2025年國家公務員考試申論練習題附答案(副省級)給定資料近年來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2024年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，“推動數(shù)實融合向縱深發(fā)展，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇”。資料1：2024年7月，工信部對全國28個?。▍^(qū)、市）的1.2萬家企業(yè)開展數(shù)實融合專項調(diào)研。結果顯示：大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達78%，其中裝備制造、汽車、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)已普遍實現(xiàn)生產(chǎn)流程數(shù)字化管控，部分企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)貫通，生產(chǎn)效率提升30%以上，能耗降低15%；但中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例僅為32%，其中年營收5000萬元以下的企業(yè)中，仍有45%停留在“單機自動化”階段，未實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨環(huán)節(jié)流動。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，63%的中小企業(yè)反映“轉(zhuǎn)型成本高”是首要障礙，購買工業(yè)軟件、改造設備、引入人才等初期投入平均達年利潤的22%，遠超企業(yè)承受能力；41%的企業(yè)認為“不會轉(zhuǎn)”問題突出，缺乏懂技術、懂業(yè)務的復合型人才，難以制定適合自身的轉(zhuǎn)型方案。資料2：浙江S市是傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)集群地，現(xiàn)有紡織企業(yè)4200余家，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38%。2023年以來，S市啟動“紡織+數(shù)字”轉(zhuǎn)型計劃，建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合設備連接、工藝優(yōu)化、訂單管理等功能。某龍頭企業(yè)A率先接入平臺，將3000臺織機聯(lián)網(wǎng)，通過傳感器實時采集轉(zhuǎn)速、溫度、斷紗等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動分析后調(diào)整工藝參數(shù)，產(chǎn)品次品率從8%降至2.3%，訂單交付周期縮短40%。更關鍵的是，平臺匯聚了全行業(yè)10萬條工藝數(shù)據(jù)、5000種面料參數(shù)，中小企業(yè)可按需調(diào)用，無需重復投入研發(fā)。目前，已有1200家中小企業(yè)通過平臺實現(xiàn)“低成本上云”，其中200家企業(yè)年營收增長超20%。但仍有部分企業(yè)持觀望態(tài)度，某中小企業(yè)主B坦言：“平臺雖好，但我們的老設備接口不兼容，改造要花50萬，萬一用不起來怎么辦？”資料3：數(shù)據(jù)要素是數(shù)實融合的核心資源。2024年9月，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《數(shù)據(jù)要素流通標準化白皮書》，提出建立“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的流通規(guī)則。但實踐中，數(shù)據(jù)共享仍面臨多重阻礙。某省制造業(yè)數(shù)據(jù)平臺覆蓋1.8萬家企業(yè)，卻僅能獲取企業(yè)30%的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，剩余70%涉及設備參數(shù)、客戶信息等“敏感數(shù)據(jù)”，企業(yè)擔心泄露商業(yè)機密不愿共享；部分地方政府部門掌握的能源、交通、氣象等公共數(shù)據(jù)，因缺乏統(tǒng)一標準，與企業(yè)數(shù)據(jù)難以匹配，導致“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象突出。此外，數(shù)據(jù)安全風險加劇，2024年上半年，工業(yè)領域發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件127起，較上年同期增長45%，其中因企業(yè)自身防護能力不足導致的占比達68%。資料4：中國工程院院士李振華在2024全球數(shù)字經(jīng)濟大會上指出：“數(shù)實融合不是簡單的‘機器換人’或‘系統(tǒng)上線’，而是通過數(shù)字技術重構生產(chǎn)關系?！彼阅臣译娖髽I(yè)為例：該企業(yè)過去按“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”線性流程運作，產(chǎn)品從設計到上市需18個月；轉(zhuǎn)型后，通過用戶端APP收集千萬條使用數(shù)據(jù)，實時反饋至研發(fā)端，同時生產(chǎn)線上的智能設備根據(jù)訂單動態(tài)調(diào)整工藝，實現(xiàn)“用戶直連制造”（C2M），產(chǎn)品迭代周期縮短至6個月，用戶滿意度提升25%。“這背后是組織架構、管理模式、價值分配的全面變革。”李振華強調(diào)，“企業(yè)必須打破部門壁壘，培養(yǎng)既懂技術又懂業(yè)務的‘數(shù)字原住民’，才能讓數(shù)字技術真正賦能全鏈條。”資料5：2024年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進數(shù)實深度融合的指導意見》，提出“到2025年，重點行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化率達到80%，培育100個具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”等目標。為落實文件精神，廣東、江蘇等地推出“數(shù)字轉(zhuǎn)型券”政策，中小企業(yè)可申請最高50萬元的補貼用于購買數(shù)字化服務；上海建立“數(shù)實融合專家?guī)臁?，組織高校、科研院所專家團隊入駐產(chǎn)業(yè)集群，提供“一對一”診斷服務；山東則探索“鏈主企業(yè)+中小企業(yè)”協(xié)同轉(zhuǎn)型模式，由龍頭企業(yè)搭建平臺，帶動上下游企業(yè)同步數(shù)字化，降低整體轉(zhuǎn)型成本。作答要求一、根據(jù)給定資料1-3，概括當前我國數(shù)實融合發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過250字。二、給定資料4中提到“數(shù)實融合不是簡單的技術疊加，而是生產(chǎn)關系的重構”，請談談你對這句話的理解。（20分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過350字。三、假設你是某省工業(yè)和信息化廳工作人員，針對給定資料5中各地實踐的不足，擬寫一份推進數(shù)實融合的工作方案要點。（25分）要求：目標明確，措施可行，符合實際，不超過500字。四、結合給定資料，以“數(shù)實融合：高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論證充分，結構嚴謹，語言流暢，1000字左右。參考答案一、當前我國數(shù)實融合發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)包括：1.企業(yè)轉(zhuǎn)型不均衡。大型企業(yè)數(shù)字化水平高，但中小企業(yè)轉(zhuǎn)型比例低（僅32%），超四成停留在“單機自動化”階段。2.成本與能力雙重制約。63%中小企業(yè)因初期投入高（達年利潤22%）難以承受；41%缺乏復合型人才，存在“不會轉(zhuǎn)”問題。3.設備與系統(tǒng)兼容性差。部分傳統(tǒng)企業(yè)老設備接口不兼容，改造投入大，企業(yè)擔憂效果不敢嘗試。4.數(shù)據(jù)流通受阻。企業(yè)因商業(yè)機密顧慮不愿共享敏感數(shù)據(jù)（僅30%生產(chǎn)數(shù)據(jù)可獲?。?；公共數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，與企業(yè)數(shù)據(jù)難匹配；數(shù)據(jù)安全風險高，工業(yè)領域泄露事件同比增45%，68%因企業(yè)防護不足。二、這句話指出數(shù)實融合的本質(zhì)是通過數(shù)字技術推動生產(chǎn)關系變革，而非單純技術應用。一方面，技術疊加僅體現(xiàn)為設備升級或系統(tǒng)上線（如“機器換人”），是表層改變；另一方面，生產(chǎn)關系重構涉及更深層變革：1.流程重構：打破“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”線性模式，通過數(shù)據(jù)實時反饋實現(xiàn)“用戶直連制造”（C2M），縮短產(chǎn)品迭代周期（如某家電企業(yè)從18個月縮短至6個月）。2.組織變革：要求企業(yè)打破部門壁壘，建立跨職能協(xié)作機制。3.能力升級：需要培養(yǎng)既懂技術又懂業(yè)務的“數(shù)字原住民”，推動管理模式、價值分配全面調(diào)整。因此，數(shù)實融合需以技術為工具，重構生產(chǎn)關系，才能真正釋放效率提升與創(chuàng)新動能。三、推進數(shù)實融合工作方案要點一、總體目標2025年底前，重點行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化率達75%以上，培育10個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動80%中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。二、主要措施1.強化政策激勵。擴大“數(shù)字轉(zhuǎn)型券”覆蓋范圍，補貼比例由30%提高至50%（最高100萬元），重點支持設備改造、軟件采購；對“鏈主企業(yè)+中小企業(yè)”協(xié)同轉(zhuǎn)型項目，按集群數(shù)字化投入的20%給予獎勵。2.破解技術與成本難題。建立“設備兼容公共服務中心”，免費為中小企業(yè)提供老設備接口適配方案；推廣“訂閱制”數(shù)字化服務（如按使用量付費），降低初期投入。3.促進數(shù)據(jù)流通與安全。制定工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準，明確“敏感數(shù)據(jù)”界定范圍；建立政府公共數(shù)據(jù)“可用不可見”共享平臺，推動能源、交通等數(shù)據(jù)與企業(yè)對接；開展“企業(yè)數(shù)據(jù)安全護航行動”，免費提供安全檢測與培訓，提升防護能力。4.加強人才支撐。聯(lián)合高校開設“數(shù)實融合”交叉學科，定向培養(yǎng)復合型人才；組建“專家服務團”，常態(tài)化入駐產(chǎn)業(yè)集群，提供“診斷—方案—落地”全流程服務。三、保障機制建立跨部門聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度進展；委托第三方機構評估轉(zhuǎn)型效果，將數(shù)實融合納入地方政府考核指標。四、數(shù)實融合：高質(zhì)量發(fā)展的必由之路在百年變局與科技革命交織的當下，數(shù)字經(jīng)濟已成為重組全球要素資源、重塑經(jīng)濟結構的關鍵力量。從浙江S市紡織產(chǎn)業(yè)因數(shù)字平臺重獲生機，到某家電企業(yè)通過C2M模式實現(xiàn)“用戶直連制造”，實踐證明：數(shù)實融合不是選擇題，而是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。數(shù)實融合是破解發(fā)展瓶頸的關鍵抓手。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，企業(yè)面臨“成本攀升、效率瓶頸、創(chuàng)新乏力”三重壓力。以中小企業(yè)為例，調(diào)研顯示其數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例僅32%，超四成停留在“單機自動化”階段，核心原因在于“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”。而數(shù)實融合通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)，讓中小企業(yè)無需重復投入即可調(diào)用工藝參數(shù)；通過“訂閱制”服務降低初期成本；通過“鏈主企業(yè)+中小企業(yè)”模式實現(xiàn)協(xié)同轉(zhuǎn)型。正如浙江S市1200家中小企業(yè)借助平臺“低成本上云”后，200家企業(yè)年營收增長超20%，這正是數(shù)實融合破解中小企業(yè)困局的生動注腳。數(shù)實融合是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心路徑?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心是“創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展”，而數(shù)實融合通過重構生產(chǎn)關系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同。某家電企業(yè)轉(zhuǎn)型前，產(chǎn)品從設計到上市需18個月；轉(zhuǎn)型后，通過用戶端數(shù)據(jù)實時反饋研發(fā)端，生產(chǎn)設備動態(tài)調(diào)整工藝，周期縮短至6個月。這種“用戶直連制造”的模式，不僅提升了效率，更重構了“需求—研發(fā)—生產(chǎn)”的價值鏈條。更深遠的是，當數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為新基礎設施，產(chǎn)業(yè)競爭已從“單個企業(yè)”轉(zhuǎn)向“生態(tài)體系”，這正是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的應有之義。數(shù)實融合是夯實國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當前，全球主要經(jīng)濟體都在搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點：美國推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，德國深化“工業(yè)4.0”，我國若想在這場競爭中贏得主動，必須以數(shù)實融合打造“中國智造”新優(yōu)勢。從政策層面看，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關于促進數(shù)實深度融合的指導意見》等文件已明確方向