[武漢某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某機(jī)場(chǎng)]各類消防安全事件，提升機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援水平，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[武漢某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[武漢某機(jī)場(chǎng)]消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全場(chǎng)的消防安全應(yīng)急處置工作。建立健全消防安全事件報(bào)告、響應(yīng)、指揮、處置流程，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、應(yīng)急資源調(diào)配高效，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的迅速控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)管理部門及崗位的消防安全職責(zé)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為消防安全管理的第一責(zé)任主體，各部門、各區(qū)域按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)域的消防安全檢查、隱患排查和初起火災(zāi)處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和研判機(jī)制。強(qiáng)化日常消防安全管理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查檢查，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延，減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全消防安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合場(chǎng)內(nèi)消防、公安、醫(yī)療、后勤等應(yīng)急力量，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、行動(dòng)一致。動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]積極參與消防安全工作，形成專群結(jié)合、群防群治的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，切實(shí)保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開，確保應(yīng)急救援工作依法、有序、高效進(jìn)行，最大限度降低火災(zāi)事故的社會(huì)影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[武漢某機(jī)場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障等重大安全事故，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成機(jī)場(chǎng)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)機(jī)場(chǎng)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、安全、商業(yè)等保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類機(jī)構(gòu)，對(duì)于機(jī)場(chǎng)不適用，建議刪除或修改為其他相關(guān)類別，如“重要活動(dòng)安全類”。如需保留，請(qǐng)告知具體場(chǎng)景。）

8.其他影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因技術(shù)缺陷、管理漏洞等引發(fā)的嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的事件，以及其他未列入前述類別的、但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[武漢某機(jī)場(chǎng)]成立消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為機(jī)場(chǎng)消防安全應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型消防安全事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由機(jī)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括機(jī)場(chǎng)辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、安檢部門、商服部門、地服部門、機(jī)場(chǎng)公安分局、醫(yī)療急救中心、相關(guān)駐場(chǎng)單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全機(jī)場(chǎng)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)；

（三）部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全機(jī)場(chǎng)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)重大消防安全突發(fā)事件情況；

（五）組織開展消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)安全管理部，由安全管理部主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，相關(guān)工作人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)應(yīng)急處置工作的文件、報(bào)告；

（三）組織制定、修訂和演練消防安全應(yīng)急預(yù)案；

（四）協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各部門落實(shí)消防安全應(yīng)急措施；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和后勤保障；

（六）組織開展消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.運(yùn)行控制中心工作組。組長(zhǎng)由運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、安檢部門、商服部門、地服部門、機(jī)場(chǎng)公安分局等。辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立消防安全信息通報(bào)機(jī)制；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮場(chǎng)內(nèi)消防救援資源調(diào)度；監(jiān)控火情發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行狀況；組織制定和實(shí)施機(jī)場(chǎng)運(yùn)行調(diào)整方案；保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

2.飛行區(qū)管理部工作組。組長(zhǎng)由飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括飛行區(qū)管理部、機(jī)場(chǎng)公安分局等。辦公室設(shè)在飛行區(qū)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)消防救援力量對(duì)飛機(jī)和跑道的處置；組織實(shí)施跑道封閉、隔離等安全措施；配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；維護(hù)飛行區(qū)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3.安檢部門工作組。組長(zhǎng)由安檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安檢部門、商服部門、地服部門等。辦公室設(shè)在安檢部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)航站樓內(nèi)及周邊的初期火災(zāi)進(jìn)行撲救；組織引導(dǎo)旅客和機(jī)組疏散；配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員清點(diǎn)；確保安檢通道和關(guān)鍵區(qū)域安全。

4.商服部門工作組。組長(zhǎng)由商服部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括商服部門、地服部門、餐飲單位等。辦公室設(shè)在商服部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織航站樓商業(yè)、餐飲等區(qū)域的人員疏散和資產(chǎn)保護(hù)；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援；協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)運(yùn)營(yíng)秩序。

5.地服部門工作組。組長(zhǎng)由地服部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括地服部門、機(jī)務(wù)部門等。辦公室設(shè)在地服部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織停場(chǎng)飛機(jī)的應(yīng)急救援和消防處置；協(xié)調(diào)車輛、設(shè)備等資源支援滅火救援行動(dòng)；配合相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)施設(shè)備檢查和恢復(fù)。

6.機(jī)場(chǎng)公安分局工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括機(jī)場(chǎng)公安分局各部門。辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)公安分局指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制和秩序維護(hù)；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作；依法處置相關(guān)違法犯罪行為。

7.醫(yī)療急救中心工作組。組長(zhǎng)由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括醫(yī)療急救中心、120急救中心等。辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)；提供醫(yī)療救治資源和支持；配合相關(guān)部門進(jìn)行傷亡人員統(tǒng)計(jì)和安撫工作。

8.后勤保障工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括機(jī)場(chǎng)辦公室、后勤服務(wù)單位等。辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資、設(shè)備、油料等的保障供應(yīng)；協(xié)調(diào)臨時(shí)住所、交通工具等后勤支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保消防安全突發(fā)事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

機(jī)場(chǎng)各部門及駐場(chǎng)單位在履行消防安全管理職責(zé)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下信息報(bào)送原則：

（一）及時(shí)性原則。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送至規(guī)定渠道，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。首次發(fā)現(xiàn)或接到消防安全信息后，必須立即啟動(dòng)報(bào)告程序，不得遲疑。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（四）完整性原則。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容詳實(shí)。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過(guò)程中的事件，必須按要求進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

消防安全信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)報(bào)送制度。信息報(bào)送流程如下：

（一）初報(bào)單位（部門）>各部門、駐場(chǎng)單位在發(fā)現(xiàn)或接到消防安全信息后，立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或應(yīng)急短信等方式向機(jī)場(chǎng)安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。

（二）機(jī)場(chǎng)安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）>安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到信息后，立即核實(shí)基本情況，研判事件性質(zhì)和級(jí)別，按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組主要或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組>領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和方式，并向上級(jí)主管部門（如民航地區(qū)管理局、地方政府相關(guān)部門等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)重大影響的消防安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話初報(bào)外，必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（一）信息核實(shí)與準(zhǔn)備。安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在接到電話報(bào)告后，立即組織力量核實(shí)信息，收集初步證據(jù)，撰寫簡(jiǎn)要書面報(bào)告。

（二）分級(jí)審核與簽發(fā)。根據(jù)事件級(jí)別，書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）快速傳遞與報(bào)送。以最快方式（如機(jī)要、專人送達(dá)、加密傳真等）將簽發(fā)后的書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送消防安全突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間要素：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)要素：事件發(fā)生的具體位置（如航站樓、T1航站樓、滑行道、停機(jī)位、具體樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模要素：火災(zāi)涉及的范圍、影響的設(shè)施數(shù)量、可能波及的人員范圍等。

（四）傷亡要素：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因要素：初步判斷的事件原因或可疑原因。

（六）評(píng)估要素：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施要素：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、初期撲救、疏散、斷電、報(bào)告等）。

（八）進(jìn)展要素：事件處置的階段性進(jìn)展情況，包括火勢(shì)控制、人員救助、損失初步統(tǒng)計(jì)等。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.向上級(jí)特別緊急報(bào)告要求

下列六類重大消防安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的機(jī)場(chǎng)火災(zāi)；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型油罐火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏火災(zāi)、跑道火災(zāi)等）發(fā)生在機(jī)場(chǎng)的火災(zāi)；

（三）在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的，可能造成重大人員傷亡或嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件相關(guān)的火災(zāi)；

（四）涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等敏感領(lǐng)域的緊急消防安全事件；

（五）可能引發(fā)重大社會(huì)影響或涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的消防安全預(yù)警信息；

（六）其他經(jīng)研判認(rèn)為可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急消防安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某機(jī)場(chǎng)]消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域、本部門消防安全管理制度的日常檢查與落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等日常運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)機(jī)場(chǎng)總體消防安全應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行變化、新技術(shù)應(yīng)用、法律法規(guī)更新等情況，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全機(jī)場(chǎng)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍（包括專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[員工]廣泛開展消防安全知識(shí)、逃生自救技能、初期火災(zāi)撲救等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同性質(zhì)的消防安全應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提升整體應(yīng)急響應(yīng)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足的手動(dòng)消防器材（滅火器、消火栓、滅火毯等）、消防裝備（水帶水槍、消防服、呼吸器等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好有效，需要時(shí)能夠及時(shí)取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及應(yīng)急處置能力需求，將[武漢某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)消防安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件（一級(jí)響應(yīng)）。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及飛行安全、造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全的特別重大火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)橙/重大事件（二級(jí)響應(yīng)）。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及飛行安全、造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成或可能造成較大范圍人員疏散、嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)黃/較大事件（三級(jí)響應(yīng)）。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成或可能造成一定范圍人員疏散、影響機(jī)場(chǎng)部分區(qū)域運(yùn)行的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件（四級(jí)響應(yīng)）。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成或可能造成少量人員疏散、影響機(jī)場(chǎng)局部運(yùn)行的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取初期撲救措施，并立即向所在部門負(fù)責(zé)人和機(jī)場(chǎng)安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事件等級(jí)初步判斷，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級(jí)事件（紅/特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.報(bào)告與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告，安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)上級(jí)主管部門（如民航地區(qū)管理局、地方政府應(yīng)急管理部門等），同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.成立指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、醫(yī)療救護(hù)等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，在1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況、已采取措施和下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）資源協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，包括消防救援力量、醫(yī)療救護(hù)、交通保障、后勤保障等，確保應(yīng)急處置需要。

4.后續(xù)響應(yīng)：按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

（二）II級(jí)事件（橙/重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.報(bào)告與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告，安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.成立指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、醫(yī)療救護(hù)等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，在1小時(shí)內(nèi)向民航地區(qū)管理局、地方政府應(yīng)急管理部門及上級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況、已采取措施和下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）資源協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，包括消防救援力量、醫(yī)療救護(hù)、交通保障、后勤保障等，確保應(yīng)急處置需要。

4.后續(xù)響應(yīng)：按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

（三）III級(jí)事件（黃/較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.報(bào)告與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告，安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.成立指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定副組長(zhǎng)或成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等工作，控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，在1小時(shí)內(nèi)向民航地區(qū)管理局、地方政府應(yīng)急管理部門及上級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況、已采取措施和下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）資源協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急資源，包括消防救援力量、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等，支持現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.后續(xù)響應(yīng)：指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)/一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.報(bào)告與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告，安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.成立指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由安全管理部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作，控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少影響。

（2）信息報(bào)告：由安全管理部負(fù)責(zé)信息報(bào)送，在1小時(shí)內(nèi)向民航地區(qū)管理局、地方政府應(yīng)急管理部門及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、已采取措施和處置進(jìn)展情況。

（3）資源協(xié)調(diào)：調(diào)動(dòng)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急資源，支持現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.后續(xù)響應(yīng)：指揮部（或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人員）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

機(jī)場(chǎng)消防安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒、隔離，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)偵察、信息收集、通信聯(lián)絡(luò)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和人員情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求，確保信息傳遞及時(shí)高效。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在上級(jí)指揮部授權(quán)下，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

機(jī)場(chǎng)安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)建立健全消防安全信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)告、處理的綜合運(yùn)行機(jī)制。確保信息報(bào)告渠道暢通、響應(yīng)迅速、流程規(guī)范。完善機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等，并確保所有通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急期間信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，確保在通訊中斷時(shí)能夠迅速啟動(dòng)替代通訊方案。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、功能正常。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確不同情況下的通訊方式、聯(lián)絡(luò)人和報(bào)告程序，確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門和人員。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金充足、及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備。建立健全消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及責(zé)任人。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。主要包括：

（1）醫(yī)療急救物資：急救箱、急救藥品、呼吸防護(hù)裝備、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、應(yīng)急照明、消毒用品等。

（2）消防救援物資：滅火器、消防栓、水帶水槍、消防服、滅火劑、破拆工具、個(gè)人防護(hù)裝備、通訊器材等。

（3）生活保障物資：飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備、臨時(shí)住所、交通工具等。

3.物資管理。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、檢查、補(bǔ)充和調(diào)配程序，確保物資管理制度化、規(guī)范化。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，并建立物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，確保物資存放安全、標(biāo)識(shí)清晰、隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序、運(yùn)輸方式和責(zé)任單位，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建常備/預(yù)備的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍由機(jī)場(chǎng)內(nèi)部專業(yè)人員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的志愿者組成，負(fù)責(zé)日常值班備勤和初起火災(zāi)處置。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)需要由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及駐場(chǎng)單位人員組成，在接到應(yīng)急指令后迅速集結(jié)，參與應(yīng)急處置。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行體能、技能和心理素質(zhì)的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。建立人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。

2.技術(shù)保障。建立健全消防安全技術(shù)保障體系，明確技術(shù)支持單位及職責(zé)。配備先進(jìn)的消防安全技術(shù)裝備和設(shè)施，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等，并確保其正常運(yùn)行。定期組織開展消防安全技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升技術(shù)人員的專業(yè)水平。與消防科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為消防安全應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。機(jī)場(chǎng)安全管理部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)制定年度消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，面向[員工]廣泛開展消防安全知識(shí)普及、初期火災(zāi)撲救技能、應(yīng)急疏散逃生技能等培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)[員工]參加各類消防安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提升其消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同性質(zhì)的消防安全應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，及時(shí)組織評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門、駐場(chǎng)單位的應(yīng)急隊(duì)伍積極參與演練，形成全員參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)的良好氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[武漢某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)保障。完善消防安全相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，制定并持續(xù)修訂機(jī)場(chǎng)消防安全管理制度體系，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)和工作要求。建立健全消防安全事件分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等制度，形成覆蓋機(jī)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域和單位的消防安全管理閉環(huán)。

（二）組織架構(gòu)保障。明確機(jī)場(chǎng)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效統(tǒng)一。指揮部下