安全生產(chǎn)法新舊對比解讀目錄01第一章安全生產(chǎn)法修訂背景與歷史沿革02第二章新舊法律條文重點(diǎn)對比03第三章新法實(shí)施的影響與企業(yè)應(yīng)對第一章修訂背景與歷史沿革安全生產(chǎn)法發(fā)展歷程12002年首次頒布實(shí)施,建立了我國安全生產(chǎn)法律制度的基本框架,明確了政府、企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,為安全生產(chǎn)工作提供了根本法律保障。22009年首次修訂,完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施,增加了對違法行為的處罰力度。32014年第二次修訂,確立了"以人為本、安全發(fā)展"理念,完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制,強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。42021年安全生產(chǎn)法修訂時(shí)間軸法律演進(jìn)特點(diǎn)從基礎(chǔ)框架到精細(xì)化管理,《安全生產(chǎn)法》的每次修訂都緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,回應(yīng)重大安全事故教訓(xùn),體現(xiàn)了我國安全生產(chǎn)法治建設(shè)的不斷完善。修訂頻率加快修訂的時(shí)代背景經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的安全挑戰(zhàn)隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,生產(chǎn)經(jīng)營活動日益復(fù)雜多樣,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加,對安全生產(chǎn)法律制度提出了更高要求。重大事故的深刻教訓(xùn)天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故、江蘇響水"3·21"特別重大爆炸事故等重特大事故的發(fā)生,暴露出一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位等突出問題,社會各界對加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的呼聲日益強(qiáng)烈。新興領(lǐng)域的法律空白新舊法對比的必要性為何要深入學(xué)習(xí)對比?準(zhǔn)確理解新法修訂的重點(diǎn)內(nèi)容和核心變化,是企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、政府有效監(jiān)管、從業(yè)人員維護(hù)自身權(quán)益的前提。通過新舊法對比,能夠更清晰地把握法律精神的演變和具體要求的變化。明確法律責(zé)任邊界-幫助各方主體準(zhǔn)確理解自身權(quán)利義務(wù),避免因理解偏差導(dǎo)致違法違規(guī)推動安全管理升級-促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代化安全管理體系,提升本質(zhì)安全水平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)-通過制度創(chuàng)新和機(jī)制完善,從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故第二章新舊法律條文重點(diǎn)對比總則部分的重大變化以人為本理念新法在總則中明確提出"以人為本""生命至上"的安全生產(chǎn)理念,將保護(hù)人民生命安全擺在首位,充分體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值取向。這是對安全生產(chǎn)工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的明確宣示。黨的領(lǐng)導(dǎo)入法新法明確規(guī)定"安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)"。三管三必須生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任強(qiáng)化第一責(zé)任人制度新法明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),不得將責(zé)任轉(zhuǎn)移或推卸。全員責(zé)任制要求建立健全并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。三保障投入細(xì)化了安全生產(chǎn)資金、技術(shù)、人員的投入保障要求,規(guī)定必須提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,配備專職安全管理人員。這些規(guī)定從根本上強(qiáng)化了企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的地位,壓實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,為預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故提供了制度保障。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)的全面強(qiáng)化新增核心權(quán)利1拒絕違章指揮權(quán)從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。2緊急避險(xiǎn)保護(hù)權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所,企業(yè)不得追究責(zé)任。3知情與參與權(quán)保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范措施。權(quán)利保障的法律意義這些權(quán)利的明確,從法律層面為從業(yè)人員的生命安全提供了有力保障,改變了過去"以命換錢"的現(xiàn)象,真正體現(xiàn)了對勞動者的尊重和保護(hù)。監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新與完善雙重預(yù)防機(jī)制建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控和隱患排查、治理的閉環(huán)管理體系,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理。政府綜合監(jiān)管明確應(yīng)急管理部門作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門,負(fù)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等職責(zé),強(qiáng)化了政府監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。行業(yè)自律機(jī)制鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會等社會組織加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。社會監(jiān)督體系完善社會監(jiān)督機(jī)制,保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立舉報(bào)獎勵(lì)制度,鼓勵(lì)社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督,形成全社會共同關(guān)注安全的良好氛圍。法律責(zé)任與處罰力度大幅提升事故責(zé)任追究細(xì)化新法細(xì)化了各類生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究制度,明確了一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行"一案雙查",既追究事故直接責(zé)任,也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。罰款額度成倍增長大幅提高了對違法行為的罰款額度,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的罰款最高可達(dá)一千萬元,對主要負(fù)責(zé)人的罰款最高可達(dá)上一年年收入百分之一百,顯著提升了違法成本,增強(qiáng)了法律威懾力。?？顚Ｓ脟?yán)格管理明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用必須?？顚Ｓ?不得挪作他用。對未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。這些規(guī)定通過加大違法成本,倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位主動落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成了有力的法律約束機(jī)制。新舊法核心條款對比一覽對比維度舊法規(guī)定新法規(guī)定安全理念安全第一、預(yù)防為主、綜合治理增加"以人為本、生命至上",堅(jiān)持人民至上主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,建立全員責(zé)任制預(yù)防機(jī)制隱患排查治理建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制從業(yè)人員權(quán)利享有安全保障權(quán)利新增拒絕違章指揮權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán),強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)監(jiān)管體制安監(jiān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管,"三管三必須"全覆蓋罰款上限較低額度單位最高一千萬元,個(gè)人最高上年收入100%典型條文對比示例二:從業(yè)人員權(quán)利舊法規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。局限性:權(quán)利規(guī)定較為原則,缺乏具體保障措施,實(shí)際執(zhí)行中從業(yè)人員往往不敢行使權(quán)利,擔(dān)心遭受打擊報(bào)復(fù)。新法規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。突破之處:明確禁止打擊報(bào)復(fù),增加緊急避險(xiǎn)權(quán),為從業(yè)人員提供了實(shí)實(shí)在在的法律保護(hù),真正讓權(quán)利"長出牙齒"。典型條文對比示例三:政府監(jiān)管職責(zé)1舊法規(guī)定縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2新法規(guī)定國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)法責(zé)任制,對其執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。3關(guān)鍵變化明確了應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管地位,建立了"綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合"的監(jiān)管體制,增加了安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制,以及重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成了更加科學(xué)高效的監(jiān)管體系。第三章新法實(shí)施的影響與企業(yè)應(yīng)對新法的實(shí)施對企業(yè)安全管理提出了更高要求,也為提升本質(zhì)安全水平提供了制度支撐。本章將分析新法帶來的影響,并提出企業(yè)應(yīng)對策略。企業(yè)面臨的安全管理升級壓力責(zé)任體系重構(gòu)企業(yè)需要按照新法要求,重新梳理和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任,制定詳細(xì)的崗位安全職責(zé)說明書,建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要投入大量人力物力。標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)新法明確要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。企業(yè)需要對照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,達(dá)到相應(yīng)等級要求。同時(shí),要建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等工作的數(shù)字化、智能化。雙重預(yù)防機(jī)制建立建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是新法的核心要求。企業(yè)需要全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級,制定并落實(shí)管控措施;同時(shí)要建立隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,形成閉環(huán)管理。主要負(fù)責(zé)人責(zé)任顯著加重法定義務(wù)清單資金保障義務(wù)必須保證安全生產(chǎn)投入,按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,?？顚Ｓ?不得挪作他用。投入不足導(dǎo)致事故的,將面臨嚴(yán)厲處罰。風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估,督促整改重大隱患。應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。演練頻次不得低于法定要求。教育培訓(xùn)責(zé)任組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能,特種作業(yè)人員必須持證上崗。主要負(fù)責(zé)人不再只是"掛名",而是要真正履行第一責(zé)任人職責(zé),親自抓、具體抓安全生產(chǎn)工作,否則將承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。從業(yè)人員安全權(quán)益保障升級培訓(xùn)教育全覆蓋新法要求對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),確保其具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施。未經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。參與監(jiān)督權(quán)利強(qiáng)化從業(yè)人員有權(quán)參與本單位安全生產(chǎn)民主管理,對安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)聽取從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的意見和建議,充分發(fā)揮工會和職工代表在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用,建立健全職工參與安全管理的制度和平臺。違章拒絕權(quán)保護(hù)從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),且不會因此受到任何不利待遇。新法明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員行使上述權(quán)利而降低其工資福利或解除勞動合同。這為從業(yè)人員撐起了"保護(hù)傘",讓他們敢于對不安全行為說"不"。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制新法明確了應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管職責(zé),同時(shí)強(qiáng)化了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任。建立了部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,避免監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)執(zhí)法,提高監(jiān)管效能。工會民主管理參與工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決的建議,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。公眾監(jiān)督機(jī)制完善新法鼓勵(lì)和支持社會公眾對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào),建立舉報(bào)獎勵(lì)制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理舉報(bào)并及時(shí)處理。同時(shí),推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開,保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條1主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)2安全管理機(jī)構(gòu)及人員組織實(shí)施,監(jiān)督檢查3各職能部門負(fù)責(zé)人一崗雙責(zé),業(yè)務(wù)與安全同步4車間班組長現(xiàn)場管理,直接負(fù)責(zé)5一線從業(yè)人員遵章守規(guī),安全作業(yè)這個(gè)責(zé)任鏈條從上到下環(huán)環(huán)相扣,每一層級都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé),共同構(gòu)成了企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任體系,確保安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。典型案例:新法實(shí)施后的實(shí)踐成效成功案例:雙重預(yù)防機(jī)制顯成效某大型礦山企業(yè)嚴(yán)格按照新法要求,建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。通過全面風(fēng)險(xiǎn)辨識,識別出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3000余個(gè),并按照風(fēng)險(xiǎn)等級制定了針對性管控措施。在日常隱患排查中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,經(jīng)評估可能導(dǎo)致特別重大事故。企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織人員撤離,并采取工程措施消除隱患,成功避免了一起可能造成重大人員傷亡的事故。經(jīng)驗(yàn)啟示:雙重預(yù)防機(jī)制不是做表面文章,而是實(shí)實(shí)在在能夠防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)職工生命安全的有效手段。警示案例:未落實(shí)責(zé)任遭重罰某化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長期不重視安全生產(chǎn)工作,安全投入嚴(yán)重不足,未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,也未建立雙重預(yù)防機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)長期存在重大事故隱患。在一次監(jiān)管部門檢查中,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在多項(xiàng)嚴(yán)重違法行為。依據(jù)新法規(guī)定,監(jiān)管部門對企業(yè)處以500萬元罰款,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并對主要負(fù)責(zé)人處以上一年年收入50%的罰款,同時(shí)實(shí)施職業(yè)禁入措施。教訓(xùn)警示:新法大幅提高了違法成本,主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),否則將付出沉重代價(jià)。新法對新興行業(yè)的特別要求平臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確新法針對平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),明確了平臺企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。外賣、網(wǎng)約車、快遞等平臺企業(yè)對相關(guān)從業(yè)人員負(fù)有安全保障義務(wù),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,不得要求從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)安全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然不從事傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)活動,但其數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行至關(guān)重要。新法要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全安全管理制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備,定期開展安全檢查和應(yīng)急演練。新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用,帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對新法的策略建議完善責(zé)任體系建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級各類人員安全職責(zé),制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法,確保責(zé)任落實(shí)到位。保障資金投入嚴(yán)格按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,加大安全技術(shù)改造、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面的投入,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化建設(shè)建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等工作的數(shù)字化、智能化,提高安全管理效能。建設(shè)安全文化加強(qiáng)安全文化建設(shè),通過教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方式,提升全員安全意識,培育"生命至上、安全第一"的價(jià)值觀。政府與企業(yè)協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)構(gòu)建共治格局安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的責(zé)任,也需要政府、社會各方共同努力。新法強(qiáng)調(diào)構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持的安全生產(chǎn)治理格局。政府加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)主動履責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主動建立健全安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)安全績效,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效化、常態(tài)化。社會協(xié)同共治行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會公眾等各方力量積極參與,形成安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。安全生產(chǎn)法新舊對比核心要點(diǎn)5大核心理念創(chuàng)新以人為本、生命至上、黨的領(lǐng)導(dǎo)、三管三必須、雙重預(yù)防