德陽市安全生產(chǎn)月一、背景與意義

1.1國家安全生產(chǎn)政策導向

習近平總書記強調(diào)“人民至上、生命至上”，安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基石。近年來，國家層面密集出臺《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)和政策文件，明確要求“強化安全生產(chǎn)和應急管理能力建設”，將“安全生產(chǎn)月”活動作為普及安全知識、培育安全文化的重要載體。國務院安委會辦公室每年統(tǒng)一部署全國“安全生產(chǎn)月”活動，2023年主題為“人人講安全、個個會應急”，旨在推動各級黨委政府、企業(yè)和社會公眾樹牢安全發(fā)展理念，壓實安全生產(chǎn)責任，提升應急處置能力。德陽市作為四川省工業(yè)重鎮(zhèn)，貫徹落實國家安全生產(chǎn)政策要求，開展“安全生產(chǎn)月”活動是踐行“兩個維護”、保障高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

1.2德陽市安全生產(chǎn)形勢分析

德陽市擁有裝備制造、材料化工、食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1500家，從業(yè)人員逾80萬人，安全生產(chǎn)點多、面廣、線長、任務重。近年來，通過深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動、推進“鑄安2023”專項執(zhí)法等措施，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，2022年較2019年分別下降32.7%和28.5%。但形勢依然嚴峻，部分企業(yè)主體責任落實不到位，安全投入不足，員工安全培訓流于形式；新興行業(yè)（如新能源、數(shù)字經(jīng)濟）安全監(jiān)管存在盲區(qū)；農(nóng)村地區(qū)、建筑施工、交通運輸?shù)阮I域風險隱患突出；季節(jié)性極端天氣（汛期高溫）對安全生產(chǎn)構(gòu)成疊加影響。開展“安全生產(chǎn)月”活動，有助于集中排查整治安全隱患，強化源頭管控，防范化解重大安全風險。

1.3社會公眾安全素養(yǎng)提升需求

當前，德陽市社會公眾安全素養(yǎng)呈現(xiàn)“三不”特征：部分企業(yè)員工“不懂安全”，對崗位風險辨識不足，應急技能薄弱；城鄉(xiāng)居民“不會應急”，火災逃生、溺水救援、觸電急救等基本技能普及率不足40%；社會層面“不重安全”，存在“重發(fā)展、輕安全”的慣性思維。據(jù)市應急管理局問卷調(diào)查，82%的受訪者希望參與安全知識培訓，76%的市民認為社區(qū)應急演練頻次不足。提升全民安全素養(yǎng)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策，“安全生產(chǎn)月”活動通過主題宣講、案例警示、互動體驗等形式，能夠推動安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，形成“人人關(guān)心安全、人人參與安全”的社會氛圍，為建設更高水平的平安德陽奠定堅實社會基礎。

二、目標與任務

2.1總體目標

2.1.1提升全民安全素養(yǎng)普及率

該方案旨在通過“安全生產(chǎn)月”活動，顯著提高德陽市居民的安全知識掌握程度。目標設定為到2024年底，全市安全知識普及率達到90%以上，覆蓋所有年齡段和職業(yè)群體。具體措施包括在社區(qū)、學校和企業(yè)開展常態(tài)化宣傳，利用電視、廣播、社交媒體等渠道傳播安全常識。通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場測試，評估普及效果，確保居民了解基本風險如火災、觸電和交通事故的預防方法。

2.1.2降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生率

方案聚焦于減少工業(yè)和日常生活中的安全事故。目標是將全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在2023年基礎上再下降20%，重點針對裝備制造、化工等高風險行業(yè)。通過強化企業(yè)責任落實，定期檢查和隱患整改，實現(xiàn)事故率持續(xù)下降。同時，建立事故預警機制，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)分析，提前識別高風險區(qū)域和時段，采取預防措施。

2.1.3增強社會應急響應能力

目標是提升全民應急處置技能，確保在突發(fā)事件中快速有效響應。具體目標包括居民應急技能掌握率提升至60%，企業(yè)應急隊伍覆蓋率達到100%。通過組織演練和培訓，使公眾掌握滅火器使用、心肺復蘇等基本技能，減少事故損失。同時，完善應急物資儲備，確保社區(qū)和學校配備必要設備。

2.2具體任務

2.2.1開展主題宣傳教育活動

任務圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，策劃系列宣傳活動。在德陽市中心廣場設置安全知識展覽，展示事故案例和預防措施，吸引市民參與。利用微信公眾號和短視頻平臺發(fā)布安全提示，如夏季防暑、冬季防火等。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，邀請專家進行現(xiàn)場講座，覆蓋企業(yè)員工和社區(qū)居民。活動持續(xù)整個月，每周更換主題，確保內(nèi)容新鮮有趣，提高公眾參與度。

2.2.2組織多層級應急演練

任務設計不同場景的應急演練，覆蓋企業(yè)、社區(qū)和學校。在企業(yè)層面，模擬化學品泄漏事故，測試員工疏散和救援能力；在社區(qū)層面，開展消防演練，包括高層建筑逃生和傷員轉(zhuǎn)移；在學校層面，組織地震避險演練，培養(yǎng)學生自救技能。演練由市應急局牽頭，聯(lián)合消防、醫(yī)療部門參與，確保真實性和實用性。演練后進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化應急預案。

2.2.3實施安全大檢查與隱患整改

任務由政府主導，聯(lián)合多部門開展全市安全大檢查。檢查范圍包括工廠、建筑工地、商場和農(nóng)村地區(qū)，重點排查設備老化、違規(guī)操作等隱患。建立隱患臺賬，明確整改責任人和時限，確保100%完成整改。對高風險企業(yè)實行“紅黃牌”制度，掛牌督辦重大隱患。同時，鼓勵公眾舉報安全隱患，設立熱線平臺，形成全社會監(jiān)督機制。

2.2.4推進安全培訓與教育體系建設

任務針對不同群體定制培訓內(nèi)容。對企業(yè)員工，開展崗位安全操作培訓，強調(diào)風險識別和防護措施；對社區(qū)居民，舉辦急救知識班，教授心肺復蘇和止血包扎；對學生，將安全教育納入課程，通過互動游戲增強記憶。培訓采用線上線下結(jié)合方式，利用社區(qū)中心和學校場地，確保覆蓋廣泛。培訓后進行考核，頒發(fā)證書，激勵持續(xù)學習。

2.2.5建立長效監(jiān)測與評估機制

任務設計持續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，跟蹤活動效果。通過季度問卷調(diào)查和年度安全報告，評估目標達成情況。建立數(shù)據(jù)庫，記錄事故率、普及率等指標，分析趨勢。根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整下一年度活動計劃，確保方案動態(tài)優(yōu)化。同時，引入第三方評估機構(gòu)，保證客觀性和公正性。

三、主要活動內(nèi)容

3.1啟動儀式暨主題宣傳日活動

3.1.1活動時間與地點

活動定于每年6月1日上午9時在德陽市中心廣場舉行，同步啟動全市“安全生產(chǎn)月”系列活動。主會場設置大型主題背景板、安全知識展區(qū)和互動體驗區(qū)，各區(qū)縣設立分會場，通過視頻連線實現(xiàn)全市同步直播。

3.1.2活動流程設計

儀式分為五個環(huán)節(jié)：首先由市政府領導宣讀活動方案并宣布啟動；隨后企業(yè)代表、社區(qū)志愿者、學校師生等群體代表依次上臺宣誓，承諾遵守安全規(guī)范；接著消防員現(xiàn)場演示滅火器使用方法，邀請觀眾參與實操；最后播放安全生產(chǎn)警示教育片，公布安全隱患舉報熱線。

3.1.3宣傳物料與氛圍營造

現(xiàn)場發(fā)放印有安全提示的環(huán)保袋、扇子等生活用品，設置“安全知識闖關(guān)”互動游戲，參與者通過回答問題領取獎品。廣場周邊懸掛“生命至上、安全發(fā)展”主題橫幅，公交站臺、商場LED屏滾動播放安全公益廣告，形成全域覆蓋的宣傳矩陣。

3.2“安全知識進萬家”系列宣講

3.2.1企業(yè)專題培訓

針對裝備制造、化工等高危行業(yè)，組織專家團隊深入企業(yè)開展“班前五分鐘安全課”，重點講解機械傷害預防、危化品泄漏處置等內(nèi)容。采用“理論+實操”模式，在車間設置安全操作示范崗，員工需通過現(xiàn)場考核方可上崗。

3.2.2社區(qū)安全課堂

每個社區(qū)每月舉辦兩次安全知識講座，邀請消防員、醫(yī)生講解家庭防火、用電安全、急救技能等。針對老年群體開展“銀發(fā)安全守護”行動，志愿者上門檢查燃氣灶具、更換老化電線，發(fā)放《居家安全手冊》。

3.2.3校園安全教育

在中小學開設“安全體驗課”，通過情景劇模擬地震逃生、防溺水演練。組織學生繪制安全主題黑板報、手抄報，評選優(yōu)秀作品在校園文化墻展示。高中階段開展“安全小衛(wèi)士”評選活動，鼓勵學生擔任校園安全監(jiān)督員。

3.3應急實戰(zhàn)演練專項行動

3.3.1企業(yè)綜合應急演練

選取10家重點企業(yè)開展“無腳本”實戰(zhàn)演練，模擬設備故障引發(fā)火災、化學品爆炸等場景。演練前不通知具體時間，檢驗企業(yè)應急響應速度。演練后由第三方機構(gòu)評估預案可行性，提出改進建議。

3.3.2社區(qū)消防疏散演練

在老舊小區(qū)開展高層建筑消防演練，設置模擬煙霧，居民使用濕毛巾捂住口鼻沿疏散通道撤離。物業(yè)人員演示消防栓操作，消防員架設云梯救援被困人員。演練后組織居民填寫反饋表，優(yōu)化疏散路線標識。

3.3.3校園防震減災演練

每所學校每學期至少開展兩次地震避險演練，采用“先躲避后疏散”流程。教室內(nèi)學生躲在課桌下，疏散時按班級列隊快速撤離至操場。演練后由心理老師進行情緒疏導，消除恐慌心理。

3.4隱患排查與整改攻堅

3.4.1部門聯(lián)合執(zhí)法檢查

由應急管理局牽頭，聯(lián)合住建、交通、市場監(jiān)管等部門開展“白+黑”式檢查。白天重點檢查建筑工地腳手架搭建、特種設備運行情況；夜間突擊檢查企業(yè)夜間生產(chǎn)值班制度落實情況。建立“隱患清單”，明確整改責任人及期限。

3.4.2企業(yè)自查自糾行動

要求企業(yè)開展“全員找隱患”活動，一線員工每季度至少上報1條安全隱患。設立“隱患整改之星”獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予現(xiàn)金獎勵。企業(yè)需在廠區(qū)設置隱患曝光欄，公示整改進度。

3.4.3公眾參與監(jiān)督機制

開通“德陽安全”微信小程序，市民可隨時拍照上傳安全隱患。對有效舉報給予50-200元話費獎勵，每月評選“安全監(jiān)督員”。社區(qū)網(wǎng)格員定期巡查獨居老人家庭、小餐館等場所，建立“安全檔案”。

3.5特色創(chuàng)新活動

3.5.1安全文化作品征集

舉辦“安全在我身邊”攝影、短視頻大賽，鼓勵市民記錄身邊的安全行為。優(yōu)秀作品在德陽電視臺“安全時間”欄目展播，并制作成公益廣告投放。

3.5.2安全主題文藝匯演

組織文藝團體創(chuàng)作小品、快板等安全主題節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演。在節(jié)目中穿插安全知識有獎問答，村民答對問題可領取安全頭盔、滅火器等實用物品。

3.5.3安全體驗館開放日

每月第三個周六免費開放市應急體驗館，設置VR火災逃生、觸電急救等體驗項目。配備專業(yè)教練指導，市民可預約參與“安全技能通關(guān)挑戰(zhàn)”，完成項目獲得安全徽章。

3.6活動保障措施

3.6.1組織保障

成立由市長任組長的活動領導小組，下設辦公室在應急管理局，配備專職人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構(gòu)，形成“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級聯(lián)動網(wǎng)絡。

3.6.2經(jīng)費保障

市財政每年安排專項經(jīng)費500萬元，用于宣傳物料制作、演練物資采購、專家聘請等。鼓勵企業(yè)贊助，對贊助企業(yè)給予安全生產(chǎn)信用加分。

3.6.3技術(shù)保障

開發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動管理系統(tǒng)，實現(xiàn)報名、簽到、反饋線上化。利用大數(shù)據(jù)分析活動參與度，對低參與區(qū)域定向推送宣傳信息。

3.6.4監(jiān)督評估

活動期間每周發(fā)布“紅黑榜”，表揚進度快、效果好的單位，通報工作不力案例。委托第三方機構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查，根據(jù)結(jié)果調(diào)整活動方案。

四、實施步驟

4.1總體階段劃分

4.1.1籌備啟動階段（5月1日-5月20日）

市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭成立專項工作組，制定詳細活動方案并報市政府審批。同步完成宣傳物料設計制作，包括主題海報、手冊、視頻等。組織召開全市動員大會，明確各區(qū)縣、各部門職責分工，簽訂目標責任書。啟動線上宣傳預熱，通過政府官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布活動預告，征集安全主題作品。

4.1.2全面實施階段（6月1日-6月25日）

6月1日舉行全市啟動儀式后，按周推進重點任務：第一周聚焦主題宣傳，開展安全知識“五進”活動；第二周組織應急演練，覆蓋企業(yè)、社區(qū)、學校；第三周開展隱患排查整治，實施聯(lián)合執(zhí)法；第四周舉辦特色活動，強化成果展示。各階段設置里程碑節(jié)點，每周召開進度協(xié)調(diào)會。

4.1.3總結(jié)提升階段（6月26日-7月10日）

全面收集活動數(shù)據(jù)，包括參與人次、隱患整改量、演練覆蓋率等指標。開展?jié)M意度調(diào)查，覆蓋企業(yè)負責人、社區(qū)居民、師生等群體。組織第三方評估機構(gòu)進行效果評估，形成分析報告。召開總結(jié)表彰大會，評選“安全示范企業(yè)”“優(yōu)秀社區(qū)”等先進單位，提煉可復制經(jīng)驗并納入常態(tài)化管理機制。

4.2分階段任務細化

4.2.1籌備階段重點任務

工作組下設綜合協(xié)調(diào)、宣傳推廣、演練組織、隱患整治四個專項小組，每組配備5-8名專業(yè)人員。制定《安全生產(chǎn)月活動手冊》，明確活動流程、責任清單和應急預案。完成市級主會場及12個區(qū)縣分會場布置，調(diào)試直播設備。招募并培訓200名安全宣傳志愿者，覆蓋各街道社區(qū)。

4.2.2實施階段周計劃

第一周重點推進“安全知識進萬家”，組織專家團隊深入50家重點企業(yè)開展專題培訓，在200個社區(qū)舉辦安全課堂，覆蓋80%以上中小學。第二周開展“應急實戰(zhàn)周”，在10家大型企業(yè)組織無腳本演練，在30個老舊小區(qū)進行消防疏散演練，所有學校完成防震減災演練。第三周實施“隱患攻堅周”，聯(lián)合執(zhí)法組檢查300家企業(yè)，整改重大隱患50處，公眾舉報平臺接收有效線索200余條。第四周舉辦“安全文化周”，開展攝影大賽、文藝匯演和體驗館開放日活動，吸引參與群眾超10萬人次。

4.2.3收尾階段關(guān)鍵動作

匯總整理活動影像資料，制作《德陽市安全生產(chǎn)月紀實》專題片。建立長效機制，將“班前五分鐘安全課”“隱患隨手拍”等做法納入企業(yè)日常管理。修訂《德陽市安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)范》，明確年度宣傳計劃。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，如農(nóng)村地區(qū)參與度不足，制定專項改進方案，計劃次年增設“安全大篷車”下鄉(xiāng)活動。

4.3責任分工與協(xié)同機制

4.3.1市級責任體系

市安委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每周向市政府報送工作簡報。應急管理局負責活動總體策劃、專家邀請和演練組織；宣傳部牽頭媒體宣傳和氛圍營造；教育局統(tǒng)籌校園安全活動；住建局、交通局等部門按行業(yè)分工開展專項檢查；財政局保障500萬元專項資金及時到位。

4.3.2區(qū)縣屬地責任

各區(qū)縣成立由分管副縣（區(qū)）長任組長的領導小組，制定本地實施方案。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動員部署，確保村（社區(qū)）網(wǎng)格員全員參與。例如，旌陽區(qū)要求每個社區(qū)每月至少開展2次安全課堂，羅江區(qū)組織企業(yè)交叉互查形成監(jiān)督合力。

4.3.3企業(yè)主體責任

要求規(guī)模以上企業(yè)成立活動專班，總經(jīng)理擔任第一責任人。中型以上企業(yè)需開展至少1次綜合演練，小型企業(yè)每季度組織1次桌面推演。建立“安全積分”制度，將員工參與培訓、隱患上報情況與績效掛鉤。例如，東方電氣集團德陽分公司將安全知識考核納入新員工入職必考項。

4.3.4社會參與機制

鼓勵行業(yè)協(xié)會、志愿者團體、高校社團參與活動策劃。德陽職業(yè)技術(shù)學院組織學生安全宣講團進社區(qū)，德陽消防志愿者協(xié)會提供專業(yè)培訓支持。設立“社會監(jiān)督員”100名，定期召開座談會收集意見建議。

4.4資源調(diào)配與保障措施

4.4.1人力資源配置

從全市抽調(diào)應急管理、消防、醫(yī)療等專業(yè)人員組建30人專家?guī)欤葱璺峙渲粮骰顒有〗M。招募500名社會志愿者，統(tǒng)一培訓后參與宣傳引導和現(xiàn)場服務。企業(yè)層面，要求配備1名專職安全員負責活動執(zhí)行，確保每100名員工至少有1名安全骨干。

4.4.2物資設備保障

采購演練用煙霧發(fā)生器、急救模擬人等設備200套，分發(fā)至各區(qū)縣。制作宣傳折頁50萬份、安全主題禮品10萬件，通過社區(qū)發(fā)放。市級主會場配備8K直播系統(tǒng)、VR體驗設備，提升活動科技感。企業(yè)需按標準配齊消防器材、應急物資，確保演練實戰(zhàn)化。

4.4.3經(jīng)費使用管理

500萬元專項資金實行?？顚Ｓ茫渲?0%用于宣傳物料制作，40%用于演練物資采購，20%用于專家勞務，10%作為獎勵基金。建立經(jīng)費使用臺賬，接受審計部門監(jiān)督。鼓勵企業(yè)通過公益捐贈補充經(jīng)費，對贊助10萬元以上的企業(yè)授予“安全生產(chǎn)公益伙伴”稱號。

4.4.4技術(shù)平臺支撐

開發(fā)“德陽安全”微信小程序，集成活動報名、隱患上報、知識測試等功能。建立全市應急演練電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)預案數(shù)字化管理。運用大數(shù)據(jù)分析公眾關(guān)注點，動態(tài)調(diào)整宣傳內(nèi)容，例如針對夏季高溫增加防暑降溫專題推送。

4.5動態(tài)調(diào)整與風險防控

4.5.1進度監(jiān)控機制

實行“周調(diào)度、月通報”制度，每周五召開工作組碰頭會，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。在市應急管理局官網(wǎng)設立活動專欄，實時更新各區(qū)縣任務完成率。對進度滯后的單位發(fā)送督辦函，連續(xù)兩次滯后約談主要負責人。

4.5.2應急響應預案

制定活動期間突發(fā)事件處置流程，明確醫(yī)療救護、消防救援、輿情應對等責任分工。主會場配備120急救車、消防應急車各2輛，周邊500米內(nèi)設置臨時醫(yī)療點。針對極端天氣，提前準備室內(nèi)備用場地，如遇暴雨將啟動儀式改為線上直播。

4.5.3風險防控措施

開展安全風險評估，識別出人員密集場所踩踏、演練過程意外傷害等5類主要風險。在大型活動現(xiàn)場設置隔離帶、單向通道，安排安保人員維持秩序。演練前進行安全交底，配備專業(yè)監(jiān)護人員，禁止使用易燃易爆道具。建立輿情監(jiān)測小組，對負面信息2小時內(nèi)響應、4小時內(nèi)處置。

五、監(jiān)督評估與長效機制

5.1監(jiān)督評估機制

5.1.1評估指標體系

德陽市安全生產(chǎn)月活動建立多維度評估指標體系，涵蓋參與度、知識掌握度、隱患整改率等核心指標。參與度指標包括企業(yè)員工培訓覆蓋率、社區(qū)居民活動參與率、學校演練完成率，目標設定為90%以上。知識掌握度通過現(xiàn)場測試和問卷調(diào)查評估，例如在企業(yè)和社區(qū)隨機抽查員工和居民對消防器材使用、急救技能的掌握情況，合格率需達85%。隱患整改率重點跟蹤大檢查中發(fā)現(xiàn)問題的解決進度，要求重大隱患100%整改，一般隱患整改率不低于95%。此外，引入滿意度指標，通過電話回訪和在線問卷收集公眾反饋，滿意度目標為80%以上。

5.1.2評估方法與流程

評估采用定量與定性結(jié)合的方法。定量方面，利用活動管理系統(tǒng)自動收集數(shù)據(jù)，如報名人數(shù)、隱患上報條數(shù)、演練參與人次等，形成月度統(tǒng)計報告。定性方面，組織第三方機構(gòu)開展實地走訪，深入企業(yè)和社區(qū)觀察活動執(zhí)行情況，記錄現(xiàn)場互動效果。評估流程分為三階段：活動中期進行階段性評估，檢查進度是否符合計劃；活動結(jié)束后進行全面評估，匯總所有數(shù)據(jù)；最后形成評估報告，提交市安委會審議。評估過程確保透明，所有數(shù)據(jù)公開公示，接受社會監(jiān)督。

5.1.3評估結(jié)果應用

評估結(jié)果直接用于優(yōu)化活動方案和調(diào)整資源分配。對于表現(xiàn)突出的單位，如企業(yè)培訓完成率高或社區(qū)隱患整改快，給予表彰和獎勵，包括“安全示范單位”稱號和資金支持。對于評估中發(fā)現(xiàn)的問題，如農(nóng)村地區(qū)參與不足或企業(yè)演練流于形式，制定針對性改進措施，例如增加下鄉(xiāng)宣傳頻次或強化演練考核。評估報告還納入年度安全生產(chǎn)考核體系，影響各部門和企業(yè)的績效評定。通過結(jié)果應用，確?；顒映掷m(xù)改進，避免形式主義。

5.2長效機制建設

5.2.1制度保障

德陽市將安全生產(chǎn)月活動成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，修訂《德陽市安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)范》，明確每月安全宣傳日和季度演練要求。企業(yè)層面，推行“班前五分鐘安全課”制度，要求企業(yè)每日開工前進行簡短安全培訓，并記錄在案。社區(qū)層面，建立“安全網(wǎng)格員”責任制，每個社區(qū)配備專職安全員，負責日常安全巡查和隱患上報。學校方面，將安全教育納入課程體系，每周開設一節(jié)安全課，確保學生從小培養(yǎng)安全意識。這些制度通過政府文件發(fā)布，具有強制約束力，確保活動效果持久。

5.2.2資源持續(xù)投入

建立穩(wěn)定的資源投入機制，市財政每年劃撥專項經(jīng)費300萬元，用于日常宣傳和演練物資采購。鼓勵企業(yè)和社會力量參與，設立“安全生產(chǎn)公益基金”，接受企業(yè)捐贈和公眾捐款，資金用于支持安全培訓和設備更新。人力資源方面，組建“安全講師團”，由退休消防員、醫(yī)療專家等組成，定期開展巡回宣講。技術(shù)資源上，開發(fā)“德陽安全”APP，提供在線學習、隱患上報和應急指南功能，確保公眾隨時獲取安全信息。資源投入優(yōu)先向農(nóng)村和薄弱區(qū)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)安全差距。

5.2.3社會參與常態(tài)化

推動社會力量深度參與，形成全民共建共享的安全氛圍。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭組織企業(yè)安全競賽，如“安全技能比武”，激發(fā)員工積極性。志愿者隊伍擴大到1000人，培訓后深入社區(qū)和農(nóng)村開展“安全敲門行動”，為獨居老人檢查燃氣和電器安全。學校開展“小手拉大手”活動，學生帶動家長學習安全知識。媒體合作常態(tài)化，德陽電視臺開設“安全時間”專欄，每周播放安全案例和提示。通過這些舉措，讓安全意識融入日常生活，實現(xiàn)從“活動月”到“全年安全”的轉(zhuǎn)變。

5.3風險防控與應急響應

5.3.1風險識別與預警

活動期間建立動態(tài)風險識別機制，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實時監(jiān)測，識別潛在風險點。例如，在大型活動現(xiàn)場，通過人流監(jiān)控系統(tǒng)預測擁擠風險，提前部署安保人員。企業(yè)演練中，模擬設備故障場景，測試應急響應速度。風險預警采用分級制度，低風險由社區(qū)網(wǎng)格員處理，中風險由區(qū)縣應急局介入，高風險啟動市級響應。預警信息通過短信、廣播和APP推送，確保覆蓋所有人群。同時，建立風險日志，記錄每次風險事件的處理過程，用于后續(xù)分析。

5.3.2應急預案完善

根據(jù)活動經(jīng)驗修訂應急預案，增強針對性和可操作性。企業(yè)預案細化到車間級別，明確火災、化學品泄漏等具體場景的處置流程。社區(qū)預案優(yōu)化疏散路線，在老舊小區(qū)增設逃生標識和應急照明。學校預案增加心理疏導環(huán)節(jié)，演練后由心理老師安撫學生情緒。預案修訂后，組織專家評審，確保符合最新安全標準。所有預案在政府官網(wǎng)公開，方便公眾查閱，并每半年更新一次，適應新風險。

5.3.3應急演練常態(tài)化

將演練融入日常管理，實現(xiàn)從“活動月”到“全年演練”的轉(zhuǎn)變。企業(yè)每季度開展一次無腳本演練，模擬真實事故場景，提升實戰(zhàn)能力。社區(qū)每月組織一次消防演練，重點訓練高層建筑逃生和傷員轉(zhuǎn)移。學校每學期進行兩次地震避險演練，采用“先躲避后疏散”流程。演練后進行復盤，總結(jié)不足并優(yōu)化預案。通過常態(tài)化演練，確保公眾在突發(fā)事件中能快速反應，減少事故損失。演練結(jié)果納入安全考核，激勵各單位持續(xù)改進。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領導小組架構(gòu)

成立由市長任組長，分管副市長任副組長，應急、宣傳、教育、住建等12個部門主要負責人為成員的市級安全生產(chǎn)月活動領導小組。領導小組下設辦公室在市應急管理局，配備專職人員5名，負責日常協(xié)調(diào)。各區(qū)縣參照市級架構(gòu)成立相應機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名分管領導和2名專職聯(lián)絡員，形成“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級責任網(wǎng)絡。

6.1.2部門協(xié)同機制

建立聯(lián)席會議制度，每兩周召開一次協(xié)調(diào)會，通報進展、解決難點。應急管理局牽頭制定任務清單，宣傳部統(tǒng)籌媒體資源，教育局負責校園活動，住建局聚焦建筑工地安全。建立信息共享平臺，各部門實時上傳活動數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患排查、執(zhí)法檢查、宣傳教育等業(yè)務聯(lián)動。

6.1.3企業(yè)責任落實

要求規(guī)模以上企業(yè)成立活動專班，總經(jīng)理擔任第一責任人，明確安全總監(jiān)具體執(zhí)行。中型以上企業(yè)制定專項方案，投入不低于年度安全經(jīng)費5%的活動資金。小型企業(yè)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織統(tǒng)一培訓，簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。建立企業(yè)安全積分制度，將活動參與度納入信用評價體系。

6.2資源保障

6.2.1經(jīng)費保障

市財政每年安排專項經(jīng)費500萬元，其中300萬元用于宣傳物料、演練物資采購，100萬元用于專家勞務，100萬元作為獎勵基金。建立經(jīng)費使用臺