破產(chǎn)宣告

一、破產(chǎn)宣告程序（一）破產(chǎn)宣告的概念和特征1、概念：破產(chǎn)宣告，是指法院依當(dāng)事人的申請(qǐng)或法定職權(quán)裁定宣布債務(wù)人破產(chǎn)以清償債務(wù)的訴訟活動(dòng)。破產(chǎn)宣告只能由法院以裁定方式作出。2、破產(chǎn)宣告的特征：（1）破產(chǎn)宣告是和解整頓程序與破產(chǎn)清算程序的連接點(diǎn)。（2）破產(chǎn)宣告是法院審理破產(chǎn)案件的司法行為。（3）破產(chǎn)宣告使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍得到最終確定。3、破產(chǎn)宣告的條件根據(jù)《破產(chǎn)法》第23條的規(guī)定，在以下三種情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)以書面方式裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：（1）企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，又不具備法律規(guī)定的不予宣告破產(chǎn)條件的；（2）債務(wù)人企業(yè)被依法終結(jié)整頓的；（3）整頓期滿，債務(wù)人企業(yè)仍不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的。破產(chǎn)宣告作出后，人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。注意：《破產(chǎn)法》第3條第2款還規(guī)定了不予宣告破產(chǎn)的法定事由。包括(1)公用企業(yè)和與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的；(2)取得擔(dān)保，自破產(chǎn)申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)清償債務(wù)的。4、立法主義（1）申請(qǐng)主義，是指法院必須依據(jù)債權(quán)人或債務(wù)人的申請(qǐng)，才能受理破產(chǎn)案件，作出破產(chǎn)宣告，無(wú)權(quán)在無(wú)人申請(qǐng)的情況下，自行受理破產(chǎn)案件，作出破產(chǎn)宣告。（2）職權(quán)主義，是指法院受理破產(chǎn)案件，作出破產(chǎn)宣告，并不以存在當(dāng)事人的申請(qǐng)為必備條件，只要債務(wù)人發(fā)生破產(chǎn)原因，在法律規(guī)定的情況下，法院可以依職權(quán)受理破產(chǎn)案件，作出破產(chǎn)宣告。（3）折衷主義：以申請(qǐng)主義為主、以職權(quán)主義為輔。（4）我國(guó)：申請(qǐng)主義。（二）破產(chǎn)宣告程序1、人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人企業(yè)破產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)發(fā)布公告。2、向當(dāng)事人與利害關(guān)系人作必要的通知，并采取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保全等措施，以保證破產(chǎn)程序順利進(jìn)行。3、在破產(chǎn)宣告之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。4、破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。4、通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行，限定其銀行賬戶只能供清算組使用，通知時(shí)應(yīng)附上宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定書副本。5、人民法院應(yīng)當(dāng)指定破產(chǎn)企業(yè)必要的留守人員。6、將宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定書副本抄送有關(guān)政府監(jiān)察部門和審計(jì)部門，以使其及時(shí)查明企業(yè)破產(chǎn)的責(zé)任。二、破產(chǎn)宣告的法律效力（一）對(duì)破產(chǎn)人的效力1、對(duì)破產(chǎn)企業(yè)身份上的效力（1）企業(yè)由債務(wù)人變?yōu)槠飘a(chǎn)人，僅在清算意義上仍然存在。（2）無(wú)權(quán)再繼續(xù)進(jìn)行原來(lái)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中確認(rèn)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（3）原破產(chǎn)企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等各機(jī)構(gòu)終止原有職權(quán)活動(dòng)，喪失對(duì)外代表破產(chǎn)企業(yè)的權(quán)利，由清算組接管，并由其代表破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外活動(dòng)。（4）如果破產(chǎn)企業(yè)在此期間對(duì)外簽訂的合同，并非以清算組的名義，并且與清算工作無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效（一）對(duì)破產(chǎn)人的效力（2）2、對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)上的效力——破產(chǎn)企業(yè)喪失對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理、處分權(quán)利，其財(cái)產(chǎn)成為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。3、對(duì)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的效力（1）要承受破產(chǎn)宣告對(duì)破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的種種效力。（2）因擔(dān)任企業(yè)法定代表人，在個(gè)人身份權(quán)利等方面也受到破產(chǎn)宣告效力的影響。（3）破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的義務(wù)有：在破產(chǎn)宣告后負(fù)責(zé)保管企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)、文書、資料和印章等，并在清算組成立后向其辦理移交手續(xù)；必須列席債權(quán)人會(huì)議，回答有關(guān)方面的詢問(wèn)；在破產(chǎn)程序終結(jié)前，應(yīng)根據(jù)人民法院或者清算組的要求進(jìn)行工作，不得擅離職守，等等。（4）《公司法》規(guī)定，擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，并對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理。（一）對(duì)破產(chǎn)人的效力（3）4、對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的效力（1）企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，職工原與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同即可依法宣告解除，職工成為失業(yè)人員，有權(quán)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，并有權(quán)自謀職業(yè)，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求國(guó)家有關(guān)部門安排重新就業(yè)。（2）被清算組或法院指定的企業(yè)留守人員，應(yīng)履行留守職責(zé)。這時(shí)，他們應(yīng)視同清算組聘任的工作人員，其工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用作為破產(chǎn)費(fèi)用，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。（二）對(duì)債權(quán)人的效力1、主要體現(xiàn)為除有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人以外，非依破產(chǎn)程序不得行使權(quán)利，即不得單獨(dú)提起對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的民事執(zhí)行程序，不得單獨(dú)接受破產(chǎn)人的清償。2、破產(chǎn)宣告后，未到期的債權(quán)一律視為到期（1）無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人，在債權(quán)視為到期后便有權(quán)依破產(chǎn)程序受償。（2）有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人，在債權(quán)視為到期后便有權(quán)就擔(dān)保物行使優(yōu)先受償權(quán)利。在未到期的債權(quán)因破產(chǎn)宣告而視為到期時(shí)，對(duì)未到期的利息應(yīng)當(dāng)扣除，以保公平。（三）對(duì)第三人的效力1、對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人的效力

《破產(chǎn)法》第25條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)”?！狙a(bǔ)充】：債務(wù)人等違反義務(wù)時(shí)的處理方法。情形一：債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持向破產(chǎn)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，破產(chǎn)人將其全部移交給清算組，確認(rèn)債務(wù)人的清償具有完全的法律效力，不再予以處罰。情形二：破產(chǎn)人得到財(cái)產(chǎn)后，全部或部分隱匿私分、揮霍浪費(fèi)，沒(méi)有或沒(méi)有完全移交清算組，債務(wù)人的清償是否具有效力，視其清償行為是善意還是惡意而定?！埔猓呵鍍斢行?。這里的善意的含義包括：法院已知其地址而未曾給予通知，債務(wù)人非因自身過(guò)失未接到通知，或不具備見到破產(chǎn)公告的條件等，而不知或應(yīng)不知破產(chǎn)事實(shí)?！獝阂猓簺](méi)有法律效力，債務(wù)人須向清算組再次還債。清償無(wú)效的范圍僅限于破產(chǎn)人未轉(zhuǎn)交清算組的財(cái)產(chǎn)部分。2、行使撤銷權(quán)對(duì)第三人發(fā)生的效力（1）概念：又稱否認(rèn)權(quán)，是指破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理人對(duì)于破產(chǎn)人在受破產(chǎn)宣告前法定期間內(nèi)與他人進(jìn)行的損害債權(quán)人利益的行為，有否認(rèn)其效力，并申請(qǐng)法院撤銷的權(quán)利。（2）現(xiàn)行法的規(guī)定《破產(chǎn)法》第35條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件前6個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無(wú)效：（1）隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；（2）非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)；（3）對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；（4）對(duì)未到期的債權(quán)提前清償；（5）放棄自己的債權(quán)”。破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施這些行為的，清算組有權(quán)請(qǐng)求人民法院宣告行為無(wú)效，撤銷非法轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)與非法設(shè)置的權(quán)利義務(wù)，追回財(cái)產(chǎn)，用于對(duì)破產(chǎn)債權(quán)人分配。2、行使撤銷權(quán)對(duì)第三人發(fā)生的效力（3）【我國(guó)破產(chǎn)法中的撤銷權(quán)的特征】：第一，法律規(guī)定可撤銷的行為，均是以財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利為標(biāo)的的，不具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的行為不在撤銷之列第二，債務(wù)人的行為具有明顯的侵害債權(quán)人利益的欺詐故意，或具有明顯不公正的性質(zhì)。第三，撤銷權(quán)的設(shè)置目的是為了防止債權(quán)人的利益受到不正當(dāng)損害。第四，撤銷權(quán)只能在法定期間內(nèi)構(gòu)成，并得在規(guī)定時(shí)效期間內(nèi)行使。2、行使撤銷權(quán)對(duì)第三人發(fā)生的效力（4）【我國(guó)破產(chǎn)撤銷權(quán)的不足之處】：第一，現(xiàn)行立法僅以列舉方式規(guī)定違法行為的種類，難免掛一漏萬(wàn)。第二，撤銷權(quán)構(gòu)成的法定期間規(guī)定為破產(chǎn)案件受理前六個(gè)月，時(shí)間明顯過(guò)短。第三，現(xiàn)行立法中一些規(guī)定不夠具體，實(shí)踐中難以把握操作尺度。第四，立法在制裁措施上的脫節(jié)，造成對(duì)破產(chǎn)欺詐行為的變相放縱，這也是在實(shí)踐中此類違法行為泛濫的原因之一。在《破產(chǎn)法》第41條中規(guī)定，“破產(chǎn)企業(yè)有本法第35條所列行為之一的，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或直接責(zé)任人員給予行政處分；破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但在我國(guó)的《刑法》中，對(duì)此類犯罪卻根本沒(méi)有規(guī)定。（四）對(duì)債務(wù)人特定行為的效力《破產(chǎn)法》第26條規(guī)定：“對(duì)破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。清算組決定解除合同，另一方當(dāng)事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權(quán)”。（1）清算組在決定是否繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同時(shí)，必須以是否對(duì)（大多數(shù)）破產(chǎn)債權(quán)人有利為基本原則。（2）合同的履行包括多種形式，實(shí)際情況復(fù)雜，所以并非所有合同清算組都有權(quán)決定繼續(xù)履行。清算組如在任何情況下都有決定繼續(xù)履行合同的權(quán)力，就可能出現(xiàn)對(duì)個(gè)別債權(quán)人以履行合同為名給予單獨(dú)、完全清償?shù)默F(xiàn)象，不僅不符公平清償?shù)钠飘a(chǎn)法基本原則，也與法律為清算組設(shè)立這一權(quán)利的本意相違背。（3）當(dāng)合同一方當(dāng)事人被宣告破產(chǎn)時(shí)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同應(yīng)區(qū)分具體情況處理?！狙a(bǔ)充】：對(duì)破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同的處理（1）破產(chǎn)企業(yè)已完全履行而對(duì)方當(dāng)事人尚未履行或未履行完畢。因此種情況實(shí)際上已不屬“破產(chǎn)企業(yè)未履行”的合同，故清算組無(wú)權(quán)決定解除合同，只能要求對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)履行。（2）破產(chǎn)企業(yè)尚未履行，對(duì)方當(dāng)事人已完全或部分履行。這時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人因破產(chǎn)企業(yè)未履行而產(chǎn)生的債權(quán)，屬于破產(chǎn)債權(quán)。清算組應(yīng)解除合同。（3）雙方當(dāng)事人均未履行或未履行完畢。這時(shí)清算組可根據(jù)破產(chǎn)債權(quán)人的利益，決定合同是否繼續(xù)履行。清算組決定解除合同時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人因此受到的損害額作為破產(chǎn)債權(quán)。合同對(duì)方當(dāng)事人就合同是否繼續(xù)履行應(yīng)享有對(duì)清算組的催告權(quán)。清算組決定繼續(xù)履行合同時(shí)，由此發(fā)生的債務(wù)關(guān)系屬于共益?zhèn)鶆?wù)，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。破產(chǎn)企業(yè)為他人擔(dān)保而簽訂的擔(dān)保合同，清算組無(wú)權(quán)解除，必須繼續(xù)履行。擔(dān)保責(zé)任不因擔(dān)保人的破產(chǎn)而解除，這是一項(xiàng)基本的法律原則。三、破產(chǎn)管理人與破產(chǎn)清算組（一）關(guān)于破產(chǎn)管理人制度1、管理人的任命（1）現(xiàn)行法的問(wèn)題第一，破產(chǎn)案件受理之破產(chǎn)宣告期間，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)有其自行管理。給債務(wù)人在此期間轉(zhuǎn)移、私分或者浪費(fèi)財(cái)產(chǎn)留下可乘之機(jī)。第二，即使是在破產(chǎn)宣告裁定作出后，清算組也是在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立并接管破產(chǎn)企業(yè)。實(shí)務(wù)中，如果清算組不能于破產(chǎn)宣告當(dāng)時(shí)成立，則破產(chǎn)宣告后至清算組成立前，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)必然處于無(wú)人管理的狀態(tài)，且法院受人力、物力和時(shí)間的局限，也無(wú)充當(dāng)“臨時(shí)破產(chǎn)管理人”的可能。（2）草案管理人制度的新設(shè)人民法院在受理破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定管理人；管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的日常管理和經(jīng)營(yíng)事務(wù)，對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在重整程序中，管理人還負(fù)有制定重整計(jì)劃的職責(zé)。2、管理人的任職資格（1）應(yīng)當(dāng)由具有必要專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等（2）消極資格——比如，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，律師因違反職業(yè)規(guī)定而被吊銷執(zhí)照不滿5年的。受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起未滿法定年限的；與本案有利害關(guān)系的等。3、管理人的職權(quán)（1）接管債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、文書、資料、印章和其他物品（2）調(diào)查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況和民事活動(dòng)，包括債務(wù)人所欠勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅收的情況；（3）制作財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告；（4）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支（5）請(qǐng)求決定債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)；（6）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；（7）接受第三人對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)給付；（8）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（9）聘用必要的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及其他工作人員；（10）要求召集債權(quán)人會(huì)議；（11）就債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)糾紛，代表債務(wù)人裁減訴訟或者仲裁（12）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由管理人行使的其他職權(quán)（13）在重整觀察期間，管理人還有權(quán)任命債務(wù)人的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)或者其他工作人員，或者債務(wù)人以外的人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。4、管理人的責(zé)任鑒于無(wú)力償債企業(yè)的營(yíng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般企業(yè)，可以對(duì)管理人采用較為溫和的待遇——規(guī)定管理人執(zhí)行職務(wù)時(shí)，僅因故意或重大過(guò)失給債務(wù)人造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）破產(chǎn)清算組的概念與性質(zhì)1、概念——破產(chǎn)清算組是指企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，由法院指定的、對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)實(shí)施保管、清理、處理和分配等行為的破產(chǎn)機(jī)構(gòu)。2、破產(chǎn)清算組的特點(diǎn)（1）已破產(chǎn)法規(guī)定在破產(chǎn)宣告后成立的特別機(jī)關(guān)（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變價(jià)、分配等清算職務(wù)的專門機(jī)關(guān)（3）是以自己的名義執(zhí)行破產(chǎn)清算事務(wù)的獨(dú)立機(jī)關(guān)（4）是隨破產(chǎn)清算程序終結(jié)而解散的臨時(shí)機(jī)關(guān)3、理解破產(chǎn)性算組的性質(zhì)需注意的事項(xiàng)（1）不是政府機(jī)構(gòu)（2）不是人民法院的下屬機(jī)構(gòu)（3）不是債務(wù)人或者債權(quán)人的代理人（三）破產(chǎn)清算組的選任1、破產(chǎn)清算組的選任方式（1）法院選任（日本）；（2）債權(quán)人會(huì)議選任（英、美）；（3）以法院選任為原則，而允許債權(quán)人會(huì)議另行選任（德國(guó)）等多種模式2、破產(chǎn)清算組的人數(shù)大多任命一人，也有任命多人的。3、破產(chǎn)清算組成員的身份一般無(wú)特別的限制。凡有行為能力者，無(wú)論其是否為債權(quán)人均可選任。但由于破產(chǎn)清算組專司管理和清算事務(wù)，故以會(huì)計(jì)師、律師，或其他通曉財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律、經(jīng)貿(mào)知識(shí)的人士為宜。4、我國(guó)的相關(guān)規(guī)定（1）人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。（2）《破產(chǎn)法規(guī)定》第48條：“清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理、計(jì)委、經(jīng)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分（支）行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組”。第49條：“清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請(qǐng)破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作。中介機(jī)構(gòu)就清算工作向清算組負(fù)責(zé)。”（3）清算組組長(zhǎng)由人民法院指定。清算組可以聘任一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師及其他工作人員。（四）破產(chǎn)清算組的職責(zé)《破產(chǎn)法意見》第50條規(guī)定的清算組的主要職責(zé)是：1、接管破產(chǎn)企業(yè)。2、清理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制財(cái)產(chǎn)明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表，編制債權(quán)債務(wù)清冊(cè)，組織破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、拍賣、變現(xiàn)；3、回收破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財(cái)產(chǎn)持有人依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利；4、管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，決定是否履行合同和在清算范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確認(rèn)別除權(quán)、抵銷權(quán)、取回權(quán)；5、進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的委托評(píng)估、拍賣及其他變現(xiàn)工作；6、依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理和分配方案；7、提交清算報(bào)告；8、代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動(dòng)；9、辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜；10、完成人民法院依法指定的其他事項(xiàng)。（五）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的接管和收集1、內(nèi)容（1）破產(chǎn)清算組成立后，應(yīng)當(dāng)立即著手接管破產(chǎn)企業(yè)，并由企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)向清算組辦理移交手續(xù)。（2）清算組對(duì)賬冊(cè)、文書、資料、印章的接管以及財(cái)務(wù)的接管。（3）應(yīng)采取有效措施防止破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)因人為的或者意外的原因遭受損失，必要時(shí)可申請(qǐng)由人民法院采取保全措施。（4）清算組在接管破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，可分別不同財(cái)產(chǎn)狀況采取不同的接管辦法。（5）清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)組織企業(yè)留守人員和清算組的工作人員，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，登記造冊(cè)，查明企業(yè)實(shí)有財(cái)產(chǎn)總額。（五）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的接管和收集（2）2、清算組對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)實(shí)施收集的方式（1）要求持有破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的第三人交付所持有的財(cái)產(chǎn)，及時(shí)回收破產(chǎn)企業(yè)的到期債權(quán)。（相關(guān)法規(guī)）（2）對(duì)非法處分或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行否認(rèn)，追回相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。（破產(chǎn)法35條）3．回收破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外投資。（破產(chǎn)法意見第60條）4．回收擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中超過(guò)所擔(dān)保債務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。5、解除未履行的雙務(wù)合同后有關(guān)財(cái)產(chǎn)的返還。（破產(chǎn)法26條）（六）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理中的繼續(xù)營(yíng)業(yè)破產(chǎn)清算人在管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，經(jīng)法院的許可或同意，可在清理的必要范圍內(nèi)繼續(xù)破產(chǎn)人的營(yíng)業(yè)。我國(guó)《破產(chǎn)法意見》第43條指出，人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定自宣告之日起發(fā)生法律效力，破產(chǎn)企業(yè)自即日起應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但人民法院或清算組認(rèn)為確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的除外。所謂“確有必要”，應(yīng)當(dāng)是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繼續(xù)，有利于擴(kuò)大破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的數(shù)量，有利于債務(wù)的清理，或者有利于減少破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的損失。所謂繼續(xù)破產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)，既包括為履行破產(chǎn)企業(yè)尚未履行的合同而繼續(xù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，也包括為處理破產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存產(chǎn)品、生產(chǎn)原料等，而繼續(xù)進(jìn)行的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，但原則上應(yīng)以前者為主。《破產(chǎn)法》第26條關(guān)于“對(duì)破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行”的規(guī)定，賦予清算組行使相應(yīng)的選擇權(quán)，目的旨在最大限度地鼓勵(lì)交易，以圖增加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，增加對(duì)債權(quán)人的分配。（七）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)按照《破產(chǎn)法意見》的規(guī)定，清算組對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)重新估價(jià)，已經(jīng)折舊完畢的固定資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)其殘值重新估價(jià)，殘次變質(zhì)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)變價(jià)計(jì)算，不需要變價(jià)的，按原值計(jì)算。1、自行評(píng)估和委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估兩種情況。2、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變賣可以采取一般變賣或者拍賣兩種方式。3、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變賣應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)屬于限制流通物的，由國(guó)家指定的部門收購(gòu)；在財(cái)產(chǎn)變賣中，應(yīng)遵守《破產(chǎn)法》第36條之規(guī)定，即成套設(shè)備，應(yīng)當(dāng)整體出售，不能整體出售的，可以分散出售。（八）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配1、破產(chǎn)分配的種類（1）概念：破產(chǎn)分配是指本著公平原則，按各債權(quán)人的應(yīng)受償順序和應(yīng)受償比例在債權(quán)人之間將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償?shù)某绦?。?）種類：A、最后分配：是指全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)之后，不留剩余地對(duì)一般破產(chǎn)債權(quán)人進(jìn)行的分配。最后分配完畢后，破產(chǎn)程序終結(jié)。B、中間分配：有可供分配財(cái)產(chǎn)時(shí)所進(jìn)行的分配。C、追加分配：是在最后分配完成和破產(chǎn)程序終結(jié)之后，重又發(fā)現(xiàn)可分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)進(jìn)行的分配。《破產(chǎn)法》第40條即規(guī)定，企業(yè)有該法第35條所列（無(wú)效）行為之一，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被查出的，由人民法院追回財(cái)產(chǎn)，依照《破產(chǎn)法》第37條規(guī)定分配和清償。（3）分配原則：以金錢分配為原則，特殊情況下也可以采取實(shí)物分配方式。2、破產(chǎn)分配的順序《破產(chǎn)法》第37條：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（3）破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配”。3、分配方案（1）制備——清算組（2）記載事項(xiàng)——參加破產(chǎn)分配的請(qǐng)求權(quán)人名單；參加分配的債權(quán)額；可供分配的財(cái)產(chǎn)數(shù)額；分配的順序、比例及數(shù)額；實(shí)施分配的方法（3）通過(guò)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)——人民法院認(rèn)可（4）執(zhí)行4、我國(guó)關(guān)于追加分配的相關(guān)規(guī)定第一，追加分配的財(cái)產(chǎn)范圍——①破產(chǎn)人隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)被追回的；②第三人返還因破產(chǎn)人非正常壓價(jià)出售、提供新?lián)！⑻崆扒鍍敾蚍艞墏鶛?quán)等破產(chǎn)無(wú)效行為而獲得的不當(dāng)?shù)美?；③破產(chǎn)程序終結(jié)后收回的屬于破產(chǎn)人的其他財(cái)產(chǎn)第二，除斥期間——破產(chǎn)程序終結(jié)后連續(xù)計(jì)算的不能中斷和不能延長(zhǎng)的固定期間。在此期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)符合上述規(guī)定的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以追回并進(jìn)行追加分配?！镀飘a(chǎn)法》規(guī)定因破產(chǎn)無(wú)效行為而被追回的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，追加分配的除斥期間為1年，對(duì)于其他情形無(wú)明文規(guī)定，一般為2年。第三，財(cái)產(chǎn)的追回與分配——有破產(chǎn)人的上級(jí)主管部門或者投資權(quán)人追回后，叫人民法院分配，也可有破產(chǎn)債權(quán)人直接請(qǐng)求受理院破產(chǎn)案件的人民法院予以追回后進(jìn)行分配第四，追加分配的方案——參照最后分配方案第五，小額財(cái)產(chǎn)的歸屬——轉(zhuǎn)歸破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門。從法理角度看，此規(guī)定有失妥當(dāng)，該部分財(cái)產(chǎn)再少，也應(yīng)按照清算程序公平分配給債權(quán)人，國(guó)家無(wú)權(quán)將債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)收歸己有。四、破產(chǎn)程序的終結(jié)（一）破產(chǎn)程序終結(jié)的原因1、含義：破產(chǎn)程序終結(jié)的原因，是指引起破產(chǎn)程序終結(jié)的法律事實(shí)。我國(guó)《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序終結(jié)方式也有三種：（1）由和解整頓程序完成引發(fā)的終結(jié)；（2）債務(wù)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的；（3）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后的終結(jié)。除此之外，還應(yīng)包括債務(wù)人有《破產(chǎn)法》規(guī)定的不予宣告破產(chǎn)的法定事由。2、和解整頓程序的終結(jié)（1）和解整頓期限屆滿，債權(quán)人能夠按照和解協(xié)議的規(guī)定清償?shù)狡趥鶆?wù)的，宣告和解整頓程序終結(jié)，同時(shí)宣告已經(jīng)開始的破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)；（2）和解整頓程序進(jìn)行期間，債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng)終結(jié)整頓的，宣告和解整頓程序終結(jié)，轉(zhuǎn)而啟動(dòng)中止的破產(chǎn)清算分配程序；（3）和解整頓程序進(jìn)行過(guò)程中，債務(wù)人不執(zhí)行和解協(xié)議或者實(shí)施《破產(chǎn)法》規(guī)定的嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的行為的，宣告和解整頓程序終結(jié)，啟動(dòng)中止的破產(chǎn)清算分配程序。第一，和解整頓成功而終結(jié)破產(chǎn)程序，此時(shí)，企業(yè)生命得以繼續(xù)延續(xù)；第二，因和解整頓程序失敗而致企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算分配程序。待分配程序完成后，破產(chǎn)程序隨之終結(jié)。3、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用根據(jù)我國(guó)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。4、債權(quán)人同意廢止破產(chǎn)程序因同意廢止而終結(jié)，是指在破產(chǎn)程序進(jìn)行的過(guò)程中，破產(chǎn)人取得破產(chǎn)債權(quán)人的同意時(shí)，依法申請(qǐng)法院廢止破產(chǎn)程序，從而導(dǎo)致破產(chǎn)案件終結(jié)的制度。我國(guó)《破產(chǎn)法》中沒(méi)有關(guān)于以此種方式使破產(chǎn)廢止或終止的規(guī)定。但是，如果債權(quán)人得到破產(chǎn)人的某種承諾，愿意通過(guò)其他途徑解決債務(wù)糾紛，或者得到第三人為破產(chǎn)債務(wù)作出總體擔(dān)保時(shí)，對(duì)破產(chǎn)人提出的廢止或停止破產(chǎn)程序申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以允許。5、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢我國(guó)《破產(chǎn)法》第38條規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，由清算組提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。”——破產(chǎn)程序終結(jié)中最常見、最基本的方式。（二）破產(chǎn)終結(jié)程序1、破產(chǎn)案件終結(jié)的程序破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序，人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。（1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況告知人民法院。企業(yè)被登記注銷后，其法人資格宣告消滅，沒(méi)有得到分配的債權(quán)即行消滅。（2）破產(chǎn)企業(yè)注銷登記后，人民法院應(yīng)宣布清算組撤銷。2、破產(chǎn)終結(jié)的效力（1）對(duì)于破產(chǎn)人的效力。法人的主體資格歸于消滅，其所負(fù)剩余債務(wù)當(dāng)然免除。（2）對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)人的效力。第一，債權(quán)人未得到分配的債權(quán)，于破產(chǎn)終結(jié)裁定作出后視為消滅。第二，和解協(xié)議實(shí)現(xiàn)后，和解債權(quán)人于達(dá)成和解協(xié)議時(shí)所免除的部分債權(quán)，在整頓成功后亦不得向債務(wù)企業(yè)再行索要。但是，破產(chǎn)程序終結(jié)后，債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的保證人、連帶債務(wù)人等享有的權(quán)利，原則上不受影響。（3）對(duì)破產(chǎn)機(jī)構(gòu)的效力。破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)清算組、債權(quán)人會(huì)議等破產(chǎn)機(jī)構(gòu)宣布解散，但破產(chǎn)清算組如有關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的未完結(jié)的訴訟、債權(quán)確認(rèn)訴訟或者