[某市消防救援支隊]消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]各類消防安全事件，提升全民消防安全意識和應(yīng)急處置能力，健全消防安全宣傳教育工作長效機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護[社會]正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市消防安全宣傳教育工作實際，制定本評估與反饋辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)性評估與反饋機制，檢驗消防安全宣傳教育工作的實效性，強化風(fēng)險防范意識，完善應(yīng)急響應(yīng)體系，促進消防安全知識普及和技能培訓(xùn)常態(tài)化、規(guī)范化，為構(gòu)建消防安全社會共治格局提供科學(xué)依據(jù)。

第三條本辦法的核心目標在于：

（一）提升[居民]的消防安全素養(yǎng)和自防自救能力；

（二）健全消防安全宣傳教育工作標準化、體系化運行機制；

（三）有效降低火災(zāi)事故發(fā)生率及危害程度，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）居民財產(chǎn)與公共財產(chǎn)安全；

（三）社會正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）[社會]和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（適用于涉及公共安全的應(yīng)急響應(yīng)銜接）；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（適用于火災(zāi)事故中的醫(yī)療救助銜接）；

（六）本市消防安全相關(guān)管理規(guī)定及實施細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。某市消防救援支隊成立消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作的評估與反饋。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級指揮體系，確保信息接報、分析研判、指令下達、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，明確各級消防救援機構(gòu)、行業(yè)主管部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在消防安全宣傳教育工作評估與反饋中的職責(zé)。各區(qū)（縣）消防救援支隊負責(zé)本轄區(qū)評估與反饋工作的具體實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)宣傳教育效果的基礎(chǔ)排查與初步反饋，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全宣傳教育工作評估與反饋融入日常隱患排查機制。強化風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升風(fēng)險識別能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早評估、早反饋，及時采取針對性整改措施，將消防安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，堅決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互動的消防安全宣傳教育工作評估與反饋聯(lián)動機制。加強與應(yīng)急管理、教育、住建、衛(wèi)健、宣傳等部門的協(xié)作，整合消防、公安、醫(yī)療、志愿者等社會力量資源，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)，提升整體評估反饋效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在開展消防安全宣傳教育工作評估與反饋時，必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合評估對象的具體情況（如居民住宅、商業(yè)場所、學(xué)校醫(yī)院等），區(qū)分不同性質(zhì)的消防安全問題。評估結(jié)果運用應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t，反饋意見需明確具體、具有可操作性，保障評估過程與結(jié)果的合法性、合理性，維護評估對象的合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]消防救援支隊對轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作效果的評估與反饋活動。本管理辦法所稱消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共財產(chǎn)損失，[社會]正常生產(chǎn)生活秩序受到干擾，以及[社會]聲譽受到損害的，與消防安全宣傳教育工作成效直接相關(guān)的各類事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能干擾消防安全宣傳教育正常開展的群體性事件，如非法集會、示威游行、大規(guī)模上訪等；以及可能影響消防安全宣傳氛圍的邪教組織傳教活動、破壞性行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、可能對消防安全宣傳教育活動或人員造成威脅的重大治安事件或刑事案件，如盜竊、破壞消防宣傳設(shè)施、針對消防宣傳人員的襲擊事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、可能直接或間接影響消防安全宣傳教育工作的各類事故災(zāi)害，包括：火災(zāi)事故本身（作為評估宣傳效果的重要背景）；因事故災(zāi)害導(dǎo)致消防宣傳設(shè)施損毀、人員傷亡（影響宣傳力量和效果）；以及其他可能中斷或干擾消防宣傳教育工作的自然災(zāi)害（如地震、洪水）或意外事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、可能需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防安全宣傳教育資源共同應(yīng)對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情等，此類事件可能占用大量社會資源，影響消防宣傳教育的正常開展與效果。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、對消防安全宣傳教育工作場所、設(shè)施及人員造成影響的自然災(zāi)害，如地震、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等，導(dǎo)致宣傳陣地受損或人員無法參與活動。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及消防安全宣傳教育相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息系統(tǒng)安全的突發(fā)事件，如宣傳網(wǎng)站被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓、出現(xiàn)虛假或有害消防安全信息等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的涉及消防安全知識或技能的統(tǒng)一考核、測試中，出現(xiàn)的試題泄密、考場秩序混亂、作弊等影響考核公正性和安全性的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、可能對消防安全宣傳教育工作效果產(chǎn)生負面影響的突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、群體性不明原因疾?。ǚ莻魅静∫咔椋┑?。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市消防救援支隊成立消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：某市消防救援支隊支隊長

副組長：某市消防救援支隊政委、分管宣傳教育工作的副支隊長

成員：支隊辦公室、政治部宣傳處、培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定中心、各基層消防救援大隊、轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門（如教育、住建、衛(wèi)健等）、重點單位代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；審定應(yīng)急處置工作方案；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量；及時向上級消防救援機構(gòu)和政府相關(guān)部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在支隊辦公室或宣傳處，根據(jù)實際確定），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析相關(guān)突發(fā)事件信息及消防安全宣傳教育工作效果評估反饋數(shù)據(jù)；組織專家對評估結(jié)果進行研判，提出改進措施和建議；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各項應(yīng)對措施的落實情況；負責(zé)事件善后處置的跟蹤與評估；總結(jié)事件處置和評估反饋的經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由支隊政委或分管政治工作的副支隊長擔(dān)任。

副組長：由支隊政治部宣傳處負責(zé)人或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由支隊辦公室、宣傳處、政治部、各基層消防救援大隊、公安派出所、轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、相關(guān)企事業(yè)單位等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊政治部宣傳處或事發(fā)地基層大隊。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護涉及消防安全宣傳教育工作的社會秩序穩(wěn)定，處置可能干擾評估反饋工作的群體性事件、非法集會等；開展輿論引導(dǎo)，澄清事實，防止不實信息傳播；協(xié)調(diào)公安、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等力量進行現(xiàn)場處置和人員疏散。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管治安工作的支隊長副職擔(dān)任。

副組長：由支隊防火監(jiān)督處或指揮中心負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由支隊防火監(jiān)督處、指揮中心、各基層消防救援大隊、轄區(qū)公安派出所、司法部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊防火監(jiān)督處或指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置盜竊、破壞消防宣傳設(shè)施、傷害消防宣傳教育人員等治安刑事案件；協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；保障消防安全宣傳人員的人身安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由支隊支隊長或政委擔(dān)任。

副組長：由分管防火滅火工作的支隊長副職擔(dān)任。

成員單位：由支隊防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、各基層消防救援大隊、轄區(qū)公安、衛(wèi)健、住建等部門及事發(fā)單位等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊滅火救援指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度消防救援力量和相關(guān)部門資源，撲救火災(zāi)、搶險救援；評估火災(zāi)事故對消防安全宣傳教育場所、設(shè)施和人員的影響；協(xié)調(diào)開展災(zāi)后現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)和評估反饋工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管后勤或宣傳工作的副支隊長擔(dān)任。

副組長：由支隊政治部宣傳處或后勤財務(wù)處負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由支隊辦公室、政治部宣傳處、后勤財務(wù)處、各基層消防救援大隊、轄區(qū)衛(wèi)健部門、疾控中心等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊政治部宣傳處或后勤財務(wù)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)配合衛(wèi)健部門處置可能波及消防安全宣傳教育人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；調(diào)配醫(yī)療救護資源；開展宣傳教育場所的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)和消毒工作；評估公共衛(wèi)生事件對宣傳教育和人員參與的影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由支隊主管行政工作的副支隊長擔(dān)任。

副組長：由分管后勤或防火工作的支隊長副職擔(dān)任。

成員單位：由支隊辦公室、后勤財務(wù)處、各基層消防救援大隊、轄區(qū)氣象、水利、自然資源等部門及受影響單位等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援力量參與應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，保護消防安全宣傳設(shè)施和人員安全；評估自然災(zāi)害對評估反饋工作進度和場所的影響；協(xié)助開展災(zāi)后重建和評估反饋工作的恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管宣傳或信息化工作的副支隊長擔(dān)任。

副組長：由支隊政治部宣傳處或信息中心負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由支隊政治部宣傳處、信息中心、各基層消防救援大隊、轄區(qū)網(wǎng)信辦、公安網(wǎng)安部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊政治部宣傳處或信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、處置針對消防安全宣傳教育相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息系統(tǒng)安全的攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；保障信息傳輸渠道暢通；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提升人員防范意識；評估網(wǎng)絡(luò)安全事件對評估反饋工作數(shù)據(jù)采集和分析的影響。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由支隊主管培訓(xùn)或宣傳工作的副支隊長擔(dān)任。

副組長：由培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定中心負責(zé)人或政治部宣傳處負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由支隊辦公室、政治部宣傳處、培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定中心、各基層消防救援大隊、轄區(qū)教育部門、考點單位等組成。

辦公室地點：設(shè)在培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定中心或政治部宣傳處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置在組織消防安全知識相關(guān)培訓(xùn)或考核中發(fā)生的試題泄密、考場秩序混亂、人員意外受傷等事件；維護考場秩序，保障考試安全順利進行；評估事件對評估反饋工作考核環(huán)節(jié)的影響。

8.信息工作組。

組長：由支隊辦公室主任擔(dān)任。

副組長：由支隊辦公室副主任擔(dān)任。

成員單位：由支隊辦公室、政治部宣傳處、指揮中心、信息中心等組成。

辦公室地點：設(shè)在支隊辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件及評估反饋工作相關(guān)信息；撰寫信息簡報，及時向上級消防救援機構(gòu)和相關(guān)部門報告事件進展及評估情況；協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報道，引導(dǎo)社會輿論；負責(zé)與各工作組的信息溝通和聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[轄區(qū)內(nèi)]涉及消防安全宣傳教育工作的各類突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送須貫穿突發(fā)事件預(yù)防、發(fā)生、發(fā)展、處置全過程，確保第一時間捕捉、第一時間傳遞、第一時間報告。

（二）首報意識。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位為信息首報責(zé)任主體，必須克服遲報、漏報、瞞報傾向，確保首報的時效性和基本要素的完整性。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，實事求是反映事件情況，不得虛報、瞞報、謊報或隱瞞重要情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面支撐后續(xù)分析研判和應(yīng)急處置決策。

（五）續(xù)報要求。事件初期報告后，隨著事態(tài)發(fā)展和處置進展，須按規(guī)定時限和要求進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報流程：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位（部門）→某市消防救援支隊辦公室（或指定信息接收部門）→消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（二）信息逐級上報流程：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、等級和處置需要，經(jīng)研究決定后，向上一級消防救援機構(gòu)或同級政府相關(guān)部門報告。涉及影響[社會]穩(wěn)定的重大事件，須同時按規(guī)定向[社會]有關(guān)部門通報。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，事發(fā)單位或信息接收部門須在接到信息后立即通過電話向支隊辦公室報告基本情況（包括本規(guī)范第四條所述核心要素中的關(guān)鍵信息），電話報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出重點。

（二）同時，應(yīng)在2小時內(nèi)將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容的書面報告（或系統(tǒng)信息報告）報送至支隊辦公室。緊急書面報告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽批后立即發(fā)出。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢及可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、控制措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（九）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的單位名稱、部門、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補充說明的特別情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告基本情況，并在2小時內(nèi)報送書面報告（或系統(tǒng)信息報告）：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在某市消防救援支隊消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定并落實年度應(yīng)急管理工作計劃，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急信息監(jiān)測、風(fēng)險排查、隱患整改等環(huán)節(jié)的日常管理，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等始終處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和消防安全宣傳教育工作評估反饋的新要求，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，實現(xiàn)預(yù)案管理與實際需求的動態(tài)匹配。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有力量，優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確隊伍職責(zé)分工，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊伍在火災(zāi)現(xiàn)場撲救、人員疏散引導(dǎo)、應(yīng)急宣傳、信息處置等方面的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃，采取集中培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式，面向[居民]及相關(guān)部門人員開展消防安全知識普及和自救互救技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和處置效能，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，完善措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照[轄區(qū)內(nèi)]人口規(guī)模、區(qū)域風(fēng)險等級和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備標準清單，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全。建立規(guī)范的物資管理制度，明確采購、儲存、領(lǐng)用、維護等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和操作規(guī)程，定期檢查物資質(zhì)量和儲存條件，確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會]嚴重危害，在[轄區(qū)內(nèi)]大范圍區(qū)域內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或危及[社會]基本公共安全，需要跨[社會]行政區(qū)域啟動應(yīng)急響應(yīng)，或超出[社會]事故災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案處置能力的事件。典型判定標準包括：重大火災(zāi)事故導(dǎo)致30人以上死亡或百人以上重傷，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；特大自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴重影響[社會]功能的損失等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會]較大范圍危害，在[轄區(qū)內(nèi)]一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴重影響[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的事件。典型判定標準包括：較大火災(zāi)事故導(dǎo)致10人以上死亡或50人以上重傷，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上；較大自然災(zāi)害導(dǎo)致較大范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失；影響[社會]穩(wěn)定的事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會]一定程度危害，在[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域發(fā)生，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)社會]正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響的事件。典型判定標準包括：一般火災(zāi)事故導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；一般自然災(zāi)害導(dǎo)致一定范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會]輕度危害，在[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域發(fā)生，造成或可能造成[居民]死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)社會]正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的事件。典型判定標準包括：較小火災(zāi)事故導(dǎo)致[居民]死亡或輕微傷，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；一般自然災(zāi)害導(dǎo)致局部人員傷亡或財產(chǎn)損失；其他造成或可能造成[社會]危害，但未達到III級及以上事件標準的突發(fā)事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位立即將初步情況（包含本規(guī)范第四條所述核心要素）在20分鐘內(nèi)電話報告至某市消防救援支隊辦公室，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制。支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在20分鐘內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)報告，同時通知相關(guān)工作組進入應(yīng)急狀態(tài)。

2.核心動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由支隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)、工作組負責(zé)人、事發(fā)地相關(guān)單位負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速調(diào)派消防救援力量趕赴現(xiàn)場，實施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護等先期處置工作。

（3）信息報告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負責(zé)信息收集、整理與報送，每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事態(tài)進展、處置情況及需求，同時按規(guī)定向市級及以上部門報送信息。必要時，依法依規(guī)向社會發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位立即將初步情況（包含本規(guī)范第四條所述核心要素）在20分鐘內(nèi)電話報告至某市消防救援支隊辦公室，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制。支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在20分鐘內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)報告，同時通知相關(guān)工作組進入應(yīng)急狀態(tài)。

2.核心動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由支隊分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人及工作組骨干組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。組織專業(yè)力量實施火災(zāi)撲救、險情排除、人員搜救與疏散、現(xiàn)場秩序維護等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負責(zé)信息報送工作，每60分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置進展，及時向上級部門及相關(guān)部門通報情況。根據(jù)需要，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息，引導(dǎo)社會輿論。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位立即將初步情況（包含本規(guī)范第四條所述核心要素）在20分鐘內(nèi)電話報告至某市消防救援支隊辦公室，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制。支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在1小時內(nèi)向市級相關(guān)部門報告，同時通知相關(guān)工作組開展先期處置。

2.核心動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由支隊相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。組織開展人員疏散、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、善后處置等工作，防止事態(tài)擴大，降低事件影響。

（3）信息報告。現(xiàn)場指揮部負責(zé)收集信息，通過電話或書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告處置情況，確保信息暢通、準確。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位立即將初步情況（包含本規(guī)范第四條所述核心要素）在20分鐘內(nèi)電話報告至某市消防救援支隊辦公室，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制。支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在1小時內(nèi)向市級相關(guān)部門報告，同時通知相關(guān)工作組密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

2.核心動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由支隊辦公室或相關(guān)處室負責(zé)人臨時組建現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。快速響應(yīng)，組織力量到場開展必要的救助、疏散、警戒等處置，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）信息報告。由支隊辦公室統(tǒng)一匯總信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告事件基本情況及處置進展，必要時向事發(fā)地政府及相關(guān)單位通報情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

（略，按上一題要求生成）

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警行動

（略，按上一題要求生成）

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

（略，按上一題要求生成）

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息保障機制。完善覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確傳遞。設(shè)立應(yīng)急通訊值班制度，確保24小時有人值守，暢通信息報送渠道。

（二）保障信息傳輸渠道暢通。配置并維護必要的通訊設(shè)備，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話等，并做好備用通訊方案準備。定期檢測通訊設(shè)備的完好性，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)無障礙。

（三）規(guī)范信息報送流程。明確各類突發(fā)事件信息的報送時限、內(nèi)容和方式，確保信息報送的規(guī)范化、標準化。建立信息核查機制，確保報送信息的真實性和完整性。

（四）加強信息安全防護。落實信息安全管理制度，防止突發(fā)事件信息泄露、篡改或濫用。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升信息系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力，確保應(yīng)急信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將消防安全宣傳教育工作效果評估與反饋的應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市]消防救援支隊的年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費專款專用，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、技術(shù)支持等。

（二）應(yīng)急物資儲備與管理。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備目錄和標準，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)程和監(jiān)督機制。

（三）特殊物資專人保管。對于重要應(yīng)急物資，如急救藥品、通訊設(shè)備、消防器材等，指定專人負責(zé)日常管理，建立臺賬，確保物資可追溯、可快速調(diào)配。定期檢查物資質(zhì)量和儲存環(huán)境，及時補充和更新，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠滿足應(yīng)急處置需求。

（四）建立應(yīng)急聯(lián)動機制。加強與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、交通、物資儲備、交通運輸?shù)炔块T的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保應(yīng)急物資的快速運輸和供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由專業(yè)救援人員、技術(shù)專家、管理人員等組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的職責(zé)分工和培訓(xùn)計劃。定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）強化專業(yè)技術(shù)支持。針對專業(yè)性強的應(yīng)急處置任務(wù)，建立專家支持機制，邀請消防、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才參與指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員配置，確保隊伍的響應(yīng)能力和處置效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[居民]及相關(guān)部門人