2025年申論試題庫(kù)及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共15分。每題只有一個(gè)正確答案，請(qǐng)將正確選項(xiàng)填寫(xiě)在括號(hào)內(nèi)）1.2025年中央一號(hào)文件提出，要把“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)，其核心要義是（）。A.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合B.以人民為中心、系統(tǒng)治理C.以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興D.以數(shù)字技術(shù)重塑鄉(xiāng)村治理答案：B解析：“千萬(wàn)工程”強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境整治與系統(tǒng)治理，突出以人民為中心，而非單純產(chǎn)業(yè)或技術(shù)路徑。2.下列關(guān)于“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)的說(shuō)法，正確的是（）。A.數(shù)據(jù)要素可替代土地、資本成為唯一生產(chǎn)要素B.公共數(shù)據(jù)無(wú)條件向全社會(huì)開(kāi)放C.鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)共享高價(jià)值數(shù)據(jù)D.數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不再設(shè)限答案：C解析：文件明確“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)可信流通機(jī)制共享數(shù)據(jù)”，A、B、D表述絕對(duì)化。3.2025年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新組建“國(guó)家數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理局”，其首要職能是（）。A.統(tǒng)一征收數(shù)據(jù)稅B.制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則C.審批所有數(shù)據(jù)出境申請(qǐng)D.替代網(wǎng)信辦行使內(nèi)容審查答案：B解析：該局側(cè)重資產(chǎn)化、資本化路徑，首要任務(wù)是建立會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)表制度。4.在“雙碳”目標(biāo)下，某省推出“碳匯貸”，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金主要來(lái)源于（）。A.中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付B.碳排放配額拍賣(mài)收益C.商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金D.地方土地出讓金答案：B解析：配額拍賣(mài)收益專(zhuān)項(xiàng)用于綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，符合“污染者付費(fèi)”原則。5.2025年《人工智能倫理審查辦法》要求“高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)”上線前必須通過(guò)（）。A.工信部備案B.第三方倫理審查機(jī)構(gòu)評(píng)估C.市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格聽(tīng)證D.網(wǎng)信辦算法抽檢答案：B解析：辦法創(chuàng)設(shè)“倫理審查”獨(dú)立環(huán)節(jié)，由市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化第三方執(zhí)行。6.下列關(guān)于“鄉(xiāng)村CEO”培育計(jì)劃表述錯(cuò)誤的是（）。A.由縣級(jí)組織部統(tǒng)一招錄B.實(shí)行“基本薪酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展分紅”C.任期一般不少于5年D.可依法兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人答案：A解析：鄉(xiāng)村CEO由村集體與應(yīng)聘者雙向選擇，組織部?jī)H備案，不統(tǒng)一招錄。7.2025年《行政檢查條例》要求“掃碼入企”，其法理基礎(chǔ)是（）。A.比例原則B.正當(dāng)程序原則C.高效便民原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則答案：B解析：掃碼留痕確保檢查過(guò)程可回溯，體現(xiàn)程序正當(dāng)。8.某市推出“育兒補(bǔ)貼”政策，其資金池采用“社保費(fèi)加成”模式，屬于（）。A.專(zhuān)項(xiàng)稅B.行政事業(yè)性收費(fèi)C.政府性基金D.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)答案：C解析：在社保費(fèi)基礎(chǔ)上按0.5%加成，納入“生育友好型政府性基金”。9.2025年《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》首次明確“算法剝削”概念，其構(gòu)成要件不包括（）。A.平臺(tái)市場(chǎng)支配地位B.利用算法隱蔽調(diào)整價(jià)格C.消費(fèi)者實(shí)際損失D.平臺(tái)主觀故意答案：D解析：采用“過(guò)錯(cuò)推定”，無(wú)需證明故意，降低消費(fèi)者舉證難度。10.“縣域商業(yè)體系建設(shè)”考核指標(biāo)中，權(quán)重最高的是（）。A.快遞進(jìn)村覆蓋率B.冷鏈流通率C.村級(jí)便民商店品牌化率D.農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售額增速答案：D解析：銷(xiāo)售額直接反映體系效能，權(quán)重占35%。11.2025年《國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃》提出“水權(quán)銀行”制度，其交易標(biāo)的為（）。A.取水許可證B.水污染物排放量C.河道采砂權(quán)D.水能開(kāi)發(fā)權(quán)答案：A解析：取水許可證確權(quán)后可存入銀行進(jìn)行質(zhì)押、借貸、二次交易。12.下列關(guān)于“AI公務(wù)員”試點(diǎn)說(shuō)法正確的是（）。A.具備獨(dú)立行政執(zhí)法資格B.僅能在非現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景使用C.其決策可被提起行政復(fù)議D.由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)源代碼答案：B解析：試點(diǎn)限定“非現(xiàn)場(chǎng)輔助”，不賦予執(zhí)法主體資格，決策責(zé)任仍在人。13.2025年《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》明確“縣委書(shū)記”首要責(zé)任是（）。A.糧食安全B.耕地保護(hù)C.鞏固脫貧成果D.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)答案：A解析：書(shū)記作為“一線總指揮”，糧食安全納入“一票否決”。14.某省推出“碳足跡標(biāo)簽”制度，其數(shù)據(jù)核算邊界遵循（）。A.cradletogateB.gatetograveC.cradletocradleD.企業(yè)自定答案：A解析：國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段采用“搖籃到大門(mén)”，避免下游數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致失真。15.2025年《政府投資條例》修訂后，政府投資項(xiàng)目開(kāi)工前須完成（）。A.財(cái)政承受能力論證B.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估C.氣候可行性論證D.以上全部答案：D解析：新增氣候可行性論證，與財(cái)政、穩(wěn)評(píng)并列，缺一不可。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分。每題有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）16.2025年“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”建設(shè)重點(diǎn)包括（）。A.建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置制度B.建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所C.取消數(shù)據(jù)定價(jià)管制D.推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資E.禁止個(gè)人數(shù)據(jù)交易答案：A、B、D解析：C錯(cuò)在“取消”，改為“差異化定價(jià)”；E錯(cuò)在禁止，合規(guī)個(gè)人數(shù)據(jù)可交易。17.下列屬于“鄉(xiāng)村智慧治理”應(yīng)用場(chǎng)景的有（）。A.宅基地AI巡查B.集體資產(chǎn)區(qū)塊鏈記賬C.農(nóng)戶(hù)信用分換種子D.耕保補(bǔ)貼“一鍵直達(dá)”E.村級(jí)事務(wù)“云票決”答案：A、B、D、E解析：C屬于信用激勵(lì)，非治理場(chǎng)景。18.2025年《綠色技術(shù)推廣目錄》遴選標(biāo)準(zhǔn)包括（）。A.技術(shù)成熟度達(dá)TRL9B.碳減排量可核算C.投資回收期<3年D.具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)E.對(duì)生態(tài)系統(tǒng)無(wú)負(fù)面影響答案：B、D、E解析：A錯(cuò)在TRL≥8即可；C錯(cuò)在回收期<5年。19.某市“完整社區(qū)”試點(diǎn)必須配置的公共服務(wù)有（）。A.托育點(diǎn)B.長(zhǎng)者食堂C.家政驛站D.社區(qū)法庭E.再生資源回收點(diǎn)答案：A、B、C、E解析：社區(qū)法庭為“選配”，非必須。20.2025年《人工智能生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》要求“隱式標(biāo)識(shí)”嵌入（）。A.像素級(jí)水印B.音頻低頻序列C.文本空格分布D.視頻幀間哈希E.區(qū)塊鏈時(shí)間戳答案：A、B、C、D解析：E為“顯式標(biāo)識(shí)”，不在隱式范圍。三、判斷題（每題1分，共5分。正確打“√”，錯(cuò)誤打“×”）21.2025年起，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目必須預(yù)留30%份額給中小企業(yè)。（）答案：×解析：僅對(duì)“適宜由中小企業(yè)提供”的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留，非全部。22.“碳排放雙控”指總量和強(qiáng)度雙控，2025年強(qiáng)度指標(biāo)率先向地市分解。（）答案：√23.2025年《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》提出“村莊建設(shè)負(fù)面清單”，禁止建設(shè)超大雕塑、門(mén)樓、廣場(chǎng)。（）答案：√24.“AI換臉”廣告無(wú)需顯著標(biāo)識(shí)，只要獲得被換臉者書(shū)面同意即可。（）答案：×解析：辦法要求“顯著+隱式”雙重標(biāo)識(shí)，同意不能替代標(biāo)識(shí)義務(wù)。25.2025年《國(guó)家公園法》規(guī)定核心保護(hù)區(qū)禁止一切人為活動(dòng)。（）答案：×解析：允許經(jīng)批準(zhǔn)的科研、監(jiān)測(cè)、管護(hù)活動(dòng)。四、案例分析題（共30分）材料一：2025年，H市上線“政銀社”一體化平臺(tái)，整合民政、人社、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，推出“救助畫(huà)像”模型。模型自動(dòng)比對(duì)醫(yī)療支出、失業(yè)登記、殘疾等級(jí)、教育負(fù)擔(dān)等200余項(xiàng)指標(biāo)，生成“困境指數(shù)”。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)指數(shù)發(fā)放“低息紓困貸”，財(cái)政按貸款額2%給予貼息，慈善組織提供擔(dān)保。試點(diǎn)半年，發(fā)放貸款3.2億元，違約率0.7%，遠(yuǎn)低于同類(lèi)小微貸款3.5%的平均水平。但部分人大代表指出：模型采集了未成年人就診記錄，涉嫌過(guò)度收集敏感個(gè)人信息；另有律師認(rèn)為，慈善擔(dān)保資金80%來(lái)自公眾捐贈(zèng)，用于信貸增信改變了捐贈(zèng)目的，存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。材料二：H市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，某街道民政助理員王某利用“救助畫(huà)像”后臺(tái)權(quán)限，將親屬偽造成“困境指數(shù)”滿分用戶(hù)，協(xié)助獲得貸款180萬(wàn)元，并從中收取“好處費(fèi)”15萬(wàn)元。案發(fā)后，平臺(tái)增設(shè)“雙人授權(quán)+區(qū)塊鏈留痕”功能，并建立“數(shù)據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)池”，對(duì)所有異常訪問(wèn)實(shí)時(shí)預(yù)警。26.結(jié)合材料，概括“政銀社”模式在治理創(chuàng)新上的三條經(jīng)驗(yàn)。（9分）參考答案：（1）數(shù)據(jù)融合打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助；（2）財(cái)政貼息與慈善擔(dān)保協(xié)同，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；（3）違約率反向驗(yàn)證模型有效性，形成可持續(xù)閉環(huán)。27.針對(duì)“過(guò)度收集敏感個(gè)人信息”質(zhì)疑，提出兩條合規(guī)改進(jìn)建議。（6分）參考答案：（1）建立“敏感數(shù)據(jù)最小可用”白名單，未成年人就診記錄僅保留疾病大類(lèi)，剔除細(xì)節(jié)；（2）引入“聯(lián)邦學(xué)習(xí)”技術(shù)，模型訓(xùn)練階段數(shù)據(jù)不出域，僅輸出梯度參數(shù)。28.結(jié)合王某案件，闡述如何在數(shù)據(jù)共享中平衡“效率”與“安全”。（15分）參考答案：效率維度：一鍵畫(huà)像、秒級(jí)放貸，極大縮短救助鏈條；安全維度：必須建立“權(quán)限最小化+技術(shù)留痕+實(shí)時(shí)預(yù)警”三位一體機(jī)制。H市事后補(bǔ)強(qiáng)的“雙人授權(quán)+區(qū)塊鏈”值得肯定，但更應(yīng)前置“角色分離”原則，即數(shù)據(jù)錄入、模型運(yùn)算、貸款審批三崗分離；同時(shí)把慈善擔(dān)保納入《慈善信托管理辦法》監(jiān)管，確保捐贈(zèng)目的不被異化。最終目標(biāo)是讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，但“跑”的每一步都在制度籠子里。五、公文寫(xiě)作題（共20分）29.假設(shè)你是西山縣鄉(xiāng)村振興局工作人員，省廳將于7月中旬在鄰縣召開(kāi)“土特產(chǎn)走出去”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各縣報(bào)送經(jīng)驗(yàn)材料。請(qǐng)以西山縣名義撰寫(xiě)一份不超過(guò)800字的交流材料，介紹本縣如何依托“直播+預(yù)制菜”讓魚(yú)腥草實(shí)現(xiàn)從“山野草”到“億元產(chǎn)業(yè)”的躍升。文中不得出現(xiàn)真實(shí)地名、人名，數(shù)據(jù)可合理虛擬。參考答案：西山縣鄉(xiāng)村振興局“直播+預(yù)制菜”雙輪驅(qū)動(dòng)小草根做成大產(chǎn)業(yè)西山縣地處武陵山腹地，野生魚(yú)腥草面積12萬(wàn)畝。2023年起，我縣搶抓預(yù)制菜新風(fēng)口，打造“直播電商+中央廚房”全鏈條，2024年綜合產(chǎn)值突破1.2億元，帶動(dòng)人均增收3200元。一、數(shù)字賦能，讓草根“觸網(wǎng)生金”。建成500平方米共享直播間，引進(jìn)MCN機(jī)構(gòu)8家，培育本土主播120名，開(kāi)展“縣長(zhǎng)來(lái)了”等直播300余場(chǎng)，累計(jì)觀看1.5億人次，單日最高銷(xiāo)售額破600萬(wàn)元。二、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓品質(zhì)“始終如一”。制定《速凍魚(yú)腥草》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建成年產(chǎn)2000噸中央廚房，實(shí)現(xiàn)分揀、清洗、速凍、檢測(cè)一體化，產(chǎn)品農(nóng)殘合格率100%，通過(guò)HACCP等認(rèn)證，進(jìn)入上海、廣州高端超市。三、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓農(nóng)民“接二連三”。采取“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，村集體以山場(chǎng)資源入股占15%，企業(yè)負(fù)責(zé)加工銷(xiāo)售，農(nóng)戶(hù)按保護(hù)價(jià)訂單種植3萬(wàn)畝，畝均收益由800元提高到2200元，帶動(dòng)脫貧人口再就業(yè)1260人。四、品牌塑造，讓草根“身價(jià)倍增”。注冊(cè)“西山仙草”區(qū)域公用品牌，與高校合作開(kāi)發(fā)魚(yú)腥草氣泡水、功能飲料等6款新品，溢價(jià)率提升40%，成功入選“全國(guó)土特產(chǎn)推薦名錄”。下一步，我縣將建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園二期，拓展海外市場(chǎng)，讓小小魚(yú)腥草成為鄉(xiāng)村振興的“致富草”。六、申發(fā)論述題（共40分）30.請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇對(duì)策性文章。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，對(duì)策可行，1000—1200字。參考答案：以新質(zhì)生產(chǎn)力點(diǎn)燃縣域“強(qiáng)引擎”縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“神經(jīng)末梢”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”。當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力浪潮撲面而來(lái)，縣域不再只是“被動(dòng)接受者”，而有望成為“創(chuàng)新爆發(fā)點(diǎn)”。然而，不少縣域仍陷在“低端制造+人口紅利”舊路徑，面臨“高端產(chǎn)業(yè)難承接、低端產(chǎn)業(yè)難退出”的雙重夾擊。破解困局，必須讓新質(zhì)生產(chǎn)力在縣域落地生根，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。一、以“數(shù)字基建”打通第一公里?？h域缺資金、缺場(chǎng)景，更缺“數(shù)字底座”。建議國(guó)家層面設(shè)立“縣域新基建專(zhuān)項(xiàng)債”，對(duì)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、邊緣數(shù)據(jù)中心給予70%貼息；同時(shí)推廣“縣域+運(yùn)營(yíng)商+設(shè)備商”三方共建模式，通過(guò)“以租代建”降低一次性投入，力爭(zhēng)2027年實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)縣域全覆蓋，為AI質(zhì)檢、遠(yuǎn)程運(yùn)維提供“高速公路”。二、以“飛地研發(fā)”鏈接高端人才。縣域難以吸引頂尖人才，卻可以“不求所有、但求所用”?？稍谑?huì)城市設(shè)立“反向飛地”，由縣域出資建設(shè)孵化器，稅收分成比例向縣域傾斜；對(duì)入駐團(tuán)隊(duì)的科研成果，縣域企業(yè)享有優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)。浙江安吉在上海張江建設(shè)的“生命健康飛地”已吸引12個(gè)博士團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)縣域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年增長(zhǎng)4倍，證明“飛地”是縣域鏈接新質(zhì)生產(chǎn)力最經(jīng)濟(jì)的方式。三、以“產(chǎn)業(yè)大腦”重構(gòu)傳統(tǒng)制造。縣域塊狀經(jīng)濟(jì)普遍“低散弱”，急需“大腦”賦能。建議以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”，打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售全鏈路數(shù)據(jù)。財(cái)政對(duì)首批“產(chǎn)業(yè)大腦”按實(shí)際投入30%獎(jiǎng)補(bǔ)，但設(shè)置“退出條款”：三年內(nèi)數(shù)據(jù)接入率低于80%或中小企業(yè)活躍度不足60%即收回資金，防止“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”。四、以“數(shù)據(jù)要素”激活沉睡資產(chǎn)?？h域擁有海量農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文旅數(shù)據(jù)，卻“躺在硬盤(pán)里睡覺(jué)”?？梢劳行陆M建的“國(guó)家數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理局”，在縣域試點(diǎn)“公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”：對(duì)氣候、土壤、客流等數(shù)據(jù)確權(quán)、評(píng)估、入賬，允許村集體以數(shù)據(jù)入股與社會(huì)資本組建運(yùn)營(yíng)公司，收益按股分紅。福建屏南將“云海預(yù)報(bào)”數(shù)據(jù)入股文旅公司，一年分紅超200萬(wàn)元，讓“空氣也能賣(mài)錢(qián)”。五、以“低碳轉(zhuǎn)型”倒逼價(jià)值躍升。縣域企業(yè)“小而不綠”，亟需“碳約束”生成“綠動(dòng)力”。建議建立“縣域碳賬戶(hù)”，對(duì)規(guī)上企業(yè)免費(fèi)安裝碳排放在線監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)同步接入全國(guó)碳市場(chǎng)；對(duì)實(shí)施節(jié)能改造減少的碳排放量，允許在縣內(nèi)“二次交易”，所得免征增值稅，倒逼企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”。同時(shí)推廣“碳匯貸”，將茶園、竹林碳匯預(yù)期收益質(zhì)押融資，利率下浮