流程問題。例如，員工反映滅火器位置不顯眼，需調整布局。

2.5.2效果分析

安全管理部門分析演練數據，對比預期目標，評估響應時間和處置效果。分析報告指出成功點和不足，如疏散組效率高但滅火組操作慢。報告提交領導小組，作為改進依據。

三、演練評估與改進機制

3.1評估標準

3.1.1響應時效性

應急響應時效性是衡量演練效果的核心指標之一。安全部門通過記錄從火情模擬啟動到各應急小組到達指定崗位的時間，評估響應速度是否達標。例如，滅火組需在3分鐘內攜帶設備抵達火源點，疏散組需在5分鐘內完成所有人員的引導撤離。時間記錄由現場計時員獨立完成，確保數據客觀。若響應時間超出預設閾值，需分析原因，如通訊延遲或人員定位不清，并在后續(xù)演練中針對性強化。

3.1.2處置規(guī)范性

處置規(guī)范性關注員工操作是否符合預案要求。安全部門設置觀察員，重點檢查滅火器使用步驟（如拔銷、對準根部、按壓手柄）、疏散路線選擇（是否避開濃煙區(qū)域）、傷員急救措施（止血包扎順序）等關鍵動作。觀察員采用清單式記錄，標記每一步驟的執(zhí)行正確率。例如，某次辦公區(qū)演練中發(fā)現30%的員工未采用低姿前進法，此類偏差需納入改進清單。

3.1.3協同有效性

協同有效性檢驗多部門配合的流暢度。安全部門通過觀察滅火組與疏散組的銜接是否順暢（如滅火組確認安全后通知疏散組進入）、指揮中心與現場的信息傳遞是否及時（如火勢變化通報是否同步），評估協同效率。協同問題常表現為指令重復或職責重疊，例如某倉庫演練中，滅火組與救護組因設備分配沖突延誤救援時間，需在預案中明確資源優(yōu)先級。

3.2評估方法

3.2.1現場觀察記錄

現場觀察由第三方評估小組執(zhí)行，成員包括安全專家和未參與演練的員工。評估小組攜帶標準化觀察表，分區(qū)域記錄員工行為細節(jié)。例如，在車間演練中，觀察員記錄操作工是否先切斷電源再使用滅火器，以及班組長是否清點人員后撤離。記錄需注明具體位置、人員編號及行為描述，避免模糊表述。觀察結束后立即匯總數據，形成初步問題清單。

3.2.2參與者反饋收集

參與者反饋采用匿名問卷形式，覆蓋所有演練人員。問卷設計聚焦主觀體驗，如“疏散路線標識是否清晰”“應急設備是否易獲取”“指揮指令是否明確”。例如，某次問卷顯示60%員工認為應急燈位置隱蔽，導致夜間演練時難以發(fā)現。反饋收集后由安全部門分類統(tǒng)計，高頻問題作為改進重點。

3.2.3模擬數據復盤

模擬數據復盤通過回放演練監(jiān)控視頻，結合傳感器數據（如煙霧濃度傳感器記錄的蔓延速度）進行技術分析。例如，在配電室火災模擬中，視頻回放發(fā)現員工未按預案先斷電再滅火，導致火勢短暫擴大。傳感器數據則顯示，該區(qū)域溫度在錯誤操作后上升速率加快15%，印證操作風險。復盤需形成可視化報告，標注關鍵時間節(jié)點和操作偏差點。

3.3改進機制

3.3.1問題分級處理

安全部門將評估發(fā)現的問題按嚴重程度分為三級：一級問題（直接威脅生命安全，如疏散通道堵塞）需24小時內整改；二級問題（影響處置效率，如設備故障）需在一周內制定方案；三級問題（流程優(yōu)化項，如通訊術語不統(tǒng)一）納入長期改進計劃。例如，某次演練發(fā)現安全出口被雜物堵塞，立即組織清理并增設監(jiān)控攝像頭。

3.3.2方案修訂流程

方案修訂由安全部門牽頭，聯合相關部門召開專題會。會議基于問題清單，逐項討論修改方案，如調整疏散路線、更新設備清單或優(yōu)化指揮流程。修訂方案需經領導小組審批，并通過內部系統(tǒng)發(fā)布。例如，針對員工反饋的滅火器位置問題，修訂方案增加“每20米設置一個標識牌”的條款，并更新平面圖。

3.3.3持續(xù)跟蹤驗證

改進措施實施后，安全部門通過突擊檢查或專項演練驗證效果。例如，針對通訊延遲問題，在后續(xù)演練中測試新對講機信號覆蓋范圍；針對疏散路線優(yōu)化，模擬夜間斷電場景測試應急燈亮度。驗證結果需記錄在案，未達標項目重新啟動整改循環(huán)。例如，某倉庫優(yōu)化疏散路線后，疏散時間縮短40%，驗證通過并納入標準流程。

四、資源保障與管理

4.1設備物資管理

4.1.1日常維護

單位安全部門建立消防設備臺賬，記錄滅火器、消防栓、應急照明、防毒面具等設備的型號、數量、安裝位置及維保日期。維保人員每月檢查滅火器壓力表指針是否在綠區(qū)，消防栓接口是否無銹蝕，應急燈能否正常啟動。例如，某車間發(fā)現3具滅火器壓力不足，立即送專業(yè)機構充裝并更新臺賬。設備貼有維保標簽，標注下次檢查日期，確保責任到人。

4.1.2定期檢測

每季度委托第三方機構對消防系統(tǒng)進行全面檢測。檢測內容包括：消防水泵啟動壓力、煙感報警器靈敏度、防火門閉門器功能等。檢測報告需加蓋機構公章，存檔備查。例如，某倉庫檢測中發(fā)現防火門閉門器損壞，要求一周內更換并復檢。檢測不合格項在整改完成前，設置臨時警示標識并增加人工巡查頻次。

4.1.3應急儲備

在重點區(qū)域設置應急物資儲備點，配備滅火毯、急救包、擴音器等設備。儲備物資每月清點一次，過期物品及時更換。例如，配電室儲備防觸電絕緣手套和絕緣墊，食堂配備油鍋滅火毯。儲備點張貼物資清單和取用登記表，確保緊急時快速獲取。

4.2人員隊伍建設

4.2.1專職消防隊

單位根據規(guī)模設立專職消防隊，隊員需持有建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書。消防隊實行24小時值班制，每日檢查消防控制室設備，每周開展體能訓練和裝備操作演練。例如，某化工廠專職消防隊每月模擬化工裝置火災撲救，熟練操作泡沫滅火系統(tǒng)。消防隊配備專用消防車和防護裝備，定期維護保養(yǎng)。

4.2.2義務消防員

各部門選拔5-10名員工組成義務消防員隊伍，覆蓋生產、倉儲、辦公等關鍵崗位。義務消防員每年參加不少于16學時的培訓，內容包括滅火器使用、傷員搬運、通訊聯絡等。例如，義務消防員在演練中擔任引導員，熟悉本區(qū)域疏散路線和危險源位置。建立AB角制度，確保每班次至少有1名在崗義務消防員。

4.2.3外部協作

與當地消防救援支隊建立聯動機制，簽訂《應急救援互助協議》。每年至少開展2次聯合演練，熟悉單位布局和危險源。例如，聯合演練模擬高層建筑火災，測試云梯車與內部疏散的配合。協議明確應急通訊頻道、集結地點和指揮權移交流程。

4.3制度保障體系

4.3.1責任制度

制定《消防安全責任清單》，明確主要負責人、部門負責人、班組長及員工的消防職責。例如，部門負責人每月組織本部門消防隱患排查，班組長每日檢查消防通道暢通情況。責任清單納入績效考核，對未履行職責的部門扣減安全分值。

4.3.2獎懲機制

設立消防專項獎勵基金，對在演練中表現突出的個人和團隊給予表彰。例如，某員工在疏散演練中成功救助被困人員，頒發(fā)“應急處置標兵”證書并給予物質獎勵。對違規(guī)操作導致演練中斷或造成設備損壞的，視情節(jié)輕重通報批評或經濟處罰。

4.3.3持續(xù)改進

每季度召開演練總結會，分析評估報告中的問題，制定改進措施并跟蹤落實。例如，針對通訊延遲問題，更新對講機通訊協議并增加備用頻道。建立消防工作微信群，實時分享演練視頻和改進案例，促進經驗交流。年度消防工作總結需報領導小組審議，作為下一年度資源投入依據。

五、培訓與宣傳體系建設

5.1培訓管理

5.1.1培訓計劃制定

單位每年年初由安全管理部門牽頭，結合各部門崗位風險特點，制定年度消防培訓計劃。計劃明確培訓對象、內容、形式及時間節(jié)點，覆蓋全員。例如，生產車間員工側重滅火器實操和初期火災撲救，辦公人員側重疏散流程和報警方法，管理層側重應急指揮法規(guī)和協調能力。計劃需經領導小組審批后發(fā)布，各部門按計劃落實，確保每月至少開展1次部門級培訓，每季度組織1次跨部門聯合培訓。培訓內容根據演練評估結果動態(tài)調整，如針對某次演練中暴露的通訊問題，增加應急通訊設備使用培訓。

5.1.2分層培訓實施

培訓實行分層分類，針對不同崗位設計差異化課程。新員工入職時必須完成8學時消防基礎培訓，包括單位消防設施位置、疏散路線和報警程序，考核合格后方可上崗。在職員工每年參加4學時復訓，重點鞏固應急技能和最新預案要求。專職消防隊員和安全管理員需參加專業(yè)資質培訓，取得建（構）筑物消防員證書，并每兩年參加一次復訓。例如，某倉庫組織員工開展滅火器實操培訓，現場演示拔銷、握管、對準火焰根部、按壓手柄的步驟，員工輪流操作，培訓員逐一糾正動作。管理層培訓則通過案例分析，模擬指揮決策場景，提升應急協調能力。

5.1.3培訓效果評估

培訓結束后通過理論考試和實操測試評估效果。理論考試采用閉卷形式，內容包括消防法規(guī)、預案要點和應急常識，及格線為80分。實操測試模擬真實火情場景，考核員工滅火器使用、疏散引導和傷員處理能力。例如，在辦公區(qū)演練中，設置“辦公桌起火”場景，要求員工3分鐘內完成報警、使用滅火器和疏散人員。評估結果記錄在員工培訓檔案，不合格者需重新培訓直至達標。安全部門每季度匯總評估數據，分析培訓薄弱環(huán)節(jié)，調整下階段培訓重點。

5.2宣傳推廣

5.2.1宣傳渠道建設

單位構建多渠道宣傳網絡，確保消防信息全覆蓋。內部刊物《安全簡報》每月刊登消防知識和演練案例，在各部門張貼宣傳海報，內容以圖文形式展示疏散路線、設備位置和應急步驟。企業(yè)微信平臺開設“消防專欄”，每周推送防火提示、演練視頻和法規(guī)更新，員工可隨時查閱學習。例如，在消防宣傳月期間，制作“一分鐘學會滅火器使用”短視頻，在電梯間和食堂電子屏循環(huán)播放，提高員工知曉率。

5.2.2主題活動開展

每年11月消防宣傳月期間，組織系列主題活動，增強宣傳實效。舉辦消防知識競賽，設置選擇題、實操題和情景模擬題，優(yōu)勝團隊給予獎勵。開展“消防技能比武”，各派代表參加滅火器接力、疏散速度等項目，激發(fā)員工參與熱情。例如，某車間比武中，班組需在規(guī)定時間內完成“發(fā)現火情-報警-初期撲救-疏散人員”全流程，用時最短且操作規(guī)范者獲勝。此外，邀請消防專家開展專題講座，結合真實火災案例講解火災成因和預防措施，提升員工安全意識。

5.2.3信息反饋機制

建立宣傳效果反饋渠道，及時調整宣傳策略。在宣傳欄設置意見箱，企業(yè)微信平臺開通留言功能，收集員工對宣傳內容的建議。例如，有員工反映海報內容過于專業(yè)，不易理解，安全部門隨后簡化文字說明，增加圖示比例。每季度召開宣傳工作會議，分析反饋數據，優(yōu)化宣傳形式。例如，針對年輕員工偏好短視頻的特點，增加抖音號運營，發(fā)布“消防小劇場”系列內容，用情景劇演繹應急場景，提高宣傳吸引力。

5.3文化建設

5.3.1安全文化培育

將消防文化融入日常管理，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。在車間、辦公室設置“安全文化墻”，展示員工消防演練照片、安全標語和優(yōu)秀案例。新員工入職時發(fā)放《消防安全手冊》，包含單位消防制度和應急流程，并組織參觀消防設施。例如，某公司在走廊懸掛“生命通道，請勿堵塞”警示牌，地面標注疏散方向箭頭，時刻提醒員工注意消防安全。通過案例分享會，邀請參與過真實火災處置的員工講述經歷，用真實故事強化安全意識。

5.3.2典型經驗推廣

發(fā)掘演練中的先進典型，推廣成功經驗。每季度評選“消防標兵”，對在演練中表現突出、處置得當的員工給予表彰，并通過內部刊物宣傳其事跡。例如，某員工在倉庫火災演練中，冷靜引導人員撤離并協助滅火，被評為“應急處置標兵”，其經驗整理成《應急處置指南》發(fā)放各部門。組織經驗交流會，讓標兵分享操作技巧和心理調節(jié)方法，促進員工相互學習。例如，某班組在交流中提出“區(qū)域互助法”，即相鄰崗位員工互相提醒消防隱患，該方法在全單位推廣后，隱患排查效率提升30%。

5.3.3持續(xù)學習氛圍

建立長效學習機制，鼓勵員工主動提升消防技能。設立“消防學習角”，擺放消防書籍、宣傳冊和設備模型，員工可隨時借閱學習。開展“每日一學”活動，通過企業(yè)微信推送消防知識點，員工參與答題積分，積分可兌換安全用品。例如，某部門組織“消防知識打卡”活動，員工連續(xù)7天答題正確，獲得定制消防包。此外，鼓勵員工參加外部消防培訓，取得證書后給予報銷費用，并在內部分享學習成果，形成“學-練-用”的良性循環(huán)，確保消防知識和技能持續(xù)更新。

六、監(jiān)督與持續(xù)改進

6.1日常監(jiān)督機制

6.1.1定期巡查制度

單位安全管理部門建立三級巡查體系，每日由值班安全員進行消防設施點檢，每周由部門負責人組織區(qū)域隱患排查，每月由安全總監(jiān)帶隊開展全單位聯合檢查。巡查內容涵蓋消防通道暢通性、滅火器壓力值、應急照明功能及疏散標識清晰度。例如，某次巡查發(fā)現倉庫安全出口堆放貨物，立即開具整改單并跟蹤落實，確保48小時內完成清理。巡查記錄采用電子化臺賬，實時上傳至安全管理系統(tǒng)，實現問題可追溯。

6.1.2員工監(jiān)督反饋

設立“消防隱患隨手拍”平臺，鼓勵員工通過企業(yè)微信小程序上報現場問題。系統(tǒng)自動定位問題區(qū)域，推送至對應部門負責人處理。例如，某員工拍攝到配電室滅火器被遮擋，系統(tǒng)立即通知電工班整改并反饋處理結果。對有效舉報給予積分獎勵，積分可兌換安全防護用品，激發(fā)全員參與監(jiān)督的積極性。

6.1.3外部監(jiān)督協作

每半年邀請第三方消防機構開展獨立評估，重點檢查制度執(zhí)行情況和設備完好率。評估報告需包含問題清單和整改建議，例如某次評估發(fā)現應急廣播覆蓋盲區(qū)，要求增設聲控設備并測試音量達標。評估結果與單位年度安全評級掛鉤，未達標部門需提交專項整改報告。

6.2考核評價體系

6.2.1部門考核指標

將消防工作納入部門績效考核，設置量化指標：演練參與率（權重30%）、隱患整改及時率（權重40%）、員工培訓合格率（權重30%）。例如，生產車間季度考核中，因未完成全員疏散演練，扣減部門安全績效分5分?？己私Y果與部門評優(yōu)及負責人晉升直接關聯，形成責任閉環(huán)。

6.2.2個人能力評估

建立員工消防技能檔案，記錄培訓考核成績、演練表現及實際處置案例。每年開展“消防技能星級認證”，通過理論筆試和實操考核評定一至五星級。例如，某員工連續(xù)三年保持五星級，授予“消防安全專家”稱號并給予專項津貼。評估結果作為崗位調整依據，消防骨干優(yōu)先獲得安全管理崗位晉升機會。

6.2.3專項績效激勵

設立消防專項獎勵基金，對在應急處置中表現突出的個人給予即時獎勵。例如，某倉庫員工在火情初期使用滅火器成功控制火勢，獲得2000元現金獎勵并通報全單位。對連續(xù)三年無消防事故的部門，發(fā)放團隊安全獎金，強化正向激勵導向。

6.3制度優(yōu)化流程

6.3.1年度修訂機制

每年12月由安全管理部門牽頭，組織各部門修訂消防制度。修訂依據包括：年度演練評估報告、外部檢查整改意見、法規(guī)更新內容。例如，根據新修訂的《消防法》調整應急響應時限要求，更新預案中報警流程條款。修訂草案需經職工代表大會討論，通過后發(fā)布實施。

6.3.2動態(tài)更新原則

建立制度版本控制體系，每次修訂標注生效日期并歸檔管理。針對突發(fā)問題啟動快速修訂程序，例如某次演練發(fā)現通訊延遲，三天內完成對講機通訊協議更新并全員培訓。制度文件通過企業(yè)云盤共享，確保員工隨時獲取最新版