[成都某高校]校園安全教育與培訓(xùn)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某高校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高[成都某高校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全校園安全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某高校]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育與培訓(xùn)，提升[師生]的安全防范意識和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低事件影響。

第三條本規(guī)范的核心目標包括：

（一）全面提升[師生]的應(yīng)急響應(yīng)和自救互救能力；

（二）健全校園安全教育與培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、資源配置、流程管理及評估改進機制；

（三）最大限度地減少突發(fā)事件對[師生]生命健康、財產(chǎn)安全以及[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序的損害。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）[學(xué)校]的財產(chǎn)安全與公共設(shè)施安全；

（三）[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）維護[學(xué)校]的穩(wěn)定，促進與周邊社區(qū)的和諧發(fā)展。

第五條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）[成都某高校]相關(guān)安全管理規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[成都某高校]成立校園安全教育與培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全教育與培訓(xùn)工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責校園安全教育與培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建立健全快速反應(yīng)機制，確保安全教育與培訓(xùn)信息能夠及時傳遞、研判，并迅速啟動相應(yīng)預(yù)案或采取干預(yù)措施，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全流程高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、精準施策。

2.分級負責與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門、院（系）及班級等各級主體的職責與權(quán)限。其中，領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各職能部門依據(jù)職責分工具體落實；院（系）及班級負責本單位/本單位[師生]的安全教育與培訓(xùn)日常管理，主要負責人是本單位安全教育與培訓(xùn)工作的“第一責任人”，確保責任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估與動態(tài)監(jiān)測機制，定期開展校園安全形勢研判。強化安全教育與培訓(xùn)的前瞻性，提升[師生]的安全防范意識和自救互救能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早干預(yù)。一旦發(fā)生安全事件或風(fēng)險，迅速啟動控制措施，將事件或風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)或限定范圍內(nèi)，防止事態(tài)蔓延升級，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全教育與培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，強化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各職能部門、院（系）、后勤、安保、宣傳等部門及學(xué)生組織的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的聯(lián)動格局。充分調(diào)動全體[師生]的積極性，鼓勵師生參與安全監(jiān)督與自我管理，構(gòu)建人人有責、人人參與、人人負責的群防群控工作氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全教育與培訓(xùn)及事件處置過程中，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則，準確把握事件性質(zhì)與[師生]訴求，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。既要保障[師生]的合法權(quán)益，維護其生命財產(chǎn)安全，又要嚴格依照國家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及政策要求開展各項工作，確保所有決策與行動均符合合情、合理、合法的標準，維護校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某高校]校園內(nèi)各類安全教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴重干擾或破壞，以及[學(xué)校]聲譽受損的事件。具體包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括但不限于：[師生]中發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]參與或校園周邊發(fā)生的群體性事件；校園內(nèi)或周邊發(fā)生的邪教、非法傳銷、極端思想等有害政治性、宗教性活動；因矛盾糾紛引發(fā)的圍堵校門、沖擊辦公場所、嚴重擾亂校園秩序的事件；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)或嚴重影響校園安全穩(wěn)定的事件。

典型示例：校園周邊發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴重影響校園正常秩序；校園內(nèi)發(fā)生涉及[師生]的嚴重治安糾紛，引發(fā)廣泛關(guān)注；[師生]參與非法組織活動被查處，造成不良影響。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，造成一定數(shù)量人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件（如襲擊、爆炸等）；針對[師生]的惡性盜竊、搶劫、詐騙等犯罪案件；涉及[師生]的嚴重網(wǎng)絡(luò)謠言及誹謗事件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或疑似恐怖襲擊事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生持刀傷人事件；[師生]宿舍發(fā)生重大盜竊案；利用網(wǎng)絡(luò)平臺針對[師生]進行有組織的人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力攻擊。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、?；沸孤?、特種設(shè)備事故等；實驗室安全事故；重大交通安全事故（如校園車輛撞擊事故）；大型活動（如會議、演出、體育賽事）期間發(fā)生的踩踏、擁擠等群死群傷事故；校園供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴重故障；自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、冰雹、大雪）引發(fā)的校園內(nèi)次生事故。

典型示例：實驗室發(fā)生化學(xué)品爆炸事故；校園主干道因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致車輛墜入水溝；學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡；大型體育賽事中發(fā)生嚴重擁擠踩踏事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)暴發(fā)或流行的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）；發(fā)生食物中毒事件；因環(huán)境污染（如飲用水污染、空氣污染）引發(fā)的群體性健康事件；影響[師生]健康的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：校園內(nèi)出現(xiàn)聚集性發(fā)熱病例，經(jīng)確認為由特定病原體引起的傳染病疫情；食堂發(fā)生集體食物中毒事件；校園周邊環(huán)境污染導(dǎo)致[師生]出現(xiàn)明顯不適癥狀。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害；冰雹、大雪、冰凍等天氣災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的校園內(nèi)供電、供水中斷或設(shè)施損壞等事件。

典型示例：校園所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震，導(dǎo)致校舍受損、人員傷亡；夏季極端暴雨導(dǎo)致校園部分區(qū)域嚴重積水；遭遇罕見寒潮，校園供暖系統(tǒng)出現(xiàn)故障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)（校園網(wǎng)、無線網(wǎng)）遭受攻擊、中斷或被篡改，影響正常教學(xué)、科研、管理秩序；重要數(shù)據(jù)（如學(xué)生學(xué)籍、教職工人事信息、科研數(shù)據(jù)）被竊取、泄露或破壞；利用校園網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布、傳播謠言、色情、暴力等違法和有害信息，造成不良影響；校園相關(guān)網(wǎng)站、官方社交媒體賬號被惡意攻擊或控制。

典型示例：校園核心服務(wù)器遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致全網(wǎng)癱瘓；大量學(xué)生個人敏感信息通過非法渠道泄露；在校園官方微信公眾號發(fā)布虛假信息引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（含招生考試、學(xué)位考試、等級考試等）過程中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試期間發(fā)生影響考試正常進行的作弊行為或群體性突發(fā)事件（如騷亂、罷考）；因考試組織管理失誤導(dǎo)致重大秩序混亂或人員傷亡的事件。

典型示例：重要考試試卷在運送過程中發(fā)生失密；考試現(xiàn)場發(fā)生考生群體性作弊被當場查實并引發(fā)秩序問題；考試期間發(fā)生考生意外受傷事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴重影響校園安全穩(wěn)定的涉外事件；因群體性利益訴求引發(fā)的非正常上訪事件；大型群體性活動（如招聘會、社會實踐活動）中發(fā)生的意外事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義，對[學(xué)校]安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

典型示例：[師生]代表赴校外進行大規(guī)模集體上訪，引發(fā)關(guān)注；校園內(nèi)發(fā)生重大輿情事件，雖未直接造成現(xiàn)實危害但嚴重沖擊校園穩(wěn)定；校外人員惡意騷擾滋擾校園教學(xué)秩序。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，成員單位包括但不限于：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財務(wù)處、后勤管理處、各院（系）部等。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負責對校園安全教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件進行總體研判，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，制定并批準總體應(yīng)急預(yù)案及重大處置方案；

（二）組織協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校資源，指揮各專項工作組、相關(guān)部門及院（系）部開展應(yīng)急處置工作；

（三）指令下達：向各工作組及責任單位下達應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)任務(wù)落實；

（四）信息上報：研究決定重大信息的向上級主管部門和相關(guān)部門報告事宜；

（五）后期處置：指導(dǎo)事件調(diào)查、善后處理及恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[成都某高校]校辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責：

（一）信息分析研判：負責收集、整理、分析各類與校園安全教育與培訓(xùn)相關(guān)的突發(fā)事件信息，及時進行風(fēng)險評估；

（二）措施建議制定：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和發(fā)展態(tài)勢，草擬應(yīng)急處置方案建議和處置措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

（三）綜合協(xié)調(diào)服務(wù)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供綜合服務(wù)；

（四）督導(dǎo)檢查：對各單位安全教育與培訓(xùn)制度落實、應(yīng)急準備、處置過程進行督導(dǎo)檢查，確保各項措施有效執(zhí)行；

（五）總結(jié)評估：負責對突發(fā)事件處置工作進行全面總結(jié)，評估處置效果，提出改進建議，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

第七條處置工作組及主要職責

各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，負責相應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作，具體如下：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由分管校辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由校辦公室主任擔任；

（三）成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、人事處、各院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在校辦公室。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責涉[師生]群體性事件、非法集會游行示威、邪教活動等的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告和初期處置；

2.組織開展輿論引導(dǎo)，維護校園網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護現(xiàn)場秩序，保護相關(guān)人員安全；

4.按規(guī)定向上級部門報告事件情況及處置進展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由保衛(wèi)處處長擔任；

（三）成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、學(xué)生工作處、后勤管理處、各院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在保衛(wèi)處。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責校園內(nèi)治安案件、刑事案件、恐怖襲擊事件的現(xiàn)場處置、秩序維護和初步調(diào)查；

2.組織開展安全防范宣傳和隱患排查，提升校園治安管理水平；

3.協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展案件偵破和處置工作；

4.及時上報事件信息，并協(xié)助開展善后處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由后勤處處長擔任；

（三）成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、學(xué)生工作處、相關(guān)職能部門和院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在后勤管理處。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責火災(zāi)、?；沸孤?、建筑物倒塌、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，包括人員疏散、救援和現(xiàn)場控制；

2.組織開展校園安全隱患排查治理，特別是對重點區(qū)域和設(shè)施的安全管理；

3.協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與處置，保障搶險救災(zāi)物資供應(yīng)；

4.統(tǒng)計事故損失，協(xié)助開展原因調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由分管校醫(yī)院及后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由校醫(yī)院院長、后勤處處長擔任；

（三）成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、相關(guān)職能部門和院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在校醫(yī)院。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、隔離、救治和現(xiàn)場消毒；

2.組織開展健康宣教，提高[師生]公共衛(wèi)生意識和自我防護能力；

3.協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時有效救治；

4.按規(guī)定上報疫情信息，并配合衛(wèi)生行政部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由主管校園行政運行及基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由分管后勤、保衛(wèi)工作的副院長擔任；

（三）成員單位：建設(shè)規(guī)劃處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、各院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在校辦公室。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責地震、洪水、滑坡等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情信息報送；

2.組織開展災(zāi)情評估，制定并實施人員疏散、避險和救援方案；

3.協(xié)調(diào)開展校園設(shè)施搶修和災(zāi)后重建工作；

4.維護災(zāi)區(qū)秩序，做好[師生]安撫和后勤保障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由分管宣傳、信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任擔任；

（三）成員單位：黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心、保衛(wèi)處、校辦公室、紀委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、各院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在黨委宣傳部。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；

2.開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護和監(jiān)測預(yù)警，提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防護能力；

3.組織開展網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查，依法依規(guī)查處相關(guān)責任人；

4.指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[師生]網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由教務(wù)處處長擔任；

（三）成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、各院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在教務(wù)處。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責各類考試中出現(xiàn)的試卷安全、作弊行為、突發(fā)事件等的應(yīng)急處置；

2.加強考試過程管理，完善考試安全防范措施；

3.組織開展考試突發(fā)事件調(diào)查，維護考試公平公正；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試期間的秩序維護和安全保障。

8.突發(fā)事件信息工作組

（一）組長：由分管校辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任；

（二）副組長：由校辦公室主任擔任；

（三）成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各院（系）部等。

（四）辦公室地點：設(shè)在校辦公室。

（五）核心應(yīng)急處置職責：

1.負責收集、核實、匯總各類突發(fā)事件信息，建立信息共享機制；

2.按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準確、全面地撰寫并上報各類信息報告；

3.協(xié)調(diào)媒體對接，做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

4.建立事件信息檔案，為事件調(diào)查和評估提供資料支撐。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置[成都某高校]內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保決策和處置時機；

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均負有首報責任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，反映事件原貌，不得主觀臆斷或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中出現(xiàn)重要變化，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)現(xiàn)人或責任部門通過電話或即時通訊方式向所在院（系）部或直接向[成都某高校]辦公室報告；

[成都某高校]辦公室接報后，立即核實信息初步情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情將信息上報至上級主管部門或相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[成都某高校]辦公室在電話報告領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門的同時，必須在2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫，并按程序報送；

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由[成都某高校]主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并報送至指定上級部門；

信息報送過程中，應(yīng)確保聯(lián)系人及聯(lián)系方式準確有效，便于后續(xù)溝通和核實。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到樓宇、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：涉及人數(shù)、影響范圍等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進展；

（九）其他：需要說明的補充信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、危化品泄漏、建筑物倒塌、重大交通安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新型傳染?。┍┌l(fā)、食物中毒等造成或可能造成嚴重危害健康的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及[成都某高校]的敏感信息、重要人物事件等可能引發(fā)重大影響的緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且可能對[成都某高校]造成嚴重影響的；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重暴力事件、大規(guī)模群體性事件等可能嚴重威脅國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責分工，加強對應(yīng)急管理體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等各項應(yīng)急準備工作的日常監(jiān)督、檢查與維護，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，及時解決存在問題，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估與修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合[成都某高校]實際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險評估結(jié)果及演練評估情況，及時更新預(yù)案內(nèi)容，實現(xiàn)動態(tài)管理。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍（包括行政管理人員、專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等），明確各類隊伍的職責分工和人員構(gòu)成。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和自我保障能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和對象特點，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過講座、授課、手冊發(fā)放、在線學(xué)習(xí)等多種形式，對[師生]及員工進行應(yīng)急知識普及和自救互救技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，提高[師生]及員工的應(yīng)急意識和逃生避險能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照“分類儲備、合理配置、定期檢查、及時補充”的原則，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標準，確保儲備的應(yīng)急物資（包括但不限于生活必需品、醫(yī)療用品、防護用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等）種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確專人負責，定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，保障需要時能夠及時充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者危及重要設(shè)施、重大生命線工程的正常運行，以及直接經(jīng)濟損失1億元以上；或者造成[師生]死亡人數(shù)達到10人以上，或者危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需要跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮、處置的。由[學(xué)校/社會/企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即上報上級主管部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮、處置的。由[學(xué)校/社會/企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并上報上級主管部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]死亡人數(shù)達到3人以上、10人以下，或者危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮、處置的。由[學(xué)校/社會/企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并上報上級主管部門。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]死亡人數(shù)在3人以下，或者危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，[學(xué)校/社會/企業(yè)]能夠自行處置的。由[學(xué)校/社會/企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情上報上級主管部門。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（1）啟動預(yù)案與信息報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向[成都某高校]辦公室報告。[成都某高校]辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動I級應(yīng)急預(yù)案。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告上報上級主管部門。

（2）成立指揮部與現(xiàn)場處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，決定成立現(xiàn)場指揮部，明確指揮人員及職責?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展救援救助、信息發(fā)布等。

（3）資源調(diào)配與擴大響應(yīng)：啟動校內(nèi)外應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等投入現(xiàn)場處置。根據(jù)事件發(fā)展，及時上報信息，必要時請求上級或周邊單位支援。

（4）后期處置與信息發(fā)布：事件得到初步控制后，由現(xiàn)場指揮部組織開展善后處理工作。堅持“及時、準確、客觀、全面”的原則，由信息工作組負責統(tǒng)一信息發(fā)布，適時引導(dǎo)輿論，維護[師生]情緒穩(wěn)定。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（1）啟動預(yù)案與信息報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向[成都某高校]辦公室報告。[成都某高校]辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動II級應(yīng)急預(yù)案。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告上報上級主管部門。

（2）成立指揮部與現(xiàn)場處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部負責組織協(xié)調(diào)各部門力量，開展現(xiàn)場調(diào)查、險情控制、人員搜救、秩序維護等應(yīng)急處置工作。

（3）資源調(diào)配與協(xié)同聯(lián)動：啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及必要時報請上級或相關(guān)部門提供支持。加強部門協(xié)同，形成聯(lián)動合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（4）信息報告與輿論引導(dǎo)：由信息工作組負責收集、核實事件信息，及時向上級報告，并協(xié)調(diào)媒體發(fā)布相關(guān)情況。密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)[師生]關(guān)切，維護校園穩(wěn)定。

（5）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（1）啟動預(yù)案與信息報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向[成都某高校]辦公室報告。[成都某高校]辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動III級應(yīng)急預(yù)案。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告上報上級主管部門。

（2）成立指揮部與現(xiàn)場處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、財產(chǎn)保護等。

（3）資源調(diào)配與屬地協(xié)同：啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門資源投入現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，請求上級或?qū)俚叵嚓P(guān)部門提供支持。

（4）信息報告與輿情監(jiān)測：由信息工作組負責事件信息的收集、核實與上報，加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（6）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（1）啟動預(yù)案與信息報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向[成都某高校]辦公室報告。[成都某高校]辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告上報上級主管部門。

（2）成立現(xiàn)場處置組與及時報告：根據(jù)事件情況，由[成都某高校]辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門成立現(xiàn)場處置工作組，開展現(xiàn)場處置工作。同時，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告處置進展情況。

（3）資源調(diào)配與部門協(xié)同：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門資源投入現(xiàn)場處置。各部門按照職責分工，協(xié)同配合，形成工作合力。

（4）信息報告與情況通報：由信息工作組負責事件信息的收集、核實與上報，加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切。同時，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門通報事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保護[師生]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向上級主管部門及相關(guān)單位報告事件進展情況，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由信息工作組負責統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全：建立健全信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息流通的時效性、準確性和完整性。

（二）渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線與無線通訊網(wǎng)絡(luò)、專用應(yīng)急通訊設(shè)備、信息共享平臺等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準確、暢通地傳遞。

（三）設(shè)備完好暢通：定期檢查和維護應(yīng)急通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，保障通訊線路暢通，防止因通訊中斷導(dǎo)致信息傳遞延誤或中斷。

（四）信息保密：嚴格執(zhí)行信息保密制度，確保敏感信息不被泄露，維護[師生]隱私和[學(xué)校/社會/企業(yè)]聲譽。

（五）信息核實：建立信息核實機制，確保信息的真實性和準確性，防止謠言傳播。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[成都某高校]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）物資儲備：建立并維護應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、個人防護用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

（三）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的儲存地點、保管要求、維護方式和補充機制，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補充機制，確保應(yīng)急物資在需要時能夠及時供應(yīng)。

（五）資金使用：規(guī)范應(yīng)急資金的使用管理，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)：組建[成都某高校]應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍、[師生]應(yīng)急隊伍等，明確各類隊伍的職責分工和人員構(gòu)成。

（二）能力建設(shè)：定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和自我保障能力。

（三）專業(yè)技術(shù)支持：根據(jù)突發(fā)事件需要，尋求外部專業(yè)技術(shù)力量支持，提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)援助，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）人員培訓(xùn)：定期組織[師生]進行應(yīng)急知識普及和自救互救技能培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)