[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)居委會(huì)成立社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地物業(yè)管理單位、責(zé)任單位及社區(qū)居委會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全社區(qū)綠化巡查制度，定期開展綠化植物病蟲害、有害生物及環(huán)境污染隱患排查，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。將事件控制在初始階段，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等力量開展處置工作，形成社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民群眾系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)保護(hù)居民群眾的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及社區(qū)正常生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因社區(qū)綠化問題引發(fā)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性糾紛等群體性事件，邪教組織在社區(qū)綠化區(qū)域的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)居民或社區(qū)綠化管理人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或由社區(qū)綠化引發(fā)的重大安全事故，如綠化施工安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如非法傾倒有害物質(zhì)污染綠化土壤或水體）、因極端天氣引發(fā)的綠化設(shè)施倒塌或樹木倒伏壓傷人員等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的，由社區(qū)綠化區(qū)域傳播的疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)綠化區(qū)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害并通過社區(qū)綠化區(qū)域傳播的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等，特別是發(fā)生在社區(qū)山地或斜坡綠化區(qū)域的）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)社區(qū)綠化造成重大破壞或威脅居民安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如社區(qū)APP、社交媒體等）發(fā)布關(guān)于社區(qū)綠化問題的虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)秩序的事件；竊取社區(qū)綠化管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可能造成管理混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社區(qū)綠化問題引發(fā)的嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序的事件，但不屬于上述類別的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如園林局、環(huán)保局等）

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如治安調(diào)解、環(huán)境監(jiān)督等）、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、居民代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)事件的處置經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任或轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)治安調(diào)解部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，化解居民糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及治安的事件；保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任或副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人，指揮調(diào)度警力，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展勘察、取證、抓捕嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任或轄區(qū)園林局/環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)環(huán)境監(jiān)督部門、轄區(qū)園林局/環(huán)保局、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：開展事故現(xiàn)場評(píng)估，確定災(zāi)害類型和范圍；組織搶險(xiǎn)救援，疏散受影響居民；協(xié)調(diào)專業(yè)部門處置環(huán)境污染或綠化設(shè)施損壞事件；調(diào)查事故原因，上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任或轄區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：開展疫情排查和健康監(jiān)測(cè)，隔離病患；組織消毒防疫，保障飲用水安全；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提供醫(yī)療救助；發(fā)布健康提示，上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任或轄區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)情評(píng)估和預(yù)警；組織居民疏散轉(zhuǎn)移，安置受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和人員，修復(fù)受損綠化設(shè)施和公共設(shè)施；上報(bào)災(zāi)情和救助需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)辦公室、轄區(qū)網(wǎng)信部門、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)相關(guān)事件，保障居民正常使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本規(guī)定不適用。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)辦公室、轄區(qū)派出所、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集事件相關(guān)信息，包括事件性質(zhì)、影響范圍、居民訴求等；匯總、分析信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好信息記錄和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須立即進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和已采取的措施，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)立即向所在單位或社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門接報(bào)后應(yīng)迅速核實(shí)基本情況。

(2)首次報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門在初步核實(shí)后，應(yīng)立即將事件信息（包括初步判斷的事件類型、基本情況和可能影響）報(bào)送至社區(qū)居委會(huì)辦公室。

(3)核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到首次報(bào)告后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）匯報(bào)，并根據(jù)組長指示進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事件上報(bào)程序。一般信息報(bào)送至上級(jí)主管部門（如街道辦事處），重大事件立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(4)升級(jí)報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室或相關(guān)部門根據(jù)事件發(fā)展和評(píng)估結(jié)果，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，逐級(jí)向上級(jí)主管部門（如區(qū)級(jí)主管部門、市級(jí)主管部門）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)接報(bào)與核實(shí)：社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到可能構(gòu)成重大事件的緊急電話報(bào)告后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，并指定人員核實(shí)信息。

(2)初步研判與決定：辦公室在快速核實(shí)后，應(yīng)進(jìn)行初步研判，判斷事件級(jí)別和影響范圍，并決定是否需要啟動(dòng)緊急上報(bào)程序。

(3)緊急報(bào)告：對(duì)于達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急情況，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)立即起草書面報(bào)告，說明事件基本情況、已采取措施和下一步建議。

(4)加急傳遞：書面報(bào)告應(yīng)通過加密郵件、專人遞送或內(nèi)部通訊系統(tǒng)等加急方式報(bào)送至上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切或近似時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受事件影響的綠化面積、范圍或涉及的人員數(shù)量。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括可能的人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

(9)建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱和報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如因臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、地震等造成的社區(qū)大面積綠化設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或人員傷亡。

(2)重大事故災(zāi)難：如因施工事故、火災(zāi)、有害物質(zhì)泄漏（如農(nóng)藥、化肥）造成嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷亡。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如社區(qū)綠化區(qū)域暴發(fā)重大植物疫情，可能擴(kuò)散或威脅人體健康。

(4)涉及重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件：如因綠化問題引發(fā)的群體性事件可能失控，或發(fā)生針對(duì)居民、社區(qū)工作人員的嚴(yán)重暴力事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲權(quán)威部門預(yù)警，社區(qū)即將發(fā)生可能嚴(yán)重影響綠化或公共安全的極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)現(xiàn)利用社區(qū)綠化區(qū)域進(jìn)行非法活動(dòng)，或存在其他可能危害公共安全的重大隱患。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及可能發(fā)生的事件類型，進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍（如綠化搶修隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等）和志愿者隊(duì)伍。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行登記、培訓(xùn)和更新，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作組職責(zé)，定期組織開展針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)、協(xié)同配合能力和實(shí)戰(zhàn)水平。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于綠化搶修工具、防護(hù)裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)造成或可能造成特別嚴(yán)重的人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上中毒或重傷；因社區(qū)綠化問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)大面積癱瘓、長時(shí)間停水停電、嚴(yán)重交通中斷，或引發(fā)跨區(qū)域、大規(guī)模群體性事件，或受到上級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)造成或可能造成嚴(yán)重的人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成30人以上100人以下中毒或重傷；因社區(qū)綠化問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域嚴(yán)重功能受損、交通受阻，或引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，或受到上級(jí)部門關(guān)注的的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)造成或可能造成較大人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失、一般環(huán)境污染、生態(tài)破壞或較影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以上30人以下中毒或重傷；因社區(qū)綠化問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域功能臨時(shí)受限，或引發(fā)一定規(guī)模群體性事件，或受到街道級(jí)關(guān)注的的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)造成或可能造成一定人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微環(huán)境污染、生態(tài)破壞或一般影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以下中毒或重傷；因社區(qū)綠化問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)個(gè)別區(qū)域輕微影響，或引發(fā)小規(guī)模矛盾糾紛，或受到社區(qū)居委會(huì)層面關(guān)注的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室立即向社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至街道辦事處及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

核心動(dòng)作：啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救援、疏散和處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況，必要時(shí)依法發(fā)布信息。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至街道辦事處及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

核心動(dòng)作：啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救援、疏散和處置，有效控制事態(tài)蔓延，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，或由辦公室牽頭協(xié)調(diào)），組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至街道辦事處。

核心動(dòng)作：啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室牽頭協(xié)調(diào)，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，并做好后續(xù)跟蹤處置工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室及時(shí)了解情況并協(xié)調(diào)處置，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)派員指導(dǎo)。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道辦事處。

核心動(dòng)作：啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，由辦公室或指定人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，控制影響范圍，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，并做好善后處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，控制事件現(xiàn)場，防止事件擴(kuò)大、蔓延或次生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、面臨的困難、需要的支持等。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度通過官方渠道或現(xiàn)場廣播等方式發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的應(yīng)急通訊與信息保障體系。

(1)完善信息收集機(jī)制。明確信息收集的責(zé)任主體和信息收集渠道，包括日常巡查、居民報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、與相關(guān)部門信息共享等，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。建立多元化信息傳遞途徑，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺(tái)等，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。制定信息傳遞流程和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和操作要求。

(3)健全信息報(bào)送系統(tǒng)。建立規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送程序，確保關(guān)鍵信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

(4)強(qiáng)化信息處理能力。設(shè)立信息處理中心或指定專人負(fù)責(zé)信息接報(bào)、分析、研判和處置，確保信息處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

(5)保障信息設(shè)施暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定信息安全保障預(yù)案，確保信息系統(tǒng)安全，防止信息泄露、破壞或?yàn)E用。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的預(yù)防和有效處置提供有力支撐。

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范資金管理，確保資金使用的合理、高效。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)綠化規(guī)模、人口數(shù)量及潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、適用。

(3)物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配及使用流程，落實(shí)物資管理責(zé)任，確保物資管理規(guī)范有序。實(shí)行專人專賬管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資可追溯。

(4)資金支持。在應(yīng)急處置過程中，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極爭取上級(jí)資金支持，并協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門給予物資、技術(shù)等方面的援助。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

(1)人員保障。組建社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、志愿者等。明確各類人員職責(zé)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和技能提升，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置力量能夠及時(shí)到位。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)綠化監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，如安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、完善社區(qū)信息平臺(tái)等，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和早期發(fā)現(xiàn)能力。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

(1)定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置、自救互救等內(nèi)容，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(2)模擬演練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，找出不足，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

(3)健全機(jī)制。建立健全培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)演練的針對(duì)性和有效性。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急力量開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(4)交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)綠化管理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

(1)制度保障：建立健全社區(qū)綠化管理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資管理、信息發(fā)布、責(zé)任追究等，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化。