[深圳某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某景區(qū)]可能發(fā)生的各類自然災(zāi)害事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理體系，最大程度地減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[深圳某景區(qū)]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[深圳某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)自然災(zāi)害事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到指揮權(quán)威、響應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為首要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本景區(qū)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和游客安全管理工作。各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確的責(zé)任體系。事件發(fā)生后，由事發(fā)地管理部門牽頭，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控。定期開展自然災(zāi)害隱患排查，利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降到最低，一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)、相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量及游客共同參與的聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系。充分發(fā)揮社會力量和游客的自我保護(hù)作用，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害事件處置過程中，必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)游客的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、有序、高效。堅(jiān)持公開、透明原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，依法妥善處置相關(guān)矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大和輿情失控，切實(shí)維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[深圳某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或游客及景區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[深圳某景區(qū)]正常運(yùn)營秩序、游客游覽秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]或游客的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷游等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]或游客的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件，以及破壞景區(qū)秩序的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，旅游交通運(yùn)輸事故（如景區(qū)交通、索道、纜車等），大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、公眾號等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言，或進(jìn)行詐騙活動，嚴(yán)重干擾景區(qū)秩序、損害景區(qū)聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的重要考試、考核或評價(jià)活動中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件（本條款適用于特定需要考試的景區(qū)場景）。

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件，涉外突發(fā)事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某景區(qū)]成立自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)自然災(zāi)害事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、工程部、醫(yī)療急救站、餐飲部、各主要業(yè)務(wù)部門（如門票部、觀光部、娛樂部等）及合作單位（如交通公司、酒店等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某景區(qū)]各類自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析自然災(zāi)害事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置工作方案和措施，并協(xié)調(diào)實(shí)施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類自然災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，處理游客糾紛和投訴；預(yù)防和處置可能引發(fā)社會安全問題的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的社會安全事件；做好游客的安撫和疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：由安保部、游客服務(wù)中心、工程部、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的治安巡邏和安全管理，預(yù)防和處置盜竊、詐騙等治安事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、餐飲部、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和處置火災(zāi)、設(shè)備故障、交通事故等事故災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障景區(qū)設(shè)施安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、餐飲部、工程部、醫(yī)療急救站、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生管理，預(yù)防和處置食物中毒、傳染病等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救護(hù)和隔離消毒工作；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情控制和調(diào)查處理；開展公共衛(wèi)生宣傳教育，提高游客的健康意識和自我保護(hù)能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、餐飲部、醫(yī)療急救站、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移和安置受影響的游客和員工；保障災(zāi)區(qū)的基本生活需求和醫(yī)療救助；配合上級主管部門開展自然災(zāi)害的恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如有）。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障景區(qū)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)恢復(fù)受損數(shù)據(jù)；配合相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本條款適用于在景區(qū)內(nèi)舉辦考試等活動的場景）

組長：由景區(qū)分管教育或活動安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如有）。

副組長：由負(fù)責(zé)具體活動或考試管理的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、活動/考試管理部門、醫(yī)療急救站及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)具體活動或考試管理的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試或活動的安全管理工作，預(yù)防和處置考試或活動中發(fā)生的突發(fā)事件；組織應(yīng)急處置，保障考試或活動的順利進(jìn)行；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。

組長：由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、醫(yī)療急救站、各主要業(yè)務(wù)部門及合作單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、相關(guān)單位和媒體發(fā)布事件信息；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)；收集游客和公眾的意見和建議，為應(yīng)急處置工作提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理工作高效有序開展，建立規(guī)范化的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[深圳某景區(qū)]各類突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識。首發(fā)信息單位或人員負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[深圳某景區(qū)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告>景區(qū)辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>逐級上報(bào)”的原則。

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（以下簡稱報(bào)告部門）為第一報(bào)告責(zé)任單位，須立即將事件初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。

（2）景區(qū)辦公室匯總：景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，并將匯總后的信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件的性質(zhì)、級別，并下達(dá)處置指令，同時(shí)決定信息上報(bào)的層級和方式。

（4）逐級上報(bào)：景區(qū)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門、相關(guān)單位及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，景區(qū)辦公室須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）核實(shí)與研判：接到報(bào)告后，景區(qū)辦公室立即核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，判斷事件性質(zhì)和級別。

（2）擬制報(bào)告：迅速擬制包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告初稿。

（3）審核與簽發(fā)：報(bào)告初稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長審核后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。

（4）緊急報(bào)送：簽發(fā)后的書面報(bào)告通過加密郵件、傳真或指定平臺等緊急方式報(bào)送至上級主管部門和相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或升級的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及傷情嚴(yán)重程度。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送工作：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防和減輕自然災(zāi)害事件造成的損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[深圳某景區(qū)]安全穩(wěn)定，在自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)。定期檢查評估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[深圳某景區(qū)]實(shí)際情況的變化和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，以及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的更新要求，持續(xù)修訂和完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，發(fā)動和組織[居民/員工]參與應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成群防群控的應(yīng)急救援力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同自然災(zāi)害事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[深圳某景區(qū)]的實(shí)際情況和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[深圳某景區(qū)]自然災(zāi)害事件分為四個(gè)等級，并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示（分別對應(yīng)I級紅/特別重大，II級橙/重大，III級黃/較大，IV級藍(lán)/一般）。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特大自然災(zāi)害事件；或發(fā)生嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營、造成重大社會影響的涉恐、涉穩(wěn)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的大自然災(zāi)害事件；或發(fā)生較大范圍游客滯留、嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營的突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指發(fā)生造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的中等自然災(zāi)害事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指發(fā)生造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或秩序混亂，但危害程度較輕、影響范圍較小的事件，包括：造成1人以下死亡（含失蹤）或危及1人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的小自然災(zāi)害事件；或造成一定影響但未達(dá)到較大影響標(biāo)準(zhǔn)的各類突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的自然災(zāi)害事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

核心響應(yīng)動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散、搜救、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急工作，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

核心響應(yīng)動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散、搜救、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)升級。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

核心響應(yīng)動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散、搜救、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息發(fā)布等工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少事件影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況指派相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到場協(xié)調(diào)處置，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、處置措施等報(bào)上級主管部門及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

核心響應(yīng)動作：迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，組織必要的救援和善后工作，及時(shí)發(fā)布簡要信息，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和面臨的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息獲取及時(shí)、信息傳遞暢通、信息報(bào)送規(guī)范、信息處理高效。完善各類通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等，并確保所有通訊設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急期間信息傳遞的暢通無阻。制定完善的信息報(bào)送制度，明確各類信息的報(bào)送渠道、時(shí)限要求和處理流程，確保信息在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞過程的安全可靠，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

[深圳某景區(qū)]將自然災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、及時(shí)到位，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用。建立覆蓋醫(yī)療救治、應(yīng)急救援、生活安置等功能的應(yīng)急物資儲備體系，主要包括藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、擔(dān)架、救援工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品（食品、飲用水、帳篷等）以及應(yīng)急交通工具等，并制定詳細(xì)的應(yīng)急物資儲備目錄和儲備計(jì)劃，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資管理規(guī)范有序。實(shí)行分類分級管理，特殊物資由專人專賬管理，確保需要時(shí)能夠快速、有序地調(diào)配和補(bǔ)充。設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶，確保應(yīng)急資金使用的透明、高效，并定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某景區(qū)]組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置工作的核心力量。應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)安保部、游客服務(wù)中心、工程部、醫(yī)療急救站等部門人員組成，并根據(jù)事件性質(zhì)和需求，隨時(shí)調(diào)集和補(bǔ)充力量。同時(shí)，建立應(yīng)急救援專家?guī)欤w醫(yī)療、救援、心理疏導(dǎo)、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為復(fù)雜事件的處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)、演練和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、信息通信等技術(shù)與設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與維護(hù)，為應(yīng)急處置工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某景區(qū)]建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度，將應(yīng)急知識培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，定期組織開展針對不同自然災(zāi)害事件的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和心理健康疏導(dǎo)，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效果。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練方案應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、物資保障、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。建立健全演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行客觀評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與其他景區(qū)、應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援隊(duì)伍等的交流協(xié)作，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某景區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保自然災(zāi)害預(yù)防與游客安全管理工作高效、有序、有力開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋自然災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、后期處置等環(huán)節(jié)的管理制度體系，并定期評估和修訂，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。制定并落實(shí)信息管理辦法、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信保障辦法、應(yīng)急演練管理辦法等，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、操作規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制。

（2）組織架構(gòu)：完善應(yīng)急管理組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限和工作流程。建立健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，明確各級責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（3）物資儲備：按照“分級管理、分類儲備、動態(tài)調(diào)整”的原則，建立并完善應(yīng)急物資儲備庫，配備充足的醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、生活安置、通信保障、信息發(fā)布等應(yīng)急物資和裝備。制定應(yīng)急物資管理規(guī)范，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資管理規(guī)范有序，保障應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。

（4）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通信信息系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急指揮設(shè)備，