[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情應(yīng)急防控措施及流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理新冠肺炎疫情，提升我院應(yīng)急防控能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險和危害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、醫(yī)療秩序和[社會/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合我院實際情況，制定本應(yīng)急防控措施及流程。

第二條本應(yīng)急防控措施及流程的核心目的在于建立科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有效的疫情防控體系，確保第一時間采取行動，阻斷疫情傳播鏈條，保障人民群眾生命安全和身體健康。

第三條本應(yīng)急防控措施及流程的核心目標(biāo)在于全面提升我院應(yīng)對新冠肺炎疫情的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急防控工作機制，優(yōu)化資源配置和指揮協(xié)調(diào)，最大限度減少疫情對[居民/員工]生命健康、財產(chǎn)安全、正常醫(yī)療秩序和[社會/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本應(yīng)急防控措施及流程的保障對象為[居民/員工]的生命安全和身體健康，以及財產(chǎn)安全、正常醫(yī)療秩序和[社會/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定。通過采取有效防控措施，確保疫情防控與醫(yī)療救治工作有序開展，維護社會和諧穩(wěn)定。

第五條本應(yīng)急防控措施及流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）北京市及本院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。醫(yī)院成立新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)新冠肺炎疫情的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全體制化的信息監(jiān)測、報告、預(yù)警和響應(yīng)機制，確保疫情信息實時準(zhǔn)確傳遞，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，做到快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在北京市及醫(yī)院疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室、部門依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的疫情防控責(zé)任。醫(yī)院主要負責(zé)人是本單位疫情防控工作的第一責(zé)任人，對本單位疫情防控工作負總責(zé)。各科室、部門負責(zé)人對本本科室、部門的疫情防控工作負直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化常態(tài)化防控措施，包括但不限于健康監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生消毒、個人防護、疫苗接種等，構(gòu)建多點觸發(fā)、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早康復(fù)的防控體系。加強疫情風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，對潛在風(fēng)險進行動態(tài)研判，采取針對性防控措施，將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)、周邊醫(yī)療機構(gòu)等外部單位之間信息共享、資源統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。整合醫(yī)院及周邊資源，形成信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的防控合力，構(gòu)建覆蓋全院、輻射轄區(qū)、聯(lián)防聯(lián)控的疫情防控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，依法保護[居民/員工]的生命安全和身體健康，尊重[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和發(fā)展態(tài)勢，采取科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，做到分類指導(dǎo)、分級分類管理。處理疫情相關(guān)事務(wù)，應(yīng)堅持依法依規(guī)、公開透明，保障各項防控措施在法治軌道上運行，維護正常醫(yī)療秩序和[社會/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急防控措施及流程適用于[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急防控措施及流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療秩序、社會秩序受到影響，醫(yī)院聲譽受到損害的新冠肺炎疫情事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴重治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域[居民/員工]健康嚴重損害的新冠肺炎疫情等疫病傳染事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的新冠肺炎疫情；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院及周邊區(qū)域[居民/員工]健康造成危害的新冠肺炎疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽、影響醫(yī)院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的活動；竊取患者隱私信息、疫情數(shù)據(jù)等，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別在醫(yī)院疫情防控背景下不適用，故略去）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因疫情引發(fā)的物資供應(yīng)短缺、價格異常波動等影響社會穩(wěn)定的事件；因疫情引發(fā)的謠言、恐慌等輿情事件；其他雖未列入前述類別但可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定和疫情防控工作的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某醫(yī)院]成立新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為新冠肺炎疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室、八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)處、護理部、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、門診部、急診科、藥劑科、后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科、財務(wù)科、宣傳科、各臨床科室負責(zé)人、各職能科室負責(zé)人。

指揮部職責(zé)：全面負責(zé)新冠肺炎疫情的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置工作；統(tǒng)一調(diào)度院內(nèi)資源，制定并下達疫情防控指令；研究決定疫情防控的重大事項；部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全院疫情防控工作。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在院辦，負責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析疫情信息，進行風(fēng)險評估和趨勢研判；起草指揮部各類文件、報告和通報；組織制定、修訂和解釋疫情防控方案、預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；督促、檢查各科室疫情防控措施的落實情況；負責(zé)與北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等外部單位的溝通聯(lián)絡(luò)；匯總、上報疫情信息和工作進展；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管疫情防控工作的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)維護醫(yī)院正常診療秩序和院內(nèi)安全穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能引發(fā)院內(nèi)秩序混亂的各類社會安全事件；加強對醫(yī)院重點區(qū)域、重點部位的管理；做好患者及家屬的疏導(dǎo)和解釋工作，防止矛盾激化；依法依規(guī)處置各類違法行為；配合公安機關(guān)處置涉及醫(yī)院的突發(fā)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管疫情防控工作的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科、法務(wù)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)組織實施醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和處置盜竊、詐騙、暴力傷人、恐怖襲擊等違法犯罪活動；加強醫(yī)院門禁管理，嚴格出入登記制度；開展安全巡邏，提高警惕性；發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即采取措施并報告公安機關(guān)；協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障工作的副院長

副組長：后勤保障部負責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、后勤保障部、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)保障醫(yī)院水、電、氣、暖等生命線工程的正常運行；預(yù)防和處置醫(yī)院建筑物、設(shè)備設(shè)施等安全事故；做好醫(yī)院消防、防汛、抗震等應(yīng)急準(zhǔn)備；發(fā)生事故災(zāi)害時，迅速組織搶險救災(zāi)，最大限度減少損失；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類（新冠肺炎疫情）應(yīng)急處置工作組

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)處、護理部、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、門診部、急診科、藥劑科、后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科、宣傳科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在感染管理科。

主要職責(zé)：負責(zé)新冠肺炎的預(yù)防、控制、救治和科研工作；制定并實施醫(yī)院感染防控策略和措施；開展全員健康監(jiān)測和風(fēng)險排查；做好疑似、確診病例和密切接觸者的隔離管理和醫(yī)療救治；加強院感防控知識培訓(xùn)和宣傳教育；開展疫情調(diào)查和處置；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)院行政工作的副院長

副組長：分管后勤保障工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、后勤保障部、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責(zé)：負責(zé)組織醫(yī)院應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；做好災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳達；組織人員疏散和避險；開展搶險救災(zāi)，保障基本生活物資供應(yīng)；配合政府開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副院長

副組長：信息科負責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、信息科、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全運行；預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；加強網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)；做好重要數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的調(diào)查和處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療工作的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)科科長

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、護理部、藥劑科、后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負責(zé)保障醫(yī)院各項醫(yī)療考試（如醫(yī)師資格考試、護士資格考試等）的安全有序進行；制定并實施考試安全預(yù)案；做好考務(wù)人員的培訓(xùn)和管理工作；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件；確?？荚嚬ぷ鞯墓焦?/p>

8.信息工作組

組長：分管疫情防控工作的副院長

副組長：宣傳科負責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、宣傳科、信息科、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、核實和發(fā)布醫(yī)院疫情防控信息；做好疫情防控宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作；及時、準(zhǔn)確、全面地向北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等相關(guān)部門報送疫情信息和工作進展；回應(yīng)社會關(guān)切，維護醫(yī)院聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保新冠肺炎疫情信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，建立健全信息報送機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握并上報疫情動態(tài)。

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)疫情信息或風(fēng)險隱患，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映疫情情況，嚴禁虛報、瞞報、偽造信息。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進展、處置情況及下一步工作安排。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送流程遵循“部門報告>指揮部辦公室匯總>指揮部決策>上級報告”的機制：

（一）各科室在發(fā)現(xiàn)疫情信息或風(fēng)險隱患后，應(yīng)立即向科室負責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向感染管理科報告簡要情況。

（二）感染管理科接到報告后，應(yīng)立即進行核實、評估，并將信息匯總后報送指揮部辦公室。

（三）指揮部辦公室對信息進行分析研判，必要時立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)指揮部指示開展工作。

（四）指揮部辦公室根據(jù)疫情等級和情況，決定是否向上級主管部門報告，并按照規(guī)定流程進行上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大疫情或突發(fā)事件，應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）發(fā)現(xiàn)疫情信息的科室，應(yīng)立即以電話向感染管理科報告，同時啟動書面報告程序。

（二）感染管理科在接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并在2小時內(nèi)完成書面報告初稿，報送指揮部辦公室。

（三）指揮部辦公室在接到書面報告初稿后，應(yīng)進行審核、補充，并在規(guī)定時間內(nèi)完成最終報告，報送指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）審批通過后，指揮部辦公室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將最終報告報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的新冠肺炎疫情信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（三）規(guī)模：受疫情影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已確診、疑似病例數(shù)量，以及重癥、死亡病例數(shù)量。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、影響范圍等的初步評估。

（七）措施：已采取的防控措施和下一步工作計劃。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展和效果。

（九）其他：需要說明的補充信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門口頭報告，或2小時內(nèi)書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（新冠肺炎疫情）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息必須第一時間向北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門報告，并根據(jù)要求同時向相關(guān)部門報告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除疫情風(fēng)險隱患，確保應(yīng)急指揮、信息報告、物資保障等應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門，根據(jù)疫情發(fā)展變化和實際情況，定期評估和修訂新冠肺炎疫情防控方案、預(yù)案，包括但不限于疫情監(jiān)測、報告、隔離、治療、消毒、應(yīng)急醫(yī)療救治、物資保障、輿情應(yīng)對等專項預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)統(tǒng)籌組建多支應(yīng)急隊伍，包括但不限于感染管理、醫(yī)療救治、核酸采樣、隔離管理、消毒防疫、物資保障、信息報告、輿情應(yīng)對等專業(yè)隊伍，并定期開展隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織開展新冠肺炎疫情防控知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，內(nèi)容包括疫情知識、個人防護、消毒方法、應(yīng)急流程、醫(yī)療救治等，形式可采取專家講座、現(xiàn)場教學(xué)、視頻培訓(xùn)、桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種方式，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善應(yīng)急物資儲備管理制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點和責(zé)任單位，確保儲備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資在需要時能夠及時、充足供應(yīng)，保障疫情防控和醫(yī)療救治工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)新冠肺炎疫情的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]大量人員感染或死亡，或造成重大社會影響，或出現(xiàn)傳播至[企業(yè)內(nèi)]外并引發(fā)重大疫情風(fēng)險的疫情突發(fā)情況。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[企業(yè)內(nèi)]短時間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或聚集性疫情，或出現(xiàn)死亡病例，或疫情擴散至[企業(yè)內(nèi)]周邊社區(qū)并造成嚴重后果，或經(jīng)評估認為可能對社會穩(wěn)定造成重大威脅。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)較大范圍疫情傳播，或出現(xiàn)較多病例但未造成死亡，或疫情擴散至[企業(yè)內(nèi)]周邊并造成一定后果，或經(jīng)評估認為可能對社會穩(wěn)定造成較大威脅的疫情突發(fā)情況。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[企業(yè)內(nèi)]某一區(qū)域或部門短時間內(nèi)出現(xiàn)較多病例，或疫情擴散至[企業(yè)內(nèi)]其他區(qū)域，或密切接觸者追蹤困難，或出現(xiàn)散發(fā)病例但未形成聚集性疫情，或疫情擴散至[企業(yè)內(nèi)]周邊但影響范圍有限。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)疫情傳播風(fēng)險，或出現(xiàn)少量病例但未造成死亡，或疫情僅局限在特定區(qū)域或人群，或經(jīng)評估認為可能對社會穩(wěn)定造成一定威脅的疫情突發(fā)情況。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)疑似病例或無癥狀感染者，或密切接觸者追蹤和管理存在困難，或疫情傳播風(fēng)險較高，或出現(xiàn)少量散發(fā)病例但未形成聚集性疫情，或疫情擴散至[企業(yè)內(nèi)]周邊但影響范圍較小。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)疫情傳播隱患，或出現(xiàn)個別散發(fā)病例，或疫情傳播風(fēng)險較低，或經(jīng)評估認為對社會穩(wěn)定影響較小的疫情突發(fā)情況。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)個別散發(fā)病例，但經(jīng)評估認為傳播風(fēng)險較低，或僅發(fā)現(xiàn)密切接觸者但未出現(xiàn)病例，或疫情傳播風(fēng)險可以通過常規(guī)措施有效控制。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

各級事件發(fā)生后，應(yīng)按照以下程序進行應(yīng)急響應(yīng)：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)疫情的科室向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況報告北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由院長擔(dān)任總指揮，分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)I級事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速封鎖現(xiàn)場，開展全員健康監(jiān)測和風(fēng)險排查，對密切接觸者和次密切接觸者進行隔離管理，加強環(huán)境消殺，啟動應(yīng)急醫(yī)療救治方案，確保醫(yī)療資源充足，維護[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序。

（3）信息報告。指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、新聞媒體和社會公眾發(fā)布疫情信息，并按照規(guī)定流程向相關(guān)單位報告事件進展情況。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)疫情的科室向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況報告北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)II級事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤和管理密切接觸者，加強重點區(qū)域、重點人群的健康監(jiān)測和風(fēng)險排查，強化環(huán)境消殺，啟動應(yīng)急醫(yī)療救治方案，保障醫(yī)療資源充足，維護[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序。

（3）信息報告。指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、新聞媒體和社會公眾發(fā)布疫情信息，并按照規(guī)定流程向相關(guān)單位報告事件進展情況。

（四）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)疫情的科室向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況報告北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門。

2.核心動作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)III級事件的應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。加強健康監(jiān)測和風(fēng)險排查，追蹤和管理密切接觸者，強化環(huán)境消殺，做好個人防護用品的發(fā)放和指導(dǎo)，加強疫情知識宣傳和健康教育，引導(dǎo)[居民/員工]增強自我防護意識。

（三）信息報告。指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、新聞媒體和社會公眾發(fā)布疫情信息，并按照規(guī)定流程向相關(guān)單位報告事件進展情況。

（四）及時采取針對性防控措施，包括但不限于：加強出入管理，限制人員聚集，加強場所通風(fēng)消毒，開展全員健康監(jiān)測，做好密切接觸者追蹤和管理，加強疫情知識宣傳和健康教育，引導(dǎo)[居民/員工]增強自我防護意識。

（五）指揮部辦公室負責(zé)收集、整理、分析疫情信息，進行風(fēng)險評估和趨勢研判，及時上報疫情信息和工作進展，并根據(jù)指揮部指示開展工作。

（六）指揮部辦公室負責(zé)與北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等外部單位保持密切溝通，及時獲取疫情信息和防控技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)需要請求支援。

（七）指揮部辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)[企業(yè)內(nèi)]各部門，做好應(yīng)急物資的調(diào)配和保障工作，確保應(yīng)急物資充足、供應(yīng)及時。

（八）指揮部辦公室負責(zé)加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定。

（九）指揮部辦公室負責(zé)定期召開會議，研究部署疫情防控工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，評估工作成效，并根據(jù)疫情形勢變化及時調(diào)整防控措施。

（十）指揮部辦公室負責(zé)加強督導(dǎo)檢查，確保各項防控措施落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。

（十一）指揮部辦公室負責(zé)做好疫情防控工作的總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防控體系，提升應(yīng)急處置能力。

（五）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)疫情的科室向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，指揮部立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況報告北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門。

2.核心動作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)IV級事件的應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。加強健康監(jiān)測和風(fēng)險排查，追蹤和管理密切接觸者，強化環(huán)境消殺，做好個人防護用品的發(fā)放和指導(dǎo)，加強疫情知識宣傳和健康教育，引導(dǎo)[居民/員工]增強自我防護意識。

（三）信息報告。指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、新聞媒體和社會公眾發(fā)布疫情信息，并按照規(guī)定流程向相關(guān)單位報告事件進展情況。

（四）及時采取針對性防控措施，包括但不限于：加強出入管理，限制人員聚集，加強場所通風(fēng)消毒，開展全員健康監(jiān)測，做好密切接觸者追蹤和管理，加強疫情知識宣傳和健康教育，引導(dǎo)[居民/員工]增強自我防護意識。

（五）指揮部辦公室負責(zé)收集、整理、分析疫情信息，進行風(fēng)險評估和趨勢研判，及時上報疫情信息和工作進展，并根據(jù)指揮部指示開展工作。

（六）指揮部辦公室負責(zé)與北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等外部單位保持密切溝通，及時獲取疫情信息和防控技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)需要請求支援。

（七）指揮部辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)[企業(yè)內(nèi)]各部門，做好應(yīng)急物資的調(diào)配和保障工作，確保應(yīng)急物資充足、供應(yīng)及時。

（八）指揮部辦公室負責(zé)加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定。

（九）指揮部辦公室負責(zé)定期召開會議，研究部署疫情防控工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，評估工作成效，并根據(jù)疫情形勢變化及時調(diào)整防控措施。

（十）指揮部辦公室負責(zé)加強督導(dǎo)檢查，確保各項防控措施落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。

（十一）指揮部辦公室負責(zé)做好疫情防控工作的總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防控體系，提升應(yīng)急處置能力。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止疫情在[企業(yè)內(nèi)]擴散蔓延，維護正常醫(yī)療秩序和[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)生活秩序。

（二）掌握進展。密切關(guān)注疫情動態(tài)，及時收集、分析、研判信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照規(guī)定時限和程序，向北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位報告疫情信息，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)[居民/員工]理性應(yīng)對疫情，維護[社會/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。傳輸渠道應(yīng)涵蓋有線電話、無線通訊、網(wǎng)絡(luò)通訊等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至指揮部及相關(guān)部門。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊和信息系統(tǒng)安全暢通，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供堅實的信息支撐。必要時，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等外部單位，優(yōu)先保障應(yīng)急處置所需的通訊資源。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費及時足額到位。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強資金使用監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點和責(zé)任單位，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。應(yīng)急物資包括但不限于：防護用品（口罩、防護服、護目鏡、消毒劑等）、醫(yī)療救治藥品和設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、生活用品等）、消毒消殺設(shè)備、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資管理規(guī)范、科學(xué)、高效。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，建立物資出入庫登記制度，定期對物資進行檢查、維護和盤點，確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程和職責(zé)分工，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)至需要地點。必要時，協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各科室及[企業(yè)內(nèi)]周邊資源，保障應(yīng)急物資的緊急調(diào)撥和運輸。

（五）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立嚴格的保管制度和領(lǐng)用程序，確保特殊物資的安全、保密和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和管理制度。應(yīng)急隊伍包括但不限于：醫(yī)療救治組、感染管理組、核酸采樣組、隔離轉(zhuǎn)運組、消毒消殺組、信息聯(lián)絡(luò)組、安全保衛(wèi)組等。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。必要時，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，增派人員充實應(yīng)急隊伍。

（二）技術(shù)保障。加強醫(yī)院信息化建設(shè)，提升信息系統(tǒng)安全防護能力，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。組建專業(yè)技術(shù)團隊，負責(zé)信息系統(tǒng)的監(jiān)測、維護和應(yīng)急處置工作。必要時，與相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等合作，尋求專業(yè)技術(shù)支持。

（三）專家技術(shù)支持。組建由院內(nèi)各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。專家組負責(zé)對突發(fā)事件的現(xiàn)場進行技術(shù)評估，提出技術(shù)解決方案，并對應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期組織開展應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急處置流程、個人防護知識、醫(yī)療救治技術(shù)、心理疏導(dǎo)方法、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)等。培訓(xùn)形式可采取專家講座、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、模擬演練等多種方式，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

（二）演練保障。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的各類情景，包括但不限于：疫情監(jiān)測預(yù)警、病例發(fā)現(xiàn)與報告、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障、信息報告、輿情應(yīng)對等。

（三）交流協(xié)作。加強與北京市及上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)、周邊醫(yī)療機構(gòu)等外部單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)開展合作，引進先進技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某醫(yī)院]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全并落實信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。制定并完善應(yīng)急處置工作規(guī)程，明確應(yīng)急處置工作的啟動標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施、信息報告、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要求，形成系統(tǒng)完善的應(yīng)急處置制度體系。

（二）組織建設(shè)。建立健全應(yīng)急處置組織體系，明確指揮部的組成、職責(zé)和運行機制，以及各專項應(yīng)急處置工作組的設(shè)置、職責(zé)和運行機制，確保應(yīng)急處置組織體系高效運轉(zhuǎn)。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和管理制度，并定期開展隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（三）物資建設(shè)。建立