礦井作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)范礦井作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)因素交織，安全監(jiān)督管理是防范事故、保障從業(yè)人員生命安全與礦井穩(wěn)定運(yùn)行的核心支撐。為規(guī)范礦井作業(yè)安全監(jiān)督管理行為，提升安全治理水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合礦井作業(yè)實(shí)際場(chǎng)景，制定本規(guī)范。一、總則（一）制定依據(jù)以國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為根本遵循，結(jié)合礦井地質(zhì)條件、作業(yè)工藝特點(diǎn)，明確安全監(jiān)督管理的法律邊界與技術(shù)要求，確保監(jiān)督行為合法、合規(guī)、科學(xué)。（二）適用范圍本規(guī)范適用于金屬、非金屬及煤礦等各類礦井的建設(shè)、生產(chǎn)作業(yè)安全監(jiān)督管理，涵蓋企業(yè)自主監(jiān)督、監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)管等全維度監(jiān)督行為，覆蓋礦井作業(yè)全流程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑）。（三）基本原則1.安全優(yōu)先：將從業(yè)人員生命安全置于首位，監(jiān)督管理以消除事故隱患、遏制事故發(fā)生為核心目標(biāo)，嚴(yán)禁以犧牲安全為代價(jià)追求生產(chǎn)效益。2.全程覆蓋：監(jiān)督管理貫穿礦井作業(yè)全流程，覆蓋所有作業(yè)崗位、環(huán)節(jié)及區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“無死角、無盲區(qū)”監(jiān)管。3.權(quán)責(zé)統(tǒng)一：明確監(jiān)督主體的職責(zé)與權(quán)力，確保監(jiān)督行為有依據(jù)、有落實(shí)、有反饋，形成“責(zé)任清晰、執(zhí)行有力、問責(zé)到位”的管理閉環(huán)。二、監(jiān)督管理體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)與職責(zé)1.企業(yè)主體責(zé)任：礦井建設(shè)、生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查與整改跟蹤；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全監(jiān)督管理負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人具體落實(shí)監(jiān)督措施，確保安全投入、制度執(zhí)行、培訓(xùn)教育等工作落地。2.監(jiān)理單位監(jiān)督：受建設(shè)單位委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，需對(duì)礦井施工安全進(jìn)行全過程監(jiān)理，重點(diǎn)監(jiān)督施工方案合規(guī)性、支護(hù)質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)立即要求整改并同步上報(bào)建設(shè)單位與行業(yè)主管部門。3.政府監(jiān)管職責(zé)：應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門依法開展執(zhí)法檢查，通過日常巡查、專項(xiàng)督查、突擊檢查等方式，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，對(duì)重大隱患掛牌督辦，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。（二）監(jiān)督人員資質(zhì)與管理1.安全監(jiān)督人員需具備礦山安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)或3年以上礦井作業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗，確保具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患判定、應(yīng)急處置的專業(yè)能力。2.企業(yè)應(yīng)定期組織監(jiān)督人員參加復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)解讀、新技術(shù)應(yīng)用（如智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無人機(jī)巡檢）、典型事故案例分析等，確保監(jiān)督能力與行業(yè)發(fā)展同步迭代。三、作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督要點(diǎn)（一）通風(fēng)與瓦斯管理1.通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)督：核查主扇、局扇運(yùn)行狀態(tài)，確保井下各作業(yè)區(qū)域風(fēng)量、風(fēng)速符合《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求；嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)施（風(fēng)筒、風(fēng)門、風(fēng)橋）損壞、漏風(fēng)時(shí)，立即責(zé)令修復(fù)并追溯責(zé)任。2.瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控：檢查瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確性，確保超限報(bào)警、斷電裝置可靠運(yùn)行；作業(yè)面瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，立即停止生產(chǎn)、組織人員撤離，并追溯傳感器維護(hù)、數(shù)據(jù)造假等隱患根源。（二）頂板安全管理1.支護(hù)質(zhì)量監(jiān)督：檢查巷道支護(hù)（錨網(wǎng)、砌碹、棚式支護(hù)等）的材質(zhì)、間距、錨固力，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；對(duì)采空區(qū)、斷層帶等特殊區(qū)域，要求制定專項(xiàng)支護(hù)方案并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，確保支護(hù)強(qiáng)度滿足頂板壓力要求。2.頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：督促企業(yè)安裝頂板壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期分析數(shù)據(jù)趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)頂板離層、下沉速率異常時(shí)，責(zé)令作業(yè)面停產(chǎn)撤人，待隱患排除后經(jīng)第三方檢測(cè)合格方可復(fù)工。（三）機(jī)電設(shè)備安全1.防爆設(shè)備管理：檢查井下電氣設(shè)備（開關(guān)、電機(jī)、電纜等）的防爆性能，嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井；監(jiān)督設(shè)備定期維護(hù)、絕緣測(cè)試，確?！叭裏o”（無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭），從源頭杜絕電氣火災(zāi)、爆炸隱患。2.提升運(yùn)輸監(jiān)督：核查提升絞車、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備的制動(dòng)系統(tǒng)、保護(hù)裝置（過卷、過速、斷繩保護(hù)等），嚴(yán)禁超載運(yùn)行；監(jiān)督斜井跑車防護(hù)裝置、平巷運(yùn)輸信號(hào)系統(tǒng)的可靠性，杜絕“帶病運(yùn)行”“違規(guī)乘罐”等行為。（四）爆破作業(yè)安全1.審批與器材管理：監(jiān)督爆破作業(yè)審批流程，核查爆破設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)一致性；檢查炸藥、雷管的儲(chǔ)存（“雙人雙鎖”）、運(yùn)輸（專車押運(yùn)）環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存、違規(guī)運(yùn)輸。2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督：爆破前核查警戒范圍、撤離路線，督促設(shè)置警示標(biāo)志；爆破后檢查瞎炮處理合規(guī)性，嚴(yán)禁非專業(yè)人員違規(guī)處理殘留炸藥，確保爆破作業(yè)全流程風(fēng)險(xiǎn)可控。四、應(yīng)急管理監(jiān)督（一）應(yīng)急預(yù)案與演練1.監(jiān)督企業(yè)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（瓦斯爆炸、頂板坍塌、透水等），要求預(yù)案結(jié)合礦井實(shí)際、明確處置流程與責(zé)任分工，并報(bào)主管部門備案；預(yù)案應(yīng)每年度評(píng)審修訂，確保與現(xiàn)場(chǎng)條件、技術(shù)裝備同步更新。2.督促企業(yè)定期組織應(yīng)急演練（含桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案可行性與人員處置能力；演練后需形成評(píng)估報(bào)告，優(yōu)化預(yù)案與處置流程，確保“演練一次、能力提升一次”。（二）應(yīng)急物資與響應(yīng)1.檢查井下避險(xiǎn)硐室、急救箱、排水設(shè)備等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備量、有效性，確保物資定期維護(hù)、更新，滿足“災(zāi)時(shí)可用、用時(shí)可靠”的要求。2.監(jiān)督事故報(bào)告與處置：要求企業(yè)發(fā)生事故后立即啟動(dòng)預(yù)案，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)；救援過程中嚴(yán)禁盲目施救，需科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定救援方案，防止次生災(zāi)害擴(kuò)大損失。五、責(zé)任追究與持續(xù)改進(jìn)（一）責(zé)任追究機(jī)制1.對(duì)企業(yè)未落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)（如隱患整改不力、違規(guī)作業(yè)）的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；對(duì)事故企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，既追究直接責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。2.監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依規(guī)給予行政處分或追究法律責(zé)任，形成“失職追責(zé)、瀆職問責(zé)”的高壓態(tài)勢(shì)。（二）持續(xù)改進(jìn)措施1.隱患閉環(huán)管理：監(jiān)督企業(yè)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患“發(fā)現(xiàn)—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”全過程跟蹤，確保整改到位；對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患，追溯管理漏洞并嚴(yán)肅問責(zé)。2.規(guī)范動(dòng)態(tài)優(yōu)化：企業(yè)應(yīng)每年度評(píng)估本規(guī)范的適用性，結(jié)合新技術(shù)（如AI監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析）、新法規(guī)修訂完善；政府監(jiān)管部門定期發(fā)布行業(yè)監(jiān)督指南，推動(dòng)管理水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“以規(guī)范促安全