培訓機構消防安全責任制度一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范培訓機構消防安全管理，預防和減少火災事故發(fā)生，保障師生員工生命財產(chǎn)安全及教學活動正常開展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》GB/T40248-2021及地方消防法規(guī)，結合培訓機構實際情況，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于培訓機構所屬各校區(qū)（含教學點、辦公區(qū)、學生宿舍、食堂、圖書館、活動場館等所有場所）；適用于機構全體員工（含全職、兼職、勞務派遣人員及實習人員）；適用于在機構內(nèi)學習、培訓的學員及進入機構的外來訪客；適用于機構所有消防安全管理活動，包括責任落實、設施設備維護、隱患排查、應急演練等。

（三）基本原則

1.預防為主、防消結合：將火災預防貫穿于教學、管理全過程，定期開展防火檢查與隱患整治，同步提升應急處置能力。

2.誰主管、誰負責：明確各級管理人員及崗位人員的消防安全責任，實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

3.分級管理、逐級負責：建立機構主要負責人為第一責任人、部門負責人為直接責任人、崗位員工為具體責任人的三級責任體系。

4.全員參與、齊抓共管：通過宣傳教育和培訓，使全體員工及學員掌握基本消防技能，形成“人人關注消防、人人參與消防”的工作格局。

二、組織架構與職責

（一）領導機構設置

1.機構負責人職責

機構負責人作為消防安全管理的第一責任人，承擔全面領導責任。負責制定消防安全管理方針和目標，確保制度落實到位。定期組織消防安全會議，審議重大安全事項，審批消防設施更新計劃。監(jiān)督各部門執(zhí)行消防安全規(guī)定，對火災隱患整改負最終責任。在發(fā)生火災時，啟動應急預案，協(xié)調(diào)外部救援力量，保障人員疏散和財產(chǎn)保護。機構負責人需具備消防安全管理知識，每年參加不少于兩次的消防培訓，提升應急處置能力。

2.消防安全管理委員會職責

消防安全管理委員會由機構負責人、各部門負責人及安全管理員組成，負責日常消防安全協(xié)調(diào)工作。委員會每月召開一次會議，分析消防安全形勢，部署隱患排查任務。制定年度消防演練計劃，組織全員參與演練，確保演練實效。審核消防設施維護記錄，監(jiān)督消防器材定期檢查。委員會下設辦公室，負責日常事務處理，如文件歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。委員會成員需定期接受專業(yè)培訓，確保職責履行到位，避免管理漏洞。

（二）部門職責劃分

1.教學部門職責

教學部門負責教學區(qū)域的消防安全管理，確保教學活動安全有序。制定課堂消防安全規(guī)則，禁止在教室使用明火或違規(guī)電器。教師需在每節(jié)課前檢查消防通道暢通情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。組織學員參與消防知識培訓，講解火災預防和逃生技能。定期檢查教學設備，如投影儀、電腦等，防止電氣火災。教學部門需配合消防演練，引導學員疏散，確保演練真實有效。部門負責人每月提交消防安全報告，總結問題并整改。

2.行政部門職責

行政部門負責機構整體消防安全制度執(zhí)行和宣傳教育。制定消防安全宣傳計劃，通過公告欄、講座等形式普及消防知識。管理消防安全檔案，記錄檢查、演練和隱患整改情況。監(jiān)督員工遵守消防安全規(guī)定，如禁止吸煙、規(guī)范用電等。負責消防設施采購和更新，確保滅火器、應急燈等設備齊全有效。行政部門需每季度組織一次消防安全檢查，覆蓋所有辦公區(qū)域，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。同時，協(xié)調(diào)外部消防部門，接受安全評估和指導。

3.后勤部門職責

后勤部門負責消防設施維護和隱患排查，保障硬件安全。制定消防設施維護計劃，每月檢查滅火器、消防栓等設備，確保功能正常。管理消防通道和出口，保持暢通無阻，禁止堆放雜物。定期檢查電氣線路，防止老化引發(fā)火災。組織后勤人員參與消防培訓，掌握基本滅火技能。后勤部門需建立隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并記錄處理過程。在火災發(fā)生時，負責切斷電源、啟動消防系統(tǒng)，協(xié)助人員疏散。

（三）崗位責任明細

1.消防安全管理員職責

消防安全管理員是具體執(zhí)行者，負責日常消防安全管理。每日巡查機構各區(qū)域，檢查消防設施和隱患，記錄巡查日志。組織消防演練，制定演練方案，確保員工和學員熟悉逃生路線。維護消防設備，如更換過期滅火器、測試應急燈等。定期組織消防安全培訓，講解滅火器使用和逃生技巧。安全管理員需保持與消防部門溝通，及時獲取安全信息。在緊急情況下，啟動應急預案，引導疏散，報告火災情況。崗位要求具備消防資格證書，每年參加不少于40小時的培訓。

2.其他崗位職責

教師職責包括在教學中融入消防安全知識，提醒學員注意安全。員工需遵守消防安全規(guī)定，如不私拉電線、及時報告隱患。保安負責夜間安全巡邏，檢查消防設施和防火門。清潔人員需保持消防通道清潔，避免雜物堆積。所有崗位人員需參加消防演練，掌握基本逃生技能。部門負責人監(jiān)督下屬履行職責，確保責任落實到人。崗位間需協(xié)作，如教學部門與后勤部門聯(lián)合檢查教學區(qū)域，形成管理閉環(huán)。

三、消防安全管理制度體系

（一）基礎制度框架

1.消防安全責任制

機構實行“網(wǎng)格化”管理，將消防安全責任分解到最小單元。每個班級、實驗室、辦公室指定安全員，負責本區(qū)域日常防火檢查。安全員需記錄每日巡查情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報并跟蹤整改。機構負責人與各部門負責人簽訂《消防安全責任書》，明確考核指標與獎懲機制。責任書納入年度績效考核，發(fā)生火災事故實行“一票否決”。

2.消防設施管理制度

建立消防設施臺賬，標注每處滅火器、消防栓、煙感器的位置與編號。后勤部門每月檢測一次消防設施：檢查滅火器壓力是否正常，消防栓水壓是否達標，應急照明是否完好。發(fā)現(xiàn)設施故障需在24小時內(nèi)維修，維修期間設置臨時警示標識。消防控制室實行雙人24小時值班制度，值班人員需持證上崗并熟練操作設備。

3.用火用電安全規(guī)范

嚴禁在教學區(qū)、宿舍使用明火做飯，實驗室用火需經(jīng)安全員審批并全程監(jiān)護。電氣設備安裝必須由持證電工操作，禁止私拉亂接電線。每月組織一次電氣線路安全檢查，重點排查老化線路、超負荷插座。下班前各部門需切斷非必要電源，安保人員夜間巡查重點檢查電源開關狀態(tài)。

（二）日常管理規(guī)范

1.隱患排查機制

實施“三級排查”制度：崗位人員每日自查、部門負責人每周巡查、機構每月聯(lián)合檢查。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。建立《火災隱患整改臺賬》，明確整改責任人、措施和時限。重大隱患需掛牌督辦，整改完成前停止使用相關區(qū)域。

2.宣傳教育制度

新員工入職必須接受8學時消防培訓，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散逃生技巧。每學期開展兩次全員消防演練，模擬不同場景（如實驗室起火、宿舍電器短路）。在教室、走廊設置消防安全知識展板，定期更新消防案例。利用家長會向?qū)W員家長普及家庭防火知識，形成家校共防機制。

3.動火作業(yè)管理

因維修、裝修等需要動火作業(yè)的，必須提前向行政部門申請《動火許可證》。許可證需注明作業(yè)時間、地點、防火措施及監(jiān)護人。動火現(xiàn)場配備滅火器材，清理周邊可燃物，作業(yè)結束后2小時內(nèi)專人值守復查。焊接等特殊作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)時設置警戒區(qū)并安排專人監(jiān)護。

（三）應急保障機制

1.應急預案體系

制定《綜合應急預案》和《專項應急預案》（如實驗室火災、人員密集場所疏散）。預案明確報警流程、疏散路線、救援分工。每半年修訂一次預案，根據(jù)演練效果和機構布局變化優(yōu)化細節(jié)。在教室、宿舍、食堂等區(qū)域張貼疏散路線圖，標注最近的安全出口。

2.應急物資儲備

在教學樓每層設置消防應急物資箱，配備防毒面具、應急照明、急救包等。物資箱鑰匙由樓層安全員保管，每月檢查一次物資有效期。建立應急物資采購臺賬，及時補充消耗品。機構儲備消防水泵、破拆工具等專業(yè)設備，確保在消防隊到達前開展初期處置。

3.聯(lián)動響應機制

與屬地消防部門簽訂《聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，明確信息報送和救援配合流程。火災發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)人立即撥打119報警，同步啟動內(nèi)部應急預案。安全員引導消防車進入，提供建筑平面圖和火場信息。機構應急小組配合救援，協(xié)助清點人員、保護現(xiàn)場。事后24小時內(nèi)提交《火災事故報告》，分析原因并制定改進措施。

四、消防安全檢查與隱患整改

（一）日常檢查規(guī)范

1.巡查頻次與范圍

崗位人員每日開展防火巡查，覆蓋所有教學區(qū)、辦公區(qū)、宿舍及公共區(qū)域。巡查重點包括：安全出口是否暢通、消防器材是否完好、電氣設備是否異常、易燃物品是否規(guī)范存放。夜間增加巡查頻次，由保安人員每小時巡查一次，重點檢查消防通道、配電室及倉庫等關鍵部位。

2.檢查內(nèi)容標準

檢查滅火器時需確認壓力指針在綠色區(qū)域、瓶體無銹蝕、噴嘴無堵塞。消防栓箱內(nèi)水帶、水槍齊全，箱門標識清晰。應急照明燈斷電后自動點亮，疏散指示標志方向正確。電氣線路檢查需觀察有無破損、過熱現(xiàn)象，插座是否超負荷使用。安全出口門禁系統(tǒng)保持常開狀態(tài)，禁止上鎖。

3.記錄與報告流程

巡查人員使用《消防安全檢查記錄表》逐項登記，發(fā)現(xiàn)隱患立即標注位置并拍照存檔。當日下班前將記錄表提交至消防安全管理員，重大隱患需電話同步報告。管理部門每周匯總分析巡查數(shù)據(jù)，對高頻問題區(qū)域開展專項復查。

（二）隱患整改管理

1.隱患分級處理

隱患按緊急程度分為三級：一級隱患（如消防設施失效、安全通道堵塞）需立即停用相關區(qū)域，24小時內(nèi)整改；二級隱患（如線路老化、滅火器過期）3日內(nèi)完成整改；三級隱患（如標識模糊、雜物堆積）7日內(nèi)整改。整改前設置警示標識，安排專人值守。

2.整改責任落實

一級隱患由機構負責人督辦，后勤部門牽頭制定方案；二級隱患由部門負責人組織整改，安全管理員監(jiān)督；三級隱患由崗位人員自行處理。整改過程需留存照片、視頻等證據(jù)，完成后填寫《隱患整改驗收單》，由安全管理員簽字確認。

3.閉環(huán)管理機制

建立隱患整改臺賬，記錄問題描述、整改措施、責任人及完成時限。整改完成后24小時內(nèi)組織復查，驗收不合格的重新啟動整改流程。每季度對整改率進行統(tǒng)計，低于90%的部門負責人需提交書面說明。

（三）專項檢查制度

1.季度綜合檢查

每季度末由消防安全管理委員會組織聯(lián)合檢查，覆蓋所有場所。檢查組包括安全管理員、后勤主管及各部門代表，采用交叉檢查方式避免盲區(qū)。重點核查消防設施聯(lián)動功能、應急疏散預案可行性、動火作業(yè)審批記錄等。檢查結束后形成報告，向全員通報結果。

2.節(jié)日專項排查

在寒暑假、國慶等重大節(jié)假日前開展專項排查，持續(xù)一周。重點檢查實驗室?；反鎯?、宿舍違規(guī)電器、食堂燃氣管道等。假期前關閉非必要電源，清理可燃物，值班人員配備應急通訊設備。假期期間每日上報安全情況，確保零事故。

3.外部專業(yè)評估

每兩年邀請第三方消防檢測機構進行全面評估，檢測內(nèi)容包括：建筑防火分區(qū)、消防系統(tǒng)性能、電氣防火檢測等。根據(jù)評估報告制定整改計劃，重大隱患納入年度預算優(yōu)先解決。評估結果向全體員工公示，接受監(jiān)督。

（四）監(jiān)督考核機制

1.日常監(jiān)督措施

安裝消防設施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測煙感報警器、消防水壓等參數(shù)。監(jiān)控中心設置24小時值班席，異常情況自動推送警報至管理人員手機。在走廊、樓梯間安裝監(jiān)控攝像頭，確保安全出口無違規(guī)占用。

2.考核指標設定

將消防安全納入部門績效考核，權重不低于15%?？己酥笜税ǎ弘[患整改及時率、消防培訓參與率、應急演練達標率等。實行“一票否決制”，年度內(nèi)發(fā)生火災事故的部門取消評優(yōu)資格。

3.獎懲執(zhí)行細則

對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予500-2000元獎勵；對未履行巡查職責導致隱患未查出的，扣減當月績效20%。連續(xù)三次考核優(yōu)秀的部門，頒發(fā)“消防安全示范單位”稱號并給予團隊獎勵。

五、消防安全應急管理與響應

（一）應急預案制定

1.1預案分類體系

機構應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案三類。綜合預案作為頂層設計，涵蓋應急組織架構、響應流程、資源調(diào)配等全局性內(nèi)容，適用于所有火災場景。專項預案針對特定風險區(qū)域，如實驗室?；坊馂?、宿舍電器短路、食堂燃氣泄漏等，明確各環(huán)節(jié)具體措施?，F(xiàn)場處置方案細化到最小單元，如教室起火時教師的處置步驟、樓梯間擁堵時的疏散引導方法，確保每個崗位都有可操作指南。

1.2編制流程規(guī)范

預案編制由消防安全管理委員會牽頭，組織教學、后勤、行政等部門共同參與。編制前開展全面風險評估，梳理機構內(nèi)火災風險點，如實驗室的易燃試劑、宿舍的違規(guī)電器、食堂的燃氣管道等。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《人員密集場所消防安全管理》等法規(guī)，結合機構布局和人員特點，確定預案內(nèi)容要素，包括報警方式、疏散路線、救援分工、應急聯(lián)系方式等。編制完成后，經(jīng)機構負責人審核、消防安全管理委員會通過，并向?qū)俚叵啦块T備案。

1.3動態(tài)更新機制

預案實行定期修訂與即時調(diào)整相結合的制度。每半年根據(jù)演練效果、機構布局變化或法規(guī)更新，組織一次全面修訂。當發(fā)生以下情況時，立即啟動更新流程：新增教學區(qū)域或宿舍、消防設施改造、人員結構變化（如新增大量學員）。修訂后的預案重新審批備案，并向全體員工傳達，確保人人知曉最新內(nèi)容。預案文本存檔于消防控制室，同時上傳至內(nèi)部辦公系統(tǒng)，方便員工隨時查閱。

（二）應急演練組織

2.1演練類型設計

機構演練分為桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練三種類型。桌面推演通過模擬場景討論，檢驗預案的邏輯性和各部門的配合能力，每季度開展一次。實戰(zhàn)演練模擬真實火災場景，包括疏散引導、初期滅火、救援配合等環(huán)節(jié)，每學期組織一次，覆蓋全體員工和學員。聯(lián)合演練邀請屬地消防部門、周邊社區(qū)或醫(yī)療機構參與，檢驗與外部力量的協(xié)同響應能力，每年開展一次。

2.2實施步驟細化

演練前制定詳細方案，明確時間、地點、參演人員、場景設定和注意事項。例如，實戰(zhàn)演練模擬教學樓三樓教室因電器短路起火，場景包括：教師發(fā)現(xiàn)火情后立即報警并啟動疏散程序，學員用濕毛巾捂口鼻低姿撤離，后勤人員使用滅火器滅火，安保人員引導消防車進入。演練中設置觀察員，記錄各環(huán)節(jié)的完成時間和配合情況。演練結束后，參演人員集合清點人數(shù)，點評員總結優(yōu)點和不足。

2.3評估改進流程

演練后一周內(nèi)完成評估，采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、視頻回放等方式，分析疏散時間、滅火效果、通訊配合等指標。例如，評估發(fā)現(xiàn)疏散過程中部分學員未按路線行走，原因是疏散指示標志不明顯，隨即調(diào)整標志位置并加強培訓。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進措施，明確責任人和完成時限，并將改進情況納入下一次演練的重點內(nèi)容。

（三）應急處置流程

3.1報警與啟動程序

發(fā)現(xiàn)火情后，第一發(fā)現(xiàn)人立即撥打119報警，清晰說明機構地址、火勢大小、有無人員被困及聯(lián)系方式。同時，按下手動報警按鈕，啟動內(nèi)部消防報警系統(tǒng)，通知消防安全管理辦公室。機構負責人接到報告后，立即啟動應急預案，召集應急小組到崗到位，開啟應急廣播系統(tǒng)，通知全體人員疏散。應急小組分為疏散引導組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡組和醫(yī)療救護組，各組按職責開展工作。

3.2疏散引導要點

疏散引導組由各區(qū)域安全員和教師組成，負責引導學員有序撤離。疏散時，提醒學員用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿前進，避免乘坐電梯，沿疏散指示標志方向跑到指定集合點（如操場）。對于行動不便的學員，由專人攙扶協(xié)助撤離。在疏散過程中，引導組人員站在關鍵位置（如樓梯口、走廊轉角），維持秩序，防止擁擠踩踏。到達集合點后，立即清點人數(shù)，將情況報告給應急小組負責人。

3.3初期滅火操作

滅火行動組由后勤部門經(jīng)過培訓的員工組成，攜帶滅火器、消防水帶等器材到達火場。滅火時，采用“提、拔、握、壓”步驟：提起滅火器，拔掉保險銷，握住噴管對準火焰根部，壓下壓把噴射。對于電器火災，使用二氧化碳滅火器，防止觸電；對于油類火災，使用干粉滅火器，覆蓋滅火。如果火勢較大，無法控制，立即撤離到安全區(qū)域，等待消防隊救援。滅火過程中，注意自身安全，避免被火焰或濃煙傷害。

3.4外部救援配合

消防隊到達后，應急小組立即配合救援，安排人員引導消防車進入火場，提供建筑平面圖和火場信息（如起火點、有無人員被困）。滅火行動組協(xié)助消防隊鋪設水帶、提供水源，通訊聯(lián)絡組保持與消防隊的聯(lián)系，及時傳遞信息。醫(yī)療救護組在集合點設置臨時救護點，對受傷人員進行初步處理，等待專業(yè)醫(yī)療人員到來?；馂膿錅绾?，協(xié)助消防隊保護現(xiàn)場，調(diào)查火災原因。

（四）應急物資保障

4.1物資種類配置

機構應急物資分為滅火類、疏散類、救援類和通訊類四類。滅火類包括干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防水帶、消防栓扳手等，放置在教學樓每層、宿舍樓、食堂等關鍵區(qū)域。疏散類包括應急照明燈、疏散指示標志、防毒面具、濕毛巾等，存放在應急物資箱內(nèi)，標注明顯標識。救援類包括急救包、破拆工具、消防梯、擔架等，存放于后勤倉庫。通訊類包括對講機、應急廣播系統(tǒng)、手機充電寶等，確保通訊暢通。

4.2管理維護責任

后勤部門負責應急物資的管理維護，建立物資臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、有效期等信息。每月組織一次全面檢查，檢查滅火器的壓力是否正常，應急照明燈是否能正常工作，防毒面具是否過期。對于過期或損壞的物資，及時更換或維修，并記錄維護情況。應急物資箱的鑰匙由樓層安全員保管，確保緊急情況下能快速取出物資。

4.3補充更新機制

應急物資實行“消耗即補充”原則，使用后立即采購補充。每年年底對物資進行全面清點，根據(jù)使用情況和有效期，制定下一年度的采購計劃。對于新增物資，需符合國家相關標準，如滅火器需具備3C認證，防毒面具需符合GB2890-2009標準。同時，預留專項預算，確保應急物資的及時更新，避免因物資短缺影響應急處置效果。

（五）事后處理機制

5.1事故調(diào)查流程

火災發(fā)生后24小時內(nèi)，成立事故調(diào)查小組，由安全管理委員會牽頭，行政部門、后勤部門、教學部門負責人參與。調(diào)查小組通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查看監(jiān)控錄像等方式，查明火災原因、損失情況、責任認定等。例如，如果是因電器短路引起的火災，需檢查電器線路是否老化，是否違規(guī)使用電器；如果是因?qū)W員玩火引起的，需調(diào)查學員的管理責任。調(diào)查結束后，形成《火災事故調(diào)查報告》，報機構負責人審批。

5.2總結評估會議

事故調(diào)查完成后，召開全體員工會議，通報火災情況、調(diào)查結果和處理意見。會議內(nèi)容包括：火災經(jīng)過、原因分析、責任認定、改進措施等。同時，組織員工討論火災暴露的問題，如疏散過程中存在的不足、消防設施的缺陷等，提出改進建議。會議記錄存檔，作為后續(xù)改進的依據(jù)。對于學員和家長，通過家長會或書面形式通報情況，做好解釋和安撫工作。

5.3責任追究與改進

根據(jù)事故調(diào)查結果，對相關責任人進行追究處理。如果是因管理不到位引起的，如部門負責人未履行巡查職責，扣減當月績效20%；如果是因員工違規(guī)操作引起的，如私拉電線，給予批評教育，情節(jié)嚴重的解除勞動合同；如果是因?qū)W員故意引起的，由家長承擔賠償責任，并進行紀律處分。同時，針對火災暴露的問題，制定改進措施，如更新老化線路、增加消防設施、加強員工培訓等，明確責任人和完成時限，定期檢查整改效果。

六、消防安全培訓與教育

（一）培訓體系建設

1.培訓對象分類

機構培訓覆蓋三類核心群體：全體員工、在訓學員及學員家長。員工培訓按崗位細分，教學人員側重課堂防火知識，后勤人員側重設施操作技能，行政人員側重制度執(zhí)行要點。學員培訓按年齡段分層設計，低齡學員以情景模擬為主，高齡學員增加實操訓練。家長培訓通過家長會、線上課堂等形式開展，普及家庭防火常識。

2.培訓形式創(chuàng)新

采用“理論+實操+演練”三位