河北省公務(wù)員考試《申論》2025年考試練習(xí)題與參考答案給定資料資料1：2024年，河北省民政廳聯(lián)合省大數(shù)據(jù)中心開展“基層治理效能提升”專項(xiàng)調(diào)研，覆蓋全省11個設(shè)區(qū)市、23個縣（市、區(qū)）。調(diào)研顯示，近年來全省基層治理創(chuàng)新成果顯著：石家莊市橋西區(qū)推行“社區(qū)云腦”平臺，整合政務(wù)、物業(yè)、便民服務(wù)等12類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管治理”，群眾訴求響應(yīng)時間從48小時縮短至6小時；唐山市路北區(qū)試點(diǎn)“紅色議事廳”，吸納黨員、業(yè)委會、商戶代表等參與社區(qū)事務(wù)，2023年累計(jì)解決停車管理、垃圾分類等民生問題217件，群眾滿意度達(dá)91%；衡水市武邑縣探索“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”模式，依托本地退休干部、教師等鄉(xiāng)賢力量，2024年上半年化解鄰里糾紛、土地矛盾等基層矛盾346起，調(diào)解成功率89%。但調(diào)研也暴露突出問題：部分地區(qū)數(shù)字化平臺存在“數(shù)據(jù)煙囪”，公安、民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)未完全打通，導(dǎo)致重復(fù)采集、信息滯后；“紅色議事廳”在農(nóng)村地區(qū)覆蓋率僅35%，部分村民因務(wù)工、文化水平限制參與度不足；“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”成員年齡普遍偏大（平均58歲），法律、心理學(xué)等專業(yè)知識儲備不足，復(fù)雜矛盾化解能力有限。資料2：2024年7月，河北省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，全省基層治理體系更加完善，數(shù)字化治理覆蓋率達(dá)80%以上，多元主體協(xié)同機(jī)制基本健全”的目標(biāo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要“推動資源、服務(wù)、管理下沉，嚴(yán)禁以‘屬地管理’名義變相向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”；要求“建立基層治理事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，明確縣（市、區(qū)）部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責(zé)邊界”；特別指出“要注重發(fā)揮群眾主體作用，避免‘政府干、群眾看’的治理困局”。承德市寬城縣作為試點(diǎn)縣，在落實(shí)《意見》中創(chuàng)新“積分制”管理：村民參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、政策宣傳等可獲積分，積分可兌換生活用品或優(yōu)先享受便民服務(wù)，2024年第三季度參與村民達(dá)1.2萬人次，較上年同期增長240%。但有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“雖然清單劃清了職責(zé)，但部門下派任務(wù)時仍以‘緊急’‘試點(diǎn)’為由要求基層配合，基層干部‘白加黑’‘5+2’仍是常態(tài)?！辟Y料3：2024年10月，《半月談》調(diào)研河北省基層治理時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)出現(xiàn)“技術(shù)崇拜”傾向：某縣投入800萬元建設(shè)“智慧社區(qū)”平臺，卻因操作復(fù)雜、宣傳不足，60歲以上居民使用率不足15%；某街道為完成“數(shù)字治理覆蓋率”考核指標(biāo)，要求社區(qū)干部“掃樓”幫居民注冊APP，甚至代填“滿意度”數(shù)據(jù)；某社區(qū)安裝智能垃圾分類箱后，因后續(xù)維護(hù)不到位，3個月內(nèi)損壞率達(dá)40%，最終仍靠保潔員人工分揀。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所專家指出：“基層治理的核心是人，技術(shù)是工具而非目的。過度依賴技術(shù)、忽視人文關(guān)懷，會導(dǎo)致治理‘脫實(shí)向虛’?！焙颖贝髮W(xué)公共管理學(xué)院教授張某認(rèn)為：“基層治理需要‘兩條腿走路’——既要通過數(shù)字化提升效率，更要通過制度創(chuàng)新激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)從‘管理’到‘共治’的轉(zhuǎn)變。”資料4：2024年12月，保定市蓮池區(qū)“社區(qū)治理開放日”活動引發(fā)關(guān)注?；顒又校鐓^(qū)工作者、居民代表、物業(yè)公司、法律志愿者等圍坐討論“老舊小區(qū)電梯加裝”問題。居民王女士提出：“一樓住戶擔(dān)心影響采光，能否調(diào)整電梯位置？”物業(yè)公司回應(yīng)：“電梯維護(hù)費(fèi)用需提前明確分?jǐn)偙壤！狈芍驹刚攥F(xiàn)場解答《民法典》相關(guān)條款，社區(qū)工作者記錄訴求并承諾10個工作日內(nèi)提交街道審核。類似場景在全省“開放日”活動中已開展1200余場，推動解決電梯加裝、充電樁建設(shè)等民生問題470個余項(xiàng)?；顒咏M織者表示：“過去是‘社區(qū)定方案、居民來執(zhí)行’，現(xiàn)在是‘居民提需求、多方共協(xié)商’，群眾從‘旁觀者’變成了‘當(dāng)家人’?！弊鞔鹨蟮谝活}：根據(jù)“給定資料1”，概括河北省基層治理取得的主要成效及面臨的挑戰(zhàn)。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納；不超過300字。第二題：結(jié)合“給定資料3”，談?wù)勀銓Α盎鶎又卫砑纫侵巍仓巍边@句話的理解。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過400字。第三題：“給定資料”提到，基層治理是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能的“神經(jīng)末梢”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（55分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000字以上。參考答案第一題主要成效：①數(shù)字化平臺提升效率，如“社區(qū)云腦”縮短訴求響應(yīng)時間；②多元主體參與機(jī)制初步建立，“紅色議事廳”“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”等解決民生問題；③矛盾化解能力增強(qiáng)，鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)調(diào)解成功率較高。（9分）面臨挑戰(zhàn)：①數(shù)據(jù)共享不足，部門間存在“數(shù)據(jù)煙囪”，信息重復(fù)采集；②農(nóng)村地區(qū)參與覆蓋面低，村民因務(wù)工、文化水平限制參與度不足；③治理隊(duì)伍專業(yè)化弱，鄉(xiāng)賢年齡偏大、專業(yè)知識儲備不足；④形式主義傾向，部分地區(qū)重平臺建設(shè)輕實(shí)際應(yīng)用。（11分）（共298字）第二題“智治”指依托數(shù)字化技術(shù)提升治理效率，“共治”指激發(fā)多元主體參與實(shí)現(xiàn)共建共享，二者是工具與目標(biāo)的關(guān)系，缺一不可。（5分）一方面，“智治”是重要支撐。通過“社區(qū)云腦”等平臺整合數(shù)據(jù)，能縮短響應(yīng)時間、提升管理精準(zhǔn)度，是基層治理現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)。（7分）另一方面，“共治”是核心目標(biāo)。過度依賴技術(shù)會導(dǎo)致“脫實(shí)向虛”，如部分地區(qū)為考核代填數(shù)據(jù)、智能設(shè)備維護(hù)缺位，背離治理本質(zhì)；而“開放日”“積分制”等實(shí)踐證明，只有激發(fā)群眾內(nèi)生動力，才能實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。（8分）因此，基層治理需以“智治”提效，以“共治”聚力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人的良性互動。（5分）（共396字）第三題夯實(shí)基層治理之基繪就善治河北新圖景基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是群眾感知幸福的“第一扇窗”。從石家莊“社區(qū)云腦”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，到保定“開放日”的協(xié)商民主，河北省近年來在基層治理領(lǐng)域探索不斷。但也要看到，數(shù)據(jù)壁壘、參與不足、技術(shù)異化等問題仍制約治理效能。站在新的歷史方位，唯有堅(jiān)持“智治”與“共治”雙輪驅(qū)動，方能讓基層治理既有“速度”更有“溫度”，為河北高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。以“智治”賦能，讓基層治理“跑”得更快。數(shù)字化是基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，但其關(guān)鍵不在于“堆設(shè)備”“建平臺”，而在于“用數(shù)據(jù)”“提效率”。當(dāng)前，部分地區(qū)數(shù)字化建設(shè)陷入“重硬件輕軟件、重建設(shè)輕應(yīng)用”的誤區(qū)：智能設(shè)備損壞率高、平臺操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)共享不暢，不僅造成資源浪費(fèi)，更讓群眾“望技術(shù)興嘆”。破解這一困局，需打通“數(shù)據(jù)血脈”——建立全省統(tǒng)一的基層治理數(shù)據(jù)共享平臺，推動公安、民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)“應(yīng)通盡通”，避免重復(fù)采集；需強(qiáng)化“實(shí)用導(dǎo)向”——針對老年人、務(wù)工人員等群體需求，開發(fā)簡化版APP、語音交互功能，讓技術(shù)真正“接地氣”；需完善“運(yùn)維機(jī)制”——明確平臺維護(hù)責(zé)任主體，將設(shè)備完好率、群眾使用率納入考核，確保技術(shù)工具“用得上、用得久”。唯有如此，數(shù)字化才能從“面子工程”變?yōu)椤袄镒庸こ獭?，真正為基層減負(fù)、為治理增效。以“共治”聚力，讓基層治理“暖”得更實(shí)?；鶎又卫淼闹黧w是群眾，離開了群眾參與，再先進(jìn)的技術(shù)、再完善的制度都會淪為“空中樓閣”。從唐山“紅色議事廳”解決217件民生問題，到寬城“積分制”激發(fā)1.2萬村民參與，這些實(shí)踐證明：只要搭建好參與平臺、設(shè)計(jì)好激勵機(jī)制，群眾的“金點(diǎn)子”就能變成治理的“金鑰匙”。要拓寬參與渠道——推廣“開放日”“議事會”等模式，針對不同群體特點(diǎn)設(shè)置線上線下協(xié)商場景，讓務(wù)工人員通過視頻連線、老年人通過茶話會參與討論；要強(qiáng)化權(quán)益保障——建立“群眾提案—部門辦理—結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，對合理訴求限時辦結(jié)，對無效訴求耐心解釋，避免“為協(xié)商而協(xié)商”；要培育治理文化——通過“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”“社區(qū)志愿者”等載體，挖掘本地文化中的治理資源，引導(dǎo)群眾從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動參與”。當(dāng)群眾成為治理的“主角”，基層才能真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。以“善治”提標(biāo)，讓基層治理“走”得更穩(wěn)。基層治理是系統(tǒng)工程，既需要技術(shù)支撐、群眾參與，更需要制度保障。當(dāng)前，部分地區(qū)仍存在“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”“考核泛化”等問題，基層干部“白加黑”“5+2”成為常態(tài)，不僅消耗工作熱情，更影響治理實(shí)效。要劃清“責(zé)任邊界”——嚴(yán)格落實(shí)基層治理事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，明確縣鄉(xiāng)職責(zé)，嚴(yán)禁以“屬地管理”名義變相下壓任務(wù)；要優(yōu)化“考核體系”——減少“留痕”要求，增加群眾滿意度、問題解決率等“硬指標(biāo)”，讓基層干部從“填表迎檢”轉(zhuǎn)向“服務(wù)群眾”；要加強(qiáng)“隊(duì)伍建設(shè)”——通過定向招錄、專題培訓(xùn)、待遇保障等方式，吸引年輕干部、專業(yè)人才扎根基層，同時發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者等