[哈爾濱某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與疏散演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院內(nèi)火災(zāi)事故，提高養(yǎng)老院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老院正常的工作和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[養(yǎng)老院/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)有效的預(yù)防措施、快速響應(yīng)的控制機(jī)制和規(guī)范有序的疏散演練，最大限度地降低火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展應(yīng)急處置和疏散救援工作。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升養(yǎng)老院應(yīng)對火災(zāi)事故的綜合應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力，減少火災(zāi)事故對生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民/員工]的生命安全、養(yǎng)老院的財(cái)產(chǎn)安全、正常的工作和生活秩序，維護(hù)養(yǎng)老院和社會的穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際情況制定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。養(yǎng)老院成立火災(zāi)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)養(yǎng)老院內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作。形成火災(zāi)事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。由火災(zāi)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治制度，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對火災(zāi)危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高[居民/員工]的消防安全意識和自防自救能力。強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將火災(zāi)事故控制在初期階段，避免造成更大的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生火災(zāi)事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、各崗位系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。充分發(fā)揮[居民/員工]在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中的作用，鼓勵(lì)[居民/員工]積極參與火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，形成人人參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾和問題。要始終把保障[居民/員工]的生命安全放在首位，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，做到保護(hù)[居民/員工]合法權(quán)益、合情合理、依法辦事，維護(hù)養(yǎng)老院正常的工作和生活秩序，確?；馂?zāi)事故得到妥善處置，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[哈爾濱某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是養(yǎng)老院公共財(cái)產(chǎn)受到損失，養(yǎng)老院正常的工作和生活秩序受到影響，養(yǎng)老院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)外涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響?zhàn)B老院和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，養(yǎng)老院重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在養(yǎng)老院發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老院[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用養(yǎng)老院網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損養(yǎng)老院名譽(yù)、影響?zhàn)B老院穩(wěn)定的活動；竊取國家及養(yǎng)老院保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞養(yǎng)老院網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.其他影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：養(yǎng)老院發(fā)生的重要設(shè)備設(shè)施故障，導(dǎo)致基本服務(wù)中斷的事件；養(yǎng)老院發(fā)生的安全責(zé)任事故，如跌倒、燙傷等造成人員傷亡的事件；養(yǎng)老院發(fā)生的老舊設(shè)施坍塌事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某養(yǎng)老院]成立養(yǎng)老院火災(zāi)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條養(yǎng)老院火災(zāi)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院分管安全工作的副院長

成員：養(yǎng)老院辦公室、護(hù)理部、后勤部、安保部、醫(yī)務(wù)室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮養(yǎng)老院內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，提出處理火災(zāi)事故的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)養(yǎng)老院處理火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對火災(zāi)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的社會秩序維護(hù)，防止出現(xiàn)謠言傳播和群體性事件；協(xié)調(diào)外部資源，如公安、消防等，確?；馂?zāi)事故得到有效控制。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安管理，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安部門進(jìn)行火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤部、安保部、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的初期撲救，組織人員疏散，協(xié)調(diào)消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故后的善后處理，如設(shè)施維修、環(huán)境消毒等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)室、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救治，進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，防止火災(zāi)事故引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本工作組不適用。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如有）。工作組成員由辦公室、信息部門等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故相關(guān)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，保護(hù)養(yǎng)老院信息系統(tǒng)安全，防止因火災(zāi)事故造成信息系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本工作組不適用。

8.信息工作組。組長由養(yǎng)老院辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、各系部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理和上報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各方信息溝通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[哈爾濱某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院內(nèi)火災(zāi)事故，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

養(yǎng)老院各部門及全體[居民/員工]在火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警工作中，應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或火情，必須立即向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告，確保首次信息報(bào)送的時(shí)效性。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息傳達(dá)的充分性。

（5）續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息或火情態(tài)勢發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保信息報(bào)送的連續(xù)性。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）部門報(bào)告：各責(zé)任部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或火情后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或短信方式向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告簡要情況。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：養(yǎng)老院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步判斷火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級或事故等級，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)初步報(bào)告和現(xiàn)場情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)相應(yīng)指令。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，辦公室應(yīng)按照規(guī)定程序向[上級主管部門]報(bào)告火災(zāi)事故信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生火災(zāi)事故后，涉及以下情況的，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）辦公室接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即撰寫初步報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并立即報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱通過后，應(yīng)立即簽署意見，并按照規(guī)定程序報(bào)送[上級主管部門]。

（3）書面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一的格式，字跡工整，內(nèi)容清晰，并由主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

（4）報(bào)送時(shí)限：根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，書面報(bào)告應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[上級主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：火災(zāi)影響的范圍和程度。

（4）傷亡：火災(zāi)造成的人員傷亡情況。

（5）起因：火災(zāi)發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：火災(zāi)事故的初步評估和影響范圍。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的進(jìn)展情況和處置效果。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的信息。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[哈爾濱某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院火災(zāi)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急管理的規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，定期對養(yǎng)老院火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍組成人員，并組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤部負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要，儲備充足的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量，確保應(yīng)急物資完好無損，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的可用性。

6.加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。安保部、后勤部等部門應(yīng)定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保養(yǎng)老院消防安全。

7.加強(qiáng)消防安全宣傳教育。辦公室、護(hù)理部等部門應(yīng)定期開展消防安全宣傳教育，提高[居民/員工]的消防安全意識，增強(qiáng)[居民/員工]的自防自救能力。

8.建立信息通報(bào)機(jī)制。辦公室應(yīng)建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向各部門通報(bào)火災(zāi)事故相關(guān)信息，確保各部門信息暢通。

9.加強(qiáng)與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)。辦公室應(yīng)加強(qiáng)與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息，并按照上級主管部門的指示開展應(yīng)急處置工作。

10.加強(qiáng)與周邊單位的聯(lián)防聯(lián)控。辦公室應(yīng)加強(qiáng)與周邊單位的聯(lián)防聯(lián)控，定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同處置能力。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或造成重大社會影響，需要上級統(tǒng)一指揮或跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（2）II級橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、50人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或造成較大社會影響，需要養(yǎng)老院統(tǒng)一指揮或相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（3）III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、20人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，或造成一定社會影響，需要養(yǎng)老院相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（4）IV級藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或造成較小社會影響，由養(yǎng)老院相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故后，各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

?20分鐘內(nèi)，報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。

?養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并請求指示。

?領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展現(xiàn)場處置工作。

?1小時(shí)內(nèi)，將火災(zāi)事故的情況報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

?現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員疏散、火災(zāi)撲救、傷員救治等工作，并加強(qiáng)與消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，請求支援。

（2）II級橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

?20分鐘內(nèi)，報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。

?養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并請求指示。

?領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展現(xiàn)場處置工作。

?1小時(shí)內(nèi)，將火災(zāi)事故的情況報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

?現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員疏散、火災(zāi)撲救、傷員救治等工作，并加強(qiáng)與消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，請求支援。

（3）III級黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

?20分鐘內(nèi)，報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。

?養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并請求指示。

?領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展現(xiàn)場處置工作。

?1小時(shí)內(nèi)，將火災(zāi)事故的情況報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

?現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員疏散、火災(zāi)撲救、傷員救治等工作，并加強(qiáng)與消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)。

（4）IV級藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

?20分鐘內(nèi)，報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。

?養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并請求指示。

?領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展現(xiàn)場處置工作。

?及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)事故的處置情況。

?1小時(shí)內(nèi)，將火災(zāi)事故的情況報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止火勢蔓延和事態(tài)擴(kuò)大，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)了解火災(zāi)事故的進(jìn)展情況，包括火勢、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的處置情況，并根據(jù)需要請求支援。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會發(fā)布火災(zāi)事故的信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[哈爾濱某養(yǎng)老院]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。

1.信息收集機(jī)制健全。明確各部門信息收集職責(zé)，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保能夠第一時(shí)間獲取火情信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等多種信息傳遞方式，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

3.通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和線路，確保通訊設(shè)備完好無損，通訊線路暢通無阻，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

4.信息報(bào)送規(guī)范。制定信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。養(yǎng)老院應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

2.物資保障。

（1）物資儲備。后勤部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：

?醫(yī)療救護(hù)類：急救箱、藥品、擔(dān)架、氧氣瓶、止血帶、繃帶等。

（2）消防器材類：滅火器、消防栓、消防水帶、消防水槍、防火服等。

（3）生活物資類：應(yīng)急食品、飲用水、床具、照明設(shè)備等。

（4）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（5）物資維護(hù)。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用。

（6）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資，如重要藥品、特種消防器材等，指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。養(yǎng)老院應(yīng)組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各部門人員組成，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員充足。

（2）人員培訓(xùn)。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)水平。

4.技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（2）技術(shù)演練。定期開展技術(shù)演練，檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備的運(yùn)行狀況，提升技術(shù)隊(duì)伍的操作技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。

（1）定期培訓(xùn)。養(yǎng)老院應(yīng)定期組織開展消防安全知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火場逃生自救、應(yīng)急疏散、急救救護(hù)等方面的知識和技能。

2.演練保障

（1）定期演練。養(yǎng)老院應(yīng)定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。

（2）演練形式。演練形式可采取桌面推演、實(shí)