市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理和嚴(yán)重違法失信名單管理工作介紹信用建設(shè)處組織指導(dǎo)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管和信用體系建設(shè)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、“黑名單”制度的建立、實(shí)施和管理工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作。指導(dǎo)實(shí)施市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度。承擔(dān)建立實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、對(duì)失信市場(chǎng)主體聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合懲戒信用修復(fù)違法失信糾正違法行為解除懲戒措施經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)是經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)信用修復(fù)制度的實(shí)施，給予失信主體重塑信用的機(jī)會(huì)，依法解除對(duì)失信企業(yè)的限制，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)信用的引導(dǎo)和培育，是信用制度建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，一定程度上也是對(duì)守法守信主體的肯定與褒揚(yáng)，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理工作目錄/Contents一黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用修復(fù)的政策文件二市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)制度發(fā)展歷程三信用修復(fù)工作現(xiàn)狀四《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》起草說(shuō)明五《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀一、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用修復(fù)的政策文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），指出：“建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制”“建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制,支持有失信行為的個(gè)人通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用”?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），指出：“探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信用修復(fù)工作，制定出臺(tái)了一系列政策文件。一、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用修復(fù)的政策文件中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），提出：“建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度”?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（2022年3月25日），提出：“完善信用修復(fù)機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)信用立法”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（2023年7月14日），提出：“健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，研究出臺(tái)相關(guān)管理辦法”。一、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用修復(fù)的政策文件2025年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）重點(diǎn)解讀：一、完善失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)。失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類。輕微失信信息可以不予公示或法定責(zé)任義務(wù)履行完畢即可申請(qǐng)修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長(zhǎng)為3個(gè)月；一般失信信息公示期最短為3個(gè)月，最長(zhǎng)為1年；嚴(yán)重失信信息公示期最短為1年，最長(zhǎng)為3年。各領(lǐng)域具體分類標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門制定并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。法律、行政法規(guī)對(duì)失信信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。一、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用修復(fù)的政策文件二、明確信用修復(fù)申請(qǐng)渠道。最短公示期滿后方可申請(qǐng)信用修復(fù)?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站接受包括行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等在內(nèi)的各類需要信用主體主動(dòng)提出的信用修復(fù)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)則辦理。各地要在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信用修復(fù)線下服務(wù)窗口，幫助信用主體填報(bào)申請(qǐng)材料。二、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)制度發(fā)展歷程2014年原國(guó)家工商總局制定出臺(tái)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第68號(hào)，自2014年10月1日起施行），建立了經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)制度。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)），基本建立起市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的信用修復(fù)制度框架，構(gòu)建分級(jí)分類管理、梯度退出的信用修復(fù)格局。2024年１月，市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2024〕33號(hào)），進(jìn)一步完善了信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2024年年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》部門規(guī)章制定，新增了破產(chǎn)重整企業(yè)、經(jīng)營(yíng)異常名錄列入移出記錄、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、自主公示行政處罰信息的信用修復(fù)。三、信用修復(fù)工作現(xiàn)狀信用修復(fù)制度已基本建立——《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)）協(xié)同修復(fù)機(jī)制已建立——《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2024〕33號(hào)）線上修復(fù)系統(tǒng)已建立——依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)。開發(fā)運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，制定發(fā)布了信用修復(fù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“信用修復(fù)服務(wù)年”活動(dòng)和信用修復(fù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。截止2025年9月，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)各類經(jīng)營(yíng)主體行政處罰信息167.99萬(wàn)條，修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息4491.6萬(wàn)條。四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》起草說(shuō)明1.1信用修復(fù)存在的問(wèn)題隨著監(jiān)管實(shí)踐的深入，信用修復(fù)管理工作也暴露出法律法規(guī)層級(jí)較低、信用修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、信用修復(fù)范圍不全面等問(wèn)題，一定程度上影響經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)工作效能，社會(huì)各方也熱切期盼政府部門進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。社會(huì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息存在更新不及時(shí)，與政府網(wǎng)站不一致，異議處理、救濟(jì)途徑不完善等問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)平臺(tái)不統(tǒng)一，分散在總局和各省局平臺(tái)，信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享不及時(shí)。１.起草背景四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》起草說(shuō)明新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》（2024年５月１日實(shí)施，國(guó)務(wù)院654號(hào)令），從法規(guī)的層面明確了：鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響，依法申請(qǐng)修復(fù)失信記錄。《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件也對(duì)建立健全信用修復(fù)制度機(jī)制提出明確要求。2024年5月份、2025年7月，李強(qiáng)總理、張國(guó)清副總理多次對(duì)信用修復(fù)工作作出批示。2025年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》的通知1.2黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信用修復(fù)工作提出了新的要求。１.起草背景四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》起草說(shuō)明

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要按照高效辦成一件事的要求，深入分析企業(yè)信用修復(fù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)制度規(guī)則并抓好細(xì)化落實(shí)，加快完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制。

▲要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好信用修復(fù)實(shí)施方案的跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、程序統(tǒng)籌協(xié)同，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用。

四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》起草說(shuō)明堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦經(jīng)營(yíng)主體迫切需要、基層市場(chǎng)監(jiān)管反映強(qiáng)烈的問(wèn)題信用修復(fù)范圍不全面、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、多頭修復(fù)……堅(jiān)持高效便捷堅(jiān)持服務(wù)理念，縮短工作時(shí)限，提升修復(fù)效率推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，全面支撐高效辦成信用修復(fù)“一件事”堅(jiān)持協(xié)同共享借鑒參考其他部門有關(guān)公示期限、申請(qǐng)材料等規(guī)定，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)的信用修復(fù)制度。強(qiáng)化修復(fù)信息共享，實(shí)現(xiàn)各公示平臺(tái)信息同步更新堅(jiān)持

依法依規(guī)堅(jiān)持依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》的通知等行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序等。２.起草原則四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》起草說(shuō)明３.立法亮點(diǎn)縮短修復(fù)期限立法亮點(diǎn)縮短辦理時(shí)限擴(kuò)大信用修復(fù)范圍強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)建立信息查詢披露制度專設(shè)重整及和解企業(yè)信用修復(fù)條款將經(jīng)營(yíng)異常名錄列入移出記錄、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、自主公示行政處罰信息等納入修復(fù)范圍一般行政處罰信息最短公示期：六個(gè)月→三個(gè)月經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)（查實(shí)）之日起5個(gè)工作日→收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)受理+受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出決定行政處罰、嚴(yán)重違法失信名單辦理時(shí)限：15個(gè)工作日→7個(gè)工作日明確各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確規(guī)定社會(huì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息保持一致經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)記錄的查詢參照《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀本次《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》部門規(guī)章的制定，以2021年印發(fā)的規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，形成征求意見稿。并向中央和國(guó)家有關(guān)部門、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、總局各司局征求意見；召開專家論證會(huì)，進(jìn)行深入研討論證；2024年5月，向社會(huì)公開征求意見，總局對(duì)各方意見深入研究，反復(fù)修改完善。信用修復(fù)部門規(guī)章在法制審核過(guò)程中，與法規(guī)司進(jìn)行多次研討協(xié)商，進(jìn)行修改完善。本次的條文解讀以法制復(fù)核稿為基礎(chǔ)，部分條款后續(xù)可能還會(huì)進(jìn)行修改完善，各地實(shí)施以最終出臺(tái)的規(guī)章為準(zhǔn)。目前，已通過(guò)總局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)審議。近期，報(bào)總局局務(wù)會(huì)審議。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀１.明確信用修復(fù)有關(guān)定義依申請(qǐng)信用修復(fù)依申請(qǐng)信用修復(fù)到期自動(dòng)停止公示撤回自主公示信息第二條

本辦法所稱信用修復(fù)，是指對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的違法失信信息，在當(dāng)事人履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為，改善自身信用狀況后提出申請(qǐng)，或者在公示期屆滿時(shí)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示相關(guān)信息，將當(dāng)事人移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，解除相關(guān)管理措施。完善信用修復(fù)的概念，將信用修復(fù)的定義進(jìn)行了延伸。21年辦法里指的是依申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构荆巨k法所指的信用修復(fù)是廣義的信用修復(fù)，既包含依申請(qǐng)修復(fù)，又包含到期自動(dòng)停止公示。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第二條

本辦法所稱違法失信信息，是指在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單等信息。本辦法所稱抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息，是指在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)當(dāng)事人信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的違法信息。新增違法失信信息的概念，擴(kuò)大了信用修復(fù)的范圍，將抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、自主公示行政處罰信息納入信用修復(fù)的范圍。同時(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)后不再公示列入移出記錄。抽查檢查結(jié)果的范圍。本辦法所稱的抽查檢查既包括“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，也包括食品安全抽檢、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、認(rèn)證有效抽查等。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第四條

對(duì)違法失信信息的修復(fù)管理按照以下原則由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分工負(fù)責(zé)：（一）行政處罰公示信息的修復(fù)管理工作由作出該行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；（二）抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息的修復(fù)管理工作一般由根據(jù)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為作出行政處罰或者列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，本辦法第十條第一款另有規(guī)定的從其規(guī)定；（三）經(jīng)營(yíng)異常名錄的修復(fù)管理工作由當(dāng)事人登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的修復(fù)管理工作由作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。作出行政處罰或者列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與當(dāng)事人登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)自作出信用修復(fù)決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將信用修復(fù)信息推送至當(dāng)事人登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上停止公示相關(guān)信息。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第六條

市場(chǎng)監(jiān)督管理違法失信信息實(shí)行分類管理，原則上按照輕微、一般、嚴(yán)重三類分別設(shè)置不同的公示期和修復(fù)條件。法律、行政法規(guī)對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等的公示期和修復(fù)條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。同一違法失信信息涉及多種行政處罰的，其公示期以所涉期限中最長(zhǎng)的為準(zhǔn)?！粋€(gè)行政處罰決定書。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第七條本辦法所稱輕微違法失信信息包括：（一）僅受到警告的行政處罰信息；（二）僅受到通報(bào)批評(píng)的行政處罰信息；（三）僅受到較低數(shù)額罰款的行政處罰信息。僅受到警告的行政處罰信息不予公示。其他輕微違法失信信息公示期滿三個(gè)月的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示。本條第一款第三項(xiàng)所稱較低數(shù)額罰款，是指按照從輕或者減輕處罰的裁量階次，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體處以五萬(wàn)元以下的罰款、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以五千元以下的罰款?！鴥H；含本數(shù)。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第八條本辦法所稱嚴(yán)重違法失信信息包括：（一）食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域除本辦法第七條規(guī)定的輕微違法失信信息之外的行政處罰信息；（二）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)的行政處罰信息；（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的行政處罰信息；（四）列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的信息。嚴(yán)重違法失信信息的最短公示期為一年，最長(zhǎng)公示期為三年。行政處罰限制期限超過(guò)三年的，公示期以實(shí)際限制期限為準(zhǔn)。屬于第一款第一項(xiàng)情形的違法失信信息，公示期滿一年的，符合本辦法第十一條規(guī)定條件的當(dāng)事人可以向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)。公示期滿三年的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示。屬于第一款第二項(xiàng)情形的違法失信信息，公示滿一年且行政處罰限制期限屆滿的，符合本辦法第十一條規(guī)定條件的當(dāng)事人可以向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)。公示期滿三年且行政處罰限制期限屆滿的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示。屬于第一款第三項(xiàng)情形的違法失信信息，公示期滿三年的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示。屬于第一款第四項(xiàng)情形的違法失信信息的信用修復(fù)按照本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第九條本辦法所稱一般違法失信信息，是指除第七條、第八條規(guī)定情形外的其他行政處罰信息。一般違法失信信息最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為一年。公示期滿三個(gè)月的，符合本辦法第十一條規(guī)定條件的當(dāng)事人可以向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)。公示期滿一年的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第十條對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為未作行政處罰或者作出本辦法第七條規(guī)定的行政處罰決定，抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息公示期滿三個(gè)月的，由當(dāng)事人登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示。對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為作出本辦法第八、第九條規(guī)定的行政處罰或者列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單決定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示行政處罰信息或者移出市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上同時(shí)停止公示相應(yīng)的抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息。對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上同時(shí)停止公示相應(yīng)的抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息。同一抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息涉及多種行政處罰，以及同時(shí)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的，其公示期以所涉期限中最長(zhǎng)的為準(zhǔn)。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第十一條最短公示期屆滿后，當(dāng)事人按照本辦法規(guī)定向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；（二）已經(jīng)主動(dòng)采取相關(guān)整改措施，消除危害后果和不良影響；（三）未因同一類違法行為再次受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第十二條被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的當(dāng)事人，符合下列條件之一的，可以按照本辦法規(guī)定向其登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄：（一）因未按規(guī)定期限報(bào)送、公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，已經(jīng)補(bǔ)報(bào)、公示未報(bào)年份的年度報(bào)告；（二）因未按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，已經(jīng)履行信息公示義務(wù)；（三）因未依法辦理企業(yè)名稱變更登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，已經(jīng)依法完成企業(yè)名稱變更登記；（四）因通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所）無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，已經(jīng)依法完成住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所）變更登記，或者提出通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所）可以重新取得聯(lián)系；（五）因其他違法行為被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄且已改正該違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)停止公示相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)異常名錄列入信息。經(jīng)營(yíng)主體遷移的，遷出地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助遷入地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第十三條被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人，符合下列條件的，可以在公示期滿一年后，按照本辦法規(guī)定向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單：（一）已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰、行政裁決等行政決定中規(guī)定的義務(wù)；（二）已經(jīng)主動(dòng)采取相關(guān)整改措施，消除危害后果和不良影響；（三）未再次受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰。公示期滿三年的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得提前移出。因受到行政處罰被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)停止公示相關(guān)行政處罰信息，本辦法對(duì)相關(guān)行政處罰信息的公示期另有規(guī)定的除外。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀經(jīng)營(yíng)異常名錄嚴(yán)重違法失信名單公示期滿一年且符合相關(guān)條件公示期三年無(wú)最短公示期，符合修復(fù)條件即可依申請(qǐng)信用修復(fù)自動(dòng)停止公示依申請(qǐng)信用修復(fù)抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息公示期滿三個(gè)月自動(dòng)停止公示公示期與行政處罰、嚴(yán)違名單、異常名錄公示期一致未受到行政處罰或輕微行政處罰受到一般、嚴(yán)重行政處罰，列嚴(yán)、列異公示期以所涉期限中最長(zhǎng)的為準(zhǔn)涉及多種行政處罰，以及同時(shí)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的按照實(shí)際限制期限執(zhí)行實(shí)施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制從業(yè)等措施超過(guò)三年的五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第十四條當(dāng)事人可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)或者到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人主體資格文件；（三）守信承諾書；（四）履行法定義務(wù)、糾正違法行為、實(shí)施整改等相關(guān)材料。前款所需材料，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料。不予受理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第十六條當(dāng)事人申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出決定。其中，因通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所）無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，申請(qǐng)移出時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人申請(qǐng)停止公示行政處罰信息或者抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、移出市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出決定。因案情復(fù)雜或者需要進(jìn)行核查等原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀經(jīng)營(yíng)異常名錄行政處罰、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、嚴(yán)重違法失信名單七個(gè)工作日內(nèi)作出決定兩個(gè)工作日內(nèi)作出決定兩個(gè)工作日內(nèi)受理兩個(gè)工作日內(nèi)受理五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第二十條當(dāng)事人依法注銷后，由其登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示行政處罰信息、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息，將當(dāng)事人移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。當(dāng)事人登記地（住所地）與作出行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單決定、實(shí)施抽查檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不一致的，當(dāng)事人登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將信用修復(fù)信息同步推送至上述有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。當(dāng)事人依法注銷后，其法定代表人、負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人等受到的任職資格限制或者從業(yè)限制，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?！鞔_了當(dāng)事人注銷后，其名下違法失信信息的處理規(guī)則。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀二十二條在企業(yè)破產(chǎn)重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間，重整企業(yè)或者管理人可以持人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書，向其登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出臨時(shí)信用修復(fù)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采取暫時(shí)屏蔽相關(guān)失信信息、添加“重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行中”聲明等方式，暫時(shí)解除相應(yīng)失信懲戒措施，推動(dòng)重整計(jì)劃或和解協(xié)議順利執(zhí)行。重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或者管理人可以持人民法院確認(rèn)重整計(jì)劃或者認(rèn)可和解協(xié)議執(zhí)行完畢的裁定書，向其登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。對(duì)于已經(jīng)糾正違法行為、履行法定義務(wù)或者實(shí)施整改的企業(yè)，其登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法停止公示其違法失信信息。重整計(jì)劃或者和解協(xié)議未執(zhí)行成功的企業(yè)，其登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)公示其違法失信信息?！卣昂徒馄髽I(yè)信用修復(fù)是破產(chǎn)重整程序中重要的環(huán)節(jié)，對(duì)重整及和解企業(yè)能否正常參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分重要。實(shí)踐中重整及和解企業(yè)通常難以滿足一般信用修復(fù)的條件，無(wú)法完成信用修復(fù)，影響重整及和解企業(yè)實(shí)施重整或和解計(jì)劃。因此本辦法起草過(guò)程中參考正在修訂的《破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，專設(shè)重整及和解企業(yè)信用修復(fù)條款。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第二十三條當(dāng)事人在信用修復(fù)過(guò)程中故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，不得予以信用修復(fù)。已經(jīng)準(zhǔn)予的，應(yīng)當(dāng)撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定，恢復(fù)至信用修復(fù)前的狀態(tài)，公示期自作出撤銷決定之日起重新計(jì)算，并不得提前停止公示。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將前款不予信用修復(fù)的決定或者撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示三年并不得提前停止公示。自上述決定作出之日起三年內(nèi)，當(dāng)事人不得申請(qǐng)信用修復(fù)。▲為維護(hù)信用修復(fù)制度的公信力，加大對(duì)當(dāng)事人在信用修復(fù)程序中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假行為的懲戒力度。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀二十五條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立健全信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站等信用信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，結(jié)果互認(rèn)。相關(guān)部門對(duì)本部門在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的違法失信信息作出準(zhǔn)予信用修復(fù)決定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中協(xié)助停止公示相關(guān)違法失信信息?！c發(fā)改委“信用中國(guó)”網(wǎng)站建立完善協(xié)同修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。避免“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第二十六條

提供經(jīng)營(yíng)主體信息查詢服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息即時(shí)更新；有關(guān)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)在開展信息查詢服務(wù)活動(dòng)中損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)利用爬蟲技術(shù)從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)中爬取信息，對(duì)外提供付費(fèi)查詢服務(wù)，逐漸成為社會(huì)公眾獲取經(jīng)營(yíng)主體信用信息的非官方非正式渠道。經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等官方網(wǎng)站信用修復(fù)后，第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，與官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)不一致的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在商務(wù)合作、投融資等方面造成負(fù)面影響，同時(shí)也削弱了政府信用修復(fù)的權(quán)威性和證明力。經(jīng)營(yíng)主體向政府申請(qǐng)完成信用修復(fù)后，已經(jīng)停止公示的違法失信信息，屬于企業(yè)的歷史信息不再對(duì)外公示。但第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的會(huì)員卻可以通過(guò)付費(fèi)等方式查詢獲取，并以此信息開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。本條明確第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開展的信用服務(wù)行為損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。另外，10月15日新修訂實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條和第二十八條，也將第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)不及時(shí)更新企業(yè)信用信息納入法律監(jiān)管。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第二十七條經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)記錄的查詢參照《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！緱l對(duì)披露經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)記錄作出規(guī)定，有利于維護(hù)社會(huì)公共利益、市場(chǎng)交易安全和經(jīng)營(yíng)主體利益之間的平衡。允許公安等機(jī)關(guān)、相關(guān)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)查詢相關(guān)信用修復(fù)記錄，這也是信息查詢披露制度信用修復(fù)領(lǐng)域的首次實(shí)施運(yùn)用。五、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀第二十八條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員在信用修復(fù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定處理?！鴩?yán)禁在信用修復(fù)管理中收取任何費(fèi)用。xinyongjianshechu@163.com嚴(yán)重違法失信名單管理辦法目錄/Contents一習(xí)近平總書記關(guān)于失信懲戒的重要論述二黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于失信懲戒的政策文件三現(xiàn)行《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》重點(diǎn)解讀四嚴(yán)重違法失信名單工作開展情況五《市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》修訂說(shuō)明六《市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》修訂條款解讀一、習(xí)近平總書記關(guān)于失信懲戒的重要論述習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。習(xí)近平總書記的重要論述為我們進(jìn)一步健全失信懲戒制度和強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信名單管理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,要構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,讓失信者寸步難行《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），提出：“依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境”。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），提出：“健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制”“深入開展失信聯(lián)合懲戒”“依法追究違法失信責(zé)任＂?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（2022年4月10日發(fā)布），提出：健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合二、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于失信懲戒的政策文件

2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)文件），對(duì)嚴(yán)重違法失信名單管理制度提出明確要求，要求各部門按照依法依規(guī)、準(zhǔn)確界定范圍、過(guò)懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益的原則，修訂完善嚴(yán)重違法失信名單管理制度。嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍

設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）規(guī)定，限制為嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國(guó)防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體。范圍

設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)，任何部門（單位）不得擅自增加或擴(kuò)展。領(lǐng)域01020403《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）要求，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)125463認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定。僅在地方范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果進(jìn)行第三方評(píng)估并及時(shí)修訂。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分征求部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位及其他有關(guān)部門、相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見，公開征求意見期限不少于30日。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門指定的網(wǎng)站公開。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一并明確名單移出條件、程序以及救濟(jì)措施。六個(gè)應(yīng)當(dāng)124356嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序23嚴(yán)重失信主體名單原則上應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)在作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果。1將市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定部門依托相應(yīng)的行政決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等，必要時(shí)也可由認(rèn)定部門單獨(dú)制作認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的決定文書。2015年，原國(guó)家工商總局制定出臺(tái)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第83號(hào)），自2016年4月1日起施行。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)），自2021年9月１日起施行。將散見于原工商、質(zhì)檢、食藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信名單管理制度進(jìn)行梳理整合，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信名單管理制度。2024年年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的修訂工作。市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單制度發(fā)展歷程現(xiàn)行《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》重點(diǎn)解讀。

當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施?！靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大”表述來(lái)源于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）。分別從三個(gè)不同方面對(duì)嚴(yán)重違法失信予以定性，是一個(gè)不可分割的整體。PS3.逐條解讀解讀內(nèi)容第二條

前款所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；（二）降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（四）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。對(duì)“較重行政處罰”的界定主要參考了《行政處罰法》規(guī)定的可以舉行聽證的處罰類型。PS3.逐條解讀解讀內(nèi)容第二條關(guān)于“行政處罰裁量基準(zhǔn)”：指省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的相關(guān)裁量基準(zhǔn)。罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分”關(guān)于“從重處罰原則”：《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)法〔2019〕244號(hào)）對(duì)“從重原則”作出了界定。

實(shí)施下列食品安全領(lǐng)域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單）：本條所列情形均屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、規(guī)定的“嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全”的行為?！笆称钒踩珖?yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單”的表述來(lái)源于《食品安全法實(shí)施條例》第六十六條“結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等相銜接，及時(shí)向社會(huì)公布”。PS3.逐條解讀解讀內(nèi)容第五條當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公信力的，列入嚴(yán)重違法失信名單。法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

1.本條所列情形均屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）規(guī)定的“拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力”的行為。2.此條規(guī)定的列入情形不以“受到行政機(jī)關(guān)較重行政處罰”為前提。當(dāng)事人存在《辦法》第十一條第一款規(guī)定情形，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門催告仍不履行的，可以依據(jù)本《辦法（修訂稿）》第十二條第五款規(guī)定單獨(dú)作出列入決定，并參前款程序?qū)嵤?。?duì)正在實(shí)施列入程序的，當(dāng)事人確已履行行政處罰、行政裁決規(guī)定義務(wù)的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以終止列入程序。3.關(guān)于“行政裁決”：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)），行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為的依據(jù)包括生效的行政裁決文書，且實(shí)踐中，市場(chǎng)監(jiān)管部門確實(shí)依法享有一定的行政裁決權(quán)，如根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴或者請(qǐng)求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理；企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。PS3.逐條解讀解讀內(nèi)容第十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間、處罰類型、罰沒(méi)款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對(duì)人民群眾生命健康的危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單。

本次修訂已刪除。PS3.逐條解讀解讀內(nèi)容第十二條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實(shí)施下列管理措施：（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素；（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管；（三）不適用告知承諾制；（四）不予授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（五）法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。1.按照國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)文件規(guī)定，法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施，可以適用于嚴(yán)重違法失信名單管理?？紤]到任職資格限制和行業(yè)禁入措施屬于新修訂《行政處罰法》規(guī)定的“以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒”的行政處罰定義，超越了規(guī)章立法權(quán)限，故表述為“依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格”作為考量因素。PS解讀內(nèi)容第十五條四、嚴(yán)重違法失信名單工作開展情況2021年9月《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》實(shí)施以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)社會(huì)輿論高度關(guān)注、人民群眾深惡痛絕的經(jīng)營(yíng)主體違法失信突出問(wèn)題，堅(jiān)決出重拳、下猛藥，狠剎經(jīng)營(yíng)主體失信歪風(fēng)，將涉及食品藥品、質(zhì)量安全、假冒偽劣等嚴(yán)重侵害人民群眾生命健康安全和消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的，截止2025年8月底共計(jì)1.4萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，護(hù)航總局重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，大力提升市場(chǎng)監(jiān)管效能?？偩?023年下半年部署開展了為期半年的專項(xiàng)行動(dòng)，共排查案件線索6.83萬(wàn)件，列入嚴(yán)重違法失信名單5125戶，曝光典型案例367件，引起社會(huì)各方廣泛關(guān)注，對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)主體形成有力震懾。五、《市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》修訂說(shuō)明１.修訂背景《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》自實(shí)施以來(lái)，對(duì)懲治經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序發(fā)揮了很大作用。隨著監(jiān)管實(shí)踐的深入，《辦法》還存在職責(zé)不清、列入程序繁瑣等幾方面問(wèn)題，一定程度上影響了嚴(yán)重違法失信名單管理效能的發(fā)揮，亟待修訂。2024年5月，新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施，對(duì)嚴(yán)重違法失信名單管理提出新要求。五、《市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》修訂說(shuō)明主要修訂內(nèi)容優(yōu)化列嚴(yán)程序做好法律法規(guī)銜接厘淸信用監(jiān)管條線和執(zhí)法條線職責(zé)刪除報(bào)上級(jí)部門審批環(huán)節(jié)與新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》一致２.主要修訂內(nèi)容六、《市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》修訂條款解讀第八條

實(shí)施下列侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，且屬于本辦法第