第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本備案辦法。二、備案原則1.科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、可行的原則，充分考慮各類突發(fā)事件的特性、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施。2.全面性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。3.系統(tǒng)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)形成完整的體系，包括預(yù)案編制、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)估和修訂等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.適時(shí)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，確保其有效性。5.保密性原則：應(yīng)急預(yù)案中的敏感信息應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外公開(kāi)。三、備案范圍1.國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者國(guó)務(wù)院指定的機(jī)構(gòu)制定。2.地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件，由省級(jí)人民政府或者省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)制定。3.行業(yè)（領(lǐng)域）級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定行業(yè)或者領(lǐng)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)制定。4.單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的突發(fā)事件，由單位自行制定。四、備案程序1.編制預(yù)案：根據(jù)備案范圍，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)按照科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、適時(shí)性、保密性原則，編制應(yīng)急預(yù)案。2.審核批準(zhǔn)：編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；行業(yè)（領(lǐng)域）級(jí)應(yīng)急預(yù)案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案由單位自行批準(zhǔn)。3.公示公告：經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4.備案登記：有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)主管部門備案。5.修訂完善：應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)遵循原備案程序。五、備案要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確突發(fā)事件的概念、分類、預(yù)警等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資和裝備、應(yīng)急措施、應(yīng)急保障等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮部成員單位等。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急隊(duì)伍的構(gòu)成、職責(zé)、訓(xùn)練、裝備、保障等。5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等。6.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急保障措施，包括資金、物資、技術(shù)、人員等。六、備案監(jiān)督1.上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和修訂符合要求。2.公民、法人或者其他組織對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案提出意見(jiàn)和建議的，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。3.對(duì)未按規(guī)定備案、備案不規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。七、附則1.本備案辦法自發(fā)布之日起施行。2.本備案辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。3.本備案辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本備案辦法僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定的預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)方案。國(guó)家應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘侵父骷?jí)政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定程序，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行備案的行為。為加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，現(xiàn)就國(guó)家應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髦贫ㄈ缦乱?guī)定。二、備案范圍1.自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。2.公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急預(yù)案：包括傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。3.工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故類應(yīng)急預(yù)案：包括煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案。4.公共安全事件類應(yīng)急預(yù)案：包括恐怖襲擊、重大刑事案件、火災(zāi)、爆炸、放射性物質(zhì)泄漏等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。5.社會(huì)安全事件類應(yīng)急預(yù)案：包括群體性事件、重大交通事故、環(huán)境污染事故等社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。6.其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、備案主體1.省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。2.市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。3.縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。5.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位。6.其他可能發(fā)生突發(fā)事件的單位。四、備案程序1.應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案編制單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門備案。4.同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審核意見(jiàn)。5.應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。6.同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)修改完善的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。五、備案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位、編制時(shí)間。2.應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)。3.應(yīng)急預(yù)案適用范圍。4.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。5.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及程序。6.應(yīng)急響應(yīng)措施及保障措施。7.應(yīng)急救援隊(duì)伍及物資裝備。8.應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。9.應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止。六、備案期限1.省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，備案期限為30個(gè)工作日。2.市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，備案期限為20個(gè)工作日。3.縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，備案期限為15個(gè)工作日。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案的應(yīng)急預(yù)案，備案期限為10個(gè)工作日。5.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位備案的應(yīng)急預(yù)案，備案期限為15個(gè)工作日。6.其他可能發(fā)生突發(fā)事件的單位備案的應(yīng)急預(yù)案，備案期限為20個(gè)工作日。七、備案管理1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保備案工作順利進(jìn)行。2.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯谋O(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竷?nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕y(tǒng)計(jì)分析，為政府決策提供依據(jù)。4.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯男畔⒒ㄔO(shè)，提高備案工作效率。八、法律責(zé)任1.應(yīng)急預(yù)案編制單位未按規(guī)定備案的，由同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，予以通報(bào)批評(píng)。2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竷?nèi)容虛假、不準(zhǔn)確、不完整的，由同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髦型婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2.本規(guī)定由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。本規(guī)定旨在加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，提高?yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，切?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ魅〉脤?shí)效。第3篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，特制定本備案辦法。二、備案范圍1.國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)可能發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者國(guó)務(wù)院指定的機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案。2.地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其指定的機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案。3.行業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)本行業(yè)可能發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者國(guó)務(wù)院指定的機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案。4.單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)本單位可能發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件，由單位主要負(fù)責(zé)人或者其指定的機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案。三、備案程序1.制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.審查批準(zhǔn)：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。3.備案申請(qǐng)：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)。4.備案機(jī)關(guān)審查：備案機(jī)關(guān)對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合備案條件的應(yīng)急預(yù)案予以備案。5.公示公告：備案機(jī)關(guān)對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。四、備案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案名稱、制定單位、制定日期。2.應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、適用對(duì)象。3.應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、原則和任務(wù)。4.應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工。5.應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和保障。6.應(yīng)急救援物資、裝備和設(shè)施。7.應(yīng)急演練和培訓(xùn)。8.應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止和實(shí)施。五、備案期限1.國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓樽詰?yīng)急預(yù)案審查批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)。2.地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓樽詰?yīng)急預(yù)案審查批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)。3.行業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓樽詰?yīng)急預(yù)案審查批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)。4.單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓樽詰?yīng)急預(yù)案審查批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)。六、備案管理1.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫龋瑢?duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類、整理、歸檔。2.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。3.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、廢止。4.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、法律責(zé)任1.未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期備案；逾期不備案的，依法予以處罰。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合法律法規(guī)要求的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.應(yīng)急預(yù)案制定單位未按規(guī)定進(jìn)行修訂、廢止的，由備案