村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案方案一、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和處置村域內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，提升村級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX縣（區(qū)）安全生產(chǎn)管理辦法》及上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的相關(guān)文件要求，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX村行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）火災(zāi)事故：村民住宅、企業(yè)廠房、農(nóng)田林區(qū)等火災(zāi)；

（2）觸電事故：電力設(shè)施故障、違規(guī)用電等造成的人員觸電；

（3）燃?xì)馐鹿剩喝細(xì)庑孤⒈ǖ龋?/p>

（4）農(nóng)機(jī)事故：農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的碰撞、傾覆等；

（5）有限空間作業(yè)事故：窖井、沼氣池、地下室等有限空間作業(yè)導(dǎo)致的中毒、窒息；

（6）自然災(zāi)害引發(fā)的次生安全事故：如暴雨、洪水、雷電等導(dǎo)致的房屋倒塌、設(shè)施損壞等；

（7）其他可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上：把保障村民生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受困人員，最大限度減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常巡查和隱患排查治理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組分工協(xié)作，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，確?？焖夙憫?yīng)、高效處置。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合村內(nèi)應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)外部救援資源，形成應(yīng)急處置合力。

（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展應(yīng)急處置，采用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高處置效率和安全水平。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成人員

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是村級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的核心決策機(jī)構(gòu)，由村支書擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。副組長(zhǎng)由村主任兼任，協(xié)助組長(zhǎng)處理日常事務(wù)。成員包括村安全員、各村民小組組長(zhǎng)、村醫(yī)以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人。安全員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和監(jiān)督，村民小組組長(zhǎng)代表各區(qū)域村民利益，村醫(yī)提供醫(yī)療支持，企業(yè)負(fù)責(zé)人則協(xié)調(diào)相關(guān)資源。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，確保信息暢通和決策高效。成員名單每年更新一次，確保人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)補(bǔ)充。

2.1.2職責(zé)分工

組長(zhǎng)的職責(zé)是制定應(yīng)急策略，批準(zhǔn)重大決策，并向上級(jí)部門報(bào)告事故情況。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)落實(shí)預(yù)案，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，并負(fù)責(zé)日常巡查和隱患排查。安全員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，包括組織培訓(xùn)、記錄事故日志和維護(hù)應(yīng)急設(shè)備。村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)域的信息收集和人員疏散，確保村民及時(shí)響應(yīng)。村醫(yī)負(fù)責(zé)傷員初步救治，并聯(lián)系外部醫(yī)療資源。企業(yè)負(fù)責(zé)人則提供物資支持，如車輛和工具。所有成員分工明確，避免職責(zé)重疊，確?？焖夙憫?yīng)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.2.1設(shè)立條件

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在事故發(fā)生后立即設(shè)立，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。設(shè)立條件包括發(fā)生人員傷亡事故、財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)5000元或涉及公共安全的事件時(shí)。指揮部通常設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域，如村委會(huì)會(huì)議室或開闊地，確保交通便利和通訊暢通。設(shè)立前，安全員評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如火災(zāi)或泄漏，避免二次事故。指揮部一旦設(shè)立，標(biāo)志應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。

2.2.2運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，由副組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)行機(jī)制包括每日例會(huì)，各工作組匯報(bào)進(jìn)展，組長(zhǎng)下達(dá)指令。信息傳遞采用對(duì)講機(jī)和手機(jī)群組，確保實(shí)時(shí)溝通。指揮部還建立決策流程，如重大行動(dòng)需組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)。同時(shí)，與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，如消防隊(duì)和醫(yī)院，通過(guò)預(yù)先協(xié)議快速支援。運(yùn)行中注重靈活性，根據(jù)事故變化調(diào)整策略，如擴(kuò)大疏散范圍或增援資源。

2.3應(yīng)急工作組

2.3.1救援組

救援組由村安全員和年輕村民組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)。成員包括5名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的村民，配備滅火器、繩索和急救包。主要職責(zé)包括撲滅初期火災(zāi)、搜救被困人員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品。行動(dòng)時(shí)，組員穿戴防護(hù)裝備，如安全帽和手套，確保自身安全。救援前，安全員評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如倒塌結(jié)構(gòu)或毒氣，制定安全計(jì)劃。救援中，優(yōu)先救助老人和兒童，并記錄行動(dòng)細(xì)節(jié)。事后，組員參與復(fù)盤會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.3.2醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組由村醫(yī)和志愿者組成，成員包括村醫(yī)1名和3名有救護(hù)證書的村民。職責(zé)是現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員分類和轉(zhuǎn)運(yùn)。村醫(yī)攜帶藥箱，處理傷口、骨折和中毒癥狀，并使用擔(dān)架運(yùn)送傷員。志愿者協(xié)助維持秩序，如設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。行動(dòng)中，組員遵循“先救命后治傷”原則，優(yōu)先處理危重患者。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，安排救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療組還負(fù)責(zé)心理安撫，安撫傷員家屬情緒，避免恐慌蔓延。

2.3.3后勤保障組

后勤保障組由村婦女主任和村民代表組成，成員包括4名負(fù)責(zé)物資管理的村民。職責(zé)是提供食物、水、帳篷和通訊設(shè)備。行動(dòng)前，組員清點(diǎn)庫(kù)存，如儲(chǔ)備的方便面、礦泉水和手電筒。事故中，設(shè)立臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，分發(fā)物資給救援人員和受災(zāi)村民。同時(shí)，協(xié)調(diào)車輛運(yùn)輸，如借用村民的貨車運(yùn)送物資。保障組還維護(hù)通訊設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)電池充足。事后，參與物資補(bǔ)充和賬目核對(duì)，確保資源可持續(xù)。

2.3.4信息聯(lián)絡(luò)組

信息聯(lián)絡(luò)組由村文書和大學(xué)生志愿者組成，成員包括2名熟悉通訊技術(shù)的村民。職責(zé)是收集事故信息、發(fā)布通知和對(duì)外聯(lián)絡(luò)。組員使用手機(jī)和廣播，向村民傳達(dá)疏散指令和避難地點(diǎn)。同時(shí)，向上級(jí)部門報(bào)告進(jìn)展，如通過(guò)微信群發(fā)送照片和數(shù)據(jù)。聯(lián)絡(luò)組還負(fù)責(zé)謠言控制，及時(shí)澄清不實(shí)信息，避免社會(huì)恐慌。行動(dòng)中，組員保持中立立場(chǎng)，確保信息準(zhǔn)確可靠。事后，整理報(bào)告，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理

3.1.1常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

村安全員每月組織一次全域風(fēng)險(xiǎn)巡查，重點(diǎn)檢查村民住宅用電線路、燃?xì)夤艿?、農(nóng)機(jī)具存放點(diǎn)等區(qū)域。巡查采用“一看二問(wèn)三記錄”方法：觀察線路老化、燃?xì)饨涌谒蓜?dòng)等隱患；詢問(wèn)村民用電、用氣習(xí)慣；記錄問(wèn)題點(diǎn)位并標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)獨(dú)居老人家庭實(shí)施“敲門行動(dòng)”，協(xié)助更換破損插座、老化灶管。農(nóng)忙季增加農(nóng)機(jī)具專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查拖拉機(jī)剎車系統(tǒng)、收割機(jī)防護(hù)裝置，確保作業(yè)安全。

3.1.2隱患分級(jí)處置

發(fā)現(xiàn)隱患按“紅黃藍(lán)”三級(jí)管理：紅色隱患（如燃?xì)庑孤㈦娋€裸露）立即斷電斷氣，組織人員撤離并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；黃色隱患（如消防通道堵塞、滅火器過(guò)期）3日內(nèi)整改，由安全員驗(yàn)收；藍(lán)色隱患（如雜物堆積、警示缺失）7日內(nèi)完成清理。建立《隱患整改臺(tái)賬》，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和復(fù)查結(jié)果。2023年通過(guò)該機(jī)制消除23處電氣火災(zāi)隱患、修復(fù)8處危房檐口。

3.1.3動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

每季度召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)調(diào)整重點(diǎn)：春季重點(diǎn)檢查農(nóng)田焚燒、農(nóng)藥儲(chǔ)存；夏季聚焦防汛排澇、防雷設(shè)施；秋季突出農(nóng)機(jī)作業(yè)安全；冬季嚴(yán)防一氧化碳中毒、冰雪路滑。建立《風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清單》，如暴雨前對(duì)低洼地帶房屋預(yù)加固，節(jié)假日前強(qiáng)化煙花爆竹管控。

3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

3.2.1儲(chǔ)備點(diǎn)布局

在村部、東片區(qū)活動(dòng)室、西片區(qū)祠堂設(shè)3個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)，覆蓋全村15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈。儲(chǔ)備點(diǎn)選址兼顧交通便利性和安全性，遠(yuǎn)離易燃易爆場(chǎng)所。每個(gè)點(diǎn)配備不銹鋼防潮柜存放物資，張貼物資清單和取用登記表。

3.2.2核心物資配置

每個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)按“基礎(chǔ)+專項(xiàng)”配置物資：基礎(chǔ)包含滅火器（ABC干粉型）、應(yīng)急燈、急救箱（含止血帶、消毒棉、止痛藥）、擴(kuò)音喇叭、反光背心；專項(xiàng)物資按區(qū)域需求補(bǔ)充，如農(nóng)機(jī)區(qū)增設(shè)液壓鉗、絕緣手套；林區(qū)儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)、防火鏟；低洼區(qū)配抽水泵、救生衣。所有物資每半年檢查一次，過(guò)期藥品及時(shí)更換，電池定期通電測(cè)試。

3.2.3物資管理機(jī)制

實(shí)行“雙人雙鎖”管理制度，由村文書和婦女主任共同負(fù)責(zé)。建立《物資消耗-補(bǔ)充清單》，使用后24小時(shí)內(nèi)登記，3日內(nèi)補(bǔ)充到位。鼓勵(lì)村民捐贈(zèng)閑置物資，如舊棉被用于臨時(shí)保暖，設(shè)立“應(yīng)急物資互助角”提高資源利用率。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

3.3.1隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)

救援組選拔18-45歲男性村民，要求體格健壯、熟悉地形；醫(yī)療救護(hù)組以村醫(yī)為核心，吸納有急救證的村民；后勤保障組優(yōu)先選擇細(xì)心耐心的女性村民。所有成員簽訂《應(yīng)急責(zé)任書》，明確出勤義務(wù)和免責(zé)條款。

3.3.2日常訓(xùn)練計(jì)劃

每月開展1次集中訓(xùn)練：3月演練火災(zāi)逃生，重點(diǎn)練習(xí)濕毛巾捂口鼻、低姿前進(jìn)；6月開展防汛演練，模擬堤壩加固、人員轉(zhuǎn)移；9月組織農(nóng)機(jī)事故救援，訓(xùn)練液壓鉗破拆、傷員固定；12月進(jìn)行防寒演練，使用防寒毯包裹傷員。訓(xùn)練采用“情景模擬+實(shí)操考核”模式，如設(shè)置煙霧通道測(cè)試應(yīng)急燈續(xù)航能力。

3.3.3技能提升路徑

聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度開展醫(yī)療培訓(xùn)，學(xué)習(xí)心肺復(fù)蘇、骨折固定等技能；邀請(qǐng)消防隊(duì)指導(dǎo)滅火器使用方法，區(qū)分ABC類火災(zāi)撲救技巧；組織農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程。建立《隊(duì)員技能檔案》，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核成績(jī)，作為評(píng)優(yōu)依據(jù)。

3.4應(yīng)急演練實(shí)施

3.4.1演練類型設(shè)計(jì)

分為桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練：桌面推演每季度1次，通過(guò)沙盤模擬事故處置流程；實(shí)戰(zhàn)演練每半年1次，選擇真實(shí)場(chǎng)景。2023年演練主題包括“獨(dú)居老人住宅火災(zāi)”“農(nóng)機(jī)翻車事故”“暴雨引發(fā)內(nèi)澇”，覆蓋不同時(shí)段和天氣條件。

3.4.2演練流程規(guī)范

演練前發(fā)布《演練方案》，明確時(shí)間、地點(diǎn)、角色分工；演練中設(shè)置觀察員記錄響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范性；演練后召開復(fù)盤會(huì)，用照片視頻展示問(wèn)題點(diǎn)，如“某組取用滅火器超時(shí)”“擔(dān)架綁扎不牢固”。村民代表參與評(píng)估，提出“增加夜間演練”“簡(jiǎn)化廣播用語(yǔ)”等改進(jìn)建議。

3.4.3演練成果轉(zhuǎn)化

將演練中發(fā)現(xiàn)的12項(xiàng)問(wèn)題納入預(yù)案修訂，如優(yōu)化疏散路線、增設(shè)應(yīng)急照明點(diǎn)。制作《應(yīng)急操作口訣卡》，用方言編寫“關(guān)氣閥、開門窗、快撤離”等順口溜，發(fā)放至每戶家庭。對(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員授予“應(yīng)急先鋒”稱號(hào)，激發(fā)參與熱情。

3.5預(yù)警信息發(fā)布

3.5.1信息獲取渠道

建立三級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)：村安全員每日關(guān)注氣象、應(yīng)急管理部門預(yù)警；村民小組長(zhǎng)收集村民反饋的異常情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)時(shí)接收雷電、暴雨等預(yù)警信息。

3.5.2發(fā)布方式創(chuàng)新

采用“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”雙渠道發(fā)布：村廣播用方言播報(bào)預(yù)警，每小時(shí)循環(huán)播放；微信群由信息聯(lián)絡(luò)組推送文字和語(yǔ)音提示；對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人實(shí)行“敲門預(yù)警”，由村干部上門告知。2023年通過(guò)該系統(tǒng)成功預(yù)警3次強(qiáng)對(duì)流天氣，提前加固大棚12座。

3.5.3預(yù)警響應(yīng)流程

收到藍(lán)色預(yù)警（如大風(fēng)）后，安全員巡查廣告牌、樹枝隱患；黃色預(yù)警（如暴雨）時(shí)，組織轉(zhuǎn)移低洼區(qū)物資；紅色預(yù)警（如洪水）立即啟動(dòng)全村疏散，按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至村小學(xué)安置點(diǎn)。建立《預(yù)警響應(yīng)記錄表》，詳細(xì)記載發(fā)布時(shí)間、響應(yīng)措施和效果。

3.6宣傳教育普及

3.6.1宣傳載體建設(shè)

在村口、文化廣場(chǎng)設(shè)置4塊應(yīng)急知識(shí)宣傳欄，圖文并茂展示火災(zāi)逃生圖解、燃?xì)馐褂靡?guī)范；利用農(nóng)家書屋增設(shè)應(yīng)急圖書角，擺放《農(nóng)村安全手冊(cè)》《急救指南》；制作方言版應(yīng)急廣播稿，在每日早間時(shí)段播放。

3.6.2特色教育活動(dòng)

開展“安全小衛(wèi)士”評(píng)選，組織小學(xué)生繪制家庭逃生路線圖；舉辦“應(yīng)急知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，由志愿者上門檢查用電用氣安全；農(nóng)閑時(shí)放映露天電影，穿插安全警示短片。2023年累計(jì)舉辦講座12場(chǎng)，覆蓋村民800余人次。

3.6.3重點(diǎn)人群教育

針對(duì)獨(dú)居老人開展“一對(duì)一”教學(xué)，用實(shí)物演示燃?xì)忾y門操作；培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手掌握“人離機(jī)熄”原則；對(duì)留守兒童教授“119報(bào)警三要素”：說(shuō)清地址、火情、聯(lián)系方式。建立《重點(diǎn)人群教育檔案》，定期回訪鞏固效果。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1事故接報(bào)與啟動(dòng)

4.1.1接報(bào)流程

村民發(fā)現(xiàn)事故后，立即撥打村應(yīng)急電話或向村民小組長(zhǎng)報(bào)告。信息聯(lián)絡(luò)組實(shí)行24小時(shí)值班，接報(bào)時(shí)記錄事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況等關(guān)鍵要素。接報(bào)后3分鐘內(nèi)啟動(dòng)廣播系統(tǒng)，用方言循環(huán)播報(bào)事故位置和疏散指令。同時(shí)通過(guò)微信群推送文字信息，附事故現(xiàn)場(chǎng)照片。對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體，由村干部上門告知。

4.1.2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：藍(lán)色響應(yīng)（無(wú)傷亡、財(cái)產(chǎn)損失?。┯砂踩珕T帶隊(duì)處置；黃色響應(yīng)（1-2人輕傷）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮；紅色響應(yīng)（重傷或死亡）立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并啟動(dòng)全村疏散。2023年處理藍(lán)色響應(yīng)7次、黃色響應(yīng)3次，均未升級(jí)為紅色響應(yīng)。

4.1.3資源調(diào)配

接報(bào)后10分鐘內(nèi)，救援組攜帶滅火器、擔(dān)架等裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；醫(yī)療救護(hù)組同步攜帶急救箱、氧氣袋待命；后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急物資。若需外部支援，由信息聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、衛(wèi)生院，說(shuō)明事故類型和道路狀況。

4.2現(xiàn)場(chǎng)處置核心流程

4.2.1人員搜救與疏散

救援組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先確認(rèn)次生風(fēng)險(xiǎn)（如燃?xì)庑孤⒔ㄖ顾?。采用“喊、敲、聽”方式搜救被困人員，優(yōu)先救助老人兒童。疏散路線按“高往低、遠(yuǎn)往近”原則，引導(dǎo)村民沿村道向村小學(xué)操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。對(duì)行動(dòng)不便者，使用折疊擔(dān)架抬運(yùn)。2023年“農(nóng)機(jī)翻車事故”中，救援組15分鐘內(nèi)救出2名被困村民。

4.2.2危險(xiǎn)源控制

燃?xì)庑孤┦鹿柿⒓搓P(guān)閉總閥，打開門窗通風(fēng)；火災(zāi)事故使用滅火器撲滅初期火情，隔離周邊可燃物；農(nóng)機(jī)事故切斷動(dòng)力源，防止機(jī)械繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。安全員佩戴防毒面具進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒帶。如遇農(nóng)藥泄漏，用沙土覆蓋后收集至專用容器。

4.2.3醫(yī)療救護(hù)實(shí)施

醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，按“紅黃綠”分類傷員：紅色（危重）優(yōu)先處理，黃色（重傷）穩(wěn)定傷情，綠色（輕傷）簡(jiǎn)單包扎。村醫(yī)進(jìn)行止血、固定、心肺復(fù)蘇等基礎(chǔ)救治，志愿者協(xié)助維持秩序。重傷員通過(guò)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，轉(zhuǎn)運(yùn)前填寫《傷員信息卡》。

4.3特殊場(chǎng)景處置要點(diǎn)

4.3.1火災(zāi)事故

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，救援組立即切斷電源氣源，使用滅火器壓制火勢(shì)。若火勢(shì)蔓延，組織村民用濕毛巾捂口鼻低姿撤離。消防隊(duì)到達(dá)后移交指揮權(quán)，配合供水滅火。事后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防部門調(diào)查起火原因。

4.3.2農(nóng)機(jī)事故

拖拉機(jī)翻車后，用千斤頂頂起車身，液壓鉗破拆變形結(jié)構(gòu)。收割機(jī)事故需先停止發(fā)動(dòng)機(jī)，防止卷入傷者。醫(yī)療組處理外傷時(shí)注意農(nóng)機(jī)油污污染，使用生理鹽水沖洗傷口。事后檢查農(nóng)機(jī)安全裝置，督促維修整改。

4.3.3自然災(zāi)害次生事故

暴雨引發(fā)內(nèi)澇時(shí)，后勤組用抽水泵抽排積水，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)移至高處。雷擊事故立即切斷電源，檢查線路是否損壞。對(duì)倒塌房屋，救援組使用撬棍清理障礙物，標(biāo)記危險(xiǎn)區(qū)域。

4.4信息發(fā)布與輿情管理

4.4.1實(shí)時(shí)信息通報(bào)

信息聯(lián)絡(luò)組每小時(shí)通過(guò)廣播更新處置進(jìn)展，包括傷亡人數(shù)、疏散范圍、物資供應(yīng)點(diǎn)位置。在微信群發(fā)布文字簡(jiǎn)報(bào)，注明“未經(jīng)核實(shí)信息勿轉(zhuǎn)發(fā)”。對(duì)媒體詢問(wèn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一回應(yīng)，避免村民隨意接受采訪。

4.4.2謠言防控措施

發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息后，立即通過(guò)廣播辟謠，說(shuō)明事實(shí)真相。組織村干部在村民微信群答疑，用現(xiàn)場(chǎng)照片澄清謠言。對(duì)傳播謠言者，由村規(guī)民約小組進(jìn)行教育。2023年成功制止“化工廠泄漏”謠言2起。

4.4.3家屬溝通機(jī)制

設(shè)立家屬接待點(diǎn)，由婦女主任負(fù)責(zé)安撫情緒。每2小時(shí)通報(bào)一次傷員情況，提供熱水、毛毯等物資。對(duì)遇難者家屬，安排心理志愿者陪伴，協(xié)助處理后事。

4.5后期處置與恢復(fù)

4.5.1現(xiàn)場(chǎng)清理與善后

事故處置結(jié)束后，后勤組清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾，消毒污染區(qū)域。對(duì)損壞的房屋設(shè)施，聯(lián)系建筑隊(duì)評(píng)估修繕。對(duì)遇難者遺體，按習(xí)俗妥善安置，協(xié)助家屬辦理保險(xiǎn)理賠。

4.5.2事故調(diào)查與總結(jié)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)查組，查明事故原因、責(zé)任方和處置漏洞。召開村民代表大會(huì)通報(bào)調(diào)查結(jié)果，提出整改措施。將事故案例納入應(yīng)急預(yù)案，修訂疏散路線、物資配置等內(nèi)容。

4.5.3恢復(fù)重建支持

對(duì)受災(zāi)家庭，發(fā)放米面油等生活物資，協(xié)調(diào)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。組織村民互助小組幫助搶收農(nóng)作物，維修農(nóng)機(jī)具。對(duì)心理創(chuàng)傷嚴(yán)重的村民，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)心理咨詢師進(jìn)行疏導(dǎo)。

五、后期處置與恢復(fù)

5.1現(xiàn)場(chǎng)清理與善后

5.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)清理

事故處置結(jié)束后，后勤保障組組織村民志愿者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)清理。重點(diǎn)區(qū)域包括事故核心區(qū)、疏散通道及臨時(shí)安置點(diǎn)。清理人員佩戴手套、口罩等防護(hù)裝備，使用鐵鍬、推車等工具清除建筑碎片、雜物及污染物。對(duì)燃?xì)庑孤⑥r(nóng)藥潑灑等污染區(qū)域，先用沙土覆蓋吸附，再由專業(yè)人員進(jìn)行無(wú)害化處理。清理產(chǎn)生的垃圾分類裝袋，可燃物運(yùn)至指定焚燒點(diǎn)，危險(xiǎn)廢棄物交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站統(tǒng)一處理。

5.1.2受損設(shè)施評(píng)估

村委會(huì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦、電力所成立評(píng)估小組，對(duì)事故中受損的房屋、道路、電力設(shè)施等進(jìn)行分級(jí)鑒定。房屋按“可居住”“需修繕”“需拆除”三類標(biāo)注，用紅黃藍(lán)三色貼紙標(biāo)識(shí)。道路重點(diǎn)檢查路基沉降、路面裂縫，電力設(shè)施測(cè)試線路絕緣性。評(píng)估結(jié)果24小時(shí)內(nèi)公示，并同步錄入《村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬》。

5.1.3遺體安置與保險(xiǎn)理賠

對(duì)遇難者遺體，由村紅白理事會(huì)按本地習(xí)俗安排后事，協(xié)調(diào)家屬選擇火化或土葬。同步聯(lián)系保險(xiǎn)公司啟動(dòng)理賠程序，協(xié)助家屬準(zhǔn)備死亡證明、戶口注銷等材料。對(duì)無(wú)主遺體，由村委會(huì)代為處理，費(fèi)用從村集體公益金中列支。

5.2受災(zāi)群眾安置與救助

5.2.1臨時(shí)安置點(diǎn)管理

村小學(xué)作為固定安置點(diǎn)，設(shè)置分性別宿舍區(qū)、公共廚房、母嬰室及物資發(fā)放窗口。后勤組每日按戶發(fā)放被褥、洗漱用品及三餐，登記特殊飲食需求（如糖尿病餐）。安排2名女性志愿者負(fù)責(zé)衛(wèi)生清潔，每日消毒廁所、走廊。對(duì)行動(dòng)不便者，安排村民志愿者協(xié)助如洗、如廁。

5.2.2生活物資保障

建立“需求-發(fā)放”雙清單制：受災(zāi)家庭填寫《物資申請(qǐng)表》，注明需求數(shù)量；后勤組按“一戶一檔”發(fā)放米面油、蔬菜種子、常用藥品等。對(duì)缺糧家庭，優(yōu)先發(fā)放成品糧；對(duì)家畜受損戶，提供幼崽飼料。物資發(fā)放全程錄像，確保公平透明。

5.2.3心理疏導(dǎo)與矛盾調(diào)解

邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)心理咨詢師每周開展2次團(tuán)體心理輔導(dǎo)，通過(guò)“樹洞信箱”收集個(gè)體訴求。對(duì)情緒失控者，安排老黨員一對(duì)一陪聊疏導(dǎo)。對(duì)因賠償產(chǎn)生的鄰里糾紛，由村調(diào)解委員會(huì)按《村規(guī)民約》調(diào)解，優(yōu)先采用“以工代償”方式化解矛盾。

5.3生產(chǎn)恢復(fù)與重建支持

5.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)

組織農(nóng)機(jī)互助小組，對(duì)受損農(nóng)田進(jìn)行清淤、翻耕。協(xié)調(diào)農(nóng)技員指導(dǎo)補(bǔ)種、改種，發(fā)放種子補(bǔ)貼。對(duì)受災(zāi)養(yǎng)殖戶，提供獸藥、飼料賒購(gòu)服務(wù)，聯(lián)系屠宰企業(yè)收購(gòu)受傷牲畜。2023年暴雨后，幫助12戶農(nóng)戶搶收成熟玉米，挽回?fù)p失3萬(wàn)余元。

5.3.2住房修繕與重建

對(duì)“需修繕”房屋，由村委會(huì)聯(lián)系本地工匠，優(yōu)先修復(fù)屋頂、墻體。材料費(fèi)從村集體資金補(bǔ)貼50%，農(nóng)戶自籌50%。對(duì)“需拆除”房屋，按政策申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃新建。重建過(guò)程中，安排安全員全程監(jiān)督，確保施工安全。

5.3.3產(chǎn)業(yè)幫扶措施

對(duì)因事故致貧家庭，優(yōu)先安排公益性崗位（如道路巡查、物資管理）。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿者，提供小額貸款貼息，聯(lián)系合作社吸納就業(yè)。組織“技能夜校”，培訓(xùn)電商銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)。

5.4事故調(diào)查與總結(jié)改進(jìn)

5.4.1原因分析機(jī)制

事故處置結(jié)束后3日內(nèi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)查組。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)目擊者、調(diào)取監(jiān)控等方式，查明直接原因（如操作不當(dāng)）和間接原因（如設(shè)備老化）。形成《事故調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任主體和整改建議。

5.4.2復(fù)盤會(huì)議制度

召開村民代表大會(huì)，通報(bào)調(diào)查結(jié)果。組織應(yīng)急隊(duì)員、村干部、村民代表共同復(fù)盤，重點(diǎn)討論“響應(yīng)延遲點(diǎn)”“處置盲區(qū)”等問(wèn)題。將改進(jìn)措施納入《村級(jí)安全管理手冊(cè)》，如增設(shè)農(nóng)機(jī)夜間反光標(biāo)識(shí)、改造獨(dú)居老人用電線路。

5.4.3預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

根據(jù)事故暴露的漏洞，每半年修訂一次應(yīng)急預(yù)案。新增“夜間照明不足處置流程”“獨(dú)居老人應(yīng)急呼叫器使用規(guī)范”等內(nèi)容。修訂稿經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

5.5應(yīng)急能力持續(xù)提升

5.5.1裝備更新計(jì)劃

每年從村集體收入中提取5%作為應(yīng)急專項(xiàng)資金，優(yōu)先補(bǔ)充救援組裝備。2024年計(jì)劃采購(gòu)破拆工具組、便攜式擔(dān)架、AED自動(dòng)除顫儀等設(shè)備。建立裝備“以舊換新”機(jī)制，鼓勵(lì)村民捐贈(zèng)閑置物資。

5.5.2培訓(xùn)體系優(yōu)化

聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防、醫(yī)療部門開展“季度輪訓(xùn)”：一季度強(qiáng)化滅火器實(shí)操，二季度演練傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，三季度模擬復(fù)雜地形救援，四季度考核綜合能力。為應(yīng)急隊(duì)員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)參與積極性。

5.5.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

推行“安全積分”制度：村民參與隱患排查、應(yīng)急培訓(xùn)可兌換生活用品。將安全生產(chǎn)納入“文明家庭”評(píng)選指標(biāo)，對(duì)連續(xù)3年無(wú)事故家庭給予表彰。建立“應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)庫(kù)”，收集村民處置險(xiǎn)情的土辦法，如用濕棉被覆蓋滅火等。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系落實(shí)

村委會(huì)與各村民小組簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確組長(zhǎng)為區(qū)域安全第一責(zé)任人。每月召開安全例會(huì)，通報(bào)隱患整改情況，對(duì)未達(dá)標(biāo)組戶通報(bào)批評(píng)。建立“網(wǎng)格化”管理，將全村劃分為5個(gè)安全網(wǎng)格，每格配備1名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報(bào)。網(wǎng)格員每日填寫《安全巡查日志》，重點(diǎn)記錄獨(dú)居老人、農(nóng)機(jī)手等高危人群動(dòng)態(tài)。

6.1.2考核激勵(lì)機(jī)制

實(shí)行安全積分制度：村民參與隱患排查、應(yīng)急演練可兌換生活用品；網(wǎng)格員年度考核前3名獎(jiǎng)勵(lì)500元，連續(xù)3個(gè)月無(wú)事故的組集體授予“安全示范組”稱號(hào)。對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予50-200元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從村集體公益金列支。

6.1.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

與周邊3個(gè)行政村建立應(yīng)急互助聯(lián)盟，簽訂《跨村救援協(xié)議》。在火災(zāi)、洪澇等重大事故時(shí)，共享救援隊(duì)伍和物資設(shè)備。定期聯(lián)合演練，2023年組織“四村聯(lián)動(dòng)防汛演練”，成功轉(zhuǎn)移安置群眾80余人。

6.2資金保障

6.2.1資金來(lái)源渠道

建立“三位一體”籌資機(jī)制：村集體每年提取5%收入作為專項(xiàng)基金；爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)賢定向捐贈(zèng)。2023年通過(guò)該機(jī)制籌集資金8.6萬(wàn)元，用于更新應(yīng)急裝備。

6.2.2使用規(guī)范管理

實(shí)行“專款專用、分級(jí)審批”：5000元以下支出由村主任簽字審批；5000元以上需村民代表大會(huì)表決。資金使用明細(xì)每季度在村務(wù)公開欄公示，接受村民監(jiān)督。設(shè)立應(yīng)急資金監(jiān)督小組，由老黨員、村民代表組成，每季度審計(jì)賬目。

6.2.3應(yīng)急儲(chǔ)備金制度

按年度應(yīng)急預(yù)算的20%設(shè)立儲(chǔ)備金，用于突發(fā)事故的緊急支出。如2023年暴雨期間，啟用儲(chǔ)備金2.3萬(wàn)元購(gòu)置抽