電梯應(yīng)急救援管理制度及應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）目的為規(guī)范電梯應(yīng)急救援工作，有效預(yù)防和減少電梯事故發(fā)生，保障乘用人員生命財產(chǎn)安全，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急救援響應(yīng)速度和處置能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度及應(yīng)急預(yù)案。

（二）依據(jù)本制度及應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯應(yīng)急救援規(guī)則》《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）適用范圍本制度及應(yīng)急預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)在用電梯的應(yīng)急救援工作，包括電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門及其他參與電梯應(yīng)急救援的單位和個人。

（四）基本原則電梯應(yīng)急救援工作遵循以人為本、生命至上，快速響應(yīng)、科學(xué)處置，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、常備不懈的原則，確保應(yīng)急救援工作有序、高效開展。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

領(lǐng)導(dǎo)小組是電梯應(yīng)急救援工作的核心決策層，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全工作的副職擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部、設(shè)備部、行政部等部門負(fù)責(zé)人。組長全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，副組長協(xié)助組長落實具體事務(wù)，各部門負(fù)責(zé)人則根據(jù)職責(zé)分工參與日常管理和應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員名單需定期更新，確保人員變動時及時補充，以保證工作的連續(xù)性。例如，單位負(fù)責(zé)人因調(diào)離或退休時，新任負(fù)責(zé)人應(yīng)自動接任組長職務(wù)，其他崗位人員調(diào)整也需在兩周內(nèi)完成替換。

2.主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括制定應(yīng)急救援的總體策略，審批應(yīng)急預(yù)案和年度工作計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況，以及協(xié)調(diào)重大事故的處置。具體來說，組長負(fù)責(zé)召集每月例會，評估救援工作的成效，副組長則負(fù)責(zé)日常巡查和隱患排查，確保電梯設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。各部門負(fù)責(zé)人需提交工作報告，匯報本部門的救援準(zhǔn)備情況，如設(shè)備維護(hù)記錄或人員培訓(xùn)進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)審批應(yīng)急救援的經(jīng)費預(yù)算，確保資金用于設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，避免因資金不足影響響應(yīng)效率。

3.工作機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制以定期會議和應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合。每月召開一次例會，討論救援工作的進(jìn)展和問題，形成會議紀(jì)要并分發(fā)至各部門。遇有重大事故時，領(lǐng)導(dǎo)小組需在30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急指揮，通過電話或視頻會議快速決策。決策流程采用民主集中制，先由各部門提出建議，再由組長綜合評估后下達(dá)指令。例如，在電梯困人事件中，領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展救援，同時協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等外部力量。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組建立考核機(jī)制，每季度評估各部門的職責(zé)履行情況，對表現(xiàn)突出的團(tuán)隊給予獎勵，對失職行為進(jìn)行問責(zé)，確保責(zé)任落實到人。

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)

1.人員配置

執(zhí)行機(jī)構(gòu)是應(yīng)急救援的具體實施團(tuán)隊，由專職救援人員組成，配備足夠數(shù)量的持證操作員和維修工程師。救援人員數(shù)量根據(jù)電梯規(guī)模設(shè)定，一般每50臺電梯配備1名專職人員，不足50臺的單位至少配置2名。所有人員必須持有特種設(shè)備操作證或相關(guān)資質(zhì)證書，并通過年度考核。執(zhí)行機(jī)構(gòu)下設(shè)兩個小組：救援小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，技術(shù)小組負(fù)責(zé)設(shè)備檢修。救援小組由經(jīng)驗豐富的操作員組成，技術(shù)小組由工程師和技師構(gòu)成，確保在救援中既能快速響應(yīng)又能專業(yè)處理設(shè)備問題。人員配置強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，避免頻繁變動，同時建立備用人員庫，當(dāng)主崗人員因事缺席時，由備用人員接替，保證24小時有人值守。

2.工作內(nèi)容

執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容涵蓋日常預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和事后恢復(fù)三個方面。日常預(yù)防包括定期檢查電梯運行狀態(tài)，記錄故障數(shù)據(jù)，并提交月度報告給領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急響應(yīng)則是核心任務(wù)，當(dāng)接到救援指令時，救援小組需在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，使用專業(yè)工具解救被困人員，技術(shù)小組同步排查故障原因。例如，在電梯突然停止運行時，救援小組先安撫被困者情緒，然后手動打開轎門，技術(shù)小組則檢查電氣系統(tǒng)或機(jī)械部件。事后恢復(fù)涉及設(shè)備維修和記錄歸檔，技術(shù)小組需在24小時內(nèi)完成維修，并提交事故分析報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以改進(jìn)預(yù)案。執(zhí)行機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，如潤滑部件、更換磨損件，確保電梯處于良好狀態(tài)，減少故障發(fā)生。

3.培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)與演練是提升執(zhí)行機(jī)構(gòu)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每季度組織一次集中培訓(xùn)和一次實戰(zhàn)演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括救援技能、安全規(guī)范和溝通技巧，由外部專家或內(nèi)部資深人員授課，確保人員掌握最新操作方法。例如，培訓(xùn)中模擬電梯困人場景，練習(xí)使用三角鑰匙、對講機(jī)等工具。演練則采用隨機(jī)觸發(fā)方式，如模擬電梯停電或故障，檢驗團(tuán)隊的響應(yīng)速度和協(xié)作能力。演練后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估會，指出不足之處并制定改進(jìn)計劃，如增加夜間演練頻次以適應(yīng)不同時段需求。此外，執(zhí)行機(jī)構(gòu)建立個人培訓(xùn)檔案，記錄每次參與情況，作為年度考核依據(jù)，確保人員能力持續(xù)提升。

（三）協(xié)作機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)作

內(nèi)部協(xié)作強(qiáng)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門之間的無縫對接。執(zhí)行機(jī)構(gòu)每日向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作簡報，匯報電梯運行狀況和潛在風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)小組據(jù)此調(diào)整策略。各部門之間通過協(xié)作平臺共享信息，如安全管理部提供事故數(shù)據(jù)，設(shè)備部提供維修記錄，行政部協(xié)調(diào)后勤支持。例如，在救援過程中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)實時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組則通知行政部準(zhǔn)備救援物資，如急救包或備用設(shè)備。內(nèi)部協(xié)作還建立快速響應(yīng)通道，使用對講機(jī)或即時通訊軟件，確保指令在5分鐘內(nèi)傳達(dá)到位。為避免職責(zé)交叉，領(lǐng)導(dǎo)小組制定協(xié)作指南，明確各部門在救援中的分工，如安全管理部負(fù)責(zé)對外溝通，設(shè)備部負(fù)責(zé)技術(shù)支持，減少推諉現(xiàn)象。

2.外部協(xié)作

外部協(xié)作涉及與消防、醫(yī)療、社區(qū)等外部單位的聯(lián)動，形成救援網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)叵啦块T簽訂協(xié)議，明確救援職責(zé)，消防部門提供高空救援設(shè)備和人員支持。與醫(yī)院合作建立綠色通道，確保被困人員獲救后能及時送醫(yī)，醫(yī)院需在10分鐘內(nèi)派出救護(hù)車。此外，與社區(qū)居委會協(xié)作，開展電梯安全宣傳，提高居民自救意識，如發(fā)放宣傳手冊或舉辦講座。外部協(xié)作通過定期聯(lián)席會議維護(hù)，每半年召開一次，協(xié)調(diào)資源分配和應(yīng)急流程。例如，在大型事故中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)通知消防部門協(xié)助破拆轎門，同時聯(lián)系醫(yī)院準(zhǔn)備急救，確保多方力量高效配合。外部協(xié)作還建立信息共享機(jī)制，使用統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，實時更新事故進(jìn)展，避免信息滯后。

3.信息共享

信息共享是協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程和工具實現(xiàn)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)建立電子檔案系統(tǒng)，記錄所有救援事件的數(shù)據(jù)，如時間、地點、原因和處置結(jié)果，各部門可隨時查詢。領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯總信息，形成月度報告上報上級主管部門，如市場監(jiān)管局。信息共享采用分級管理，內(nèi)部信息通過內(nèi)部平臺共享，外部信息通過政府平臺傳遞，確保數(shù)據(jù)安全。例如，在事故發(fā)生后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在30分鐘內(nèi)上傳現(xiàn)場照片和視頻，領(lǐng)導(dǎo)小組同步向消防和醫(yī)院通報情況。信息共享還強(qiáng)調(diào)實時性，使用移動終端設(shè)備，救援人員現(xiàn)場錄入數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高決策效率。此外，建立反饋機(jī)制，外部單位可提出改進(jìn)建議，如消防部門建議增加設(shè)備檢查頻次，執(zhí)行機(jī)構(gòu)據(jù)此調(diào)整工作計劃，形成閉環(huán)管理。

三、預(yù)防與日常管理

（一）風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險識別

電梯使用單位需建立風(fēng)險識別清單，涵蓋設(shè)備本體、使用環(huán)境、人員操作三大類風(fēng)險點。設(shè)備本體風(fēng)險包括曳引系統(tǒng)異常、制動器失效、門機(jī)故障等機(jī)械問題；使用環(huán)境風(fēng)險涉及井道進(jìn)水、機(jī)房通風(fēng)不良、底坑積水等外部因素；人員操作風(fēng)險則聚焦于超載運行、扒門逃生、違規(guī)維修等行為。識別過程需結(jié)合歷史故障數(shù)據(jù)、維保記錄及季節(jié)性特點，例如梅雨季重點排查電氣受潮風(fēng)險，節(jié)假日加強(qiáng)超載警示。

2.風(fēng)險評估

采用風(fēng)險矩陣法對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化分級。將可能性分為"極高、高、中、低"四級，后果嚴(yán)重度分為"災(zāi)難性、嚴(yán)重、中等、輕微"四級，通過交叉矩陣確定風(fēng)險等級。例如制動器失效可能性"高"且后果"災(zāi)難性"，判定為紅色風(fēng)險；門機(jī)異響可能性"中"且后果"輕微"，判定為藍(lán)色風(fēng)險。評估結(jié)果需標(biāo)注在電梯醒目位置，并同步錄入電子管理系統(tǒng)。

3.分級管控

對紅色風(fēng)險實施"一梯一策"管控，由領(lǐng)導(dǎo)小組每周督查維保質(zhì)量，每季度開展專項檢測；黃色風(fēng)險由執(zhí)行機(jī)構(gòu)月度巡查，使用單位每日自查；藍(lán)色風(fēng)險納入常規(guī)維保范圍，由維保單位按計劃處置。風(fēng)險動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求每半年重新評估，當(dāng)發(fā)生故障或法規(guī)變更時即時更新等級。

（二）日常檢查與維護(hù)

1.使用單位自檢

指定專人每日開展"三查"活動：查運行狀態(tài)（觀察平層精度、開關(guān)門是否順暢）、查應(yīng)急設(shè)施（測試警鈴、對講機(jī)通話質(zhì)量）、查警示標(biāo)識（核載牌、安全須知是否清晰）。發(fā)現(xiàn)異常立即停梯并報修，記錄《電梯運行日志》存檔。每月組織一次全面檢查，重點測試限速器-安全鉗聯(lián)動功能，留存檢測報告。

2.維保單位作業(yè)

嚴(yán)格執(zhí)行"半月維保+季度檢修"制度。半月維保包括清潔導(dǎo)軌、潤滑門機(jī)、檢查鋼絲繩張力等基礎(chǔ)項目；季度檢修需拆檢制動器、測試緩沖器性能、校驗安全回路。維保過程全程錄像，使用單位簽字確認(rèn)后存檔。維保人員必須持證上崗，作業(yè)時設(shè)置圍欄和警示牌，嚴(yán)禁無證人員操作。

3.設(shè)備更新管理

建立電梯全生命周期檔案，記錄出廠編號、安裝日期、大修記錄等。使用年限達(dá)15年的電梯，每三年進(jìn)行一次安全評估；滿20年且評估不達(dá)標(biāo)者強(qiáng)制報廢。更新改造優(yōu)先選擇具備物聯(lián)網(wǎng)功能的智能電梯，實現(xiàn)故障自診斷和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（三）培訓(xùn)與演練

1.管理人員培訓(xùn)

使用單位負(fù)責(zé)人每年參加16學(xué)時專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋《特種設(shè)備安全法》解讀、應(yīng)急處置流程、事故案例分析。安全管理人員需掌握"三懂四會"（懂原理、懂性能、懂法規(guī)；會操作、會檢查、會維護(hù)、會應(yīng)急），通過實操考核方可上崗。培訓(xùn)采用"理論+VR模擬"模式，模擬電梯困人、火災(zāi)等場景提升決策能力。

2.乘用人員教育

在轎廂張貼《安全乘梯指南》，通過電子屏循環(huán)播放動畫短片。社區(qū)每半年組織一次"電梯開放日"，邀請居民參與安全知識問答。針對老年人和兒童制作圖文手冊，重點強(qiáng)調(diào)"不倚靠門""不超載""不扒門"等行為規(guī)范。學(xué)校將電梯安全納入安全教育課程，通過情景劇形式普及自救知識。

3.應(yīng)急演練

執(zhí)行機(jī)構(gòu)每季度組織一次實戰(zhàn)演練，采用"盲演"方式（不提前通知時間地點）。演練場景包括：電梯困人救援（測試15分鐘響應(yīng)時限）、火災(zāi)疏散（聯(lián)動消防系統(tǒng)）、停電處置（啟動備用電源）。演練后48小時內(nèi)提交評估報告，重點分析響應(yīng)時間、設(shè)備狀態(tài)、溝通效率等指標(biāo)，形成改進(jìn)清單并限期落實。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）接警與啟動

1.信息接收

電梯使用單位設(shè)置24小時應(yīng)急值守電話，配備錄音設(shè)備確保信息準(zhǔn)確記錄。接警人員需掌握電梯基礎(chǔ)信息，包括位置、型號、困人樓層等關(guān)鍵要素，接到報警后立即啟動《電梯故障信息登記表》，記錄報警時間、報警人聯(lián)系方式及簡要情況。對于重復(fù)報警或異常情況，如連續(xù)三次無人接聽，立即啟動備用聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

2.初步研判

執(zhí)行機(jī)構(gòu)接到指令后，5分鐘內(nèi)完成風(fēng)險等級初步評估。根據(jù)報警內(nèi)容判斷事故類型：困人事件優(yōu)先啟動救援程序，火災(zāi)或水淹事件需同步聯(lián)動消防部門。若涉及老舊電梯或近期故障記錄，自動升級為紅色響應(yīng)，通知領(lǐng)導(dǎo)小組介入。

3.應(yīng)急啟動

確認(rèn)事故等級后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)10分鐘內(nèi)通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)指令。黃色響應(yīng)（一般困人）由救援小組直接處置；橙色響應(yīng)（設(shè)備故障）需技術(shù)小組協(xié)同；紅色響應(yīng)（重大事故）由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動跨部門聯(lián)動。指令包含事故定位、處置要求及資源調(diào)配信息。

（二）現(xiàn)場處置

1.救援實施

救援小組攜帶專業(yè)工具包15分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置安全警示區(qū)域隔離事故電梯。首先通過轎廂對講系統(tǒng)安撫被困人員，告知救援進(jìn)展；隨后使用三角鑰匙或松閘裝置實施手動平層，開啟轎門時需確認(rèn)底部安全間隙。對于兒童、老人等特殊被困者，由醫(yī)療小組同步到場提供心理疏導(dǎo)。

2.故障排查

技術(shù)小組同步開展設(shè)備診斷，重點檢查安全回路、制動器狀態(tài)及鋼絲繩張力。若發(fā)現(xiàn)機(jī)械卡阻，立即執(zhí)行斷電保護(hù)程序；電氣故障時使用萬用表檢測電壓值，判斷短路點。診斷過程全程錄像存檔，30分鐘內(nèi)形成初步故障報告。

3.多方聯(lián)動

涉及井道救援時，立即通知消防部門提供登高設(shè)備；發(fā)生人員受傷時，啟動醫(yī)療急救綠色通道，救護(hù)車15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。與物業(yè)管理部門協(xié)調(diào)疏散圍觀人群，確保救援通道暢通。

（三）資源調(diào)配

1.裝備保障

執(zhí)行機(jī)構(gòu)建立三級裝備庫：現(xiàn)場應(yīng)急包（含破拆工具、急救藥品）隨車攜帶；區(qū)域儲備庫存放備用曳引機(jī)、控制主板等關(guān)鍵部件；中央倉庫儲備大型救援設(shè)備。裝備實行"雙人雙鎖"管理，每月點檢并記錄使用狀態(tài)。

2.人員調(diào)度

建立AB角輪值制度，主崗人員24小時待命。紅色響應(yīng)時，領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時抽調(diào)維保單位技術(shù)人員組成增援小組。特殊天氣（暴雨、高溫）啟動人員備勤機(jī)制，確保至少3名救援人員隨時待命。

3.后勤支持

行政部負(fù)責(zé)物資補給，包括救援車輛燃油、應(yīng)急照明設(shè)備等。夜間救援時，提前協(xié)調(diào)場地照明；超過2小時的處置，提供簡餐及飲水保障。建立供應(yīng)商名錄，緊急采購時2小時內(nèi)完成物資調(diào)撥。

（四）事后管理

1.恢復(fù)運行

故障排除后，技術(shù)小組進(jìn)行72小時試運行監(jiān)測，重點測試平層精度、開關(guān)門響應(yīng)速度。試運行期間安排專人值守，每小時記錄運行參數(shù)?；謴?fù)運營前，在轎廂張貼《檢修合格標(biāo)識》，標(biāo)注下次維保日期。

2.事故調(diào)查

成立事故調(diào)查組，24小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查，收集監(jiān)控錄像、維保記錄等證據(jù)。召開分析會確定事故原因，區(qū)分設(shè)備缺陷、操作失誤或管理漏洞。重大事故需形成《事故調(diào)查報告》，提交上級主管部門備案。

3.改進(jìn)措施

根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定整改計劃，明確責(zé)任人和完成時限。涉及設(shè)備問題的，更新風(fēng)險分級管控清單；管理漏洞的，修訂操作規(guī)程。整改完成后組織專項驗收，納入下季度培訓(xùn)案例庫。

五、保障措施

（一）制度保障

1.責(zé)任制度

建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確使用單位法定代表人為第一責(zé)任人，逐級簽訂安全責(zé)任書。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置安全總監(jiān)崗位，直接向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。責(zé)任書需量化考核指標(biāo)，如"年度困人事件不超過3次""維保及時率100%"，與績效獎金掛鉤。對失職行為實行"一票否決"，發(fā)生重大事故時追責(zé)至分管領(lǐng)導(dǎo)。

2.運行機(jī)制

實施"雙重預(yù)防機(jī)制"，即風(fēng)險分級管控與隱患排查治理并行。建立《隱患整改閉環(huán)管理臺賬》，發(fā)現(xiàn)隱患后24小時內(nèi)下發(fā)整改通知，72小時復(fù)查驗收。對反復(fù)出現(xiàn)的隱患啟動升級調(diào)查，如某小區(qū)電梯連續(xù)三次發(fā)生門機(jī)故障，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織專家會診。

3.激勵約束

設(shè)立安全專項基金，用于表彰年度"零事故"單位和優(yōu)秀救援團(tuán)隊。對主動報告隱患的員工給予500-2000元獎勵，對瞞報行為處以事故損失30%的罰款。每季度評選"安全之星"，在公告欄張貼照片事跡，營造比學(xué)趕超氛圍。

（二）資源保障

1.人員配置

執(zhí)行機(jī)構(gòu)實行"3+2"人員架構(gòu)：3名專職救援人員負(fù)責(zé)日常值守，2名機(jī)動人員應(yīng)對突發(fā)情況。所有人員需通過"理論+實操+體能"三重考核，其中實操考核要求在黑暗環(huán)境中完成15分鐘救援。建立"師徒制"，新員工需跟隨資深人員跟崗3個月方可獨立作業(yè)。

2.裝備管理

配置標(biāo)準(zhǔn)化救援裝備包，含液壓擴(kuò)張器、三角鑰匙、應(yīng)急照明等12類工具。裝備實行"日檢查、周維護(hù)、月校驗"，使用后24小時內(nèi)完成保養(yǎng)。建立裝備電子檔案，掃碼記錄使用狀態(tài)，磨損超標(biāo)的工具立即更換。特殊裝備如液壓頂升器，每半年由廠家進(jìn)行專業(yè)檢測。

3.經(jīng)費保障

年度預(yù)算按電梯臺數(shù)核定，每臺電梯預(yù)留2000元應(yīng)急資金。資金使用實行"雙簽批"制度，5000元以下由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，超過額度需領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議。設(shè)立應(yīng)急備用金，確保突發(fā)事故時2小時內(nèi)完成資金調(diào)撥。

（三）技術(shù)保障

1.智能監(jiān)控

在電梯控制柜加裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測電壓、電流、門機(jī)狀態(tài)等12項參數(shù)。數(shù)據(jù)傳輸至云端平臺，異常時自動推送預(yù)警信息至管理人員手機(jī)。系統(tǒng)支持歷史數(shù)據(jù)回溯，可調(diào)取近三個月的運行曲線分析故障趨勢。

2.應(yīng)急通信

部署"三通道"通信網(wǎng)絡(luò)：固定電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話確保極端情況下的聯(lián)絡(luò)暢通。轎廂內(nèi)安裝4G應(yīng)急通訊終端，斷電時自動切換至備用電源。建立應(yīng)急通訊錄，包含消防、醫(yī)院、電力等15家單位聯(lián)系方式，每季度更新一次。

3.輔助系統(tǒng)

在電梯廳設(shè)置智能呼救面板，一鍵直通救援中心。配備VR培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬火災(zāi)、地震等20種極端場景，提升人員應(yīng)急處置能力。開發(fā)手機(jī)APP，支持被困人員發(fā)送定位、上傳現(xiàn)場視頻，縮短信息傳遞時間。

（四）監(jiān)督評估

1.內(nèi)部監(jiān)督

安全管理部每月開展"四不兩直"檢查，隨機(jī)抽查電梯運行記錄、應(yīng)急演練視頻。建立"吹哨人"制度，員工可通過匿名信箱舉報違規(guī)操作。檢查結(jié)果納入部門KPI，連續(xù)兩次排名末位的負(fù)責(zé)人需參加專項培訓(xùn)。

2.第三方評估

每兩年聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全面評估，涵蓋設(shè)備狀況、預(yù)案有效性、人員能力等6大項28小項。評估采用"現(xiàn)場測試+資料審查+人員訪談"方式，形成《安全健康指數(shù)報告》。對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改路線圖并公示進(jìn)度。

3.持續(xù)改進(jìn)

建立PDCA循環(huán)改進(jìn)機(jī)制：根據(jù)事故案例和評估結(jié)果，每半年修訂一次應(yīng)急預(yù)案。更新后的預(yù)案需組織全員培訓(xùn)，并通過桌面推演驗證可行性。對改進(jìn)效果進(jìn)行跟蹤，如某項措施實施后困人事件下降40%，則作為標(biāo)準(zhǔn)流程推廣。

六、附則

（一）制度解釋

1.術(shù)語定義

本制度中"應(yīng)急救援"指電梯發(fā)生故障或事故時，為保障人員安全采取的緊急處置措施；"紅色響應(yīng)"指造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故處置等級；"風(fēng)險分級管控"指通過評估風(fēng)險等級實施差異化管理的預(yù)防機(jī)制。術(shù)語定義與國家標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備術(shù)語》保持一致，如有歧義以領(lǐng)導(dǎo)小組書面解釋為準(zhǔn)。

2.效力層級

本制度作為電梯應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)性文件，效力高于企業(yè)內(nèi)部操作規(guī)程。當(dāng)與國家新頒布法規(guī)沖突時，自動適用最新法規(guī)；當(dāng)?shù)胤揭?guī)定嚴(yán)于本制度時，執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。制度修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組三分之二成員表決通過，并報特種設(shè)備安全監(jiān)管部門備案。

3.解釋主體

制度條款解釋權(quán)歸領(lǐng)導(dǎo)小組所有。使用單位對條款理解存在分歧時，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具書面解釋。涉及重大原