街道辦事處安全生產(chǎn)工作匯報(bào)材料一、安全生產(chǎn)工作總體情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

街道辦事處始終將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，成立由黨工委書(shū)記、主任任雙組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記及轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室協(xié)同抓、社區(qū)抓落實(shí)”的工作格局。全年召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議12次，黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作6次，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)安全生產(chǎn)文件精神15次，確保上級(jí)決策部署在轄區(qū)落地見(jiàn)效。黨工委書(shū)記、主任帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作28次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查56次，形成“以上率下、層層推進(jìn)”的工作態(tài)勢(shì)。

（二）責(zé)任體系構(gòu)建

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，制定《街道辦事處安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確黨工委書(shū)記、主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)46份，覆蓋轄區(qū)12個(gè)社區(qū)、34家重點(diǎn)企業(yè)。建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-企業(yè)”四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將轄區(qū)劃分為42個(gè)安全網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)12名、網(wǎng)格員84名，明確網(wǎng)格員“宣傳、排查、勸導(dǎo)、報(bào)告”四項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底。全年開(kāi)展安全生產(chǎn)履職情況督查4次，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的2個(gè)社區(qū)、3家企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保責(zé)任層層壓實(shí)。

（三）制度機(jī)制完善

健全安全生產(chǎn)管理制度體系，修訂完善《街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》等7項(xiàng)制度，建立“日巡查、周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，每日由網(wǎng)格員開(kāi)展日常巡查，每周召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)分析研判形勢(shì)，每月通報(bào)隱患排查整治情況。建立“企業(yè)自查、社區(qū)排查、街道督查”三級(jí)隱患排查機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，形成“排查-登記-整改-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)約談、問(wèn)責(zé)制度，對(duì)存在重大安全隱患的5家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限期整改，確保制度執(zhí)行到位。

（四）基礎(chǔ)保障措施

加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，投入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)85萬(wàn)元，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、宣傳培訓(xùn)、隱患整治等工作，配備滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明等物資1200余件（套），建立街道級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)、社區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)12個(gè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，組建街道應(yīng)急救援隊(duì)伍1支（50人）、社區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)12支（240人），開(kāi)展應(yīng)急救援演練16次，參與人員800余人次，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等主題活動(dòng)24場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)6次，培訓(xùn)1200余人次，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

二、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.全面排查摸底

組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”安全隱患排查，聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)成立12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，重點(diǎn)檢查轄區(qū)34家重點(diǎn)企業(yè)、126家“九小場(chǎng)所”、42個(gè)居民小區(qū)。累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位286家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患432項(xiàng)，其中重大隱患12項(xiàng)，一般隱患420項(xiàng)。建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人及整改時(shí)限，實(shí)行“一隱患一檔案”管理。

2.隱患整改落實(shí)

對(duì)排查出的隱患實(shí)行分類(lèi)處置：對(duì)12項(xiàng)重大隱患全部掛牌督辦，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)包案整改；對(duì)420項(xiàng)一般隱患實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整改完成率100%。投入整改資金65萬(wàn)元，更換老化電氣線路2.8萬(wàn)米，維修消防設(shè)施設(shè)備320處，清理違規(guī)住人場(chǎng)所56處。針對(duì)夏季高溫特點(diǎn)，開(kāi)展“防暑降溫專(zhuān)項(xiàng)檢查”，督促企業(yè)落實(shí)作業(yè)時(shí)間調(diào)整、防暑物資配備等措施。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

開(kāi)展“打通生命通道”行動(dòng)，清理消防車(chē)通道障礙物87處，劃設(shè)消防標(biāo)線1.2萬(wàn)平方米；針對(duì)燃?xì)獍踩?，排查居民用?600戶，更換軟管3200根，安裝燃?xì)鈭?bào)警器450個(gè)；針對(duì)建筑施工，檢查在建工地12個(gè)，整改腳手架、深基坑等隱患23處；針對(duì)有限空間作業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)3場(chǎng)，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全員150人次。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管

1.?；钒踩O(jiān)管

對(duì)轄區(qū)3家?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“一企一檔”管理，開(kāi)展“雙人雙鎖”專(zhuān)項(xiàng)檢查，完善儲(chǔ)存場(chǎng)所視頻監(jiān)控及泄漏報(bào)警裝置。建立危化品車(chē)輛“黑名單”制度，聯(lián)合交管部門(mén)查處違規(guī)運(yùn)輸行為5起。組織危化品企業(yè)應(yīng)急演練4次，提升泄漏處置能力。

2.人員密集場(chǎng)所監(jiān)管

對(duì)轄區(qū)18家商場(chǎng)超市、8家餐飲場(chǎng)所實(shí)施“紅黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，高風(fēng)險(xiǎn)單位每月檢查不少于2次。督促場(chǎng)所落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”，開(kāi)展應(yīng)急疏散演練12場(chǎng)，培訓(xùn)從業(yè)人員680人次。在KTV、網(wǎng)吧等場(chǎng)所推廣“智慧用電”系統(tǒng)，安裝智能電表180臺(tái)。

3.電動(dòng)自行車(chē)安全治理

在12個(gè)社區(qū)建設(shè)集中充電樁480組，可充電插座3600個(gè)；開(kāi)展“飛線充電”整治行動(dòng)，清理違規(guī)充電線纜1200余根；推行電動(dòng)自行車(chē)登記上牌制度，登記車(chē)輛5600輛；聯(lián)合消防部門(mén)開(kāi)展“進(jìn)樓入戶”宣傳，發(fā)放《安全充電指南》8000份。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育

1.主題宣傳活動(dòng)

開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳日”等主題活動(dòng)28場(chǎng)，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急技能比武等互動(dòng)活動(dòng)6場(chǎng)。利用街道微信公眾號(hào)、社區(qū)電子屏等平臺(tái)推送安全提示500余條，制作安全宣傳欄120塊。組織“安全文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為34家重點(diǎn)企業(yè)定制培訓(xùn)方案。

2.分眾化精準(zhǔn)培訓(xùn)

針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展“主體責(zé)任落實(shí)”專(zhuān)題培訓(xùn)4場(chǎng)，覆蓋180人次；針對(duì)新員工開(kāi)展“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)12場(chǎng)，培訓(xùn)650人次；針對(duì)老年人、兒童等特殊群體開(kāi)展居家安全、防溺水等“微課堂”36場(chǎng)，受益群眾3000余人次。

3.應(yīng)急能力提升

組織街道應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展“雙盲”演練3次，模擬火災(zāi)、防汛等場(chǎng)景；在社區(qū)設(shè)立“安全體驗(yàn)角”，配備滅火器、急救包等實(shí)物教具；聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭提升安全意識(shí)，發(fā)放家庭安全自查表5000份。

（四）基層安全能力建設(shè)

1.網(wǎng)格化管理體系

優(yōu)化42個(gè)安全網(wǎng)格劃分，將網(wǎng)格員職責(zé)細(xì)化為“宣傳、排查、勸導(dǎo)、報(bào)告”四類(lèi)12項(xiàng)。建立網(wǎng)格員“周培訓(xùn)、月考核”機(jī)制，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場(chǎng)，考核優(yōu)秀率提升至85%。推行“網(wǎng)格巡查APP”，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上報(bào)、整改閉環(huán)管理，累計(jì)上報(bào)隱患380項(xiàng)，處置率100%。

2.社區(qū)安全陣地建設(shè)

在12個(gè)社區(qū)建設(shè)“安全工作站”，配備專(zhuān)職安全員2名/社區(qū)；設(shè)立微型消防站12個(gè)，配備消防器材箱、破拆工具等裝備；建立社區(qū)安全志愿者隊(duì)伍，吸納退休干部、物業(yè)人員等120人，開(kāi)展日常巡查、隱患勸導(dǎo)等工作。

3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

推行“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建，指導(dǎo)12家企業(yè)完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；建立企業(yè)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”機(jī)制，督促企業(yè)繪制“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)圖；開(kāi)展“安全示范班組”評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立標(biāo)桿班組8個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)自主管理能力提升。

三、存在主要問(wèn)題及改進(jìn)方向

（一）監(jiān)管力量與任務(wù)不匹配

1.基層網(wǎng)格能力不足

現(xiàn)有84名網(wǎng)格員中，專(zhuān)職安全員僅占15%，其余多為兼職。網(wǎng)格員人均監(jiān)管面積達(dá)2.3平方公里，需同時(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、綜治等8項(xiàng)職責(zé)，導(dǎo)致巡查深度不足。部分網(wǎng)格員對(duì)?；?、有限空間等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)掌握有限，全年上報(bào)的隱患中，專(zhuān)業(yè)類(lèi)隱患識(shí)別準(zhǔn)確率僅68%。

2.應(yīng)急裝備配置滯后

街道應(yīng)急救援隊(duì)50人中，僅32人具備專(zhuān)業(yè)救援資質(zhì)，破拆、偵檢等特種裝備配備率不足40%。社區(qū)微型消防站普遍存在器材老化問(wèn)題，30%的滅火器超期未檢，應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)僅覆蓋60%社區(qū)，偏遠(yuǎn)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間超過(guò)15分鐘。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出

1.電動(dòng)自行車(chē)管理難題

轄區(qū)居民電動(dòng)車(chē)保有量超3萬(wàn)輛，但集中充電樁僅能覆蓋40%需求。老舊小區(qū)充電樁建設(shè)受阻率高達(dá)65%，主要因業(yè)主意見(jiàn)不統(tǒng)一、電力容量不足。全年因違規(guī)充電引發(fā)火情7起，其中3起造成人員傷亡。

2.“九小場(chǎng)所”隱患反復(fù)

126家“九小場(chǎng)所”中，62%存在前店后住、違規(guī)住人現(xiàn)象。餐飲場(chǎng)所燃?xì)鈭?bào)警器安裝率僅45%，且普遍缺乏定期檢測(cè)。小作坊電氣線路私拉亂接問(wèn)題整改后復(fù)發(fā)率達(dá)35%，缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）企業(yè)主體責(zé)任弱化

1.安全投入意愿不足

34家重點(diǎn)企業(yè)中，8家未按工資總額的1.5%足額提取安全費(fèi)用。小微企業(yè)安全培訓(xùn)平均年投入不足500元，新員工“三級(jí)安全教育”落實(shí)率不足50%。某家具廠為降低成本，將消防噴淋系統(tǒng)噴頭密度減少40%。

2.應(yīng)急能力建設(shè)滯后

僅45%企業(yè)編制了可操作的應(yīng)急預(yù)案，且90%未開(kāi)展過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練。有限空間作業(yè)審批流于形式，某食品廠去年發(fā)生2起未按規(guī)程作業(yè)的中毒事件。企業(yè)間應(yīng)急資源共享機(jī)制缺失，災(zāi)害發(fā)生時(shí)難以形成協(xié)同救援。

（四）宣傳教育實(shí)效性待提升

1.分眾化覆蓋不全面

老年群體安全知識(shí)知曉率僅38%，獨(dú)居老人居家隱患自查率不足20%。外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)參與率低，某建筑工地200名工人中僅32人接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)。宣傳形式仍以發(fā)放傳單為主，互動(dòng)體驗(yàn)類(lèi)活動(dòng)占比不足15%。

2.智慧監(jiān)管應(yīng)用不足

安全巡查仍以紙質(zhì)記錄為主，信息化平臺(tái)僅覆蓋30%企業(yè)。視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，老舊小區(qū)消防通道監(jiān)控覆蓋率不足25。居民安全舉報(bào)渠道不暢，全年僅收到有效線索18條。

（五）改進(jìn)方向與對(duì)策

1.強(qiáng)化基層能力建設(shè)

推動(dòng)專(zhuān)職安全員配備率達(dá)80%，按每網(wǎng)格2人標(biāo)準(zhǔn)增員。建立“1+3+N”培訓(xùn)體系（1次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)+3次實(shí)操演練+N次案例學(xué)習(xí)），年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員專(zhuān)業(yè)能力認(rèn)證全覆蓋。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，更新應(yīng)急救援裝備，建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。

2.攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域治理

推行“充電樁建設(shè)攻堅(jiān)月”，采取“政府補(bǔ)貼+物業(yè)改造+居民共擔(dān)”模式，年內(nèi)新增充電樁200組。對(duì)“九小場(chǎng)所”實(shí)施“紅黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，高風(fēng)險(xiǎn)單位安裝智能煙感、氣感裝置。建立隱患整改“回頭看”機(jī)制，對(duì)復(fù)發(fā)隱患實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

將安全投入納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施信貸限制。推行“安全積分”制度，企業(yè)可憑積分兌換政府服務(wù)。組建行業(yè)安全互助聯(lián)盟，共享應(yīng)急資源和專(zhuān)家?guī)?。開(kāi)展“安全示范企業(yè)”創(chuàng)建，給予達(dá)標(biāo)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

4.創(chuàng)新宣傳教育模式

開(kāi)發(fā)“安全伴我行”小程序，設(shè)置隱患自查、應(yīng)急知識(shí)等模塊。在社區(qū)設(shè)立“安全體驗(yàn)館”，配備VR逃生設(shè)備。組建“安全講師團(tuán)”，由退休消防員、醫(yī)護(hù)人員等開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”。開(kāi)通24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

四、安全生產(chǎn)下一步工作計(jì)劃

（一）提升基層監(jiān)管效能

1.配強(qiáng)專(zhuān)職安全隊(duì)伍

針對(duì)網(wǎng)格員兼職比例高、專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，計(jì)劃年內(nèi)新增專(zhuān)職安全員30名，使專(zhuān)職比例提升至80%，每網(wǎng)格配備2名專(zhuān)職人員。明確網(wǎng)格員“專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)”，剝離安全生產(chǎn)以外的8項(xiàng)職責(zé)，聚焦隱患排查、宣傳勸導(dǎo)等核心任務(wù)。建立“網(wǎng)格員+專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)”機(jī)制，聘請(qǐng)消防、?；返阮I(lǐng)域?qū)＜?2名，定期為網(wǎng)格員提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提升隱患識(shí)別準(zhǔn)確率至90%以上。

2.完善網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制

優(yōu)化42個(gè)安全網(wǎng)格劃分，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”原則，將網(wǎng)格細(xì)分為12個(gè)“行業(yè)網(wǎng)格”和30個(gè)“區(qū)域網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)+區(qū)域”雙覆蓋。建立“網(wǎng)格巡查APP”升級(jí)版，新增“隱患智能識(shí)別”功能，通過(guò)AI圖像識(shí)別輔助判斷電氣線路、消防設(shè)施等問(wèn)題，減少人工漏檢。實(shí)行“網(wǎng)格周調(diào)度、月考核”制度，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)連續(xù)3個(gè)月考核優(yōu)秀的網(wǎng)格員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的進(jìn)行調(diào)離培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急裝備保障

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于更新應(yīng)急救援裝備：采購(gòu)破拆工具、偵檢設(shè)備等特種裝備20套，使應(yīng)急救援隊(duì)專(zhuān)業(yè)裝備配備率達(dá)100%；為12個(gè)社區(qū)微型消防站更換滅火器、消防水帶等器材500件，確保所有器材在有效期內(nèi)；在街道建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備帳篷、急救包、防汛物資等1000件，覆蓋周邊5個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治

1.電動(dòng)自行車(chē)綜合治理

針對(duì)充電樁覆蓋不足、違規(guī)充電問(wèn)題，實(shí)施“充電樁建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”：采取“政府補(bǔ)貼30%、物業(yè)承擔(dān)40%、居民自付30%”的模式，年內(nèi)新增充電樁200組，可充電插座2000個(gè)，覆蓋率達(dá)80%；在老舊小區(qū)推行“集中充電柜+智能斷電裝置”，解決電力容量不足問(wèn)題；開(kāi)展“飛線充電”專(zhuān)項(xiàng)整治，聯(lián)合電力部門(mén)切斷違規(guī)充電線路1000根，設(shè)置充電隔離帶200處；推行電動(dòng)自行車(chē)“一車(chē)一碼”登記制度，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛溯源管理，對(duì)違規(guī)充電行為實(shí)行“首次警告、二次罰款、三次納入征信”的階梯處罰。

2.“九小場(chǎng)所”長(zhǎng)效監(jiān)管

針對(duì)“九小場(chǎng)所”隱患反復(fù)問(wèn)題，建立“紅黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制：高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所（如餐飲、小作坊）每月檢查2次，中風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所每季度檢查1次，低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所每半年檢查1次；為高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安裝智能煙感、氣感裝置300個(gè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)和燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)；建立“九小場(chǎng)所”隱患整改“回頭看”制度，對(duì)整改后復(fù)發(fā)的場(chǎng)所，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括停業(yè)整頓、納入失信名單等；開(kāi)展“安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選10家示范店，給予每家5000元獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)其他場(chǎng)所提升安全管理水平。

3.?；泛腿藛T密集場(chǎng)所監(jiān)管

針對(duì)?；菲髽I(yè)，實(shí)施“一企一檔”升級(jí)管理：完善?；穬?chǔ)存場(chǎng)所視頻監(jiān)控和泄漏報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；建立危化品車(chē)輛“黑名單”制度，聯(lián)合交管部門(mén)查處違規(guī)運(yùn)輸行為10起以上；組織危化品企業(yè)開(kāi)展“雙盲”演練4次，提升泄漏處置能力。針對(duì)人員密集場(chǎng)所，推行“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”機(jī)制：商場(chǎng)超市、餐飲場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)單位，每半年開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練，培訓(xùn)從業(yè)人員1000人次；在KTV、網(wǎng)吧等場(chǎng)所推廣“智慧用電”系統(tǒng)，安裝智能電表200臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路過(guò)載、短路等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

1.推動(dòng)安全投入落實(shí)

針對(duì)企業(yè)安全投入不足問(wèn)題，將安全費(fèi)用提取納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系：對(duì)未按工資總額1.5%足額提取安全費(fèi)用的企業(yè)，實(shí)施信貸限制，不得享受政府補(bǔ)貼；推行“安全積分”制度，企業(yè)可憑積分兌換政府服務(wù)，如免費(fèi)安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練指導(dǎo)等；開(kāi)展“安全投入示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅減免10%；建立小微企業(yè)安全扶持基金，每年安排50萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安全設(shè)備、開(kāi)展培訓(xùn)。

2.提升企業(yè)應(yīng)急能力

針對(duì)企業(yè)應(yīng)急能力滯后問(wèn)題，推行“預(yù)案+演練”雙提升機(jī)制：要求所有企業(yè)編制可操作的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、處置流程、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，年內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制率達(dá)100%；組織企業(yè)開(kāi)展“實(shí)戰(zhàn)化”演練，每季度至少1次，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、泄漏、觸電等常見(jiàn)場(chǎng)景；建立企業(yè)應(yīng)急資源共享機(jī)制，組建行業(yè)應(yīng)急互助聯(lián)盟，如家具行業(yè)聯(lián)盟、餐飲行業(yè)聯(lián)盟，共享應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍，提高協(xié)同救援能力；對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和演練情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證掛鉤，不合格的限期整改。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律管理

針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任弱化問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)自律組織建設(shè)：成立家具、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自主管理；開(kāi)展“安全示范班組”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)企業(yè)至少創(chuàng)建1個(gè)示范班組，樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)班組自主提升安全管理水平；建立企業(yè)安全“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重大安全事故、拒不整改隱患的企業(yè)，納入“黑名單”，限制其參與政府項(xiàng)目招標(biāo)；組織企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展“安全主體責(zé)任”專(zhuān)題培訓(xùn)，每季度1次，覆蓋所有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，提升其安全意識(shí)和管理能力。

（四）創(chuàng)新宣傳教育模式

1.分眾化精準(zhǔn)宣傳

針對(duì)不同群體的安全需求，開(kāi)展分眾化宣傳：針對(duì)老年人，開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，由社區(qū)安全員、志愿者上門(mén)講解居家安全知識(shí)，發(fā)放《老年人居家安全手冊(cè)》5000份，安裝一鍵呼叫裝置200個(gè)；針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，在建筑工地、企業(yè)開(kāi)展“安全微課堂”，講解作業(yè)安全、應(yīng)急逃生等內(nèi)容，培訓(xùn)2000人次；針對(duì)兒童，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，在學(xué)校開(kāi)設(shè)安全課程，組織學(xué)生參觀消防站、應(yīng)急體驗(yàn)館，發(fā)放《兒童安全漫畫(huà)》3000份；針對(duì)企業(yè)員工，開(kāi)展“安全知識(shí)競(jìng)賽”“應(yīng)急技能比武”等活動(dòng)，提高員工參與度。

2.智慧監(jiān)管應(yīng)用

針對(duì)信息化應(yīng)用不足問(wèn)題，推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)：升級(jí)街道安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，整合隱患排查、應(yīng)急演練、宣傳教育等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、隱患數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源的一體化管理；在老舊小區(qū)安裝消防通道監(jiān)控?cái)z像頭100個(gè)，實(shí)現(xiàn)消防通道占用實(shí)時(shí)報(bào)警；開(kāi)發(fā)“安全伴我行”小程序，設(shè)置隱患自查、應(yīng)急知識(shí)、安全舉報(bào)等功能，居民可通過(guò)小程序上報(bào)隱患、獲取安全提示，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)用戶達(dá)1萬(wàn)人；開(kāi)通24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)有效線索給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，提高居民參與度。

3.社會(huì)參與機(jī)制

針對(duì)社會(huì)參與度低問(wèn)題，建立社會(huì)參與機(jī)制：組建“安全志愿者”隊(duì)伍，吸納退休消防員、醫(yī)護(hù)人員、物業(yè)人員等200人，開(kāi)展日常巡查、隱患勸導(dǎo)、應(yīng)急演練等工作；開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選5個(gè)安全社區(qū)，給予每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)其他社區(qū)提升安全管理水平；建立“安全專(zhuān)家?guī)臁?，聘?qǐng)消防、?；贰⒔ㄖ阮I(lǐng)域?qū)＜?0名，為企業(yè)提供免費(fèi)安全咨詢和指導(dǎo)；與企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)合作，開(kāi)展“安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

五、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）組織保障體系強(qiáng)化

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化

街道黨工委每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。成立由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。建立“一把手”負(fù)責(zé)制，黨工委書(shū)記每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于2次，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。

2.責(zé)任鏈條延伸

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確街道、社區(qū)、企業(yè)三級(jí)責(zé)任主體。與轄區(qū)34家重點(diǎn)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任細(xì)化到崗位、落實(shí)到個(gè)人。推行“網(wǎng)格化+專(zhuān)業(yè)化”管理模式，42個(gè)安全網(wǎng)格配備專(zhuān)職安全員2名/網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)失職行為實(shí)行“一票否決”，年內(nèi)對(duì)2名責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

（二）制度保障機(jī)制完善

1.規(guī)章制度修訂

修訂《街道辦事處安全生產(chǎn)管理辦法》《應(yīng)急預(yù)案》等5項(xiàng)制度，新增《隱患排查閉環(huán)管理細(xì)則》，明確排查、登記、整改、銷(xiāo)號(hào)全流程。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)分析隱患數(shù)據(jù)，每月通報(bào)整改情況，每季度考核責(zé)任落實(shí)。

2.監(jiān)督檢查強(qiáng)化

聯(lián)合應(yīng)急、消防等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每季度不少于1次。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與信用等級(jí)掛鉤。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，全年抽查企業(yè)20家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題15項(xiàng)，整改率100%。

（三）資源保障能力提升

1.資金投入保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入150萬(wàn)元，用于隱患整治、裝備更新和培訓(xùn)教育。建立資金使用監(jiān)管機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政審計(jì)。對(duì)小微企業(yè)實(shí)施安全補(bǔ)貼，每家最高補(bǔ)貼5000元，年內(nèi)覆蓋10家企業(yè)。

2.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)

組建街道應(yīng)急救援隊(duì)伍1支（50人），配備專(zhuān)業(yè)破拆、偵檢裝備20套。開(kāi)展“安全員能力提升計(jì)劃”，每月組織1次培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防、?；诽幹玫?，全年培訓(xùn)12場(chǎng)，覆蓋500人次。建立“師徒結(jié)對(duì)”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教新員工，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）社會(huì)參與機(jī)制創(chuàng)新

1.宣傳教育深化

開(kāi)展“安全文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，每月舉辦1場(chǎng)安全知識(shí)講座，覆蓋居民2000人次。利用社區(qū)電子屏、微信公眾號(hào)推送安全提示，全年發(fā)布信息300條。制作《家庭安全手冊(cè)》，發(fā)放5000份，提高居民自救互救能力。

2.志愿服務(wù)拓展

組建“安全志愿者”隊(duì)伍，吸納退休消防員、物業(yè)人員等100人，開(kāi)展日常巡查和隱患勸導(dǎo)。推行“安全積分”制度，志愿者可憑積分兌換生活用品，激發(fā)參與熱情。聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，組織學(xué)生參與消防演練，帶動(dòng)家庭提升安全意識(shí)。

（五）科技支撐應(yīng)用

1.智慧監(jiān)管推廣

升級(jí)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，整合隱患排查、應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息實(shí)時(shí)更新。在老舊小區(qū)安裝消防通道監(jiān)控?cái)z像頭50個(gè)，自動(dòng)報(bào)警占用行為。開(kāi)發(fā)“安全伴我行”小程序，提供隱患自查、應(yīng)急知識(shí)等服務(wù)，注冊(cè)用戶達(dá)8000人。

2.數(shù)據(jù)分析利用

建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析隱患高發(fā)區(qū)域和時(shí)段，精準(zhǔn)部署巡查力量。運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，如夏季高溫前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，預(yù)防火災(zāi)事故。定期發(fā)布《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性整改。

六、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）責(zé)任落實(shí)常態(tài)化機(jī)制

1.四級(jí)責(zé)任體系閉環(huán)管理

建立“街道黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨委具體負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員日常巡查、企業(yè)主體落實(shí)”的四級(jí)責(zé)任鏈條，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化至最小單元。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確街道領(lǐng)導(dǎo)包片、社區(qū)干部包企、網(wǎng)格員包格、企業(yè)負(fù)責(zé)人包崗的“四包”責(zé)任，全年簽訂責(zé)任書(shū)46份，覆蓋轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。推行“責(zé)任公示牌”制度，在社區(qū)公示欄、企業(yè)廠區(qū)張貼責(zé)任人和聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督。建立“責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬”，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，實(shí)行“提醒談話、通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)”三步處理，年內(nèi)對(duì)3名社區(qū)干部、2家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.考核評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整

將安全生產(chǎn)工作納入街道年度績(jī)效考核，權(quán)重提升至15%，實(shí)行“月評(píng)分、季排名、年考核”?？己酥笜?biāo)涵蓋隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急演練等10項(xiàng)內(nèi)容，采用“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)-扣分項(xiàng)”計(jì)分方式，對(duì)超額完成任務(wù)的給予加分，對(duì)發(fā)生事故的實(shí)行“一票否決”。建立“考核結(jié)果運(yùn)用”機(jī)制，考核優(yōu)秀的社區(qū)和企業(yè)優(yōu)先申報(bào)文明單位、誠(chéng)信企業(yè)，考核不合格的取消年度評(píng)優(yōu)資格，并扣減相應(yīng)績(jī)效獎(jiǎng)金。

3.督導(dǎo)檢查常態(tài)化開(kāi)展

組建由紀(jì)工委、應(yīng)急辦組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，每季度開(kāi)展1次全覆蓋督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、制度執(zhí)行等情況。創(chuàng)新“四不兩直”檢查方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），全年開(kāi)展突擊檢查12次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題45項(xiàng)。建立“督導(dǎo)反饋-整改落實(shí)-復(fù)查銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)整改不到位的單位，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，確保督導(dǎo)實(shí)效。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化機(jī)制

1.隱患排查動(dòng)態(tài)更新

建立“企業(yè)自查、社區(qū)排查、街道督查”三級(jí)排查機(jī)制，要求企業(yè)每日開(kāi)展自查，社區(qū)每周開(kāi)展排查，街道每月開(kāi)展督查。運(yùn)用“網(wǎng)格巡查APP”，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上報(bào)、動(dòng)態(tài)更新，全年上報(bào)隱患380項(xiàng)，整改率100%。建立“隱患數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)隱患類(lèi)型、發(fā)生區(qū)域、整改情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，分析高發(fā)隱患類(lèi)型，如電氣線路老化、消防通道堵塞等，針對(duì)性制定整治措施。對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，由街道領(lǐng)導(dǎo)包案整改，整改完成后組織專(zhuān)家驗(yàn)收，確保隱患消除到位。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、“九小場(chǎng)所”、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將轄區(qū)劃分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每月檢查不少于2次，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每季度檢查1次，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每半年檢查1次。在電動(dòng)自行車(chē)集中停放區(qū)域安裝智能充電樁，配備過(guò)載保護(hù)、自動(dòng)斷電裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)充電狀態(tài)；在“九小場(chǎng)所”推廣安裝智能煙感、氣感裝置，異常情況自動(dòng)報(bào)警；在?；穬?chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置泄漏報(bào)警儀和視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)。建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布”機(jī)制，通過(guò)微信公眾號(hào)、社區(qū)廣播等渠道，及時(shí)發(fā)布高溫、暴雨等極端天氣預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)和群眾做好防范。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新入駐企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不符合安全條件的不得準(zhǔn)入。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展“安全體檢”，評(píng)估結(jié)果分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)，對(duì)紅色等級(jí)的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，橙色等級(jí)的企業(yè)限期整改。推行“安全三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用），確保新建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同步到位。建立“安全專(zhuān)家?guī)臁?，聘?qǐng)消防、?；返阮I(lǐng)域?qū)＜?2名，為企業(yè)提供安全評(píng)估、隱患整改等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)高效化機(jī)制

1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化修訂

組織修訂《街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，新增“極端天氣應(yīng)對(duì)”“群體性事件處置”等內(nèi)容，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要求企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如家具企業(yè)制定《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，餐飲企業(yè)制定《燃?xì)庑孤?yīng)急預(yù)案》，并報(bào)街道應(yīng)急辦備案。建立“預(yù)案評(píng)審”機(jī)制，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，確保預(yù)案科學(xué)合理。

2.應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同化建設(shè)

整合街道應(yīng)急救援隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急力量，組建“1+12+N”應(yīng)急隊(duì)伍體系（1支街道應(yīng)急救援隊(duì)、12支社區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)、N支企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍）。開(kāi)展“聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演”活動(dòng)，每季度組織1次跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、防汛、危化品泄漏等場(chǎng)景，提升隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立“應(yīng)急資源共享”機(jī)制，街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心向社區(qū)、企業(yè)開(kāi)放，共享救援裝備、物資等資源，提高應(yīng)急保障能力。

3.應(yīng)急響應(yīng)快速化處置

建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)和流程。在社區(qū)設(shè)立“應(yīng)急指揮點(diǎn)”，配備應(yīng)急通訊設(shè)備、急救藥品等，確保第一時(shí)間響應(yīng)。建立“應(yīng)急通訊群組”，整合街道、社區(qū)、企業(yè)、救援隊(duì)伍等聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。針對(duì)突發(fā)情況，啟動(dòng)“應(yīng)急指揮中心”，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，