抗洪搶險救災應急預案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范抗洪搶險救災行為，提高應急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《XX省防汛抗旱條例》及相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況制定。

1.3適用范圍

本預案適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的江河洪水、山洪災害、城市內澇、水庫（水電站）險情、堤防險情等抗洪搶險救災工作。涉及跨區(qū)域的抗洪搶險救災工作，由上級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一協(xié)調；特殊情況需啟動應急響應時，按相關程序執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，優(yōu)先轉移受威脅群眾，確?；旧钚枨?。

（2）預防為主，防抗結合。加強監(jiān)測預警、工程防御和非工程措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)從被動救災向主動防范轉變。

（3）統(tǒng)一領導，分級負責。堅持黨委領導、政府主導，明確各級各部門職責，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、條塊結合的工作機制。

（4）協(xié)同聯(lián)動，快速反應。整合應急、水利、氣象、交通、公安等部門及社會力量，建立信息共享、資源互補、協(xié)同高效的應急聯(lián)動體系。

（5）科學決策，專業(yè)處置。尊重自然規(guī)律和科學規(guī)律，運用先進技術手段，組織專業(yè)隊伍開展搶險救援，提高應急處置的科學性和精準性。

（6）依法依規(guī)，群防群控。依法履行抗洪搶險救災職責，廣泛動員社會公眾參與，形成全民防災減災的強大合力。

二、組織體系與職責分工

2.1應急指揮機構

2.1.1防汛抗旱指揮部

作為抗洪搶險救災的最高決策機構，由政府主要領導擔任總指揮，分管應急、水利、自然資源等部門領導擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，承擔日常協(xié)調工作，負責預案修訂、信息匯總、指令傳達等職能。

2.1.2現(xiàn)場指揮部

在重災區(qū)設立前線指揮部，由屬地政府負責人任指揮長，整合應急、公安、醫(yī)療等力量，統(tǒng)籌現(xiàn)場救援、群眾安置、險情處置等具體工作。實行"屬地為主、分級響應"原則，確保指令直達一線。

2.1.3專家技術組

由水利、地質、氣象等領域專家組成，提供洪水預測、險情研判、方案制定等專業(yè)技術支持。在重大險情處置時參與現(xiàn)場決策，提出科學化、專業(yè)化應對建議。

2.2辦事機構

2.2.1指揮部辦公室

設在應急管理部門，配備專職人員24小時值守。負責監(jiān)測預警信息接收與發(fā)布、應急資源調配、災情統(tǒng)計上報等工作，建立"信息-指令-反饋"閉環(huán)機制。

2.2.2應急保障組

由發(fā)改、財政、交通等部門組成，負責搶險物資儲備與管理、應急資金保障、救援通道開辟等后勤支持。建立物資動態(tài)儲備庫，確保關鍵時刻調得出、用得上。

2.2.3宣傳輿情組

由宣傳、網(wǎng)信部門牽頭，及時發(fā)布權威災情信息，回應社會關切，引導公眾科學避險。通過電視、廣播、新媒體等多渠道傳播預警信息，避免謠言擴散。

2.3成員單位職責

2.3.1應急管理部門

牽頭統(tǒng)籌應急救援力量，協(xié)調解放軍、武警部隊及社會救援隊伍參與搶險。負責受災群眾臨時安置、生活救助及災后恢復重建工作。

2.3.2水利部門

實時監(jiān)測江河水位、水庫蓄水量，組織堤防巡查和險情搶護。調度水利工程運行，科學調控洪水下泄，減輕下游防洪壓力。

2.3.3氣象部門

提供精準天氣預報和降雨量預測，及時發(fā)布暴雨、洪水預警信號。建立氣象-水文聯(lián)動機制，為防汛決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.3.4自然資源部門

監(jiān)測山洪、滑坡、泥石流等地質災害隱患點，劃定危險區(qū)域并組織人員轉移。負責災后土地評估與生態(tài)修復工作。

2.3.5公安部門

維護災區(qū)治安秩序，保障救援通道暢通。協(xié)助危險區(qū)域人員強制轉移，打擊趁災違法犯罪行為。

2.3.6交通運輸部門

開辟應急綠色通道，優(yōu)先保障救援車輛通行。組織搶修受損道路、橋梁，恢復災區(qū)交通網(wǎng)絡。

2.3.7衛(wèi)健部門

組建醫(yī)療救護隊，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。確保飲用水安全，防范傳染病暴發(fā)。

2.3.8住建部門

檢查城市排水設施，組織排澇搶險。指導受損房屋安全鑒定，協(xié)助災后重建規(guī)劃。

2.3.9農業(yè)農村部門

組織農業(yè)技術人員指導農戶開展生產自救，調配種子、化肥等農資，減少農業(yè)損失。

2.3.10教育部門

負責學校師生安全轉移，協(xié)調臨時教學場所。開展防汛安全教育，提高學生避險能力。

2.3.11通信管理部門

保障災區(qū)通信網(wǎng)絡暢通，協(xié)調運營商提供應急通信設備，確保指揮信息傳遞無障礙。

2.3.12民政部門

組織社會捐贈活動，接收、分配救災物資。負責遇難人員家屬撫慰工作。

2.4基層組織職責

2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

落實"網(wǎng)格化"管理，組織干部巡查隱患點，第一時間報告險情。協(xié)助轉移安置群眾，發(fā)放救災物資。

2.4.2村（社區(qū)）

發(fā)動黨員、志愿者組建應急小分隊，開展預警信息傳遞、人員搜救等工作。建立鄰里互助機制，照顧弱勢群體。

2.4.3企業(yè)單位

制定內部應急預案，配備應急物資。在確保安全前提下，提供場地、設備支援救援行動。

2.5社會力量參與

2.5.1救援隊伍

規(guī)范引導社會救援隊伍注冊登記，建立統(tǒng)一調度平臺。開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.5.2志愿服務組織

培訓專業(yè)志愿者，參與心理疏導、物資搬運、衛(wèi)生防疫等輔助性工作。

2.5.3慈善機構

建立捐贈物資接收、管理、發(fā)放全流程監(jiān)管機制，確保資源高效利用。

2.6聯(lián)動協(xié)調機制

2.6.1區(qū)域協(xié)同

與相鄰地區(qū)簽訂防汛救災互助協(xié)議，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援資源，實現(xiàn)跨區(qū)域應急聯(lián)動。

2.6.2軍地聯(lián)動

與當?shù)伛v軍建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，明確兵力調動、裝備支援等協(xié)作流程。

2.6.3部門會商

汛期定期召開會商會議，分析研判形勢，提前部署防范措施。險情發(fā)生時啟動實時會商機制。

三、預防準備與監(jiān)測預警

3.1風險監(jiān)測體系

3.1.1水文氣象監(jiān)測

建立覆蓋主要江河、水庫、山洪溝的自動監(jiān)測網(wǎng)絡，實時采集水位、流量、降雨量等數(shù)據(jù)。氣象部門加密暴雨、臺風等災害性天氣監(jiān)測頻次，聯(lián)合水利部門開展"雨情-水情"耦合分析，提升洪水預報精度。

3.1.2地質災害監(jiān)測

對滑坡、泥石流隱患點安裝位移傳感器、裂縫監(jiān)測儀，實施24小時自動化監(jiān)測。自然資源部門定期開展無人機航拍巡查，建立隱患點動態(tài)數(shù)據(jù)庫，標注危險等級和影響范圍。

3.1.3城市內澇監(jiān)測

在低洼路段、地下空間設置積水監(jiān)測設備，聯(lián)動城市排水系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)。住建部門建立"城市內澇風險地圖"，標注易澇點位置和歷史積水深度，為應急處置提供依據(jù)。

3.2工程防御準備

3.2.1堤防水庫維護

汛前組織水利工程巡查，重點檢查堤防滲漏、堤坡沖刷、閘門啟閉等關鍵部位。對病險水庫實施除險加固，清淤擴容，確保防洪庫容達標。建立工程巡查日志制度，記錄隱患處置進度。

3.2.2排水系統(tǒng)檢修

市政部門開展排水管網(wǎng)清淤疏浚，清理雨水箅子周邊雜物。對泵站、閘門進行帶負荷試運行，配備備用發(fā)電設備。在易澇區(qū)域預置移動泵車，提升應急排澇能力。

3.2.3防洪設施加固

對河道堤防、護岸工程進行結構安全評估，對薄弱段落采取加高培厚、拋石護腳等措施。在重要堤段儲備沙袋、土工布等應急搶險材料，設置搶險通道標識。

3.3應急物資儲備

3.3.1救援裝備儲備

按區(qū)域配置沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、照明設備等救援裝備。建立裝備清單臺賬，定期檢查維護性能，確保隨時可用。在交通樞紐設置裝備轉運點，縮短應急響應時間。

3.3.2生活物資保障

儲備飲用水、方便食品、帳篷、棉被等基本生活物資，按受災人口7天用量配置。建立物資輪換機制，定期更新臨近保質期物品。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級儲備點設置物資分撥中心，保障基層需求。

3.3.3醫(yī)療防疫物資

儲備急救藥品、消毒用品、防蚊設備等醫(yī)療物資。疾控部門儲備消殺器械和防疫藥品，制定災后防疫工作方案。建立醫(yī)療物資動態(tài)調配機制，優(yōu)先保障重災區(qū)需求。

3.4應急演練機制

3.4.1桌面推演

每年組織防汛指揮部成員開展應急決策推演，模擬不同量級洪水情景下的響應流程。通過角色扮演檢驗部門協(xié)作效率，優(yōu)化指揮調度程序。

3.4.2實戰(zhàn)演練

聯(lián)合消防、武警、醫(yī)療等力量開展綜合演練，模擬堤防決口、人員受困、城市內澇等場景。重點檢驗預警發(fā)布、群眾轉移、醫(yī)療救護等關鍵環(huán)節(jié)處置能力。

3.4.3演練評估改進

演練后組織專家評估會，分析暴露問題形成整改清單。將演練成果轉化為應急預案修訂依據(jù)，持續(xù)完善響應流程。

3.5宣傳教育體系

3.5.1公眾避險培訓

通過社區(qū)宣傳欄、短視頻、應急廣播等渠道普及洪水避險知識。制作圖文并茂的避險指南，標注逃生路線、避難場所位置。組織居民開展家庭應急物資儲備培訓。

3.5.2重點人群教育

對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等機構開展專項培訓，制定針對性疏散方案。組織企業(yè)員工開展防汛安全演練，提高廠區(qū)應急處置能力。

3.5.3媒體預警聯(lián)動

建立氣象預警信息發(fā)布綠色通道，電視臺、廣播電臺在接到暴雨預警后30分鐘內插播滾動信息。新媒體平臺設置防汛專題頁面，實時更新雨情、水情和避險提示。

四、應急響應與處置

4.1響應啟動機制

4.1.1響應分級標準

根據(jù)洪水風險等級、受災范圍和危害程度，將應急響應劃分為四級：藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴重）、紅色（特別嚴重）。藍色響應對應局部小洪水，紅色響應則需啟動最高級別動員。具體指標包括江河超警戒水位、水庫泄洪、城市嚴重內澇等量化閾值。

4.1.2啟動程序

指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出啟動建議，經總指揮簽字后發(fā)布響應令。紅色響應需報請上級政府批準，同步通過應急廣播、政務新媒體等多渠道向社會公告。響應啟動后1小時內完成應急力量集結，4小時內抵達重點區(qū)域。

4.1.3響應終止條件

當主要江河水位回落至警戒水位以下、險情得到有效控制、受災群眾妥善安置后，由指揮部辦公室提出終止建議，經評估后宣布終止。終止后72小時內轉入災后恢復階段。

4.2信息報送與發(fā)布

4.2.1災情信息采集

建立"鄉(xiāng)鎮(zhèn)-區(qū)縣-市級"三級直報體系，基層網(wǎng)格員通過手機APP實時上報房屋倒塌、人員受困等災情。采用"衛(wèi)星遙感+無人機+地面巡查"立體監(jiān)測，重點區(qū)域每2小時更新一次災情圖。

4.2.2信息審核流程

區(qū)縣應急部門匯總初步數(shù)據(jù)后，聯(lián)合水利、民政等部門交叉驗證，確保災情數(shù)據(jù)真實準確。重大災情需經指揮部辦公室終審，避免虛報瞞報。

4.2.3權威信息發(fā)布

建立"一源發(fā)布"機制，由指揮部辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布災情、救援進展等信息。每日16時召開新聞發(fā)布會，通過電視直播、政務網(wǎng)站同步更新。設立謠言監(jiān)測專班，24小時處置不實信息。

4.3現(xiàn)場處置核心措施

4.3.1人員轉移安置

按照"就近、安全、集中"原則，提前規(guī)劃轉移路線。老弱病殘孕等特殊群體由專人護送，使用校車、公交車等交通工具。安置點設置在學校、體育館等高地建筑，配備臨時廁所、淋浴設施和醫(yī)療服務點。

4.3.2搶險救援行動

堤防險情：組織突擊隊采用"沙袋封堵+土工膜覆蓋"技術，對管涌部位反濾導滲。城市內澇：啟用地下車庫擋水板，在地鐵入口壘筑防水墻，同時調度大型抽水泵車強排。

4.3.3次生災害防控

對滑坡隱患點設置警戒線，采用削坡減載、錨桿加固等措施。對潰壩風險區(qū)實施爆破分洪預案，提前疏散下游群眾。建立水質監(jiān)測哨點，防止飲用水源污染。

4.4醫(yī)療救護與生活保障

4.4.1傷員救治體系

災區(qū)設立三級醫(yī)療網(wǎng)絡：現(xiàn)場急救點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，臨時醫(yī)療站配置手術設備，后方醫(yī)院預留重癥床位。采用"紅黃綠"傷員分類標簽，優(yōu)先救治危重傷員。

4.4.2群眾生活保障

食品供應：啟用中央廚房，熱食配送至安置點。飲用水保障：啟用移動凈水車，每500人配備1臺。衛(wèi)生防疫：開展環(huán)境消殺，發(fā)放消毒片，設置防疫宣傳站。

4.4.3特殊群體幫扶

為留守兒童建立"一對一"幫扶檔案，養(yǎng)老院配備24小時醫(yī)護人員。殘疾人轉移使用擔架車，安置點設置無障礙通道。

4.5應急力量調度

4.5.1專業(yè)救援隊伍

消防救援隊伍負責水域救援、破拆作業(yè)，水利專業(yè)隊承擔工程搶險。每支隊伍配備衛(wèi)星電話、生命探測儀等專業(yè)裝備，實行24小時輪班值守。

4.5.2軍地協(xié)同機制

與駐軍簽訂《搶險救援聯(lián)動協(xié)議》，明確兵力調動程序。橙色響應后2小時內可申請兵力支援，重點執(zhí)行轉移群眾、道路搶修等任務。

4.5.3社會力量整合

建立救援隊伍備案制度，通過應急平臺統(tǒng)一調度。企業(yè)救援隊負責設備操作，志愿者承擔物資搬運、心理疏導等輔助工作。

4.6輿情應對與社會動員

4.6.1輿情監(jiān)測引導

7×24小時監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，對負面信息快速響應。邀請專家解讀災情，發(fā)布權威信息。組織媒體深入一線報道，傳遞正能量。

4.6.2社會捐贈管理

設立線上捐贈平臺，接受資金物資捐贈。建立捐贈物資接收、登記、發(fā)放全流程監(jiān)管，定期公示使用情況。

4.6.3志愿者組織

通過"志愿匯"平臺招募志愿者，統(tǒng)一培訓后分配任務。設立志愿者服務站，提供保險、餐飲等保障。

五、災后恢復重建

5.1災情評估與統(tǒng)計

5.1.1受災范圍核查

組織自然資源、住建等部門開展無人機航拍，結合地面網(wǎng)格員巡查，繪制精確受災地圖。重點標記淹沒區(qū)域、損毀房屋、中斷道路等關鍵信息，建立電子檔案。

5.1.2損失數(shù)據(jù)采集

分行業(yè)統(tǒng)計損失：農業(yè)部門核查農作物受災面積、減產量；交通部門統(tǒng)計橋梁、道路修復成本；民政部門登記倒塌房屋數(shù)量及戶主信息。采用抽樣調查與全面核查結合方式，確保數(shù)據(jù)準確。

5.1.3重建需求分析

根據(jù)災情評估報告，分類梳理重建需求：緊急需求包括臨時住所、飲水設施；中期需求包括學校醫(yī)院重建；長期需求包括防洪能力提升。形成需求清單優(yōu)先級排序。

5.2臨時安置與過渡期保障

5.2.1安置點管理

對臨時安置點實行"一戶一檔"，登記人員構成、健康狀況、特殊需求。設置獨立生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資區(qū)，配備公共廚房、淋浴間和母嬰室。建立24小時巡查制度，確保用電用火安全。

5.2.2過渡期生活支持

按月發(fā)放過渡期生活補助，保障基本飲食需求。組織志愿者提供洗衣、理發(fā)等生活服務。在安置點開設臨時課堂，保障學生復課。

5.2.3安置點環(huán)境整治

定期開展消殺防疫，設置分類垃圾箱。組織居民參與環(huán)境維護，評選"文明安置戶"。在安置點周邊開辟臨時菜園，緩解蔬菜供應壓力。

5.3基礎設施修復

5.3.1生命線工程搶修

優(yōu)先恢復供水供電：搶修受損供水管網(wǎng)，啟用備用水源；組織電力突擊隊搶修變壓器，架設臨時線路。通信部門開通應急通信車，保障災區(qū)通信暢通。

5.3.2交通設施重建

分階段修復道路：先打通主干道，再修復村組道路。對受損橋梁實施臨時便橋方案，同步開展永久橋梁設計。建立"綠色通道"，優(yōu)先運送重建物資。

5.3.3公共設施恢復

重建學校、醫(yī)院等公共服務設施，采用標準化臨時板房過渡。修復文化站、活動室等場所，組織文化下鄉(xiāng)活動豐富災民精神生活。

5.4居民住房重建

5.4.1安全鑒定與選址

組織專業(yè)機構對受損房屋進行安全評級，標記紅色（危險）、黃色（需加固）、綠色（安全）標識。重建選址避開行洪區(qū)、地質災害隱患點，優(yōu)先選擇地勢較高、地質穩(wěn)定區(qū)域。

5.4.2重建模式選擇

推廣三種重建模式：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建（集中安置點）、統(tǒng)規(guī)自建（政府提供圖紙材料）、分散重建（原址加固）。根據(jù)群眾意愿和地方財力確定實施比例。

5.4.3質量監(jiān)管機制

建立住房重建質量監(jiān)督小組，實行"三查三驗"：查地基、查材料、查工藝；驗基礎、驗主體、驗安全。邀請村民代表參與監(jiān)督，確保房屋達到抗震防洪標準。

5.5產業(yè)恢復與就業(yè)幫扶

5.5.1農業(yè)生產恢復

組織農技人員指導改種耐澇作物，提供種子、化肥等農資補貼。修復農田水利設施，清淤灌溉渠道。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，彌補養(yǎng)殖損失。

5.5.2工商業(yè)重啟

對受損企業(yè)給予稅收減免和低息貸款。組織產銷對接會，幫助災后農產品銷售。在安置點周邊設立臨時集市，鼓勵商戶擺攤經營。

5.5.3就業(yè)援助計劃

開發(fā)公益性崗位優(yōu)先安置災民，如環(huán)境保潔、設施巡查等。組織技能培訓，開展電工、家政等就業(yè)項目。聯(lián)系外地企業(yè)提供崗位，輸出勞務。

5.6防災減災能力提升

5.6.1防洪工程加固

結合災情教訓，加高加固堤防，擴建行洪區(qū)。在易澇區(qū)域建設地下蓄水池，改造雨水管網(wǎng)。推廣海綿城市技術，增加綠地透水面積。

5.6.2避災設施建設

在村口設置災害預警電子屏，配備應急廣播系統(tǒng)。建設應急避難場所，儲備防汛物資。繪制社區(qū)風險地圖，標注逃生路線和避災點。

5.6.3減災知識普及

開展"防災減災宣傳月"活動，組織群眾參與應急演練。編制家庭防災手冊，普及洪水避險、急救知識。在學校開設防災課程，培養(yǎng)青少年安全意識。

5.7社會秩序恢復

5.7.1心理干預服務

組建心理援助團隊，開展災后心理疏導。設立24小時心理熱線，為創(chuàng)傷嚴重者提供專業(yè)咨詢。組織團體活動，幫助災民重建社交網(wǎng)絡。

5.7.2社區(qū)重建

恢復村委會、居委會職能，組織居民參與社區(qū)治理。開展"鄰里互助"活動，建立守望相助機制。評選"重建先鋒"，表彰先進典型。

5.7.3治安維穩(wěn)

加強災區(qū)巡邏防控，嚴厲打擊趁災盜竊、詐騙等犯罪行為。調解災后矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。建立警民聯(lián)防機制，保障重建秩序。

5.8長效機制建設

5.8.1預案修訂完善

總結本次救災經驗，修訂完善應急預案。補充極端天氣應對措施，優(yōu)化部門協(xié)作流程。建立預案動態(tài)更新機制，每兩年組織一次修訂。

5.8.2資金保障機制

設立災后重建基金，整合財政撥款、社會捐贈等資金。建立資金使用公示制度，確保?？顚Ｓ?。探索保險補償機制，推廣農業(yè)保險和房屋保險。

5.8.3科技支撐體系

建設智慧防汛平臺，整合水文、氣象、地質監(jiān)測數(shù)據(jù)。應用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)重點區(qū)域實時監(jiān)控。研發(fā)新型防洪材料，提升工程抗災能力。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領導責任體系

建立黨委政府主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。各級防汛抗旱指揮部實行"雙組長制"，黨政一把手共同擔任組長。將防汛救災納入年度績效考核，明確各級領導干部包保責任區(qū)，簽訂責任狀。

6.1.2部門聯(lián)動機制

每季度召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決跨部門難題。建立"AB角"工作制度，確保人員空缺時工作不斷檔。設立聯(lián)合辦公窗口，集中辦理涉災審批事項，縮短辦事流程。

6.1.3基層網(wǎng)格化管理

推行"鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶"三級包保。每個網(wǎng)格配備1名專職信息員，負責隱患排查和信息上報。建立網(wǎng)格員考核激勵機制，對表現(xiàn)突出的給予表彰。

6.2資金保障

6.2.1財政預算安排

將防汛救災經費納入年度財政預算，按上年GDP的0.5%設立應急專項資金。建立動態(tài)調整機制，根據(jù)災害頻次和損失程度逐年增加投入。

6.2.2社會資金籌措

設立防汛救災公益基金，鼓勵企業(yè)和社會捐贈。開發(fā)"防汛債券"，吸引社會資本參與防洪工程建設。對捐贈企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，激發(fā)社會參與熱情。

6.2.3資金監(jiān)管制度

實行"專戶管理、?？顚Ｓ?，建立資金使用臺賬。聘請第三方機構開展審計，重點檢查物資采購、工程款支付等環(huán)節(jié)。開通舉報熱線，嚴查擠占挪用行為。

6.3物資保障

6.3.1分級儲備網(wǎng)絡

建立"市-縣-鄉(xiāng)-村"四級物資儲備體系。市級儲備大型機械和特種裝備，縣級儲備生活物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備防