[沈陽(yáng)某交通樞紐]公共交通設(shè)施安全巡查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽(yáng)某交通樞紐]公共交通設(shè)施突發(fā)事件，提高[沈陽(yáng)某交通樞紐]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[沈陽(yáng)某交通樞紐]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門參與的統(tǒng)一指揮體系，負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施安全巡查工作的決策部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。實(shí)行“一級(jí)響應(yīng)、逐級(jí)落實(shí)”的指揮模式，確保信息傳遞暢通、資源調(diào)配高效，形成“發(fā)現(xiàn)得早、報(bào)告得快、處置得好”的快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的即時(shí)監(jiān)控和迅速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。明確[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)單位、駐場(chǎng)單位及各區(qū)域管理單元的職責(zé)邊界，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，各管理單元負(fù)責(zé)人對(duì)本單元范圍內(nèi)的公共交通設(shè)施安全巡查工作負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展公共交通設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。強(qiáng)化對(duì)隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大隱患提前管控、一般隱患及時(shí)整改。遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的工作要求，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)為核心，涵蓋運(yùn)營(yíng)、安保、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量的“大安全”工作體系。加強(qiáng)部門間信息共享、資源整合和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成“橫向到邊、縱向到底”的群防群控網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)[居民]積極參與安全巡查，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)展宣傳教育等方式，營(yíng)造“人人參與、群防群治”的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合公共交通設(shè)施特點(diǎn)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的各類事件進(jìn)行性質(zhì)甄別。堅(jiān)持“依法處置、分類施策”的原則，針對(duì)不同事件性質(zhì)采取相應(yīng)措施，既要保障[居民]的合法權(quán)益，又要維護(hù)[社會(huì)]公共秩序。確保處置過(guò)程符合法定權(quán)限和程序，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本制度適用于[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)各類公共交通設(shè)施安全巡查及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常秩序受到影響，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌?、擾亂運(yùn)輸秩序等群體性事件；恐怖組織、極端分子的破壞活動(dòng)或恐怖襲擊；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)；以及[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件；針對(duì)[居民]或公共交通工具的搶劫、搶奪、詐騙等侵財(cái)類案件；破壞交通工具、交通設(shè)施等危害公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，如多車相撞、車輛脫軌等；公共交通工具（如地鐵、火車、長(zhǎng)途客車等）在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、碰撞等重大事故；因設(shè)備故障、施工問(wèn)題引發(fā)的停電、停水、供氣中斷等事件；建筑物、構(gòu)筑物發(fā)生坍塌；以及重大火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)或通過(guò)其發(fā)生的，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；食物中毒事件；以及因環(huán)境因素引發(fā)的群體性健康問(wèn)題等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷電等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的地面沉降、塌陷、泥石流等次生災(zāi)害，對(duì)[沈陽(yáng)某交通樞紐]造成破壞或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[沈陽(yáng)某交通樞紐]信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等）發(fā)布虛假信息、惡意誹謗、造謠傳謠，嚴(yán)重干擾[沈陽(yáng)某交通樞紐]正常運(yùn)營(yíng)或損害其聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[沈陽(yáng)某交通樞紐]作為大型考試（如標(biāo)準(zhǔn)化考試、資格認(rèn)證考試等）的考點(diǎn)或考生中轉(zhuǎn)站時(shí)，在考試組織、考生管理、試卷運(yùn)送保管等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密事件；以及在考試期間發(fā)生的擾亂考試秩序、危害考生或工作人員安全的事件。（注：此項(xiàng)適用于[沈陽(yáng)某交通樞紐]承擔(dān)相關(guān)考試功能的情況）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，可能對(duì)其公共安全、運(yùn)營(yíng)秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽(yáng)某交通樞紐]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)處、財(cái)務(wù)處、宣傳部、人力資源處、法律事務(wù)處、各駐場(chǎng)單位（如公交公司、地鐵運(yùn)營(yíng)公司等）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)合作單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和媒體的溝通聯(lián)絡(luò)；及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織開(kāi)展評(píng)估和改進(jìn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保處、運(yùn)營(yíng)處、宣傳部、法律事務(wù)處、相關(guān)駐場(chǎng)單位安保部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置非法集會(huì)、游行、示威、暴力事件等；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證；做好[居民]情緒疏導(dǎo)和工作生活保障。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)處、相關(guān)駐場(chǎng)單位安保和運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件和針對(duì)[居民]的侵害事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作；組織人員疏散和救援。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營(yíng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處或技術(shù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)駐場(chǎng)單位運(yùn)營(yíng)和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)處（或技術(shù)處，根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、交通事故等事故災(zāi)害；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和救援；查明事故原因，評(píng)估損失；協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營(yíng)或健康安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處或負(fù)責(zé)健康安全部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)處、相關(guān)駐場(chǎng)單位運(yùn)營(yíng)和健康安全部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)處（或健康安全部門，如有）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒和防疫措施；組織人員隔離和救治；發(fā)布相關(guān)信息，做好[居民]宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)駐場(chǎng)單位運(yùn)營(yíng)和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[沈陽(yáng)某交通樞紐]遭遇的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)秩序；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，做好災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管技術(shù)或信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)處或信息部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)處、信息部門、運(yùn)營(yíng)處、宣傳部、相關(guān)駐場(chǎng)單位技術(shù)或信息部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)處（或信息部門，根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[沈陽(yáng)某交通樞紐]信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；開(kāi)展應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；查明事件原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；發(fā)布相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營(yíng)或負(fù)責(zé)相關(guān)考試功能的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、安保處、相關(guān)駐場(chǎng)單位運(yùn)營(yíng)和安保部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)處（或相關(guān)部門，根據(jù)考試情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在[沈陽(yáng)某交通樞紐]內(nèi)舉辦的各類考試中發(fā)生的試卷泄密、考場(chǎng)秩序混亂、考生意外傷害等事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試順利進(jìn)行；開(kāi)展事件調(diào)查，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)處、相關(guān)駐場(chǎng)單位辦公室、宣傳部、安保和運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和核實(shí)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)；負(fù)責(zé)與媒體溝通聯(lián)絡(luò)，管理媒體采訪；建立突發(fā)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保信息傳遞時(shí)效，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)在第一時(shí)間向指定部門報(bào)告事件初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)第4條），力求全面反映事件基本情況和現(xiàn)狀。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展、影響變化等，必須在初次報(bào)告后，根據(jù)事件發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，持續(xù)進(jìn)行信息更新和報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息按以下流程報(bào)送：

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)者或所在部門立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息（包含核心要素概要）報(bào)送至[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）。

（2）核報(bào)：辦公室接到初報(bào)后，迅速核實(shí)信息真實(shí)性、初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，確認(rèn)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件初步情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定上報(bào)上級(jí)主管部門（如：市委、市政府相關(guān)部門，省交通運(yùn)輸廳等）的流程和時(shí)限。

（4）續(xù)報(bào)與終報(bào)：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令和事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，負(fù)責(zé)后續(xù)信息的匯總、整理、分析，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束，提交事件總結(jié)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生災(zāi)害，或涉及重大敏感因素的事件，辦公室必須在接到報(bào)告并核實(shí)后，立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送程序：

（1）電話報(bào)告：第一時(shí)間向[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）電話報(bào)告事件核心情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接報(bào)后40分鐘。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)第4條），并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通訊渠道或加密網(wǎng)絡(luò)傳輸至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示同步報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的全面性和規(guī)范性，所有突發(fā)事件信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、站點(diǎn)、樓層等）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、涉及車輛/設(shè)備數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測(cè)。

（6）評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)有信息對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害進(jìn)行的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的部門名稱或個(gè)人姓名、職務(wù)。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)上報(bào)要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息，必須嚴(yán)格按照時(shí)限要求即時(shí)上報(bào)至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響[沈陽(yáng)某交通樞紐]運(yùn)營(yíng)的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、重大交通事故、設(shè)備嚴(yán)重故障等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病的暴發(fā)、食物中毒等造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述敏感領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能影響[沈陽(yáng)某交通樞紐]安全穩(wěn)定。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能對(duì)[沈陽(yáng)某交通樞紐]造成重大危害的敏感信息、情報(bào)或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣的群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、?yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等。上述事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書(shū)面報(bào)告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[沈陽(yáng)某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組應(yīng)依據(jù)本制度及各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。定期分析[沈陽(yáng)某交通樞紐]安全形勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急管理工作措施，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[沈陽(yáng)某交通樞紐]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。重點(diǎn)完善事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置等各環(huán)節(jié)的具體措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案體系科學(xué)合理、銜接配套。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、交通疏導(dǎo)、信息保障等）的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理，建立人員檔案，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)教育，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分層分類的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性以及各部門的聯(lián)動(dòng)性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[沈陽(yáng)某交通樞紐]運(yùn)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資入庫(kù)登記、出庫(kù)審批、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可供調(diào)撥使用，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重人員傷亡（如100人以上傷亡）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），或?qū)沈陽(yáng)某交通樞紐]運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重中斷、嚴(yán)重威脅國(guó)家安全、公共安全或社會(huì)穩(wěn)定的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡（如50人以上、100人以下傷亡），或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下），或?qū)沈陽(yáng)某交通樞紐]運(yùn)營(yíng)造成較大中斷、較大威脅公共安全或社會(huì)穩(wěn)定的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡（如10人以上、50人以下傷亡），或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下），或?qū)沈陽(yáng)某交通樞紐]運(yùn)營(yíng)造成一定中斷、一定威脅公共安全或社會(huì)穩(wěn)定的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成少量人員傷亡（如10人以下傷亡）或輕微財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)沈陽(yáng)某交通樞紐]運(yùn)營(yíng)造成影響但能夠快速恢復(fù)、威脅公共安全或社會(huì)穩(wěn)定程度較低的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)特別重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息和處置請(qǐng)求報(bào)告至[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)迅速上報(bào)[沈陽(yáng)某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息、應(yīng)急處置方案及請(qǐng)求支援情況報(bào)告至上級(jí)主管部門（如：市委、市政府、省交通運(yùn)輸廳等）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、信息核實(shí)與發(fā)布、與相關(guān)部門（如公安、醫(yī)療、消防）聯(lián)動(dòng)等，并持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展情況，確保信息暢通、指令清晰、行動(dòng)迅速。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息和處置請(qǐng)求報(bào)告至[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)迅速上報(bào)[沈陽(yáng)某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息、應(yīng)急處置方案及請(qǐng)求支援情況報(bào)告至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、證據(jù)固定、信息核實(shí)與發(fā)布、與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)等，并持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展情況，確保信息暢通、指令清晰、行動(dòng)迅速。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)較大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息和處置請(qǐng)求報(bào)告至[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)及時(shí)上報(bào)[沈陽(yáng)某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息、應(yīng)急處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。相關(guān)部門或現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、信息核實(shí)、與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)等，并持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展情況，確保信息暢通、處置有序。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)及時(shí)向[沈陽(yáng)某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。管理機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)事件情況協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開(kāi)展處置工作，無(wú)需成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。相關(guān)職能部門立即組織開(kāi)展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)查看、情況核實(shí)、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等，并做好后續(xù)跟蹤，確保事件得到有效控制，最大限度減少影響。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展，充分發(fā)揮各部門、各單位在[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置中的主體作用。

（2）控制事態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）掌握進(jìn)展，及時(shí)報(bào)告。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、分析和報(bào)告信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息。

（4）適時(shí)發(fā)布，輿論引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，通過(guò)官方渠道及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，必須建立健全并落實(shí)[沈陽(yáng)某交通樞紐]突發(fā)事件信息保障機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，保障信息渠道的安全、穩(wěn)定、高效。建立覆蓋[沈陽(yáng)某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），并制定信息報(bào)送的規(guī)范流程和時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，建立應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序和保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備，確保資金充足、規(guī)范使用。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（如醫(yī)療救護(hù)藥品、消毒用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等）的儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和調(diào)撥程序。明確各類應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可供調(diào)撥使用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫(kù)保管，確保物資安全。建立健全應(yīng)急資金使用管理辦法，確保資金使用公開(kāi)透明、規(guī)范高效。完善應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理流程，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[沈陽(yáng)某交通樞紐]應(yīng)急處置能力，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系。根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)需求，組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明確各成員單位的職責(zé)分工，確保人員配備充足、能力素質(zhì)過(guò)硬。常備隊(duì)伍由[沈陽(yáng)某交通樞紐]管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)日常巡查、初期處置和一般突發(fā)事件處置；預(yù)備隊(duì)伍由外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件處置。建立應(yīng)急人員培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息處理、指揮調(diào)度等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，組建由應(yīng)急管理、醫(yī)療、工程、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[沈陽(yáng)某交通樞紐]應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分層分類的培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)等。定期組織綜合性、實(shí)戰(zhàn)性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及各部門的聯(lián)動(dòng)性。鼓勵(lì)[沈陽(yáng)某交通樞紐]與公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等部門開(kāi)