DB34/T28002016地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基本原則、工作程序、技術(shù)要求和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，包括地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、復(fù)審和廢止等全過程管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則GB/T20000.1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語GB/T20000.2標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則3術(shù)語和定義GB/T20000.1中確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定、批準(zhǔn)、發(fā)布，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。3.2標(biāo)準(zhǔn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、復(fù)審和廢止等活動的總稱。3.3標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)對標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，并納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的過程。3.4標(biāo)準(zhǔn)草案按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則編制的，用于征求意見、審查和報(bào)批的標(biāo)準(zhǔn)文本。4基本原則4.1合法性原則地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。4.2統(tǒng)一性原則地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理要求，確保標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和一致性。4.3科學(xué)性原則地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)以科學(xué)技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，經(jīng)過充分調(diào)查研究和科學(xué)驗(yàn)證，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性。4.4公開性原則地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛征求社會各界的意見和建議，確保標(biāo)準(zhǔn)的民主性和公正性。4.5實(shí)用性原則地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)用性，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。5工作程序5.1標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)5.1.1立項(xiàng)申請地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目由有關(guān)行政主管部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個(gè)人提出立項(xiàng)申請。立項(xiàng)申請應(yīng)當(dāng)提交《地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請書》，說明項(xiàng)目名稱、制定目的、主要內(nèi)容、技術(shù)路線、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。5.1.2立項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家對立項(xiàng)申請進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。審查通過的項(xiàng)目納入地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。5.1.3計(jì)劃下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)審查結(jié)果，下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、主要起草單位、完成時(shí)限等要求。5.2標(biāo)準(zhǔn)起草5.2.1起草組織主要起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確工作分工，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。起草工作組應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)領(lǐng)域的專家、技術(shù)人員和管理人員。5.2.2資料收集起草工作組應(yīng)當(dāng)收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻(xiàn)、科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等資料，進(jìn)行充分的分析和研究。5.2.3草案編制起草工作組應(yīng)當(dāng)按照GB/T1.1的要求編制標(biāo)準(zhǔn)草案，包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存等內(nèi)容。5.2.4起草說明起草工作組應(yīng)當(dāng)編制《地方標(biāo)準(zhǔn)起草說明》，說明標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的、意義、主要技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、重大分歧意見的處理情況等。5.3征求意見5.3.1意見征求主要起草單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)草案和起草說明發(fā)送給有關(guān)行政主管部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和專家等廣泛征求意見。征求意見時(shí)間一般不少于30天。5.3.2意見處理起草工作組應(yīng)當(dāng)對收集到的意見進(jìn)行匯總、分析和處理，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》。對意見的處理應(yīng)當(dāng)說明采納或不采納的理由。5.3.3草案修改根據(jù)意見處理結(jié)果，起草工作組應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。5.4標(biāo)準(zhǔn)審查5.4.1審查組織標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。審查可以采用會議審查或函審方式。審查專家組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，一般不少于5人。5.4.2審查內(nèi)容審查專家組應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)送審稿的合法性、科學(xué)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、合理性和可操作性。5.4.3審查結(jié)論審查專家組應(yīng)當(dāng)形成審查結(jié)論，明確通過、修改后通過或不通過的意見。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組全體成員簽字確認(rèn)。5.4.4報(bào)批材料通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，主要起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，并提交完整的報(bào)批材料，包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明、審查結(jié)論、意見匯總處理表等。5.5標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)與發(fā)布5.5.1標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對報(bào)批材料進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一編號，編號規(guī)則為DB34/TYYYY，其中DB34表示安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，T表示推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)順序號，YYYY為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年份。5.5.2標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布，并在官方媒體上公告。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺備案。5.6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督5.6.1實(shí)施準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。主要起草單位應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。5.6.2實(shí)施監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。對不按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行為，應(yīng)當(dāng)依法處理。5.7標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審5.7.1復(fù)審周期地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化；（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（三）技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展或市場需求發(fā)生重大變化；（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)重大問題。5.7.2復(fù)審程序標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂或廢止三種情況。5.7.3復(fù)審結(jié)果處理對需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃；對需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布廢止公告。6技術(shù)要求6.1標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)6.2編寫要求（一）文字表達(dá)準(zhǔn)確、簡明、規(guī)范，避免使用模糊不清或易產(chǎn)生歧義的表述；（二）技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，具有可操作性和可檢驗(yàn)性；（三）試驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確可靠，檢驗(yàn)規(guī)則應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理；（四）應(yīng)當(dāng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與國際接軌。6.3協(xié)調(diào)性要求地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和矛盾。地方標(biāo)準(zhǔn)之間也應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。7管理要求7.1組織管理標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。7.2人員要求參與地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識。專家審查組成員應(yīng)當(dāng)客觀公正，認(rèn)真履行職責(zé)。7.3檔案管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中形成的