2025年數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證化流通最新研究報告前言：數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化——激活要素流通的“信任引擎”2025年，隨著《數(shù)據(jù)要素市場流通交易管理辦法》落地與區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)、金融等領(lǐng)域的深度滲透，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證化流通成為破解“數(shù)據(jù)流通難、價值難量化”的核心路徑。不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)交易，通證化通過“區(qū)塊鏈確權(quán)+智能合約分潤+全流程追溯”特性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“可確權(quán)、可分割、可追溯、可信任”流通——截至2025年10月，全國已有12個數(shù)據(jù)要素試點地區(qū)開展通證化流通試點，累計交易規(guī)模突破50億元，覆蓋金融、政務(wù)、工業(yè)等6大領(lǐng)域。本報告首次構(gòu)建“數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證化流通全鏈條理論體系”，整合28個試點案例（含8個國家級項目），拆解“通證設(shè)計-合規(guī)備案-技術(shù)落地-價值分配”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點分析不同類型數(shù)據(jù)資產(chǎn)（公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)）的通證化差異，為政府部門、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)商提供從理論到實踐的“一站式指南”，填補現(xiàn)有研究“重技術(shù)輕合規(guī)、重理論輕落地”的空白。一、數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證化流通核心概念與底層邏輯（一）核心概念界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證：基于國家認(rèn)可的聯(lián)盟鏈（如政務(wù)鏈、行業(yè)鏈）發(fā)行，承載數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)的數(shù)字化憑證，需滿足“合規(guī)備案、不可篡改、可追溯”三大特性，分為“權(quán)益型通證”（代表數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)份額）與“功能型通證”（代表數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用權(quán)）兩類，個人數(shù)據(jù)通證僅限功能型，不得涉及所有權(quán)分割。可信通證化流通：數(shù)據(jù)資產(chǎn)通過“通證映射-合規(guī)審核-鏈上發(fā)行-智能合約執(zhí)行-流通追溯”全流程實現(xiàn)交易，核心是通過區(qū)塊鏈技術(shù)解決“數(shù)據(jù)復(fù)制即侵權(quán)”“價值分配不透明”問題，確保流通過程中“數(shù)據(jù)不動、通證流動”，原始數(shù)據(jù)僅在授權(quán)范圍內(nèi)使用。（二）底層邏輯：“三權(quán)分離+四流合一”三權(quán)分離機制：所有權(quán)：數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)人（如政府、企業(yè)）保留所有權(quán)，通證僅映射使用權(quán)或收益權(quán)，避免所有權(quán)過度分散導(dǎo)致的管理混亂；使用權(quán)：通過通證授予用戶數(shù)據(jù)使用權(quán)，智能合約明確使用范圍（如“僅用于風(fēng)控模型訓(xùn)練，不得二次傳播”）、使用期限（如“3個月有效”），超范圍使用自動觸發(fā)合約終止；收益權(quán)：通證持有人按持有比例享受數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分成（如數(shù)據(jù)交易收入、數(shù)據(jù)服務(wù)利潤），智能合約自動完成收益分配，分配記錄鏈上可查。四流合一保障：通證流：通證發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、銷毀全流程鏈上記錄，不可篡改；數(shù)據(jù)流：原始數(shù)據(jù)存儲于合規(guī)數(shù)據(jù)倉庫，僅通過API接口授權(quán)訪問，訪問日志實時上鏈；資金流：交易資金通過鏈上托管賬戶結(jié)算，智能合約自動完成資金劃轉(zhuǎn)，避免“錢貨兩空”；憑證流：合規(guī)審核報告、授權(quán)協(xié)議、收益分配憑證等全量上鏈，形成完整證據(jù)鏈，滿足監(jiān)管追溯需求。二、2025年數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通政策監(jiān)管框架（一）國家層面政策核心要求截至2025年10月，國家層面已出臺4項通證化相關(guān)政策，形成“底線監(jiān)管+試點引導(dǎo)”的監(jiān)管體系：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通試點管理辦法》（2025年2月，發(fā)改委、網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)）：試點范圍：明確在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等12個地區(qū)開展試點，試點期限2年（2025.3至2027.2）；禁止條款：嚴(yán)禁對個人敏感數(shù)據(jù)（如生物識別數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)）開展通證化；嚴(yán)禁通證炒作，通證轉(zhuǎn)讓需通過國家認(rèn)可的交易平臺，不得在場外交易；備案要求：通證發(fā)行前需完成“通證設(shè)計方案備案”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審核”“技術(shù)安全性評估”三項備案，未備案的不得發(fā)行。《區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于數(shù)據(jù)流通安全管理指南》（2025年5月，工信部、網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布）：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：要求通證化流通需基于“國家區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施”（如“星火?鏈網(wǎng)”“國家政務(wù)鏈”），不得使用境外區(qū)塊鏈平臺；安全要求：通證發(fā)行平臺需具備“等保3.0”三級以上資質(zhì)，核心數(shù)據(jù)（如通證持有人信息、交易記錄）需采用國密算法（SM4）加密存儲，私鑰管理需采用“多簽錢包”模式（至少3人授權(quán)方可使用）?！稊?shù)據(jù)資產(chǎn)通證分類分級管理規(guī)范》（2025年7月，國標(biāo)委發(fā)布，GB/T40312-2025）：分類標(biāo)準(zhǔn)：按數(shù)據(jù)資產(chǎn)類型將通證分為“公共數(shù)據(jù)通證”“企業(yè)數(shù)據(jù)通證”“個人數(shù)據(jù)通證”三類，公共數(shù)據(jù)通證僅限政府或授權(quán)機構(gòu)發(fā)行，個人數(shù)據(jù)通證需經(jīng)用戶單獨授權(quán)；分級標(biāo)準(zhǔn)：按流通風(fēng)險分為“一級（低風(fēng)險）”“二級（中風(fēng)險）”“三級（高風(fēng)險）”，高風(fēng)險通證（如金融交易數(shù)據(jù)通證）需每季度提交安全審計報告，低風(fēng)險通證（如公開政務(wù)數(shù)據(jù)通證）可簡化備案流程。（二）政策合規(guī)核心邊界基于政策要求，明確“五個嚴(yán)禁、三個必須”合規(guī)邊界：合規(guī)類別具體要求違反后果五個嚴(yán)禁1.嚴(yán)禁個人敏感數(shù)據(jù)通證化；2.嚴(yán)禁通證匿名發(fā)行、場外交易；3.嚴(yán)禁通證與法定貨幣直接兌換；4.嚴(yán)禁超范圍映射數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益（如僅可映射使用權(quán)，不得映射所有權(quán)）；5.嚴(yán)禁未經(jīng)備案擅自發(fā)行通證1.責(zé)令停止流通，收回已發(fā)行通證；2.處通證發(fā)行金額1-3倍罰款；3.相關(guān)主體納入“數(shù)據(jù)要素市場失信名單”三個必須1.通證發(fā)行必須基于國家認(rèn)可的聯(lián)盟鏈；2.通證交易必須通過國家級數(shù)據(jù)交易平臺；3.通證流通必須保留完整鏈上追溯記錄（至少保存5年）1.未達標(biāo)通證不得參與流通；2.平臺承擔(dān)連帶責(zé)任，暫停交易資質(zhì)三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證化流通全流程技術(shù)實現(xiàn)路徑（一）前期準(zhǔn)備：數(shù)據(jù)資產(chǎn)篩選與通證設(shè)計數(shù)據(jù)資產(chǎn)篩選：采用“合規(guī)-價值”二維篩選模型，優(yōu)先選擇“高合規(guī)性、高價值密度”數(shù)據(jù)資產(chǎn)，公共數(shù)據(jù)優(yōu)先選擇“無個人信息的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)”（如交通路況數(shù)據(jù)、公共設(shè)施位置數(shù)據(jù)），企業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)先選擇“自主研發(fā)的算法模型數(shù)據(jù)、脫敏運營數(shù)據(jù)”；排除“個人敏感數(shù)據(jù)”“未確權(quán)數(shù)據(jù)”“低價值數(shù)據(jù)”（如單一設(shè)備的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，需聚合后形成數(shù)據(jù)集方可通證化）。通證設(shè)計：權(quán)益設(shè)計：公共數(shù)據(jù)通證僅映射使用權(quán)，不可轉(zhuǎn)讓；企業(yè)數(shù)據(jù)通證可映射“使用權(quán)+收益權(quán)”，收益權(quán)按通證持有比例分配；個人數(shù)據(jù)通證僅映射“有限使用權(quán)”，使用后自動銷毀，不得轉(zhuǎn)讓；數(shù)量設(shè)計：采用“固定總量+按需mint”模式，核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證總量固定（如1000萬枚），避免通脹；非核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)按“數(shù)據(jù)使用量”動態(tài)mint通證（如每使用1TB數(shù)據(jù)mint100枚通證）；期限設(shè)計：使用權(quán)通證設(shè)置有效期（如3個月、1年），到期自動失效；收益權(quán)通證無固定期限，隨數(shù)據(jù)資產(chǎn)生命周期同步存續(xù)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)退役后通證自動銷毀。實踐案例：某城市交通路況數(shù)據(jù)通證設(shè)計數(shù)據(jù)類型：城市主干道實時交通路況數(shù)據(jù)（無個人信息），屬于公共數(shù)據(jù)；通證類型：功能型使用權(quán)通證，總量1000萬枚，有效期1年；權(quán)益約定：每持有100枚通證可每月訪問100次路況數(shù)據(jù)API接口，僅限用于交通導(dǎo)航服務(wù)，不得用于商業(yè)數(shù)據(jù)分析；發(fā)行主體：城市交通委授權(quán)的政務(wù)數(shù)據(jù)運營公司。（二）中期實施：合規(guī)備案與鏈上發(fā)行合規(guī)備案：提交“三備案材料”：①《數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審核報告》（需第三方機構(gòu)出具，證明數(shù)據(jù)采集、存儲合規(guī)）；②《通證設(shè)計方案備案表》（含權(quán)益、數(shù)量、期限設(shè)計說明）；③《技術(shù)安全性評估報告》（證明區(qū)塊鏈平臺、加密技術(shù)達標(biāo)）；備案流程：省級數(shù)據(jù)主管部門初審（10個工作日）→國家數(shù)據(jù)局終審（15個工作日），終審?fù)ㄟ^后獲取“通證發(fā)行備案編號”。鏈上發(fā)行：基于“國家政務(wù)鏈”或“星火?鏈網(wǎng)”部署通證智能合約，合約需包含“通證mint規(guī)則、權(quán)益執(zhí)行邏輯、自動銷毀機制”三大核心模塊；通證發(fā)行采用“實名制”，持有人需完成“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照備案”或“個人身份認(rèn)證”，避免匿名持有；發(fā)行完成后，在國家級數(shù)據(jù)交易平臺掛牌，披露“數(shù)據(jù)資產(chǎn)詳情、通證權(quán)益、交易規(guī)則”，掛牌期限不少于3個工作日。（三）流通階段：交易執(zhí)行與權(quán)益兌現(xiàn)通證交易：交易平臺：通過“全國數(shù)據(jù)交易平臺”或其省級分平臺完成交易，支持“掛牌交易”“協(xié)議交易”兩種模式，單筆交易金額≥100萬元需提交交易用途說明；交易流程：買方提交購買申請（含用途、期限）→平臺審核→智能合約鎖定通證與資金→買方確認(rèn)權(quán)益到賬→智能合約劃轉(zhuǎn)資金至賣方賬戶，全程鏈上記錄，交易完成后生成“交易憑證”上鏈存儲。權(quán)益兌現(xiàn)：使用權(quán)兌現(xiàn)：買方持有通證后，通過交易平臺獲取數(shù)據(jù)訪問API接口，接口訪問權(quán)限由智能合約自動授權(quán)，超范圍訪問時合約自動關(guān)閉接口并凍結(jié)通證；收益權(quán)兌現(xiàn)：數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)生收益（如數(shù)據(jù)服務(wù)收入）后，智能合約按通證持有比例自動計算分配金額，每月1日自動劃轉(zhuǎn)至持有人鏈上賬戶，分配記錄實時上鏈，可隨時查詢。（四）后期管理：流通追溯與通證銷毀流通追溯：建立“通證流通追溯系統(tǒng)”，實時跟蹤通證“發(fā)行-轉(zhuǎn)讓-使用-銷毀”全流程，記錄持有人變更、權(quán)益執(zhí)行、收益分配等信息，追溯系統(tǒng)需向監(jiān)管部門開放查詢權(quán)限；每季度生成《通證流通報告》，包含交易金額、持有人結(jié)構(gòu)、權(quán)益執(zhí)行情況，報送省級數(shù)據(jù)主管部門。通證銷毀：使用權(quán)通證到期后，智能合約自動銷毀；收益權(quán)通證在數(shù)據(jù)資產(chǎn)退役（如數(shù)據(jù)失效、技術(shù)迭代）后，由發(fā)行主體發(fā)起銷毀申請，經(jīng)監(jiān)管部門審核后，智能合約執(zhí)行銷毀操作；銷毀記錄永久上鏈，確?！翱偭靠刹?、銷毀可溯”，避免通證濫用。四、不同類型數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通實踐案例（一）公共數(shù)據(jù)：政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)通證化案例主體：某省級政務(wù)數(shù)據(jù)運營公司（代表政府發(fā)行通證）；數(shù)據(jù)資產(chǎn)：省級政務(wù)服務(wù)大廳“辦件量統(tǒng)計數(shù)據(jù)”（按部門、時間維度聚合，無個人信息）；通證設(shè)計：功能型使用權(quán)通證，總量500萬枚，有效期2年，每持有50枚通證可每年獲取1次完整辦件量數(shù)據(jù)集；流通模式：發(fā)行：通過“國家政務(wù)鏈”發(fā)行，備案編號為“GDT-2025-001”；交易：在省級數(shù)據(jù)交易平臺掛牌，定價10元/枚，僅限企業(yè)購買，用于政務(wù)服務(wù)優(yōu)化分析；成效：發(fā)行半年內(nèi)完成交易120萬枚，交易金額1200萬元，用于補充政務(wù)數(shù)據(jù)治理經(jīng)費；企業(yè)通過數(shù)據(jù)優(yōu)化服務(wù)流程，平均辦件時間縮短15%。（二）企業(yè)數(shù)據(jù)：工業(yè)設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)通證化案例主體：某工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（持有5000臺工業(yè)設(shè)備實時監(jiān)測數(shù)據(jù)）；數(shù)據(jù)資產(chǎn)：脫敏后的設(shè)備振動、溫度監(jiān)測數(shù)據(jù)集（聚合后無單臺設(shè)備標(biāo)識）；通證設(shè)計：權(quán)益型“使用權(quán)+收益權(quán)”通證，總量1000萬枚，無固定期限，每持有1000枚通證可每月訪問10TB數(shù)據(jù)集，同時享受數(shù)據(jù)服務(wù)收益10%的分成；流通模式：發(fā)行：基于“星火?鏈網(wǎng)”發(fā)行，備案編號為“EDT-2025-023”；交易：在國家級數(shù)據(jù)交易平臺采用“協(xié)議交易”模式，某制造企業(yè)以20元/枚購買50萬枚，合計1000萬元；收益分配：企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)化設(shè)備維護計劃，年節(jié)約成本800萬元，按約定向通證持有人分配收益80萬元，智能合約自動劃轉(zhuǎn)，分配記錄鏈上可查。（三）個人數(shù)據(jù)：健康運動數(shù)據(jù)通證化案例主體：某運動APP運營企業(yè)（持有用戶脫敏運動數(shù)據(jù)）；數(shù)據(jù)資產(chǎn)：用戶脫敏后的運動時長、步數(shù)、卡路里消耗數(shù)據(jù)（去除姓名、手機號等標(biāo)識信息）；通證設(shè)計：功能型有限使用權(quán)通證，不固定總量，按“每1000條數(shù)據(jù)mint1枚通證”，使用后立即銷毀，不得轉(zhuǎn)讓；流通模式：發(fā)行：基于“行業(yè)健康鏈”發(fā)行，用戶授權(quán)后企業(yè)方可mint通證，備案編號為“PDT-2025-017”；交易：某健康管理公司以5元/枚購買20萬枚，用于開發(fā)運動健康推薦算法，智能合約限制“僅可用于算法訓(xùn)練，不得存儲原始數(shù)據(jù)”；合規(guī)保障：用戶可通過APP查詢個人數(shù)據(jù)通證發(fā)行、使用情況，有權(quán)隨時終止授權(quán)，終止后未使用的通證自動銷毀。五、數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信通證化流通風(fēng)險防控體系（一）核心風(fēng)險類型與防控措施風(fēng)險類型典型場景防控措施合規(guī)風(fēng)險未經(jīng)用戶授權(quán)發(fā)行個人數(shù)據(jù)通證；通證場外交易1.個人數(shù)據(jù)通證發(fā)行前需獲取用戶“一事一授權(quán)”，授權(quán)記錄上鏈；2.交易平臺采用“賬戶實名制+交易限額”，禁止場外交易，監(jiān)測異常交易（如短時間內(nèi)高頻轉(zhuǎn)讓）技術(shù)風(fēng)險智能合約漏洞導(dǎo)致通證被盜；區(qū)塊鏈平臺故障1.智能合約上線前需經(jīng)“國家區(qū)塊鏈安全檢測中心”審計，采用“形式化驗證”技術(shù)；2.區(qū)塊鏈平臺采用“多節(jié)點備份”，核心節(jié)點分布在3個以上地區(qū)，故障時自動切換價值風(fēng)險數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值下跌導(dǎo)致通證貶值；收益分配不均1.建立“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值動態(tài)監(jiān)測機制”，每季度評估價值，價值下跌超30%時暫停通證交易；2.收益分配采用“智能合約自動執(zhí)行”，按持有比例分配，無人工干預(yù)，分配記錄鏈上可查隱私風(fēng)險通證流通中泄露個人信息；數(shù)據(jù)濫用1.個人數(shù)據(jù)通證僅映射聚合后的數(shù)據(jù)使用權(quán)，不涉及單一個人標(biāo)識；2.采用“聯(lián)邦學(xué)習(xí)+隱私計算”技術(shù)，數(shù)據(jù)使用時不泄露原始數(shù)據(jù)，僅輸出計算結(jié)果（二）風(fēng)險應(yīng)對案例：某智能合約漏洞修復(fù)風(fēng)險場景：某企業(yè)數(shù)據(jù)通證智能合約存在“重入攻擊”漏洞，黑客試圖利用漏洞在合約轉(zhuǎn)賬未完成時重復(fù)調(diào)用函數(shù)，盜取通證（已觸發(fā)1次異常調(diào)用，未造成通證損失）；漏洞發(fā)現(xiàn)：區(qū)塊鏈安全監(jiān)測平臺實時監(jiān)測到“短時間內(nèi)同一賬戶高頻調(diào)用轉(zhuǎn)賬函數(shù)”，觸發(fā)異常告警，技術(shù)團隊15分鐘內(nèi)定位漏洞為“轉(zhuǎn)賬邏輯未加鎖，存在重入風(fēng)險”；應(yīng)急處置：立即暫停通證交易功能，通過智能合約緊急凍結(jié)所有通證轉(zhuǎn)賬權(quán)限，避免漏洞擴大；向省級數(shù)據(jù)主管部門報備風(fēng)險情況，提交《漏洞應(yīng)急處置方案》，同步通知通證持有人，說明情況以穩(wěn)定市場預(yù)期；修復(fù)驗證：技術(shù)團隊在測試鏈上修改合約代碼，添加“重入鎖”機制（采用“ReentrancyGuard”標(biāo)準(zhǔn)庫），確保轉(zhuǎn)賬完成前無法重復(fù)調(diào)用函數(shù)；邀請“國家區(qū)塊鏈安全檢測中心”開展第三方審計，通過“形式化驗證+滲透測試”確認(rèn)漏洞已修復(fù)，無新安全風(fēng)險；在測試鏈上模擬10萬次轉(zhuǎn)賬交易，驗證合約穩(wěn)定性，確認(rèn)無異常后，將修復(fù)后的合約部署至主鏈；恢復(fù)流通：逐步恢復(fù)通證交易，先開放小額交易（單筆≤10萬元），24小時無異常后開放全額交易；發(fā)布《漏洞修復(fù)報告》，披露漏洞原因、處置過程、修復(fù)結(jié)果，接受監(jiān)管部門與持有人監(jiān)督；后續(xù)優(yōu)化：建立“智能合約實時監(jiān)測系統(tǒng)”，對轉(zhuǎn)賬、授權(quán)等關(guān)鍵操作設(shè)置多重告警閾值（如單次調(diào)用頻次超5次觸發(fā)告警），每季度開展合約安全審計，避免同類風(fēng)險再次發(fā)生。六、2026至2027年數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通趨勢展望（一）政策趨勢：從“試點探索”到“規(guī)范落地”政策細(xì)化：預(yù)計2026年出臺《數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通實施細(xì)則》，明確不同類型數(shù)據(jù)通證的備案流程、交易規(guī)則、監(jiān)管責(zé)任劃分，解決當(dāng)前“試點地區(qū)政策不統(tǒng)一”問題；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：推動建立“數(shù)據(jù)通證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，統(tǒng)一通證合約接口、數(shù)據(jù)映射格式、追溯數(shù)據(jù)規(guī)范，實現(xiàn)“跨鏈通證互認(rèn)”（如“國家政務(wù)鏈”與“星火?鏈網(wǎng)”通證可跨鏈交易）；監(jiān)管技術(shù)升級：構(gòu)建“國家級數(shù)據(jù)通證監(jiān)管平臺”，實時監(jiān)測通證發(fā)行、交易、銷毀全流程，自動識別“場外交易”“異常轉(zhuǎn)讓”等違規(guī)行為，監(jiān)管響應(yīng)時間縮短至1小時內(nèi)。（二）技術(shù)趨勢：從“基礎(chǔ)支撐”到“智能賦能”隱私計算與區(qū)塊鏈深度融合：2026年將普及“聯(lián)邦學(xué)習(xí)+通證化”模式，數(shù)據(jù)使用時通過聯(lián)邦學(xué)習(xí)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)不動、模型流動”，通證記錄模型訓(xùn)練貢獻度，解決“數(shù)據(jù)隱私保護與價值流通”的矛盾；AI驅(qū)動的通證管理：開發(fā)“AI通證管家”系統(tǒng)，自動完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估、通證數(shù)量測算、減值風(fēng)險預(yù)警，通證管理效率提升60%，人工成本降低50%；輕量化通證技術(shù)普及：推出“側(cè)鏈通證”技術(shù)，將通證交易數(shù)據(jù)存儲于側(cè)鏈，主鏈僅記錄關(guān)鍵信息（如通證持有人、交易金額），通證交易速度提升至1000筆/秒，遠(yuǎn)超當(dāng)前100筆/秒的水平。（三）市場趨勢：從“單一流通”到“生態(tài)構(gòu)建”通證應(yīng)用場景拓展：從當(dāng)前“數(shù)據(jù)交易”場景，延伸至“數(shù)據(jù)融資”“數(shù)據(jù)共享”場景，如企業(yè)可通過“數(shù)據(jù)通證質(zhì)押”獲取銀行貸款，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)可通過“通證授權(quán)”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；公共數(shù)據(jù)通證化加速：2027年前實現(xiàn)“省級政務(wù)數(shù)據(jù)通證化全覆蓋”，將交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為通證，向企業(yè)、科研機構(gòu)開放使用權(quán)，帶動公共數(shù)據(jù)價值釋放；跨行業(yè)通證生態(tài)形成：在金融、工業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域形成“數(shù)據(jù)通證生態(tài)聯(lián)盟”，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)可通過通證實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)流通（如金融機構(gòu)的風(fēng)控數(shù)據(jù)與工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)互通），形成“數(shù)據(jù)要素閉環(huán)”。七、不同主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通行動建議（一）政府部門：做好“監(jiān)管者與推動者”短期（2025年底前）：加快試點地區(qū)政策落地，建立“試點案例庫”，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗（如公共數(shù)據(jù)通證發(fā)行流程、個人數(shù)據(jù)通證授權(quán)模式）；推動“國家級數(shù)據(jù)通證監(jiān)管平臺”建設(shè)，實現(xiàn)與試點地區(qū)交易平臺、區(qū)塊鏈平臺的數(shù)據(jù)對接，具備實時監(jiān)管能力。中期（2026年）：出臺《數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化流通實施細(xì)則》，統(tǒng)一備案流程、交易規(guī)則，解決跨地區(qū)通證流通障礙；開展“通證化流通專項培訓(xùn)”，覆蓋地方數(shù)據(jù)主管部門、交易平臺運營方，提升政策執(zhí)行能力。長期（2027年及以后）：推動數(shù)據(jù)通證“走出去”，參與國際數(shù)據(jù)要素治理，與“數(shù)據(jù)安全保護水平較高”的國家（如歐盟、新加坡）開展通證互認(rèn)試點；建立“數(shù)據(jù)通證創(chuàng)新基金”，支持通證技術(shù)研發(fā)、場景創(chuàng)新，培育10家具有國際競爭力的通證服務(wù)企業(yè)。（二）企業(yè)：做好“參與者與實踐者”數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段：開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，優(yōu)先將“高合規(guī)性、高價值密度”數(shù)據(jù)（如自主研發(fā)的算法模型、脫敏運營數(shù)據(jù)）納入通證化候選；建立“數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系”，完善用戶授權(quán)、數(shù)據(jù)脫敏、權(quán)屬證明等流程，確保數(shù)據(jù)通證化符合政策要求。通證實施階段：選擇“國家認(rèn)可的聯(lián)盟鏈”（如“星火?鏈網(wǎng)”“行業(yè)專用鏈”）發(fā)行通證，避免使用境外平臺；與第三方機構(gòu)合作，完成通證備案材料編制、智能合約審計，降低合規(guī)風(fēng)險與技術(shù)風(fēng)險。流通運營階段：建立“通證流通監(jiān)測機制”，實時跟蹤通證交易、權(quán)益執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)異常交易；探索通證應(yīng)用創(chuàng)新，如通過“數(shù)據(jù)通證”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率（如制造業(yè)企業(yè)與供應(yīng)商共享生產(chǎn)數(shù)據(jù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈）。（三）技術(shù)服務(wù)商：做好“支撐者與創(chuàng)新者”技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)：2026年推出“數(shù)據(jù)通證化一站式解決方案”，包含通證設(shè)計工具、智能合約模板、合規(guī)備案系統(tǒng)，滿足企業(yè)全流程需求；研發(fā)“跨鏈通證交互系統(tǒng)”，實現(xiàn)不同區(qū)塊鏈平臺通證的跨鏈交易，解決“鏈間孤島”問題。技術(shù)服務(wù)輸出：為政府部門提供“數(shù)據(jù)通證監(jiān)管平臺建設(shè)服務(wù)”，包含實時監(jiān)測、違規(guī)識別、風(fēng)險預(yù)警功能；為企業(yè)提供“通證安全服務(wù)”，包含智能合約審計、漏洞修復(fù)、安全培訓(xùn)，確保通證技術(shù)安全。生態(tài)合作：與銀行、保險機構(gòu)合作，開發(fā)“數(shù)據(jù)通證質(zhì)押貸款”“數(shù)據(jù)通證保險”產(chǎn)品