煤礦突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成人員

煤礦企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)環(huán)境事故的最高指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由礦長擔(dān)任組長，副礦長擔(dān)任副組長，成員包括安全總監(jiān)、生產(chǎn)技術(shù)部主任、環(huán)保部主任、人力資源部主任、財(cái)務(wù)部主任和工會主席。組長負(fù)責(zé)全面指揮和決策，副組長協(xié)助組長工作，成員根據(jù)職責(zé)分工參與具體事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，由安全總監(jiān)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息匯總。人員選拔應(yīng)注重經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人員，確保在事故發(fā)生時能夠快速響應(yīng)。

2.1.2主要職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)是制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，監(jiān)督預(yù)防措施落實(shí)。事故發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動響應(yīng)機(jī)制，召開緊急會議，評估事故等級和影響范圍，下達(dá)處置指令。組長負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度資源，協(xié)調(diào)外部救援力量；副組長分管現(xiàn)場指揮和后勤保障；成員各自負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域，如環(huán)保主任負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，技術(shù)主任負(fù)責(zé)技術(shù)支持。領(lǐng)導(dǎo)小組還需定期向地方政府和環(huán)保部門匯報(bào)進(jìn)展，確保信息透明。職責(zé)分工明確，避免推諉，確保高效處置。

2.2應(yīng)急工作組

2.2.1現(xiàn)場處置組

現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全部人員組成，組長由生產(chǎn)技術(shù)部主任擔(dān)任，成員包括礦工、工程師和設(shè)備操作員。該組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的直接處置，如控制泄漏源、隔離危險區(qū)域、疏散人員。組長需快速評估現(xiàn)場風(fēng)險，制定臨時處置方案，組織人員使用應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行堵漏或清理。成員需接受專業(yè)培訓(xùn)，熟悉煤礦環(huán)境特點(diǎn)，如井下瓦斯或廢水泄漏的處理流程。工作重點(diǎn)在于防止事故擴(kuò)大，保護(hù)周邊環(huán)境，同時確保人員安全。

2.2.2醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)院或企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員組成，組長由醫(yī)務(wù)室主任擔(dān)任，成員包括醫(yī)生、護(hù)士和急救員。該組負(fù)責(zé)事故受傷人員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。組長需在事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)立臨時救護(hù)點(diǎn)，評估傷情，實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救措施。成員需配備急救箱和擔(dān)架，與外部醫(yī)院協(xié)調(diào)，確保傷員及時送醫(yī)。工作重點(diǎn)在于減少傷亡，提供心理疏導(dǎo)，并記錄傷員信息，便于后續(xù)跟進(jìn)。

2.2.3后勤保障組

后勤保障組由人力資源部和財(cái)務(wù)部人員組成，組長由人力資源部主任擔(dān)任，成員包括后勤人員、司機(jī)和物資管理員。該組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和后勤服務(wù)。組長需根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速調(diào)集防護(hù)服、呼吸器、通訊設(shè)備等物資，并確保運(yùn)輸車輛到位。成員負(fù)責(zé)物資分發(fā)、食品供應(yīng)和住宿安排，保障救援人員的基本需求。工作重點(diǎn)在于維持現(xiàn)場秩序，避免物資短缺，同時與供應(yīng)商保持聯(lián)系，補(bǔ)充應(yīng)急儲備。

2.2.4信息發(fā)布組

信息發(fā)布組由辦公室和公關(guān)人員組成，組長由辦公室主任擔(dān)任，成員包括文秘和媒體聯(lián)絡(luò)員。該組負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布。組長需在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動信息機(jī)制，收集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，編寫簡報(bào)，并通過內(nèi)部廣播、公告欄和外部媒體發(fā)布。成員負(fù)責(zé)與家屬溝通，安撫情緒，并回應(yīng)社會關(guān)切。工作重點(diǎn)在于確保信息準(zhǔn)確、及時，避免謠言傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

2.3職責(zé)分工

2.3.1礦長職責(zé)

礦長作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職責(zé)包括審批應(yīng)急預(yù)案，組織年度演練，監(jiān)督安全培訓(xùn)。事故發(fā)生時，礦長需親臨現(xiàn)場或遠(yuǎn)程指揮，協(xié)調(diào)各部門行動，做出關(guān)鍵決策，如是否停產(chǎn)疏散。礦長還需與政府監(jiān)管部門保持溝通，匯報(bào)事故進(jìn)展，確保合規(guī)。日常工作包括檢查安全設(shè)施，確保資金投入，提升企業(yè)應(yīng)急能力。

2.3.2安全總監(jiān)職責(zé)

安全總監(jiān)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和辦公室主任，負(fù)責(zé)日常管理。職責(zé)包括修訂應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)演練，監(jiān)督預(yù)防措施落實(shí)。事故發(fā)生時，安全總監(jiān)協(xié)助礦長工作，分管現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，評估事故風(fēng)險。安全總監(jiān)還需建立應(yīng)急檔案，記錄事故案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。

2.3.3各部門職責(zé)

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和技術(shù)支持，如設(shè)備維修和工藝調(diào)整。安全部負(fù)責(zé)風(fēng)險評估和監(jiān)督，確保安全規(guī)程執(zhí)行。環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和污染控制，如水質(zhì)檢測和廢物處理。人力資源部負(fù)責(zé)人員調(diào)配和培訓(xùn)，如組織應(yīng)急隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金保障，如應(yīng)急物資采購和費(fèi)用報(bào)銷。工會負(fù)責(zé)員工關(guān)懷，如心理輔導(dǎo)和家屬支持。各部門需定期協(xié)作，確保職責(zé)無縫銜接，形成合力。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備措施

3.1風(fēng)險辨識與管理

3.1.1基礎(chǔ)風(fēng)險排查

煤礦企業(yè)需建立常態(tài)化的風(fēng)險排查機(jī)制。每年組織一次全面的環(huán)境風(fēng)險源普查，重點(diǎn)識別礦區(qū)及周邊可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事故的要素，如尾礦庫潰壩風(fēng)險、礦井水外泄風(fēng)險、危險化學(xué)品存儲風(fēng)險等。排查采用現(xiàn)場勘察、資料核查、專家評估相結(jié)合的方式，形成《環(huán)境風(fēng)險源清單》。清單需明確風(fēng)險點(diǎn)位置、潛在影響范圍、現(xiàn)有控制措施及薄弱環(huán)節(jié)。例如，對礦區(qū)周邊的河流進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查，標(biāo)注洪水可能淹沒的廢棄礦井區(qū)域；對井下排水系統(tǒng)進(jìn)行管道腐蝕檢測，標(biāo)記易泄漏節(jié)點(diǎn)。排查結(jié)果需錄入企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。

3.1.2動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

構(gòu)建覆蓋全礦區(qū)的環(huán)境監(jiān)測體系。在礦井水排放口、尾礦庫壩體、矸石山堆場等關(guān)鍵區(qū)域安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時采集pH值、懸浮物、重金屬等指標(biāo)數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)平臺傳輸至監(jiān)控中心，設(shè)置超標(biāo)預(yù)警閾值。當(dāng)污染物濃度異常時，系統(tǒng)自動觸發(fā)報(bào)警，并推送信息至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保部門。同時，配備便攜式檢測設(shè)備，由環(huán)保部門定期開展人工抽檢，驗(yàn)證在線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)需覆蓋礦區(qū)邊界外500米范圍，確保對周邊敏感目標(biāo)（如農(nóng)田、居民區(qū)）的影響早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.1.3風(fēng)險評估與分級

根據(jù)風(fēng)險源排查及監(jiān)測結(jié)果，開展年度環(huán)境風(fēng)險評估。采用可能性-影響程度矩陣法，將風(fēng)險劃分為重大、較大、一般三個等級。重大風(fēng)險包括尾礦庫潰壩、礦井水大量外泄等可能導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞或人員傷亡的事件；較大風(fēng)險如設(shè)備故障引發(fā)的小規(guī)模泄漏；一般風(fēng)險如日常作業(yè)中的粉塵污染。評估報(bào)告需明確各風(fēng)險點(diǎn)的應(yīng)急響應(yīng)級別、責(zé)任部門及防控優(yōu)先級。例如，將尾礦庫列為重大風(fēng)險，要求每季度進(jìn)行一次穩(wěn)定性專項(xiàng)檢查；將井下泵房列為較大風(fēng)險，要求每月開展設(shè)備維護(hù)演練。

3.2預(yù)防性工程措施

3.2.1環(huán)境防護(hù)設(shè)施升級

對礦區(qū)現(xiàn)有環(huán)境防護(hù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性改造。礦井水處理站增加應(yīng)急沉淀池和活性炭吸附單元，確保在突發(fā)狀況下仍能維持80%以上的處理效率。尾礦庫壩體增設(shè)多級排滲系統(tǒng)，并在下游建設(shè)截洪溝和應(yīng)急調(diào)蓄池，庫容按最大日降雨量的150%設(shè)計(jì)。矸石山堆場實(shí)施分層覆土綠化，坡面鋪設(shè)生態(tài)格網(wǎng)，防止雨水沖刷引發(fā)滑坡。所有防護(hù)設(shè)施需設(shè)置獨(dú)立備用電源，保障停電期間持續(xù)運(yùn)行。例如，某煤礦在尾礦庫下游新建3萬立方米應(yīng)急水池，通過自動閥門與庫內(nèi)排水系統(tǒng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)事故水快速截留。

3.2.2危險品管控強(qiáng)化

建立危險化學(xué)品全生命周期管理制度。井下爆破材料庫采用防爆型存儲柜，配備溫濕度自動調(diào)控裝置和泄漏吸收棉。地面化學(xué)品倉庫設(shè)置防溢流圍堰和事故應(yīng)急池，池容量按最大存儲量的120%設(shè)計(jì)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)使用GPS定位車輛，規(guī)劃固定運(yùn)輸路線，避開居民區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。對涉危崗位人員實(shí)施“雙人雙鎖”管理，每日交接班時檢查容器密封性。例如，對柴油存儲區(qū)安裝油液泄漏檢測傳感器，一旦發(fā)現(xiàn)滲漏立即切斷閥門并啟動回收系統(tǒng)。

3.2.3生態(tài)屏障構(gòu)建

在礦區(qū)與周邊環(huán)境之間建立生態(tài)緩沖帶。在工業(yè)場地周邊種植耐污染植物（如蘆葦、香蒲）構(gòu)成人工濕地，凈化地表徑流。在礦區(qū)邊界開挖隔離溝，溝內(nèi)鋪設(shè)防滲膜并種植深根系喬木（如柳樹），既防止污染物擴(kuò)散又增強(qiáng)水土保持。對已破壞區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)，如對采空區(qū)回填后種植鄉(xiāng)土植被，恢復(fù)地表植被覆蓋率。例如，某煤礦在礦區(qū)下游1公里處建設(shè)200米寬的植被過濾帶，有效攔截了雨季沖刷的煤泥顆粒。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備體系建設(shè)

3.3.1應(yīng)急物資儲備

分級分類配置應(yīng)急物資。在礦部設(shè)立中心應(yīng)急倉庫，儲備防化服、正壓式呼吸器、吸油氈、活性炭等專用裝備，數(shù)量滿足重大事故處置需求。在各井口和作業(yè)點(diǎn)設(shè)置前置儲備點(diǎn)，配備急救包、堵漏工具、便攜式檢測儀等基礎(chǔ)物資。所有物資實(shí)行“雙人管理、定期輪換”制度，每月檢查有效期并更新臺賬。例如，針對礦井水泄漏風(fēng)險，在井下泵房附近儲備500米快速封堵膨脹帶和2臺大功率潛水泵，確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

3.3.2應(yīng)急演練常態(tài)化

制定年度演練計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。每半年開展一次綜合演練，模擬尾礦庫潰壩、瓦斯突出等典型場景，檢驗(yàn)多部門協(xié)同處置能力。每季度組織專項(xiàng)演練，如醫(yī)療救護(hù)組開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)訓(xùn)練、信息發(fā)布組模擬新聞發(fā)布會。演練采用“盲演”方式，不提前告知具體流程，評估真實(shí)響應(yīng)速度。演練后召開復(fù)盤會，記錄暴露問題并整改。例如，某次模擬演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急通訊信號盲區(qū)，隨即在井下增設(shè)中繼基站，實(shí)現(xiàn)信號全覆蓋。

3.3.3應(yīng)急能力培訓(xùn)

構(gòu)建分層級培訓(xùn)體系。對管理層開展《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》解讀及決策模擬訓(xùn)練；對一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)個人防護(hù)裝備使用、初期泄漏處置等實(shí)操技能；對應(yīng)急隊(duì)伍開展72小時連續(xù)作戰(zhàn)演練。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操+考核”模式，考核不合格者不得上崗。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員技能等級。例如，組織環(huán)保部門人員參加第三方機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)采集符合規(guī)范。

3.3.4通訊與聯(lián)動機(jī)制

建立“有線+無線+衛(wèi)星”三重通訊保障。礦區(qū)部署防爆型應(yīng)急通訊系統(tǒng)，在井下設(shè)置信號放大器；配備衛(wèi)星電話，確保極端條件下的聯(lián)絡(luò)暢通；與地方政府、環(huán)保部門、醫(yī)療單位簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確信息報(bào)送流程和支援響應(yīng)時限。例如，事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置組通過手持終端實(shí)時回傳影像，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過視頻會議系統(tǒng)遠(yuǎn)程指揮，外部救援力量通過聯(lián)動協(xié)議在1小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1預(yù)警機(jī)制

4.1.1預(yù)警信息監(jiān)測

煤礦企業(yè)需建立多維度環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測體系，實(shí)時采集礦井水排放、尾礦庫水位、有毒氣體濃度等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋礦區(qū)所有風(fēng)險源，包括井下作業(yè)面、地面污水處理站、?；穫}庫等區(qū)域。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)平臺自動傳輸至監(jiān)控中心，系統(tǒng)設(shè)定三級預(yù)警閾值：黃色預(yù)警（輕微超標(biāo)）、橙色預(yù)警（中度超標(biāo)）、紅色預(yù)警（嚴(yán)重超標(biāo)）。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)觸發(fā)任一級預(yù)警時，系統(tǒng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場處置組及環(huán)保部門發(fā)送警報(bào)信息，并同步顯示風(fēng)險源位置、超標(biāo)倍數(shù)及歷史趨勢圖。例如，某煤礦在井下排水口安裝pH值在線監(jiān)測儀，當(dāng)pH值低于6.0時自動觸發(fā)黃色預(yù)警，值班人員需在15分鐘內(nèi)核實(shí)情況并啟動初步處置。

4.1.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布需遵循“分級響應(yīng)、快速傳遞”原則。黃色預(yù)警由環(huán)保部負(fù)責(zé)人通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)；橙色預(yù)警需由安全總監(jiān)通過礦區(qū)廣播和短信平臺向全體員工發(fā)布；紅色預(yù)警則由礦長直接上報(bào)地方政府應(yīng)急管理部門，同時通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)向周邊社區(qū)發(fā)布。預(yù)警信息需包含事故類型、影響范圍、防護(hù)建議及聯(lián)系方式。例如，某礦尾礦庫庫區(qū)降雨量達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)時，立即啟動紅色預(yù)警，通過應(yīng)急廣播通知下游村民向高處轉(zhuǎn)移，并同步在村口設(shè)置警示標(biāo)識。

4.1.3預(yù)警響應(yīng)行動

不同級別預(yù)警對應(yīng)不同響應(yīng)措施。黃色預(yù)警時，現(xiàn)場處置組需在30分鐘內(nèi)到達(dá)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查，采取臨時封堵、設(shè)備切換等措施；橙色預(yù)警時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需組織專家會商，評估事故擴(kuò)大風(fēng)險，必要時啟動局部停產(chǎn)；紅色預(yù)警時，需立即啟動全礦停產(chǎn)程序，疏散非必要人員，并請求外部救援力量支援。所有預(yù)警響應(yīng)行動均需記錄在案，包括時間、參與人員、處置措施及效果評估。例如，某礦在橙色預(yù)警期間發(fā)現(xiàn)礦井水懸浮物超標(biāo)，立即啟用備用沉淀池，同時調(diào)整井下排水路徑，避免污染外排。

4.2響應(yīng)分級

4.2.1事故等級劃分

根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事故劃分為四級：一般事故（直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下或局部輕微污染）、較大事故（經(jīng)濟(jì)損失10萬至100萬元或跨區(qū)域污染）、重大事故（經(jīng)濟(jì)損失100萬至500萬元或造成人員傷亡）、特別重大事故（經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上或重大生態(tài)破壞）。事故等級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)初步判定，并經(jīng)環(huán)保部門復(fù)核確認(rèn)。例如，某礦矸石山小面積滑坡導(dǎo)致少量煤泥流入農(nóng)田，經(jīng)評估屬于一般事故，由礦內(nèi)力量處置即可。

4.2.2分級響應(yīng)啟動

一般事故由礦長啟動三級響應(yīng)，組織現(xiàn)場處置組進(jìn)行處置；較大事故需由安全總監(jiān)啟動二級響應(yīng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)組和后勤保障組參與；重大事故由礦長啟動一級響應(yīng)，上報(bào)地方政府并請求專業(yè)救援隊(duì)伍支援；特別重大事故需啟動最高響應(yīng)級別，由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度資源。響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需在1小時內(nèi)向?qū)俚丨h(huán)保部門提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事故概況、已采取措施及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。例如，某礦尾礦庫壩體出現(xiàn)滲漏，經(jīng)判定為較大事故后，立即調(diào)集周邊3支專業(yè)搶險隊(duì)伍進(jìn)行加固作業(yè)。

4.2.3響應(yīng)升級與降級

響應(yīng)級別根據(jù)事故發(fā)展動態(tài)調(diào)整。當(dāng)事故態(tài)勢惡化時，如污染物擴(kuò)散速度加快或傷亡人數(shù)增加，需及時向上級申請升級響應(yīng)；當(dāng)事故得到有效控制且風(fēng)險消除后，可逐步降級響應(yīng)。響應(yīng)升級或降級均需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，并書面通知所有參與單位。例如，某礦初期為一般事故的井下瓦斯泄漏，因監(jiān)測到甲烷濃度持續(xù)上升，在2小時內(nèi)升級為重大事故響應(yīng)。

4.3處置程序

4.3.1信息報(bào)告

事故發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者需立即向礦調(diào)度室報(bào)告，調(diào)度員在10分鐘內(nèi)核實(shí)事故類型、位置及傷亡情況，并按流程逐級上報(bào)。信息報(bào)告需包含“5W1H”要素：時間（When）、地點(diǎn)（Where）、事件（What）、原因（Why）、人員（Who）、措施（How）。重大及以上事故需同步撥打12369環(huán)保舉報(bào)電話和119消防電話。例如，某礦工人發(fā)現(xiàn)井下涌水異常，立即通過防爆電話報(bào)告調(diào)度室，調(diào)度員在5分鐘內(nèi)啟動礦井水泄漏專項(xiàng)預(yù)案。

4.3.2現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置組需在接到指令后20分鐘內(nèi)到達(dá)事故點(diǎn)，采取“先控制、后處置”原則。優(yōu)先隔離危險區(qū)域，設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員；其次控制污染源，如關(guān)閉泄漏閥門、啟動應(yīng)急池；最后開展污染物清理，使用吸油氈、圍油欄等吸附材料。處置過程中需實(shí)時監(jiān)測污染物濃度，防止二次污染。例如，某礦柴油儲罐泄漏后，現(xiàn)場組立即使用防爆工具關(guān)閉閥門，用沙土圍堵泄漏點(diǎn)，同時用泵車將泄漏柴油抽入應(yīng)急罐。

4.3.3應(yīng)急監(jiān)測

環(huán)保部需在事故發(fā)生后1小時內(nèi)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，對周邊水體、土壤、空氣開展采樣分析。監(jiān)測頻次根據(jù)事故等級確定：一般事故每4小時一次，較大事故每2小時一次，重大及以上事故每1小時一次。監(jiān)測數(shù)據(jù)需實(shí)時上傳至應(yīng)急指揮平臺，為決策提供依據(jù)。例如，某礦礦井水泄漏后，在下游河流每500米設(shè)置一個監(jiān)測斷面，連續(xù)跟蹤pH值和重金屬含量變化。

4.3.4醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組需在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時救護(hù)點(diǎn)，對傷員進(jìn)行檢傷分類，按“紅、黃、綠、黑”四色標(biāo)識傷情。紅色重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，黃色中度傷員現(xiàn)場急救后轉(zhuǎn)運(yùn)，綠色輕員可就地包扎，黑色危重者標(biāo)記后暫緩處置。救護(hù)組需與120急救中心建立綠色通道，確保傷員30分鐘內(nèi)得到專業(yè)救治。例如，某礦瓦斯爆炸事故中，醫(yī)療組在井下設(shè)置兩個救護(hù)點(diǎn)，成功救治12名輕傷員并安全轉(zhuǎn)移3名重傷員。

4.3.5信息發(fā)布

信息發(fā)布組需在事故發(fā)生后2小時內(nèi)發(fā)布首次官方通報(bào)，內(nèi)容包括事故概況、已采取措施及注意事項(xiàng)。后續(xù)每6小時更新一次進(jìn)展，直至事故處置結(jié)束。發(fā)布渠道包括礦區(qū)公告欄、企業(yè)官網(wǎng)、地方媒體及社交平臺，確保信息透明。例如，某礦尾礦庫泄漏事故中，信息組通過微信公眾號實(shí)時發(fā)布水質(zhì)檢測結(jié)果，消除周邊居民恐慌情緒。

4.4響應(yīng)終止

4.4.1終止條件

當(dāng)滿足以下全部條件時，可終止應(yīng)急響應(yīng)：污染源已完全控制，污染物濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)；現(xiàn)場無新增傷亡人員；周邊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定在正常范圍；善后處置方案已落實(shí)。終止響應(yīng)需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，并報(bào)環(huán)保部門備案。例如，某礦礦井水泄漏事故在泄漏點(diǎn)封堵完成、下游水質(zhì)連續(xù)3次達(dá)標(biāo)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議終止響應(yīng)。

4.4.2終止程序

響應(yīng)終止由礦長宣布，信息發(fā)布組需在1小時內(nèi)向公眾發(fā)布終止通告，說明終止原因及后續(xù)監(jiān)測安排。終止后24小時內(nèi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需組織各部門提交處置總結(jié)報(bào)告，包括事故經(jīng)過、資源使用、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容。例如，某礦在響應(yīng)終止后，立即組織專家開展事故復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中缺乏暴雨天氣專項(xiàng)處置方案，隨即補(bǔ)充完善。

4.4.3后期處置

響應(yīng)終止后，需開展環(huán)境恢復(fù)、事故調(diào)查及善后工作。環(huán)保部負(fù)責(zé)制定生態(tài)修復(fù)方案，對受污染水體采用生物修復(fù)技術(shù)，對受損植被進(jìn)行補(bǔ)植。安全部牽頭成立事故調(diào)查組，查明直接原因和間接責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告并落實(shí)整改。后勤保障組負(fù)責(zé)賠償協(xié)調(diào)，與受損居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。例如，某礦泄漏事故后，投入500萬元建設(shè)人工濕地，使受污染河流水質(zhì)恢復(fù)至III類標(biāo)準(zhǔn)。

五、后期處置與恢復(fù)

5.1污染控制與清理

5.1.1污染源封堵

事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置組需在第一時間識別污染源并實(shí)施封堵。對于礦井水泄漏，應(yīng)關(guān)閉相關(guān)閥門，啟動備用截流設(shè)施；對于尾礦庫壩體滲漏，需使用土工膜和沙袋進(jìn)行臨時加固；對于危險化學(xué)品泄漏，需用吸附材料覆蓋并轉(zhuǎn)移至專用容器。封堵過程需實(shí)時監(jiān)測污染物濃度變化，防止二次擴(kuò)散。例如，某礦井下涌水事故中，搶險隊(duì)迅速關(guān)閉主排水閥門，同時啟用應(yīng)急擋水墻，成功控制污染范圍。

5.1.2污染物清理

根據(jù)污染物類型選擇專業(yè)清理方法。固體廢物采用機(jī)械挖掘和人工分揀，分類轉(zhuǎn)運(yùn)至危廢處理中心；液體污染物通過抽吸泵收集至應(yīng)急罐，經(jīng)中和或絮凝處理后達(dá)標(biāo)排放；土壤污染采用原位修復(fù)技術(shù)，如添加微生物菌劑或化學(xué)穩(wěn)定劑。清理過程需分層取樣檢測，確保污染物殘留量符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》。例如，某礦柴油泄漏后，使用真空吸油車回收地表油污，對受污染土壤進(jìn)行熱脫附處理。

5.1.3水體修復(fù)

對受污染水體采取分級修復(fù)措施。輕度污染通過自然稀釋和曝氣增氧恢復(fù)；中度污染采用人工濕地凈化，種植蘆葦、香蒲等水生植物；重度污染需投加微生物菌劑和吸附劑，并啟用移動式水處理設(shè)備。修復(fù)期間需持續(xù)監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)，直至COD、氨氮等參數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。例如，某礦礦井水泄漏入河流后，在下游建設(shè)3公里生態(tài)緩沖帶，通過水生植物和底棲生物逐步凈化水體。

5.2事故調(diào)查與評估

5.2.1調(diào)查程序啟動

響應(yīng)終止后48小時內(nèi)，由安全總監(jiān)牽頭成立事故調(diào)查組，成員包括技術(shù)專家、環(huán)保工程師和工會代表。調(diào)查組需封存事故現(xiàn)場監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行記錄和操作日志，對目擊者進(jìn)行單獨(dú)問詢，形成初步調(diào)查報(bào)告。調(diào)查重點(diǎn)包括直接原因（如設(shè)備故障）、間接原因（如管理漏洞）和潛在風(fēng)險（如應(yīng)急預(yù)案缺陷）。例如，某礦瓦斯爆炸事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通風(fēng)系統(tǒng)傳感器失效是直接原因，而定期維護(hù)制度未落實(shí)是根本原因。

5.2.2責(zé)任認(rèn)定與追責(zé)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施分級追責(zé)。直接責(zé)任人（如操作人員）給予經(jīng)濟(jì)處罰和崗位調(diào)整；管理責(zé)任人（如班組長）進(jìn)行誡勉談話和降級處理；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人（如部門主管）承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。追責(zé)過程需形成書面報(bào)告，明確處理依據(jù)和整改期限。例如，某礦尾礦庫潰壩事故中，壩體巡查員因未發(fā)現(xiàn)滲漏跡象被解除勞動合同，安全總監(jiān)因監(jiān)管不力被降職。

5.2.3損失評估

組織第三方機(jī)構(gòu)開展全面損失評估。環(huán)境損失包括生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、資源價值損失和罰款；經(jīng)濟(jì)損失包括設(shè)備損壞、停產(chǎn)損失和賠償金；社會損失包括企業(yè)形象受損和社區(qū)信任度下降。評估報(bào)告需詳細(xì)列明各項(xiàng)損失的計(jì)算依據(jù)，為后續(xù)賠償和保險理賠提供依據(jù)。例如，某礦泄漏事故造成周邊農(nóng)田污染，評估小組依據(jù)農(nóng)作物減產(chǎn)量和市場價格，計(jì)算生態(tài)修復(fù)費(fèi)用達(dá)800萬元。

5.3恢復(fù)重建與補(bǔ)償

5.3.1生態(tài)修復(fù)方案

制定分階段生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。短期（1-3個月）完成場地清理和植被補(bǔ)植，使用鄉(xiāng)土樹種和草種；中期（1-2年）重建土壤微生物群落，恢復(fù)土壤肥力；長期（3-5年）構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，引入本地動物種群。修復(fù)方案需經(jīng)環(huán)保部門審批，并接受公眾監(jiān)督。例如，某礦矸石山修復(fù)后，種植刺槐和紫穗槐形成植被覆蓋，有效控制水土流失。

5.3.2受損設(shè)施重建

對事故損毀的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化重建。礦井排水系統(tǒng)采用耐腐蝕管道，增設(shè)備用泵組；尾礦庫壩體加高加固，安裝滲流監(jiān)測系統(tǒng)；危化品倉庫改造為防爆結(jié)構(gòu)，配備自動滅火裝置。重建工程需符合《煤礦安全規(guī)程》要求，并通過第三方驗(yàn)收。例如，某礦爆炸事故后，重建的井下巷道采用阻燃材料，并安裝智能通風(fēng)監(jiān)控系統(tǒng)。

5.3.3受害者賠償機(jī)制

建立分級賠償制度。對直接傷亡人員，按工傷保險標(biāo)準(zhǔn)支付醫(yī)療費(fèi)和撫恤金；對受污染居民，按財(cái)產(chǎn)損失評估結(jié)果給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對受影響企業(yè)，提供技術(shù)支持和稅收減免。賠償過程需公開透明，簽訂書面協(xié)議并定期回訪。例如，某礦泄漏事故中，對受污染農(nóng)戶每畝農(nóng)田賠償5000元，并免費(fèi)提供土壤改良服務(wù)。

5.4預(yù)案評估與修訂

5.4.1應(yīng)急演練復(fù)盤

每次應(yīng)急演練后組織專項(xiàng)復(fù)盤會?，F(xiàn)場處置組評估響應(yīng)速度和處置效果，醫(yī)療救護(hù)組分析傷員救治流程，信息發(fā)布組檢視信息發(fā)布時效。復(fù)盤需記錄成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，形成《演練評估報(bào)告》。例如，某次綜合演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)撥延遲，隨即優(yōu)化物資儲備布局，將前置點(diǎn)增設(shè)至井下關(guān)鍵位置。

5.4.2預(yù)案有效性評審

每年組織一次預(yù)案評審會。邀請外部專家、環(huán)保部門代表和社區(qū)代表參與，重點(diǎn)評審預(yù)案的適用性、可操作性和銜接性。評審內(nèi)容包括：預(yù)警閾值設(shè)置是否合理、應(yīng)急物資儲備是否充足、聯(lián)動機(jī)制是否暢通。評審結(jié)果需形成書面意見，作為預(yù)案修訂依據(jù)。例如，某礦評審發(fā)現(xiàn)預(yù)案未涵蓋極端天氣應(yīng)對措施，隨即補(bǔ)充暴雨、洪水等專項(xiàng)處置方案。

5.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立“PDCA”循環(huán)改進(jìn)體系。計(jì)劃（Plan）階段根據(jù)事故案例和評審意見修訂預(yù)案；執(zhí)行（Do）階段開展針對性培訓(xùn)和演練；檢查（Check）階段通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案效果；處理（Act）階段將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入新預(yù)案。改進(jìn)過程需形成閉環(huán)管理，確保預(yù)案持續(xù)優(yōu)化。例如，某礦通過分析近三年事故案例，將“井下通訊中斷”納入重點(diǎn)風(fēng)險清單，并配備衛(wèi)星電話作為備用通訊手段。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系構(gòu)建

煤礦企業(yè)需建立覆蓋全員的分級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。礦長作為第一責(zé)任人，每年簽訂《環(huán)境安全責(zé)任狀》，明確年度目標(biāo)和考核指標(biāo)。各部門負(fù)責(zé)人對本單位環(huán)境風(fēng)險管控負(fù)直接責(zé)任，將環(huán)境指標(biāo)納入月度績效考核。一線員工實(shí)行“崗位安全承諾制”，每日上崗前確認(rèn)環(huán)境防護(hù)設(shè)備狀態(tài)。責(zé)任體系需形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理，例如某礦將礦區(qū)劃分為8個責(zé)任區(qū)，每個區(qū)配備專職環(huán)境監(jiān)督員，每日巡查并記錄隱患。

6.1.2跨部門協(xié)作機(jī)制

建立環(huán)保、安全、生產(chǎn)等部門定期會商制度。每月召開環(huán)境安全聯(lián)席會議，通報(bào)風(fēng)險排查情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。事故發(fā)生時，啟動“聯(lián)合指揮中心”，由礦長統(tǒng)一調(diào)度，各部門派員現(xiàn)場辦公。協(xié)作機(jī)制需明確信息共享渠道，例如建立“環(huán)境風(fēng)險微信群”，實(shí)時共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和處置進(jìn)展。某礦通過該機(jī)制，成功在24小時內(nèi)完成尾礦庫泄漏的聯(lián)合處置。

6.1.3外部聯(lián)動對接

與地方政府、環(huán)保部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》。明確信息報(bào)送時限、支援響應(yīng)流程和資源調(diào)配機(jī)制。例如，與縣環(huán)保局建立“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查制度，每季度開展一次環(huán)境風(fēng)險抽查；與市第一人民醫(yī)院開通“綠色救援通道”，事故傷員優(yōu)先救治。外部聯(lián)動需定期演練，某礦每年組織一次政企聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同處置能力。

6.2資源保障

6.2.1資金投入保障

設(shè)立環(huán)境安全專項(xiàng)基金，按年?duì)I業(yè)額的1.5%提取，用于防護(hù)設(shè)施升級、物資儲備和應(yīng)急演練。資金實(shí)行?？顚Ｓ茫韶?cái)務(wù)部單獨(dú)建賬，季度審計(jì)。重大改造項(xiàng)目需經(jīng)董事會審批，例