2025年福建事業(yè)單位考試申論類試題及答案給定資料資料12024年，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“立足福建山海資源稟賦，做足‘土’的文章、放大‘特’的優(yōu)勢(shì)、延伸‘產(chǎn)’的鏈條，將‘土特產(chǎn)’打造成鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)”。數(shù)據(jù)顯示，2023年全省“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8200億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68%，帶動(dòng)120萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。其中，安溪鐵觀音、福鼎白茶、連江大黃魚(yú)、平和蜜柚等地理標(biāo)志產(chǎn)品年產(chǎn)值均超百億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。位于閩北山區(qū)的政和縣，曾是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該縣依托“中國(guó)白茶核心產(chǎn)區(qū)”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式：一方面引進(jìn)國(guó)家級(jí)茶葉科研團(tuán)隊(duì)，改良傳統(tǒng)制茶工藝，開(kāi)發(fā)冷泡茶、茶膏、茶護(hù)膚品等10大類50余種深加工產(chǎn)品；另一方面打造“政和白茶”區(qū)域公共品牌，通過(guò)“直播電商+文旅融合”拓展銷售渠道。2023年，政和白茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破65億元，茶農(nóng)人均年收入達(dá)3.8萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)210%。資料2然而，福建省“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多短板。2024年省政協(xié)專項(xiàng)調(diào)研顯示，部分地區(qū)存在“三低”問(wèn)題：一是產(chǎn)品附加值低。多數(shù)“土特產(chǎn)”停留在初級(jí)加工階段，如橄欖、青梅等水果加工轉(zhuǎn)化率不足30%，遠(yuǎn)低于全國(guó)50%的平均水平；茶葉、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品占比僅15%，利潤(rùn)較初級(jí)產(chǎn)品低40%。二是品牌競(jìng)爭(zhēng)力低。全省雖有128個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，但真正形成全國(guó)性影響力的不足10個(gè)；部分地區(qū)盲目跟風(fēng)種植，如2023年某縣一鎮(zhèn)同時(shí)引進(jìn)3家藍(lán)莓種植企業(yè)，因品種同質(zhì)化、銷售渠道重疊，導(dǎo)致鮮果滯銷，農(nóng)戶損失超千萬(wàn)元。三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度低。從種植、加工到銷售，各環(huán)節(jié)缺乏有效銜接，例如寧德某水產(chǎn)養(yǎng)殖基地年出欄大黃魚(yú)10萬(wàn)噸，但配套的冷鏈物流僅能覆蓋60%的產(chǎn)能，每年因運(yùn)輸損耗造成的損失達(dá)2億元；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站雖已全覆蓋，但缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才，2023年全省“土特產(chǎn)”線上銷售額僅占總銷售額的22%，低于浙江、江蘇等省份15個(gè)百分點(diǎn)。資料32024年7月，福建省召開(kāi)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人指出：“‘土特產(chǎn)’不是簡(jiǎn)單的‘土貨’，而是要通過(guò)科技賦能、品牌升級(jí)、鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)從‘賣原料’到‘賣產(chǎn)品’、從‘賣產(chǎn)品’到‘賣品牌’、從‘賣品牌’到‘賣文化’的跨越?！比魇猩晨h區(qū)的實(shí)踐提供了有益借鑒。作為“中國(guó)小吃之鄉(xiāng)”，沙縣小吃曾以“夫妻店”模式遍布全國(guó)，但面臨標(biāo)準(zhǔn)化程度低、品牌溢價(jià)弱等問(wèn)題。2020年以來(lái)，沙縣區(qū)政府聯(lián)合龍頭企業(yè)成立沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，建立中央廚房統(tǒng)一生產(chǎn)扁肉皮、拌面醬等核心原料，制定36項(xiàng)制作標(biāo)準(zhǔn)；與福建農(nóng)林大學(xué)合作研發(fā)低脂、低糖的健康化產(chǎn)品，推出“沙縣輕食”系列；同時(shí)打造“沙縣小吃文化城”，將小吃制作技藝、民俗文化融入文旅體驗(yàn)，2023年吸引游客180萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊餐飲、住宿收入增長(zhǎng)45%。目前，沙縣小吃全國(guó)門店超8.5萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)額突破500億元，品牌價(jià)值達(dá)132億元。資料4消費(fèi)者需求的變化為“土特產(chǎn)”升級(jí)提供了新機(jī)遇。2024年京東消費(fèi)研究院發(fā)布的《縣域特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)報(bào)告》顯示，福建“土特產(chǎn)”消費(fèi)呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是健康化。有機(jī)茶、低鈉魚(yú)干、無(wú)添加果脯等產(chǎn)品銷量同比增長(zhǎng)87%；二是便捷化。即食海蜇、凍干水果、濃縮茶包等“即食化”產(chǎn)品占比從2020年的12%提升至2023年的35%；三是場(chǎng)景化。針對(duì)露營(yíng)、下午茶、伴手禮等場(chǎng)景的定制化產(chǎn)品需求激增，如2023年中秋期間，“福建山海禮盒”（含白茶、魚(yú)丸、桂圓干等）銷量達(dá)50萬(wàn)份，較2022年增長(zhǎng)300%。作答要求第一題：根據(jù)資料1、3，概括福建省“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)300字。第二題：結(jié)合資料2，分析福建省“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“三低”問(wèn)題的成因。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過(guò)400字。第三題：假設(shè)你是某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，針對(duì)資料2中反映的問(wèn)題，擬寫(xiě)一份《關(guān)于推動(dòng)本縣“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的提綱。（35分）要求：目標(biāo)明確、措施可行、條理清晰，不超過(guò)500字。第四題：結(jié)合給定資料，以“讓‘土特產(chǎn)’成為鄉(xiāng)村振興的‘金招牌’”為主題，寫(xiě)一篇議論文。（70分）要求：觀點(diǎn)鮮明、論證充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，1000字左右。參考答案第一題成功經(jīng)驗(yàn)：①政策引領(lǐng)。出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，明確“土、特、產(chǎn)”發(fā)展方向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。②模式創(chuàng)新。構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，推動(dòng)主體協(xié)同。③科技賦能。引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，改良傳統(tǒng)工藝，開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品（如白茶深加工、小吃標(biāo)準(zhǔn)制定）。④品牌升級(jí)。打造區(qū)域公共品牌，通過(guò)直播電商、文旅融合拓展渠道（如政和白茶、沙縣小吃文化城）。⑤鏈條延伸。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，開(kāi)發(fā)即食化、場(chǎng)景化產(chǎn)品，提升附加值（如沙縣中央廚房、定制化禮盒）。（298字）第二題“三低”問(wèn)題成因：一是科技支撐不足。多數(shù)地區(qū)依賴傳統(tǒng)種植/養(yǎng)殖模式，深加工技術(shù)滯后，導(dǎo)致加工轉(zhuǎn)化率低（如水果加工僅30%）；缺乏研發(fā)投入，難以開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品（茶葉深加工占比僅15%）。二是規(guī)劃引導(dǎo)缺位。部分地方盲目跟風(fēng)引進(jìn)項(xiàng)目，缺乏市場(chǎng)調(diào)研與產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，導(dǎo)致品種同質(zhì)化、渠道重疊（如某鎮(zhèn)藍(lán)莓種植滯銷）；區(qū)域公共品牌建設(shè)滯后，地理標(biāo)志產(chǎn)品多但影響力弱。三是產(chǎn)業(yè)鏈配套薄弱。冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施不足（如寧德水產(chǎn)冷鏈僅覆蓋60%產(chǎn)能），導(dǎo)致運(yùn)輸損耗大；電商人才匱乏，線上銷售能力弱（全省線上銷售額僅22%）；各環(huán)節(jié)銜接不暢，缺乏協(xié)同機(jī)制。四是市場(chǎng)需求響應(yīng)慢。對(duì)健康化、便捷化、場(chǎng)景化消費(fèi)趨勢(shì)把握不足，產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，難以滿足新興需求。（397字）第三題《關(guān)于推動(dòng)本縣“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》提綱一、總體目標(biāo)到2026年，實(shí)現(xiàn)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，加工轉(zhuǎn)化率提升至45%，培育2-3個(gè)全國(guó)知名區(qū)域品牌，線上銷售額占比達(dá)35%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化科技賦能。聯(lián)合高校、科研院所建立“土特產(chǎn)”研發(fā)中心，針對(duì)茶葉、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)即食化、健康化深加工產(chǎn)品；推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植/養(yǎng)殖技術(shù)，降低損耗。（二）優(yōu)化品牌建設(shè)。制定區(qū)域公共品牌管理辦法，整合分散品牌；通過(guò)“直播電商+文旅節(jié)”推廣，打造“××白茶”“××蜜柚”等特色品牌。（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流中心，覆蓋主產(chǎn)區(qū)80%以上產(chǎn)能；引進(jìn)電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)戶電商培訓(xùn)，提升線上銷售能力；推動(dòng)“種植+加工+文旅”融合，開(kāi)發(fā)露營(yíng)食品、伴手禮等場(chǎng)景化產(chǎn)品。（四）加強(qiáng)政策保障。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)深加工企業(yè)、品牌創(chuàng)建給予補(bǔ)貼；建立部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。三、實(shí)施步驟2025年上半年完成調(diào)研與方案制定；年內(nèi)啟動(dòng)研發(fā)中心與冷鏈物流中心建設(shè)；2026年開(kāi)展品牌推廣與人才培訓(xùn)；年底總結(jié)評(píng)估。（498字）第四題讓“土特產(chǎn)”成為鄉(xiāng)村振興的“金招牌”福建的山澗茶園里，茶香氤氳；沿海漁排上，銀魚(yú)躍動(dòng)；丘陵果園中，蜜柚壓枝。這些帶著“土”味、透著“特”色、藏著“產(chǎn)”能的“土特產(chǎn)”，不僅是一方水土的饋贈(zèng)，更是鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。然而，從“土貨”到“金招牌”，并非自然而成，需要以科技為翼、以品牌為帆、以融合為槳，方能讓“土特產(chǎn)”真正成為鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”?？萍假x能，讓“土特產(chǎn)”從“粗”到“精”。傳統(tǒng)“土特產(chǎn)”多停留在“種出來(lái)、養(yǎng)出來(lái)、賣出去”的初級(jí)階段，附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。福建政和白茶的轉(zhuǎn)型正是科技賦能的典范：通過(guò)引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，改良制茶工藝，開(kāi)發(fā)茶膏、茶護(hù)膚品等深加工產(chǎn)品，讓一片茶葉的價(jià)值從幾元提升到數(shù)百元；沙縣小吃與高校合作研發(fā)健康化產(chǎn)品，推出“輕食系列”，既保留傳統(tǒng)風(fēng)味，又契合現(xiàn)代消費(fèi)需求。這啟示我們，科技是“土特產(chǎn)”升級(jí)的核心動(dòng)力。只有用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，用創(chuàng)新思維開(kāi)發(fā)多元產(chǎn)品，才能讓“土”資源變成“精”產(chǎn)品，讓“老”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“新”活力。品牌塑魂，讓“土特產(chǎn)”從“散”到“聚”。福建雖有128個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，但真正叫得響、賣得好的不足10個(gè)，根源在于品牌建設(shè)的“散”與“弱”。反觀沙縣小吃，通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一推廣，將遍布全國(guó)的“夫妻店”整合為“集團(tuán)軍”，品牌價(jià)值突破百億元；政和白茶打造區(qū)域公共品牌，通過(guò)“直播+文旅”擴(kuò)大影響力，實(shí)現(xiàn)從“賣茶葉”到“賣品牌”的跨越。這說(shuō)明，品牌是“土特產(chǎn)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有強(qiáng)化品牌意識(shí)，整合分散資源，講好“土故事”、傳遞“土文化”，才能讓“土特產(chǎn)”從“養(yǎng)在深閨”到“聞名全國(guó)”，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。融合發(fā)展，讓“土特產(chǎn)”從“單”到“全”。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興的核心在鏈條延伸。福建“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)曾面臨“種得好、加工弱、賣不動(dòng)”的困境，三明沙縣區(qū)的實(shí)踐給出了破題之道：建立中央廚房統(tǒng)一生產(chǎn)核心原料，將“小作坊”升級(jí)為“大工廠”；打造“小吃文化城”，將“吃小吃”升級(jí)為“體驗(yàn)文化”，形成“種植—加工—銷售—文旅”的全產(chǎn)業(yè)鏈。這印證了，融合是“土特產(chǎn)”發(fā)展的必由之路。只有推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，