安全生產(chǎn)檢查督查一、總則

安全生產(chǎn)檢查督查是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要舉措，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵手段。為規(guī)范安全生產(chǎn)檢查督查工作，提升檢查督查的系統(tǒng)性、針對性和有效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案。

指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神為根本遵循，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等核心任務(wù)，通過常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查督查，推動(dòng)各級各部門各單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

工作目標(biāo)以全面排查整治安全隱患、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平為核心，通過系統(tǒng)化、全流程的檢查督查，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”：一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系覆蓋面顯著提升，推動(dòng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落地見效；二是隱患排查治理精準(zhǔn)度顯著提升，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改；三是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力顯著提升，針對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專項(xiàng)整治，解決突出安全問題；四是安全生產(chǎn)監(jiān)管效能顯著提升，創(chuàng)新檢查督查方式方法，運(yùn)用信息化、智能化手段提升監(jiān)管效率，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。

基本原則堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，以檢查督查推動(dòng)問題整改；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞遏制重特大事故、減少一般事故的目標(biāo)，設(shè)定可量化、可考核的檢查督查指標(biāo)；堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，明確檢查督查對象、內(nèi)容、程序和責(zé)任，確保檢查督查工作規(guī)范有序、責(zé)任到人；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要集中整治當(dāng)前存在的安全隱患，又要健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上提升安全管理水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”等新型監(jiān)管模式，提升檢查督查的科學(xué)性和有效性。

適用范圍覆蓋各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、中小微企業(yè)等），以及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、燃?xì)?、民爆物品等所有行業(yè)領(lǐng)域。檢查督查內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)與執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控與隱患排查治理情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育與持證上崗情況、特種作業(yè)人員管理情況、設(shè)備設(shè)施安全管理情況、應(yīng)急預(yù)案編制與演練情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理情況等。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)檢查督查工作的有效實(shí)施，依賴于健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。組織領(lǐng)導(dǎo)是確保檢查督查活動(dòng)有序開展、責(zé)任落實(shí)到位的核心保障。通過建立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、科學(xué)的工作部署和高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各級政府能夠統(tǒng)籌各方資源，形成合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理走向規(guī)范化、系統(tǒng)化。在實(shí)踐中，組織領(lǐng)導(dǎo)不僅明確了職責(zé)分工，還優(yōu)化了資源配置，提升了檢查督查的覆蓋面和深度，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，其構(gòu)成和職責(zé)直接決定了檢查督查工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。各級政府應(yīng)成立安全生產(chǎn)檢查督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括應(yīng)急管理部門、公安、交通、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員構(gòu)成需體現(xiàn)全面性和代表性，確保覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。例如，在XX市，領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，分管副市長任副組長，成員涵蓋應(yīng)急局、公安局、交通運(yùn)輸局等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人，形成高位推動(dòng)的格局。職責(zé)分工上，組長負(fù)責(zé)總體決策和資源協(xié)調(diào)，副組長負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和進(jìn)度把控，成員單位則根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)承擔(dān)具體檢查任務(wù)。例如，應(yīng)急局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路安全專項(xiàng)檢查，住建局負(fù)責(zé)建筑施工隱患排查。這種分工避免了職責(zé)交叉，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還需定期召開會(huì)議，如每月一次例會(huì)，聽取匯報(bào)、分析問題、部署工作。在實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威性體現(xiàn)在對重大隱患的直接處置上，例如當(dāng)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法。通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，檢查督查工作得以從頂層設(shè)計(jì)上落實(shí)，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（二）工作部署

工作部署是組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它將宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，確保檢查督查活動(dòng)科學(xué)、高效開展。首先，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃是工作部署的核心。計(jì)劃應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評估，明確時(shí)間表、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。例如，計(jì)劃中規(guī)定高危行業(yè)如礦山和?；菲髽I(yè)每季度進(jìn)行一次全面檢查，一般行業(yè)如餐飲和零售場所每半年檢查一次，時(shí)間安排避開節(jié)假日高峰，減少對企業(yè)正常運(yùn)營的干擾。檢查范圍需覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，確保無死角。重點(diǎn)內(nèi)容則聚焦于責(zé)任制落實(shí)、隱患排查、設(shè)備安全等關(guān)鍵領(lǐng)域。在資源配置方面，工作部署強(qiáng)調(diào)人力、物力和財(cái)力的合理分配。人員選拔上，組建專業(yè)檢查團(tuán)隊(duì)，成員需具備豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，如從應(yīng)急管理部門抽調(diào)骨干，邀請行業(yè)專家加入，確保檢查質(zhì)量。設(shè)備支持上，配備必要的檢測工具，如氣體檢測儀、紅外成像儀等，提升隱患識別能力。財(cái)政預(yù)算上，專項(xiàng)撥款用于人員培訓(xùn)、設(shè)備采購和補(bǔ)貼發(fā)放，避免資金短缺影響工作。例如，在XX省，工作部署還包括前期培訓(xùn)環(huán)節(jié)，組織檢查人員學(xué)習(xí)最新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)操能力。通過科學(xué)部署，檢查活動(dòng)從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，例如在計(jì)劃中設(shè)定階段性目標(biāo)，如第一季度完成行業(yè)摸底，第二季度集中整治，第三季度評估成效，形成閉環(huán)管理。工作部署的連貫性體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)調(diào)整上，根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)優(yōu)化計(jì)劃，如增加對薄弱環(huán)節(jié)的頻次，確保資源高效利用。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)制是組織領(lǐng)導(dǎo)的保障體系，它促進(jìn)部門間協(xié)作和信息共享，提升檢查督查的整體效能。部門聯(lián)動(dòng)是協(xié)調(diào)機(jī)制的核心，通過建立跨部門協(xié)作平臺，如聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息互通和行動(dòng)協(xié)同。例如，公安、交通、消防等部門每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，共享檢查數(shù)據(jù)，聯(lián)合處置突發(fā)問題。在實(shí)踐中，當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)制可快速啟動(dòng)，例如在XX市，一旦企業(yè)存在違規(guī)操作，應(yīng)急局立即通知公安部門封鎖現(xiàn)場，交通運(yùn)輸局協(xié)助疏散人員，形成“發(fā)現(xiàn)-處置-整改”的快速反應(yīng)鏈。信息共享方面，利用信息化手段構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，記錄檢查結(jié)果、隱患整改情況和歷史數(shù)據(jù)，確保所有部門實(shí)時(shí)同步信息。例如，在XX省，開發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管APP，檢查人員現(xiàn)場錄入數(shù)據(jù)，后臺自動(dòng)生成報(bào)告，避免信息滯后。協(xié)調(diào)機(jī)制還包括建立應(yīng)急響應(yīng)小組，由各部門抽調(diào)人員組成，24小時(shí)待命，處理突發(fā)事件。例如，在檢查過程中發(fā)生事故時(shí)，響應(yīng)小組迅速介入，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等資源，最大限度減少損失。通過有效協(xié)調(diào)，部門間減少了重復(fù)檢查，提高了效率，例如在XX市，協(xié)調(diào)機(jī)制使檢查時(shí)間縮短30%，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。協(xié)調(diào)機(jī)制的連貫性體現(xiàn)在持續(xù)優(yōu)化上，定期評估協(xié)作效果，調(diào)整流程，如簡化數(shù)據(jù)上報(bào)手續(xù)，確保信息流通順暢。

三、檢查內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查督查的核心在于明確檢查的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作有的放矢、精準(zhǔn)有效。檢查內(nèi)容的設(shè)計(jì)需覆蓋安全生產(chǎn)的全要素、全流程，既要聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，同時(shí)兼顧特殊場景下的安全要求。通過系統(tǒng)化、差異化的檢查內(nèi)容設(shè)定，推動(dòng)責(zé)任主體全面排查隱患、落實(shí)整改，從根本上提升安全生產(chǎn)水平。

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

不同行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特征差異顯著，檢查內(nèi)容需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定針對性標(biāo)準(zhǔn)。礦山領(lǐng)域重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測預(yù)警、頂板支護(hù)、防滅火設(shè)施及礦用設(shè)備安全性能，尤其要關(guān)注高瓦斯、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井的專項(xiàng)措施落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)需嚴(yán)格檢查生產(chǎn)儲存裝置的安全防護(hù)距離、自動(dòng)化控制系統(tǒng)運(yùn)行、危險(xiǎn)工藝安全聯(lián)鎖、泄漏檢測報(bào)警裝置及應(yīng)急物資儲備，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施“雙人雙鎖”管理。建筑施工領(lǐng)域聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程的安全專項(xiàng)方案論證與現(xiàn)場管控，以及臨邊洞口防護(hù)、施工用電安全。交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)檢查“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛員安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)規(guī)范及道路安全設(shè)施完好性。人員密集場所則側(cè)重消防疏散通道暢通、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)識有效性、消防設(shè)施定期檢測及員工應(yīng)急處置能力。

行業(yè)檢查的深度和頻次應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤，對礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)實(shí)施“全覆蓋、無死角”檢查，一般行業(yè)采取“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式。例如，某省對?；菲髽I(yè)實(shí)施“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分級管理，紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月檢查一次，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度檢查一次，確保監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，行業(yè)檢查需關(guān)注新技術(shù)、新工藝帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，如新能源鋰電池企業(yè)的熱失控防控、化工園區(qū)智能化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用效果等，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查重點(diǎn)。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是事故預(yù)防的核心防線，檢查內(nèi)容需貫穿責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理的全鏈條。責(zé)任制落實(shí)情況檢查包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，是否將責(zé)任納入績效考核；分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線崗位人員的職責(zé)是否明確、考核是否到位。安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)，是否定期修訂更新；安全操作規(guī)程是否與實(shí)際作業(yè)相符，是否通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程（SOP）落地執(zhí)行；安全培訓(xùn)教育是否納入年度計(jì)劃，新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)與考核是否達(dá)標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控環(huán)節(jié)需檢查企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，是否通過工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）等方法全面辨識危險(xiǎn)源，是否對重大風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)管控方案并落實(shí)責(zé)任人。隱患排查治理情況重點(diǎn)檢查是否建立隱患排查臺賬，是否明確隱患整改的責(zé)任人、措施、時(shí)限和預(yù)案，重大隱患是否實(shí)行“掛牌督辦”；是否通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，是否定期開展隱患治理“回頭看”。設(shè)備設(shè)施安全管理檢查包括特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員持證上崗；安全防護(hù)裝置是否齊全有效，如機(jī)床的急停按鈕、起重機(jī)械的超限保護(hù)裝置；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整，是否存在“帶病運(yùn)行”現(xiàn)象。應(yīng)急管理環(huán)節(jié)需檢查應(yīng)急預(yù)案是否針對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)編制，是否定期組織演練并評估改進(jìn)；應(yīng)急物資儲備是否充足、位置是否合理，員工是否掌握應(yīng)急處置技能；事故報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確，是否建立“四不放過”的事故調(diào)查處理機(jī)制。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查需注重“過程痕跡化”，例如通過查閱培訓(xùn)簽到表、隱患整改通知單、應(yīng)急演練記錄等文件，驗(yàn)證制度執(zhí)行的真實(shí)性；通過現(xiàn)場模擬操作、應(yīng)急拉練等方式，檢驗(yàn)員工的實(shí)際能力。某市在檢查中發(fā)現(xiàn)，某建筑企業(yè)雖制定了高支模專項(xiàng)方案，但現(xiàn)場搭設(shè)人員未按方案施工，當(dāng)即要求停工整改并組織方案交底，體現(xiàn)了檢查對過程管控的強(qiáng)化。

（三）特殊場景

特殊場景下的安全風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性和復(fù)雜性，檢查內(nèi)容需結(jié)合場景特點(diǎn)制定專項(xiàng)方案。重大活動(dòng)期間（如大型會(huì)議、節(jié)慶慶典、體育賽事等），重點(diǎn)檢查活動(dòng)場所的消防設(shè)施、疏散通道、臨時(shí)用電安全，以及人流管控、應(yīng)急疏散預(yù)案的可行性。例如，某市在春節(jié)廟會(huì)期間，組織多部門聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)某臨時(shí)攤位違規(guī)使用明火，立即責(zé)令整改并增設(shè)消防巡查員。季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)方面，夏季重點(diǎn)檢查高溫作業(yè)場所的防暑降溫措施、露天作業(yè)人員的輪休制度、電氣設(shè)備的防過熱保護(hù)；冬季則聚焦防寒保暖、防凍防滑、一氧化碳中毒預(yù)防措施，如某化工企業(yè)在冬季檢查中發(fā)現(xiàn)蒸汽管道保溫層破損，及時(shí)更換避免了凍裂風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急狀態(tài)下的檢查包括事故發(fā)生后的現(xiàn)場處置是否規(guī)范，是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、疏散人員、控制事態(tài)擴(kuò)大；事故調(diào)查是否嚴(yán)格遵循“四不放過”原則，是否落實(shí)整改措施并舉一反三。此外，新改擴(kuò)建項(xiàng)目需檢查“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）落實(shí)情況，確保從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)；小微企業(yè)則聚焦安全基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，如是否配備兼職安全員、是否建立簡單實(shí)用的安全管理制度。特殊場景的檢查需具備靈活性，例如在汛期，對山區(qū)礦山、尾礦庫實(shí)施“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的動(dòng)態(tài)檢查模式，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

四、檢查方式

安全生產(chǎn)檢查督查需采用科學(xué)、靈活、高效的檢查方式，確保檢查工作覆蓋全面、深入細(xì)致、問題導(dǎo)向。通過多元化、差異化的檢查手段，結(jié)合傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代技術(shù)，提升檢查的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，推動(dòng)隱患排查治理從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。

（一）檢查分類

根據(jù)檢查性質(zhì)、范圍和目的，安全生產(chǎn)檢查可分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查和隨機(jī)抽查四類，形成常態(tài)化、精準(zhǔn)化的檢查體系。日常檢查由企業(yè)自主開展，聚焦生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、操作流程等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過班組長巡查、安全員巡檢、崗位自查等方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。例如，某制造企業(yè)實(shí)行“班前班后雙查”制度，員工上崗前檢查設(shè)備狀態(tài)，離崗時(shí)清理作業(yè)環(huán)境，三年內(nèi)未發(fā)生機(jī)械傷害事故。專項(xiàng)檢查針對特定時(shí)期、特定行業(yè)或突出問題開展，如節(jié)假日前安全檢查、汛期礦山專項(xiàng)檢查、?；穼ｍ?xiàng)整治等，由監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合專業(yè)力量集中攻堅(jiān)。例如，某市在“安全生產(chǎn)月”期間組織“專家+執(zhí)法人員”對化工園區(qū)進(jìn)行深度檢查，發(fā)現(xiàn)并整改重大隱患23處。綜合檢查由地方政府統(tǒng)籌開展，覆蓋多部門、多領(lǐng)域，通過“聯(lián)合檢查、集中整治”模式解決系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如某省開展的“除險(xiǎn)保安”行動(dòng)，整合應(yīng)急、住建、交通等部門力量，對重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查，推動(dòng)跨行業(yè)隱患閉環(huán)整改。隨機(jī)抽查則采用“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，通過搖號方式確定檢查對象和人員，減少人為干預(yù)，確保公平公正。例如，某市市場監(jiān)管部門隨機(jī)抽取餐飲單位檢查燃?xì)獍踩?，抽查結(jié)果向社會(huì)公示，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（二）檢查方法

檢查方法需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類型，靈活運(yùn)用資料核查、現(xiàn)場核查、暗查暗訪、第三方評估等多種手段，確保問題查深查透。資料核查重點(diǎn)查閱企業(yè)安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)記錄、隱患臺賬、應(yīng)急預(yù)案等文件，驗(yàn)證制度執(zhí)行的真實(shí)性。例如，檢查某建筑企業(yè)時(shí)，通過比對安全交底記錄與現(xiàn)場操作人員名單，發(fā)現(xiàn)3名特種作業(yè)人員無證上崗，當(dāng)即責(zé)令停工整改。現(xiàn)場核查則深入作業(yè)場所，通過目視觀察、儀器檢測、模擬操作等方式驗(yàn)證安全措施落實(shí)情況。例如，使用紅外熱像儀檢測電氣設(shè)備過熱隱患，通過氣體檢測儀評估受限空間有毒氣體濃度，或模擬員工應(yīng)急處置流程檢驗(yàn)預(yù)案可行性。暗查暗訪不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，真實(shí)掌握企業(yè)安全管理漏洞。例如，某檢查組以“普通訪客”身份進(jìn)入商場，發(fā)現(xiàn)消防通道堆放雜物、應(yīng)急照明失效等問題，當(dāng)場通報(bào)并督促整改。第三方評估引入行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方力量，獨(dú)立開展安全評估，提升檢查公信力。例如，某省委托省級安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對?；菲髽I(yè)進(jìn)行“體檢式”檢查，從設(shè)計(jì)規(guī)范、工藝安全、應(yīng)急能力等維度出具專業(yè)報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)。

（三）技術(shù)應(yīng)用

現(xiàn)代信息技術(shù)為安全生產(chǎn)檢查提供智能化支撐，通過“人防+技防”結(jié)合提升檢查效能。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過傳感器、RFID標(biāo)簽等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。例如，某煤礦在井下安裝瓦斯傳感器，當(dāng)濃度超限時(shí)自動(dòng)切斷電源并報(bào)警，有效預(yù)防瓦斯爆炸事故。大數(shù)據(jù)分析整合歷史檢查數(shù)據(jù)、事故案例、隱患分布等信息，繪制“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。例如，某市通過分析近三年事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)夜間建筑施工事故占比達(dá)40%，隨即調(diào)整檢查頻次，增加夜間突擊檢查，使事故率下降35%。移動(dòng)執(zhí)法終端配備智能終端設(shè)備，現(xiàn)場錄入檢查數(shù)據(jù)、拍照取證、生成文書，實(shí)現(xiàn)檢查全流程電子化。例如，某省開發(fā)的“安全檢查APP”，支持隱患上傳、整改跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析，檢查效率提升50%，企業(yè)整改周期縮短30%。人工智能技術(shù)通過圖像識別、語音分析等手段輔助檢查，如利用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識別員工未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，或通過語音分析電話報(bào)警內(nèi)容快速定位事故現(xiàn)場。例如，某化工企業(yè)應(yīng)用AI算法分析設(shè)備運(yùn)行聲音，提前發(fā)現(xiàn)軸承異常磨損，避免機(jī)械故障引發(fā)事故。

（四）跨部門聯(lián)動(dòng)

安全生產(chǎn)涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需建立跨部門協(xié)同機(jī)制，形成“信息共享、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法”的工作格局。信息共享平臺整合各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、檢查記錄、處罰結(jié)果等互聯(lián)互通。例如，某市搭建“智慧安監(jiān)”平臺，應(yīng)急、交通、消防等部門實(shí)時(shí)共享企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級、隱患整改狀態(tài)，避免重復(fù)檢查。聯(lián)合檢查針對涉及多部門職責(zé)的復(fù)雜問題，如大型綜合體安全檢查需消防、電力、市場監(jiān)管等部門共同參與，一次性排查消防通道、用電安全、特種設(shè)備等隱患。例如，某購物中心檢查中，消防部門發(fā)現(xiàn)疏散通道堵塞，市場監(jiān)管部門同步核查電梯維保記錄，形成“一查多效”。聯(lián)合執(zhí)法對拒不整改重大隱患的企業(yè)，由多部門聯(lián)合采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可等措施，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。例如，某?；菲髽I(yè)因重大隱患整改不到位，應(yīng)急、環(huán)保、公安等部門聯(lián)合查封生產(chǎn)設(shè)施，負(fù)責(zé)人被依法移送司法機(jī)關(guān)。

（五）結(jié)果運(yùn)用

檢查結(jié)果需與責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管措施、信用評價(jià)緊密結(jié)合，推動(dòng)“檢查-整改-提升”閉環(huán)管理。問題整改實(shí)行“清單化管理”，明確隱患內(nèi)容、責(zé)任單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”。例如，某省對發(fā)現(xiàn)的100處重大隱患逐一建檔，由省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)整改，整改完成率100%。監(jiān)管措施根據(jù)檢查結(jié)果實(shí)施差異化管控，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加檢查頻次，對達(dá)標(biāo)企業(yè)減少打擾。例如，某市對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，日常檢查以“雙隨機(jī)”抽查為主，對D級企業(yè)每月開展“回頭看”。信用評價(jià)將檢查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒”。例如，某省對連續(xù)三年無事故的企業(yè)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，限制其參與政府招投標(biāo)。

五、結(jié)果運(yùn)用

安全生產(chǎn)檢查督查的價(jià)值不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更在于推動(dòng)問題整改和責(zé)任落實(shí)，形成“檢查-整改-提升”的閉環(huán)管理。通過科學(xué)運(yùn)用檢查結(jié)果，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從根本上提升安全生產(chǎn)治理能力。

（一）問題整改

問題整改是檢查結(jié)果運(yùn)用的核心環(huán)節(jié)，需建立全流程管控機(jī)制，確保隱患清零。分類管理根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化處置，重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，由屬地政府或行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人牽頭整改，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，定期通報(bào)進(jìn)展。例如，某省對發(fā)現(xiàn)的50處重大隱患逐一掛牌，整改完成率100%，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書。一般隱患由企業(yè)自主整改，監(jiān)管部門跟蹤復(fù)查，建立“整改-銷號-歸檔”臺賬，避免問題反彈。閉環(huán)管理通過“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)查-銷號”五步流程，確保每個(gè)隱患有記錄、有措施、有結(jié)果。例如，某市開發(fā)隱患治理APP，檢查人員現(xiàn)場錄入隱患信息，企業(yè)在線提交整改方案，系統(tǒng)自動(dòng)提醒復(fù)查時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全流程線上監(jiān)管。整改保障強(qiáng)化資源支持，對資金困難的小微企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和整改補(bǔ)貼，如某縣設(shè)立200萬元專項(xiàng)基金，幫助中小企業(yè)更換老舊電氣設(shè)備。

（二）責(zé)任追究

責(zé)任追究是推動(dòng)整改的剛性約束，需精準(zhǔn)區(qū)分責(zé)任主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。行政追責(zé)對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰。例如，某建筑企業(yè)因未落實(shí)危大工程專項(xiàng)方案，被處以200萬元罰款，項(xiàng)目經(jīng)理被吊銷執(zhí)業(yè)資格。刑事追責(zé)對構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，如某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人因瞞報(bào)爆炸事故被判處有期徒刑三年。經(jīng)濟(jì)追責(zé)將檢查結(jié)果與企業(yè)信用評價(jià)掛鉤，對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)限制其參與政府招投標(biāo)，提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。例如，某省將安全生產(chǎn)失信企業(yè)列入“黑名單”，三年內(nèi)禁止其承接公共項(xiàng)目。

（三）長效機(jī)制

長效機(jī)制建設(shè)是鞏固檢查成效的關(guān)鍵，需通過制度創(chuàng)新推動(dòng)安全治理常態(tài)化。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，將檢查結(jié)果作為評級依據(jù)，對達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策傾斜。例如，某市對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，日常檢查頻次降低50%。風(fēng)險(xiǎn)分級管控建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，根據(jù)檢查結(jié)果調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施差異化監(jiān)管。例如，某省對?；菲髽I(yè)實(shí)施“紅橙黃藍(lán)”四色管理，紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月檢查一次，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度檢查一次。信息化平臺整合檢查數(shù)據(jù)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)地圖”和“隱患數(shù)據(jù)庫”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警。例如，某市通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)夜間施工事故占比達(dá)40%，隨即調(diào)整檢查時(shí)段，使事故率下降35%。

（四）能力提升

能力提升是結(jié)果運(yùn)化的延伸目標(biāo)，需通過檢查倒逼企業(yè)安全管理升級。培訓(xùn)強(qiáng)化針對檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。例如，某市針對小微企業(yè)負(fù)責(zé)人開展“安全第一課”，講解隱患排查要點(diǎn)，參訓(xùn)企業(yè)整改合格率提升至90%。技術(shù)改造鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)提升本質(zhì)安全，如某機(jī)械企業(yè)引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，違規(guī)操作識別準(zhǔn)確率達(dá)95%。應(yīng)急演練結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急短板，組織實(shí)戰(zhàn)化演練。例如，某商場在檢查中發(fā)現(xiàn)疏散通道堵塞后，組織夜間疏散演練，員工平均疏散時(shí)間縮短至3分鐘。

（五）社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督是結(jié)果運(yùn)用的補(bǔ)充力量，需拓寬公眾參與渠道，形成共治格局。信息公開通過政務(wù)平臺公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，某省每月發(fā)布“安全生產(chǎn)紅黑榜”，曝光10家重大隱患企業(yè)，表揚(yáng)5家標(biāo)桿企業(yè)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，對有效舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)重大隱患的市民5萬元，全年收到有效舉報(bào)200余條。媒體監(jiān)督聯(lián)合新聞媒體跟蹤報(bào)道典型案例，形成輿論震懾。例如，某電視臺制作《安全在身邊》專題片，曝光某企業(yè)未整改隱患，推動(dòng)問題48小時(shí)內(nèi)解決。

六、保障措施

安全生產(chǎn)檢查督查工作的有效推進(jìn)，需要強(qiáng)有力的保障措施支撐。通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化資源、加強(qiáng)宣傳和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保檢查督查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運(yùn)行，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理效能。

（一）制度保障

制度是規(guī)范檢查督查工作的根本遵循，需構(gòu)建多層次、全覆蓋的制度體系。法律法規(guī)層面，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等上位法，結(jié)合地方實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，明確檢查主體、程序、權(quán)限及法律責(zé)任。例如，某省出臺《安全生產(chǎn)檢查督查辦法》，細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開”操作規(guī)程，規(guī)范自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。部門規(guī)章層面，應(yīng)急、住建、交通等部門制定行業(yè)檢查規(guī)范，如建筑施工領(lǐng)域明確危大工程“六查六看”標(biāo)準(zhǔn)，?；沸袠I(yè)建立“雙人雙鎖”管理細(xì)則。內(nèi)部管理制度層面，檢查機(jī)構(gòu)制定《檢查人員行為準(zhǔn)則》《保密制度》《廉潔紀(jì)律》等，明確檢查紀(jì)律和責(zé)任追究機(jī)制。例如，某市規(guī)定檢查人員不得接受企業(yè)宴請，違規(guī)者調(diào)離崗位并通報(bào)批評。

（二）監(jiān)督考核

監(jiān)督考核是確保檢查督查質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，需建立全流程、多維度的評價(jià)體系。內(nèi)部監(jiān)督實(shí)行“交叉檢查+回訪復(fù)核”，檢查組互查互評，上級部門隨機(jī)抽取10%的已檢查企業(yè)開展“回頭看”，驗(yàn)證整改實(shí)效。例如，某省通過交叉檢查發(fā)現(xiàn)某市漏查重大隱患，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。外部監(jiān)督引入第三方評估，委托高?；?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對檢查工作獨(dú)立評價(jià)，重點(diǎn)考核問題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、企業(yè)滿意度等指標(biāo)。例如，某市聘請第三方機(jī)構(gòu)評估檢查效能，結(jié)果納入政府績效考核?？己私Y(jié)果與干