[杭州某超市]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某超市]食品安全突發(fā)事件，提高超市快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[超市]實(shí)際，制定本應(yīng)急響應(yīng)方案。

第二條本方案的核心目的在于通過建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)各類食品安全突發(fā)事件，最大限度地降低事件對(duì)消費(fèi)者、員工及社會(huì)的危害。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升超市應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

（二）健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；

（三）減少事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響；

（四）保障食品安全信息暢通，維護(hù)消費(fèi)者和員工的合法權(quán)益。

第四條本方案的保障對(duì)象包括：

（一）[居民/員工]的生命安全和身體健康；

（二）[居民/員工]的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）超市的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）[社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)地方性食品安全法規(guī)及政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。超市成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)超市食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全市場(chǎng)內(nèi)部快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、啟動(dòng)響應(yīng)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循超市內(nèi)部管理權(quán)限和屬地監(jiān)管原則，明確各層級(jí)、各崗位的職責(zé)分工。發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，由指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)同屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門開展處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳和員工培訓(xùn)，提升全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。事件發(fā)生時(shí)，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)排查、原因研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事件影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建超市內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及與外部監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供方、消保組織等的合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮員工、消費(fèi)者和社會(huì)力量的積極作用，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、原因和危害程度，采取差異化的應(yīng)急處置措施。所有處置工作必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及本方案規(guī)定，依法保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)超市正常經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急響應(yīng)方案適用于[杭州某超市]內(nèi)各類食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體健康損害、死亡，或是超市財(cái)產(chǎn)損失、食品安全聲譽(yù)受到損害，并嚴(yán)重影響超市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：超市內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)食品安全恐慌的集體投訴、群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響周邊社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、縱火等重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]或超市的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，采?gòu)、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)發(fā)生的食品交叉污染、變質(zhì)事件，重大設(shè)備故障導(dǎo)致停止供能供貨事件，安全生產(chǎn)事故，以及可能影響超市周邊的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病爆發(fā)、食品安全污染事件。包括：在超市內(nèi)或供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事件；超市周邊發(fā)生的、可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、洪水等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，對(duì)超市設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存商品及正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用超市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布有害食品安全信息，進(jìn)行虛假宣傳或謠言傳播，竊取超市客戶信息、供應(yīng)鏈信息等可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞超市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留格式）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響超市正常運(yùn)營(yíng)秩序的勞資糾紛、惡意破壞事件，以及其他未列入前述類別的、但符合突發(fā)事件定義的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某超市]成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)超市食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.信息工作組。

各工作組可根據(jù)事件類型，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：超市總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：超市副總經(jīng)理

成員：超市辦公室、營(yíng)運(yùn)部、采購(gòu)部、品控部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、安保部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；調(diào)度應(yīng)急資源；向?qū)俚卣拖嚓P(guān)監(jiān)管部門報(bào)告事件情況；組織開展事件的調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在超市辦公室，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作；組織制定或修訂應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配；組織開展事件調(diào)查評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由超市辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、安保部、營(yíng)運(yùn)部、人力資源部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)超市內(nèi)部秩序，預(yù)防或處置可能引發(fā)食品安全恐慌的群體性事件；協(xié)調(diào)與屬地政府、公安機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，采取必要的控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由超市安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市安保部、辦公室、營(yíng)運(yùn)部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施超市內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由超市營(yíng)運(yùn)部或品控部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、安保部、營(yíng)運(yùn)部、品控部、采購(gòu)部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市營(yíng)運(yùn)部或品控部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)超市內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等事故進(jìn)行應(yīng)急處置；開展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；查明事故原因，評(píng)估事故損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由超市品控部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、品控部、營(yíng)運(yùn)部、采購(gòu)部、人力資源部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市品控部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)超市內(nèi)發(fā)生的食源性疾病爆發(fā)、食品安全污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置；開展事件調(diào)查，分析事件原因；采取控制措施，防止事件擴(kuò)散；組織對(duì)受影響食品進(jìn)行處置；配合衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由超市辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、安保部、營(yíng)運(yùn)部、采購(gòu)部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置；開展人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、設(shè)施搶修等工作；評(píng)估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由超市辦公室或信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、信息技術(shù)部門、運(yùn)營(yíng)部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市信息技術(shù)部門或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)超市信息系統(tǒng)遭受攻擊、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等事件進(jìn)行應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和處置工作；及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，澄清事實(shí)真相；維護(hù)超市網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.信息工作組。（本類別不適用，保留格式）

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、營(yíng)運(yùn)部、品控部、采購(gòu)部、人力資源部、安保部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報(bào)告、新聞稿等材料；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。（新增）

組長(zhǎng)：由超市總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由超市辦公室、安保部、營(yíng)運(yùn)部、人力資源部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在超市辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，可能影響超市食品安全安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如勞資糾紛、設(shè)備嚴(yán)重故障等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某超市]食品安全突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向[超市]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部?jī)?nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施等。

2.信息報(bào)送流程

[超市]食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告：[超市]內(nèi)各相關(guān)部門（如營(yíng)運(yùn)部、品控部、采購(gòu)部、安保部等）發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[超市]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總：[超市]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件初步情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收部門。

（四）逐級(jí)上報(bào)：[超市]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級(jí)上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門，并根據(jù)需要上報(bào)至省級(jí)相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大食品安全突發(fā)事件，[超市]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：[超市]辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門。

（二）書面報(bào)告：[超市]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門，并抄送至省級(jí)相關(guān)部門。

書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部?jī)?nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的商品種類和數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括患病人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展和次生風(fēng)險(xiǎn)等。

（九）其他：其他需要說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門報(bào)告，或根據(jù)事件性質(zhì)上報(bào)至省級(jí)相關(guān)部門，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致超市設(shè)施設(shè)備損毀、食品污染等。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤┑仁鹿蕦?dǎo)致超市設(shè)施設(shè)備損毀、食品污染等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食源性疾病爆發(fā)，造成3人以上健康損害，或死亡1人以上。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的食品安全事件可能引發(fā)政治影響。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能引發(fā)重大食品安全事件的預(yù)警信息，且可能對(duì)[超市]造成嚴(yán)重危害。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的食品安全輿情事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某超市]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善組織體系、明確職責(zé)分工、健全工作制度、強(qiáng)化部門協(xié)作等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)超市食品安全突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（如食源性疾病爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等）的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、超市運(yùn)營(yíng)變化、實(shí)際演練情況等因素，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼職相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提高[居民/員工]的食品安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)超市規(guī)模和可能發(fā)生的事件類型，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品快速檢測(cè)器材、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、救援工具等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將[杭州某超市]食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上健康損害，或重大食品安全輿情，嚴(yán)重影響超市正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上健康損害，或較大食品安全輿情，對(duì)超市正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，需要超市領(lǐng)導(dǎo)小組全力處置，并可能需要請(qǐng)求上級(jí)政府支持的食品安全突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上健康損害，或一般食品安全輿情，對(duì)超市正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響，需要超市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成健康損害，但程度較輕，影響范圍較小，能夠在超市內(nèi)部得到有效控制，不會(huì)對(duì)公眾安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的食品安全突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某超市]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[超市]辦公室，[超市]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并調(diào)集應(yīng)急資源。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：[超市]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步方案和請(qǐng)求支援的內(nèi)容上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、原因調(diào)查、危害控制等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告；根據(jù)需要，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[超市]辦公室，[超市]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并調(diào)集應(yīng)急資源。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：[超市]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步方案和請(qǐng)求支援的內(nèi)容上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、原因調(diào)查、危害控制等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告；根據(jù)需要，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[超市]辦公室，[超市]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并調(diào)集應(yīng)急資源。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：[超市]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步方案和請(qǐng)求支援的內(nèi)容上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、原因調(diào)查、危害控制等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告；根據(jù)需要，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[超市]辦公室，[超市]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并調(diào)集應(yīng)急資源。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：[超市]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步方案和請(qǐng)求支援的內(nèi)容上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、原因調(diào)查、危害控制等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告；根據(jù)需要，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為制定處置方案提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)超市聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立健全覆蓋[超市]全域的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息工作規(guī)范化、制度化。明確信息報(bào)告流程、信息核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享機(jī)制以及信息保密要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化信息傳輸渠道，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)、專用信息平臺(tái)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠通過電話、網(wǎng)絡(luò)、專用通道等多種方式快速傳遞信息。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通。

3.設(shè)備完好暢通。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等）處于良好工作狀態(tài)，建立設(shè)備維護(hù)制度，制定設(shè)備應(yīng)急搶修方案。確保在極端情況下，能夠快速恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[超市]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用效益最大化。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備數(shù)量、品種、存放地點(diǎn)和保管要求。物資種類應(yīng)涵蓋應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、人員防護(hù)、生活救助等方面。

3.物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、維護(hù)、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資儲(chǔ)備充足、保管規(guī)范、調(diào)撥有序。定期檢查物資庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

4.特殊物資專人保管。對(duì)劇毒、易燃易爆、特殊藥品等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保特殊物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由超市各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持較高的戰(zhàn)斗力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由超市全體員工組成，定期接受應(yīng)急處置基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，作為常備隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)突發(fā)事件類型和處置任務(wù)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，配備不同專業(yè)背景和技能的人員，形成多學(xué)科、多層次的應(yīng)急響應(yīng)能力。必要時(shí)，可邀請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和支持。

3.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)的應(yīng)用，如建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置信息系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、智能化水平。定期組織技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保技術(shù)裝備得到有效運(yùn)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置基本技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[居民/員工]的食品安全意識(shí)和自救互救能力。

2.模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)作。加強(qiáng)與屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。鼓勵(lì)超市與周邊企業(yè)、社區(qū)等開展應(yīng)急演練和信息共享，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)超市與高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，開展應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某超市]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物