安全生產(chǎn)法培訓(xùn)課件法律解讀與實(shí)踐應(yīng)用課程內(nèi)容導(dǎo)航01總則立法目的、適用范圍與基本原則02安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任與義務(wù)03權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員的安全保障與責(zé)任04監(jiān)督管理政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)與機(jī)制05應(yīng)急救援事故應(yīng)急處置與調(diào)查程序06法律責(zé)任違法行為的處罰與追責(zé)附則第一章總則立法宗旨與核心理念立法目的《安全生產(chǎn)法》于2021年進(jìn)行了最新修訂,旨在從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。預(yù)防為主、綜合治理保護(hù)勞動(dòng)者生命健康維護(hù)社會(huì)公共安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展適用范圍本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,包括但不限于:工礦企業(yè)和建筑施工單位交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體工商戶安全生產(chǎn)工作機(jī)制黨的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于安全生產(chǎn)工作全過(guò)程,確保安全生產(chǎn)方針政策的有效落實(shí)。單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全投入,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。職工參與從業(yè)人員有權(quán)參與安全生產(chǎn)管理,對(duì)安全隱患提出建議,拒絕違章指揮,共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。政府監(jiān)管各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法行為。行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用,制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)行業(yè)安全水平整體提升。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,暢通舉報(bào)渠道,形成全社會(huì)共同關(guān)注安全的良好氛圍。安全生產(chǎn)責(zé)任體系主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須建立健全安全管理體系。從業(yè)人員既享有安全保障權(quán)利,也必須履行安全義務(wù),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,主動(dòng)報(bào)告安全隱患。工會(huì)組織依法參與安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工合法權(quán)益,對(duì)違法行為提出處理意見(jiàn),保障職工安全健康。政府安全生產(chǎn)規(guī)劃與保障安全發(fā)展戰(zhàn)略各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)保障措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升本質(zhì)安全水平保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi),充實(shí)監(jiān)管力量建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,源頭防控重大風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控,完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制加大安全科技投入,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)基本條件法定安全條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),否則將面臨嚴(yán)厲處罰直至關(guān)閉取締。全方位保障投入單位必須保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入,包括:資金保障:安全設(shè)施、設(shè)備更新改造及維護(hù)物資保障:勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材技術(shù)保障:安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣人員保障:安全管理和專業(yè)技術(shù)人員配備安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)責(zé)任制體系建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位責(zé)任人員、職責(zé)范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。規(guī)章制度制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,確保各項(xiàng)工作有章可循,規(guī)范員工行為。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。信息化應(yīng)用加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。雙重預(yù)防構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,從源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)組織安全教育培訓(xùn)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,確保全員掌握安全知識(shí)和操作技能。督促隱患排查整改督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,落實(shí)整改措施。制定應(yīng)急救援預(yù)案組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,提升應(yīng)急能力。及時(shí)報(bào)告安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救,配合事故調(diào)查處理,嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)。核心要義:主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、負(fù)總責(zé),不能將安全責(zé)任推給他人,否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配置機(jī)構(gòu)設(shè)置要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度:從業(yè)人員100人以上的,應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不足100人的,應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員300人以上的,需配備專職安全管理人員注意:危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及礦山、金屬冶煉、建筑施工單位必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職人員。安全管理人員職責(zé)制度建設(shè):參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案教育培訓(xùn):組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案監(jiān)督檢查:監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)措施,檢查生產(chǎn)安全狀況,及時(shí)排查隱患現(xiàn)場(chǎng)管理:制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為應(yīng)急處置:督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,參與應(yīng)急演練和事故救援安全生產(chǎn)資金投入保障明確責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。專款專用管理安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實(shí)列支,專門(mén)用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。具體提取和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)制定。投入使用范圍資金主要用于:安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急演練及其他安全生產(chǎn)支出。第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員的核心權(quán)利安全保障權(quán)從業(yè)人員有權(quán)獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,在安全的作業(yè)環(huán)境中工作,享受工傷保險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn)待遇。知情權(quán)有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急處理措施,掌握安全操作規(guī)程。拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員行使上述權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與上崗要求1培訓(xùn)合格未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。這是保障從業(yè)人員自身安全和生產(chǎn)安全的基本前提。2特種作業(yè)從事電工、焊接、高處作業(yè)、壓力容器操作等特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,持證上崗。3勞務(wù)派遣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員的,應(yīng)當(dāng)將其納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,進(jìn)行崗位安全操作培訓(xùn)和教育,履行告知義務(wù)。4實(shí)習(xí)學(xué)生接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系1法律法規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確法律責(zé)任和義務(wù)。2操作技能培訓(xùn)掌握本崗位安全操作規(guī)程和技能,熟悉設(shè)備性能和危險(xiǎn)特性,提高安全操作水平。3應(yīng)急處置培訓(xùn)學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理措施,掌握自救互救技能,提升緊急情況下的應(yīng)變能力。培訓(xùn)檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參加人員及考核結(jié)果等情況。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存,作為安全管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。培訓(xùn)計(jì)劃和教材培訓(xùn)簽到和考核記錄培訓(xùn)證書(shū)和資格證明特種作業(yè)人員檔案第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理政府安全監(jiān)管職責(zé)體系國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌全國(guó)安全生產(chǎn)工作,制定方針政策,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題應(yīng)急管理部門(mén)綜合監(jiān)督管理,組織安全檢查,查處違法行為行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)管行業(yè)必須管安全地方政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),加強(qiáng)基層監(jiān)管能力各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成監(jiān)管合力,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題?；鶎影踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基層政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。主要工作任務(wù)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,督促整改隱患協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及時(shí)報(bào)告和協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)問(wèn)題開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公眾安全意識(shí)參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處置新興行業(yè)監(jiān)管:對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)明確其主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),不留監(jiān)管盲區(qū)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與宣傳教育強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)全社會(huì)宣傳教育各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。開(kāi)展"安全生產(chǎn)月"等主題活動(dòng)利用媒體廣泛宣傳安全知識(shí)在學(xué)校開(kāi)展安全教育課程鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理應(yīng)急預(yù)案與演練01編制應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地政府預(yù)案相銜接,明確救援組織、職責(zé)、程序和措施。02配備應(yīng)急資源建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。03定期組織演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)預(yù)案可操作性,提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力,礦山、金屬冶煉等高危企業(yè)至少每半年組織一次。04及時(shí)報(bào)告處置事故發(fā)生后,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施組織搶救,并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。事故調(diào)查處理機(jī)制調(diào)查處理程序事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。成立調(diào)查組政府根據(jù)事故等級(jí)組織調(diào)查組,由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)參加,查明事故原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況。責(zé)任認(rèn)定認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn),總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施建議。責(zé)任追究依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任,對(duì)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。信息公開(kāi)與監(jiān)督生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。事故單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查報(bào)告的要求,認(rèn)真落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。重要提示:任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。第六章法律責(zé)任違法行為的法律后果100萬(wàn)罰款上限重大違法行為最高可處100萬(wàn)元罰款7年刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的最高可判處7年有期徒刑5年行業(yè)禁入對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施5年行業(yè)禁入終身資格禁止造成重大事故的終身不得擔(dān)任相關(guān)職務(wù)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員將依法被追究法律責(zé)任,包括行政處罰、刑事責(zé)任和民事賠償。主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)導(dǎo)致事故的,將面臨嚴(yán)厲處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。行政處罰與刑事責(zé)任行政處罰類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的,依據(jù)違法情節(jié)輕重,可能受到以下行政處罰:責(zé)令限期改正,逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓罰款,金額從2萬(wàn)元到100萬(wàn)元不等責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)吊銷有關(guān)證照對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行罰款和行政拘留刑事責(zé)任追究違反安全管理規(guī)定,造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:重大責(zé)任事故罪:3年以下有期徒刑或拘役,情節(jié)特別惡劣的3-7年有期徒刑重大勞動(dòng)安全事故罪:對(duì)直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或拘役危險(xiǎn)作業(yè)罪:違反規(guī)定實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的,處1年以下有期徒刑、拘役或管制不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪:情節(jié)嚴(yán)重的處3年以下有期徒刑或拘役生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé),未履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予撤職處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七章附則實(shí)施細(xì)則與解釋《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行,經(jīng)過(guò)2009年、2014年和2021年三次修正。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則,對(duì)法律條文進(jìn)行詳細(xì)解釋和操作指引。相關(guān)配套法規(guī)與本法配套的重要法規(guī)包括:《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全法》《職業(yè)病防治法》《消防法》等,共同構(gòu)成安全生產(chǎn)法律體系。修訂歷程與展望2021年修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任,加大了違法行為處罰力度,完善了安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。未來(lái)將繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)實(shí)踐需要,適時(shí)修訂完善相關(guān)法律制度。安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度與要求全員培訓(xùn)體系主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格后方可任職。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識(shí)和事故案例分析。安全管理人員培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。培訓(xùn)周期一般為每年不少于16學(xué)時(shí)。從業(yè)人員崗位培訓(xùn)新員工上崗前必須進(jìn)行廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育,在崗人員每年接受再培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí),轉(zhuǎn)崗、復(fù)工前必須重新培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須經(jīng)專門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。證書(shū)每3年復(fù)審一次,離崗6個(gè)月以上需重新培訓(xùn)考核。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),采取相應(yīng)的管控措施。12341重大風(fēng)險(xiǎn)2較大風(fēng)險(xiǎn)3一般風(fēng)險(xiǎn)4低風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理流程排查定期、全面排查安全隱患登記建立隱患臺(tái)賬,分類管理整改制定措施,限期整改驗(yàn)收檢查整改效果,閉環(huán)管理預(yù)防總結(jié)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)改進(jìn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。典型安全事故案例分析某礦山透水事故事故經(jīng)過(guò)某煤礦在未探明水文地質(zhì)條件的情況下,違規(guī)組織開(kāi)采,導(dǎo)致突發(fā)透水事故,造成12人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。事故原因違法違規(guī)生產(chǎn):超層越界開(kāi)采,未按規(guī)定探放水主體責(zé)任缺失:主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,安全投入嚴(yán)重不足安全管理混亂:未建立健全安全管理制度,現(xiàn)場(chǎng)管理失控監(jiān)管不力:地方政府和有關(guān)部門(mén)未有效履行監(jiān)管職責(zé)責(zé)任追究礦長(zhǎng)被判處有期徒刑7年,并處罰金安全副礦長(zhǎng)和總工程師分別被判刑企業(yè)被處以最高額罰款并責(zé)令停產(chǎn)整頓相關(guān)監(jiān)管人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分整改措施全面加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)探測(cè)建立健全探放水制度配齊安全管理人員和裝備開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)教訓(xùn)啟示:安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)僥幸,必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,方能有效防范事故發(fā)生。建筑施工安全事故案例高處墜落重大事故1事故發(fā)生某建筑工地在進(jìn)行外墻施工時(shí),因未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,一名工人從15米高處墜落,經(jīng)搶救無(wú)效死亡,另有2人受傷。2應(yīng)急響應(yīng)項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織現(xiàn)場(chǎng)急救,撥打120急救電話,同時(shí)向上級(jí)單位和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。政府部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。3事故調(diào)查調(diào)查組查明:施工單位未按規(guī)定搭設(shè)安全防護(hù)設(shè)施,未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,工人未佩戴安全帶,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失。4處理結(jié)果施工企業(yè)被處以罰款并暫扣安全生產(chǎn)許可證;項(xiàng)目經(jīng)理被吊銷執(zhí)業(yè)資格,5年內(nèi)不得擔(dān)任該職務(wù);現(xiàn)場(chǎng)安全員被處以行政拘留。安全文化建設(shè)的重要性事故反映出企業(yè)安全文化缺失,重生產(chǎn)輕安全思想嚴(yán)重。必須樹(shù)立"生命至上、安全第一"理念,將安全要求內(nèi)化為全員自覺(jué)行動(dòng)。安全生產(chǎn)文化建設(shè)安全意識(shí)培養(yǎng)通過(guò)持續(xù)教育培訓(xùn),將"安全第一"理念深植于每個(gè)員工心中,使安全成為自覺(jué)行動(dòng)。全員積極參與鼓勵(lì)員工參與安全管理,提出改進(jìn)建議,舉報(bào)安全隱患,形成人人關(guān)心安全的良好氛圍。激勵(lì)與獎(jiǎng)懲建立科學(xué)的安全績(jī)效考核體系,獎(jiǎng)勵(lì)安全先進(jìn),懲戒違規(guī)行為,強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)示范作用各級(jí)管理人員以身作則,帶頭遵守安全規(guī)定,重視安全投入,為員工樹(shù)立榜樣。持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn),引入新技術(shù)新方法,推動(dòng)安全管理水平持續(xù)提升。企業(yè)安全文化成功案例某大型化工企業(yè)通過(guò)實(shí)施"安全文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃",建立了完善的安全管理體系,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年無(wú)重大事故。其經(jīng)驗(yàn)包括:強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、完善制度體系、加大培訓(xùn)投入、推進(jìn)科技興安、營(yíng)造安全文化氛圍。該企業(yè)的成功實(shí)踐為行業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿。新興行業(yè)安全管理挑戰(zhàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全特點(diǎn)外賣配送、網(wǎng)約車、快遞物流等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工形式靈活,勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜,安全管理面臨新挑戰(zhàn):用工主體責(zé)任不明確從業(yè)人員流動(dòng)性大,培訓(xùn)難度高工作時(shí)間不固定,易疲勞駕駛安全保障措施難以落實(shí)