2024年修訂 42規(guī)范性引用文件 43術(shù)語和定義 43.1與相關(guān)方有關(guān)的術(shù)語 43.2與風(fēng)險管理有關(guān)的術(shù)語 3.3與風(fēng)險有關(guān)的術(shù)語 63.4與風(fēng)險評估有關(guān)的術(shù)語 73.5與風(fēng)險識別有關(guān)的術(shù)語 73.6與風(fēng)險分析和評價有關(guān)的術(shù)語 3.7與風(fēng)險控制有關(guān)的術(shù)語 3.8隱患排查與治理有關(guān)的術(shù)語 3.9與風(fēng)險記錄、報告與溝通有關(guān)的術(shù)語 4.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 4.2安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 4.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員 4.4企業(yè)各部門及管理人員 4.5企業(yè)各崗位從業(yè)人員 5雙重預(yù)防機(jī)制 5.1雙重預(yù)防機(jī)制的目的 5.2雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行邏輯 5.3雙重預(yù)防機(jī)制成功因素 5.4基本要求 5.6雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作程序 6工作準(zhǔn)備 206.1組織保障 206.2制度保障 206.3動員培訓(xùn) 20 207.1風(fēng)險判定準(zhǔn)則 207.2資料收集與準(zhǔn)備 207.3風(fēng)險點(diǎn)確定 217.4危險源識別 227.5風(fēng)險分析 30 7.7風(fēng)險管控 328隱患排查治理 388.1總則 388.2事故隱患分級與分類 388.3隱患排查 399雙重預(yù)防體系過程管控 44 44 44 44 449.5重大風(fēng)險隱患公示 459.6信息上報 4510支持過程 10.1文件管理 4710.4信息平臺建設(shè) 11持續(xù)改進(jìn) 11.1年度評審 11.2定期更新 11.3重新開展風(fēng)險評估 11.4體系融合 11.5考核 附錄A:危險源(規(guī)范性附錄) 附錄B:風(fēng)險評價方法(規(guī)范性附錄) 63 73 4為建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，借鑒國內(nèi)外其他行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及研究成果，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了本指導(dǎo)手冊。本手冊規(guī)定了安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的職責(zé)、安全雙重預(yù)防機(jī)制、工作準(zhǔn)備、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、雙重預(yù)防體系過程管控、支持過程和持續(xù)改進(jìn)。2規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本手冊。中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第88號(2021修正版)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(安委辦〔2016〕3號)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(安委辦〔2016〕11安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督管理總局令第16號)GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T23694風(fēng)險管理術(shù)語GB/T27921風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB18218危險化學(xué)品重大危險源識別3術(shù)語和定義GB/T23694及下列術(shù)語和定義適用于本手冊。3.1與相關(guān)方有關(guān)的術(shù)語3.1.1相關(guān)方可影響決策或活動、受決策或活動所影響，或自認(rèn)為受決策或活動影響的個人或組織。3.1.2承包方5按照約定的規(guī)范、條款和條件向組織提供服務(wù)的外部組織。注：服務(wù)可包括建筑活動等。3.1.3人員/工作人員在組織控制下開展工作或與工作相關(guān)的活動的人員。對外部組織執(zhí)行組織的部分職能或過程做出安排。在風(fēng)險方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動。在安全生產(chǎn)風(fēng)險方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動。為把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，所開展的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和運(yùn)行方式。3.2.4安全風(fēng)險分級管控識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險，并運(yùn)用定性或定量的風(fēng)險評估方法確定其嚴(yán)重程度，進(jìn)而按照風(fēng)險的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式和管控責(zé)任并落實(shí)管控措施的過程。63.3與風(fēng)險有關(guān)的術(shù)語不確定性對目標(biāo)的影響。免除了不可接受風(fēng)險的狀態(tài)。3.3.3安全風(fēng)險發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的嚴(yán)重性的組合。注3:安全風(fēng)險由下列基本要素(或稱：風(fēng)險因子)構(gòu)成(不限于):風(fēng)險點(diǎn)(風(fēng)險源)、危險源(危險有害因素)、可3.3.4固有風(fēng)險(原始風(fēng)險)在實(shí)施降低風(fēng)險措施前存在的安全風(fēng)險。3.3.5剩余風(fēng)險(剩余風(fēng)險、現(xiàn)有風(fēng)險、留存的風(fēng)險)在風(fēng)險控制(即采取風(fēng)險緩解、風(fēng)險消除、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險降低等風(fēng)險控制措施)之后仍然存在的風(fēng)險，包括未識別的風(fēng)險。3.3.6衍生風(fēng)險由于實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對措施產(chǎn)生了新的其他風(fēng)險。3.3.7風(fēng)險容忍組織或相關(guān)方為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在風(fēng)險控制之后承擔(dān)風(fēng)險的意愿。3.3.8可接受風(fēng)險依據(jù)組織合規(guī)義務(wù)和其安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)認(rèn)為，已降至其可以容許程度的風(fēng)險。73.3.9不可接受風(fēng)險現(xiàn)有風(fēng)險中的重大風(fēng)險和較大風(fēng)險。3.3.10重大風(fēng)險發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險類型。3.3.11較大風(fēng)險發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值被認(rèn)定為較大的風(fēng)險類型。3.3.12風(fēng)險描述對風(fēng)險所做的結(jié)構(gòu)化的表述，通常包括四個要素：危險源、事件、原因和后果。——危險源(危險有害因素)類別：3.4與風(fēng)險評估有關(guān)的術(shù)語3.4.1內(nèi)外部環(huán)境指組織設(shè)定并實(shí)現(xiàn)自身安全目標(biāo)所依賴的環(huán)境。3.4.2安全風(fēng)險評估識別危險源、運(yùn)用合適的方法對事件發(fā)生的可能性和造成的后果進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。3.4.3風(fēng)險狀態(tài)在當(dāng)前風(fēng)險管控措施之下風(fēng)險評估的結(jié)果。3.5與風(fēng)險識別有關(guān)的術(shù)語3.5.1風(fēng)險識別對潛在的危險源進(jìn)行識別、描述和科學(xué)預(yù)判，確定影響因素、影響范圍、風(fēng)險源、潛在后果等，形成全面的危險源清單的工作過程。83.5.2危險源識別(辨識)對危險因素進(jìn)行分析，識別識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程，包括識別出危險源以及判定危險源類別及級別。3.5.3風(fēng)險點(diǎn)(評估單元)存在安全風(fēng)險的設(shè)備設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)備設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。3.5.4業(yè)務(wù)組織為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略而開展的運(yùn)營活動。注：該活動具有明確的目標(biāo)，并延續(xù)一段時間。3.5.5作業(yè)活動特定工作系統(tǒng)為完成特定任務(wù)而進(jìn)行的活動。3.5.6非常規(guī)作業(yè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行的無規(guī)律、無固定頻次、臨時性(無相應(yīng)作業(yè)規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書)的作業(yè)。3.5.7危險作業(yè)對周圍環(huán)境具有較高危險性或在作業(yè)活動過程中產(chǎn)生高度危險、容易導(dǎo)致安全事故，對操作者本人、他人及周圍環(huán)境或設(shè)施造成危害、同時需要特別防護(hù)的作業(yè)。3.5.8特種作業(yè)指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。9在組織控制下，人員因工作需要而處于或前往的場所。潛在傷害的來源?？赡軉为?dú)或共同引發(fā)風(fēng)險的內(nèi)在要素。3.5.12危險源(危險有害因素、危險因素、安全風(fēng)險因素)可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的來源?！谝活愇ｋU源：生產(chǎn)過程中客觀存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量(能量源或能量載體)或危險物質(zhì)，是事故發(fā)3.5.13致險因素促使各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增大其不良社會影響的潛在原因或條件。3.5.14人的因素在業(yè)務(wù)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。注3:不安全行為可以是本不應(yīng)做而做了某件事；可以是本不應(yīng)這樣做(應(yīng)用其他方式做)而這樣做的某件事；也可以是本應(yīng)做某件事但沒做成。有不安全行為的人可能是受傷害者，也可能不是受傷害者。機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施，材料等方面存在的危險和有害因素。注1:物的因素也稱為物所處的狀態(tài)，包括物理性危險和有害因素、化學(xué)性危險和有害因素和生物性危險和有害因素。注2:不安全狀態(tài)是使事件能發(fā)生的不安全的物體和物質(zhì)條件。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。注：環(huán)境因素包括室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良、地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良和其他作業(yè)環(huán)境不良。管理責(zé)任缺失和管理缺陷所導(dǎo)致的危險和有害因素。注：管理因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不健全、全員安全責(zé)任不完善或未落實(shí)、合規(guī)義務(wù)以及安全規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善或未落實(shí)、安全投入不足、應(yīng)急管理缺陷、其他管理因素缺陷。指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。注：正常狀態(tài)即正常的生產(chǎn)活動：異常狀態(tài)是指非正常生產(chǎn)活動：緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生事件的需要應(yīng)急響應(yīng)的狀態(tài)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。3.5.21三種時態(tài)指過去時態(tài)、現(xiàn)在時態(tài)、將來時態(tài)。注：過去時態(tài)主要是評估以往剩余風(fēng)險的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍：現(xiàn)在時態(tài)主要是評估現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施是否可以使風(fēng)險降低到可接受的范圍；將來時態(tài)主要是評估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動可能帶來的風(fēng)險影響程度是否在可接受的范圍。3.5.22傷害和健康損害對人的生理、心理或認(rèn)知狀況的不利影響。注1:這些不利影響包括職業(yè)疾病、不健康和死亡。注2:健康損害是可確認(rèn)的、由工作活動和(或)工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。因工作引起的或在工作過程中發(fā)生的可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的情況。注4:事件可以是“風(fēng)險源”。注5:“潛在事件”表示風(fēng)險源導(dǎo)致的“事件”,包括初始事件和次生衍生事件。.注7:沒有造成后果(即未發(fā)生但有可能發(fā)生人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞)的事件通常稱為“未遂事件”危險升級為事故時所需要的帶傷或者條件。由風(fēng)險源直接導(dǎo)致的事件。由初始事件導(dǎo)致的事件。造成死亡、人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外情況。3.6.1風(fēng)險分析根據(jù)風(fēng)險類型、獲得的信息和風(fēng)險評估結(jié)果的使用目的，對識別出的風(fēng)險發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重性進(jìn)行定性和定量分析，并確定其程度的過程。3.6.2風(fēng)險準(zhǔn)則評價風(fēng)險重要性的依據(jù)3.6.3風(fēng)險評價將風(fēng)險分析結(jié)果與預(yù)定的風(fēng)險準(zhǔn)則進(jìn)行比較，或者在風(fēng)險分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，以確定風(fēng)險和/或其大小是否可以接受或容忍的過程，為風(fēng)險控制決策提供依據(jù)的工作過程。3.6.4風(fēng)險水平結(jié)合事件發(fā)生的可能性及其后果表示的風(fēng)險量值。3.6.5風(fēng)險分級對比風(fēng)險分析結(jié)果和風(fēng)險準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險等級的過程。3.6.6風(fēng)險矩陣通過確定后果與可能性的范圍來排列顯示風(fēng)險的工具。3.7與風(fēng)險控制有關(guān)的術(shù)語3.7.1風(fēng)險應(yīng)對處理風(fēng)險的過程。3.7.2風(fēng)險控制依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，綜合分析存在問題、薄弱環(huán)節(jié)和資源能力，確定風(fēng)險應(yīng)對策略，提出并采取保持和(或)改變安全風(fēng)險的措施的系列活動。3.7.3風(fēng)險管控措施為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和措施。通常包括：工程技術(shù)措施、管理制度措施、教育培訓(xùn)措施、個體防護(hù)措施和應(yīng)急處置措施等。3.7.4專項(xiàng)管控措施指針對某一種或幾種風(fēng)險因素采取的風(fēng)險管控措施。3.7.5作業(yè)場所風(fēng)險管控管理和技術(shù)人員依據(jù)風(fēng)險管清單，對設(shè)備設(shè)施(系統(tǒng))和作業(yè)環(huán)境類的風(fēng)險管控情況行檢查和落實(shí)的活動。3.7.6作業(yè)活動風(fēng)險管控現(xiàn)場管理人員在涉危作業(yè)前、作業(yè)過程中確認(rèn)風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，評估管控剩余風(fēng)險的活動。3.7.7崗位風(fēng)險管控崗位作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中根據(jù)崗位安全風(fēng)險清單和動態(tài)風(fēng)險識別開展的風(fēng)險管控活動。3.7.8風(fēng)險預(yù)警根據(jù)安全風(fēng)險管控效果和隱患排查治理情況等相關(guān)信息監(jiān)控安全風(fēng)險的變化情況，當(dāng)其超過預(yù)設(shè)條件時發(fā)出警示信息。3.7.9事故預(yù)防采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。3.8隱患排查與治理有關(guān)的術(shù)語3.8.1安全生產(chǎn)事故隱患(隱患、事故隱患、安全隱患)組織違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中風(fēng)險管控措施缺失、失效或落實(shí)不到位后，存在的可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞或事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷。3.8.2一般事故隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。危害和整改難度較大，應(yīng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使組織自身難以排除的隱患。3.8.4基礎(chǔ)管理類隱患針對組織在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面存在的問題和缺陷。注：由于安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等對于各類組織在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面的要求和規(guī)定具有一定的通用性，因此，各類組織在基礎(chǔ)管理方面的隱患自查項(xiàng)具有一定共性?；A(chǔ)管3.8.5生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患針對組織在安全生產(chǎn)現(xiàn)場運(yùn)行方面存在的問題和缺陷。3.8.6隱患排查治理組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，采取一定的方式和方法，對組織的事故隱患進(jìn)行排查、消除或控制。組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。注：排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查等。消除或控制隱患的活動或過程。注：對排查出的事故隱患，應(yīng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。指隱患治理五定措施，即定方案、定資金、定期限、定責(zé)任人、定預(yù)案。組織將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的要求，以條理化的形式對相關(guān)管理活動的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，一條條清晰明細(xì)地羅列出管理內(nèi)容或控制要點(diǎn)的所有不符合項(xiàng)，簡單、方便、快捷地反映出動態(tài)化的包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、隱患信息公告、隱患信息報送、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限、驗(yàn)收復(fù)核、摘牌銷案、建立臺賬、閉環(huán)管理等全過程記錄信息的3.9與風(fēng)險記錄、報告與溝通有關(guān)的術(shù)語3.9.1風(fēng)險信息風(fēng)險點(diǎn)名稱、危險源、風(fēng)險(事故)類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、固有風(fēng)險等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。3.9.2風(fēng)險分級管控清單組織各類風(fēng)險信息的集合。3.9.3風(fēng)險清單以表格形式表達(dá)的風(fēng)險基本信息。4職責(zé)4.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作的第一責(zé)任人。主要職責(zé)為：1)負(fù)責(zé)本單位最高等級風(fēng)險管控；2)貫徹執(zhí)行上級雙重預(yù)防機(jī)制工作有關(guān)要求；3)建立健全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作全員責(zé)任制，明確各部門、崗位安全風(fēng)險管控和隱患排4)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制并保障有效運(yùn)行；5)確保建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制所需要的資源；6)組織制定并實(shí)施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作年度教育和培訓(xùn)計(jì)劃并督促落實(shí)；7)研究和批準(zhǔn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案；8)調(diào)度、督促及檢查考核雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作情況，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；9)督促落實(shí)重大安全風(fēng)險和重大事故隱患上報。4.2安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作，主要職責(zé)為：1)組織落實(shí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作全員責(zé)任制；2)組織實(shí)施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作相關(guān)制度；3)組織實(shí)施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作年度教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4)組織落實(shí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；5)組織實(shí)施風(fēng)險分級管控排查與隱患排查治理，有效管控風(fēng)險及時消除事故隱患。4.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員1)具體負(fù)責(zé)制定風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作相關(guān)制度；2)組織開展危險源識別和評估，督促落實(shí)安全風(fēng)險管控措施；3)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；4)具體實(shí)施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作全員責(zé)任制考核；5)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作教育培訓(xùn)。4.4企業(yè)各部門及管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作主要職責(zé)為：1)落實(shí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作相關(guān)制度；2)負(fù)責(zé)本部門、科室、班組安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作；3)監(jiān)督從業(yè)人員落實(shí)風(fēng)險管控措施，及時排查治理事故隱患，并進(jìn)行考核；4)組織風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作教育和培訓(xùn)。4.5企業(yè)各崗位從業(yè)人員1)執(zhí)行風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作相關(guān)制度，對風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作提出意見、2)負(fù)責(zé)本崗位風(fēng)險點(diǎn)排查、危險源識別，落實(shí)管控措施；3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即報告；4)按要求參加風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作教育和培訓(xùn)；5)嚴(yán)禁違章作業(yè)、遵守勞動紀(jì)律、制止違章指揮。5雙重預(yù)防機(jī)制5.1雙重預(yù)防機(jī)制的目的雙重預(yù)防機(jī)制的作用是為企業(yè)有效控制安全風(fēng)險、及時消除隱患，進(jìn)而防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提供一個框架。雙重預(yù)防機(jī)制的目的和預(yù)期結(jié)果是防止對從業(yè)人員造成傷害和健康損害，以及防止相關(guān)的財(cái)產(chǎn)損失。因此，對企業(yè)而言，采取有效的措施以消除危險源和最大限度地降低安全風(fēng)險，及時消除隱患，至關(guān)重要。企業(yè)通過其雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用這些措施時，能夠提高其安全績效。如果及早采取措施以把握改進(jìn)安全績效的機(jī)會，雙重預(yù)防機(jī)制將會更加有效和高效。實(shí)施符合本手冊的雙重預(yù)防機(jī)制，能使企業(yè)管理其安全風(fēng)險、消除隱患并提升其安全績效。雙重預(yù)防機(jī)制可有助于企業(yè)滿足法律法規(guī)要求和其他要求。以安全風(fēng)險識別為起點(diǎn)，對識別出的安全風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施并落實(shí)，日常結(jié)合隱患排查活動對管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，管控措施失效即成為隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要進(jìn)行閉環(huán)管理，定期分析隱患產(chǎn)生的根源，補(bǔ)充完善風(fēng)險識別結(jié)果和管控措施。風(fēng)險管控不到位會形成隱患，隱患治理不及時也會提高風(fēng)險等級，提高事故發(fā)生的可能性、加重事故發(fā)生的嚴(yán)重程度。風(fēng)險分級管控應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，實(shí)施雙重預(yù)防。對企業(yè)而言，實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制是一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。雙重預(yù)防機(jī)制的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)力、承諾以及企業(yè)各層次和職能的參與。雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施和保持，其有效性和實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的能力取決于諸多關(guān)鍵因——主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾、職責(zé)和擔(dān)當(dāng)；——主要負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)建立、引導(dǎo)和促進(jìn)支持實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制預(yù)期結(jié)果的安全文化；——溝通；——從業(yè)人員及其代表(若有)的協(xié)商和參與；——為保持雙重預(yù)防機(jī)制而所需的資源配置；——符合企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和方向的安全方針；——識別、評估、控制、監(jiān)視安全風(fēng)險和及時消除隱患的有效過程；——為提升安全績效而對雙重預(yù)防機(jī)制績效的持續(xù)監(jiān)視和評價；——將雙重預(yù)防機(jī)制融入組織的業(yè)務(wù)過程；——符合安全方針并必須考慮組織的危險源、安全風(fēng)險和隱患的安全目標(biāo)；——符合法律法規(guī)要求和其他要求。5.4基本要求5.4.1源頭治理、預(yù)防為主企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，全面梳理安全風(fēng)險識別對象，識別出存在的安全風(fēng)險，制定、完善管控措施，通過切實(shí)、合理、可行的風(fēng)險控制措施將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移，超前防范。5.4.2全員參與、全過程控制、全方位覆蓋從主要負(fù)責(zé)人到基層人員，應(yīng)根據(jù)工作崗位職責(zé)參與危險源識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知、隱患排查、隱患分級和治理、隱患統(tǒng)計(jì)分析和持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面，涵蓋管理、作業(yè)活動、安全設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)和區(qū)域等各方面，從風(fēng)險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前，把隱患排查治理挺在事故之前。使風(fēng)險分級管控貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。5.4.4閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)采用“策劃、運(yùn)行、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作中危險源識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知、隱患排查、隱患分級和治理、隱患統(tǒng)計(jì)分析和持續(xù)改進(jìn)的全閉環(huán)管理。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。1)企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對安全風(fēng)險全面管控，對事故隱患治理實(shí)2)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)并至少實(shí)現(xiàn)以下具體工作成果：——雙重預(yù)防組織架構(gòu)；——雙重預(yù)防規(guī)章制度(含安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險分級管控制度、隱患排查制度等);——風(fēng)險判定準(zhǔn)則或不可容許風(fēng)險清單；——風(fēng)險點(diǎn)識別和評估單元劃分結(jié)果；——安全風(fēng)險管控清單(含重大風(fēng)險清單、重大危險源清單、風(fēng)險分級實(shí)施管控表);——繪制安全風(fēng)險圖(風(fēng)險四色分布圖、作業(yè)風(fēng)險比較圖);——設(shè)置安全風(fēng)險公告欄；——制作崗位安全風(fēng)險告知卡；——建立隱患排查治理臺帳；——存在重大風(fēng)險的制定重大風(fēng)險專項(xiàng)管控方案；——存在重大事故隱患的制定重大事故隱患治理方案；——安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理數(shù)據(jù)庫及信息化建設(shè)。見《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)流程圖》。安全風(fēng)險管理過程范圍范圍溝通和協(xié)商溝通和協(xié)商法風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險點(diǎn)確定(評估單元劃分)風(fēng)臨別監(jiān)測和評價(監(jiān)測評價實(shí)施、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險更新)風(fēng)臨別監(jiān)測和評價(監(jiān)測評價實(shí)施、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險更新)風(fēng)險分析(可能性和后果嚴(yán)重程度分析)風(fēng)險評價(將風(fēng)險分析的結(jié)果與既定的風(fēng)險險分析和評險分析和評價確定風(fēng)險點(diǎn)(整體風(fēng)險)級別記錄和報告記錄和報告風(fēng)險風(fēng)險控制實(shí)施前評審安全鳳險(分級》控措施實(shí)施安全鳳險(分級》控制措施(風(fēng)險管控措施缺失：失效或落實(shí)不到位，則開展隱患排查和治理在所有過程中圖1:基于PDCA的循環(huán)安全風(fēng)險管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制過程模式圖6工作準(zhǔn)備6.1組織保障企業(yè)是安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織建立并落排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及各部門、各崗位人員的責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機(jī)制建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對“雙重預(yù)防機(jī)制”工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況專門或合署成立雙重預(yù)防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，各部門主要負(fù)責(zé)人均為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員；工作機(jī)構(gòu)一般由企業(yè)內(nèi)部專設(shè)的安全管理部門牽頭，其他各部門負(fù)責(zé)人為成員。企業(yè)應(yīng)以正式文件形式明確規(guī)定機(jī)構(gòu)和每個成員的工作職責(zé)。原則上企業(yè)應(yīng)自主完成本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，但在自身技術(shù)力量或人員能力不足的情況下，可聘請專家協(xié)助開展。企業(yè)位委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理服務(wù)的，責(zé)任仍由本單6.2制度保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險分級管控的目標(biāo)要求，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)建立風(fēng)險分級管控制度、事故隱患排查治理制度、培訓(xùn)教育制度以及運(yùn)行考核制度，為風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作機(jī)制提供制度保障。企業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)、管理模式、組織形式、生產(chǎn)工藝等各不相同，只要制度能夠做到目的明確、責(zé)任明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確，起到規(guī)范管理作用即可。企業(yè)必須把全員參與作為安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的一個重要步驟組織實(shí)施，召開動員會，對本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)行具體部署，逐級組織開展培訓(xùn)教育活動，將企業(yè)制定的組織機(jī)構(gòu)文件、實(shí)施方案、風(fēng)險分級管控制度、培訓(xùn)教育制度、運(yùn)行考核制度等內(nèi)容，傳達(dá)至每一名職工，發(fā)動全員參與建設(shè)，營造良好的工作氛圍。每位職工都應(yīng)熟練掌握風(fēng)險分級管控機(jī)制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施步驟，崗位風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險類別，風(fēng)險識別分析評價方法，可能導(dǎo)致的事故類型，風(fēng)險等級，管控措施等基本知識。7安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控7.1風(fēng)險判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險實(shí)際，制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則。企業(yè)開展危險源識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價前應(yīng)收集以下相關(guān)資料，包括但不限于：——相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程；——安全管理方面，如：管理制度、操作規(guī)程、責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、各類作業(yè)票證等；——區(qū)域位置圖、總平面圖、工藝布置圖、疏散逃生圖、等相關(guān)圖紙；——工藝、裝置、設(shè)備的說明書和工藝流程圖；——所有設(shè)施設(shè)備清單及其布置；——相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的法定檢測報告；——相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析(評估、評價)報告；——設(shè)備試運(yùn)行方案、操作規(guī)程、維修措施及應(yīng)急預(yù)案；——設(shè)備運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)措施及故障記錄；——工藝物料或危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書；——作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境(水文地質(zhì)、氣象條件、相鄰單位);——本企業(yè)工傷事故資料及相關(guān)行業(yè)事故案例。——相關(guān)風(fēng)險管理資料。7.3風(fēng)險點(diǎn)確定合理、正確劃分風(fēng)險點(diǎn)既可以順利開展危險有害因素識別、風(fēng)險評估工作，又可以保證危險源識別、風(fēng)險評估的全面性和系統(tǒng)性，是整個危險源識別、風(fēng)險評估和控制活動的重要一環(huán)。7.3.2風(fēng)險點(diǎn)劃分原則合理、正確劃分風(fēng)險點(diǎn)既可以順利開展危險有害因素識別、風(fēng)險評估工作，又可以保證危險有害因素識別、風(fēng)險評估的全面性和系統(tǒng)性，是整個危險有害因素識別、風(fēng)險評估和控制活動的重要一環(huán)。1)對風(fēng)險點(diǎn)的劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則合理劃2)風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)覆蓋所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施，針對劃分的每一個風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行危險源識別分析：——靜態(tài)風(fēng)險點(diǎn)劃分：可把設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、區(qū)域、部位等具有獨(dú)立功能的單元劃分為一個風(fēng)險——動態(tài)風(fēng)險點(diǎn)的劃分：對操作及作業(yè)活動風(fēng)險點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，每一項(xiàng)獨(dú)立完成作業(yè)目標(biāo)的操作及作業(yè)為一個風(fēng)險點(diǎn)；可把具有獨(dú)立功能的管理行為劃分為一個風(fēng)險點(diǎn)。7.3.3活動劃分7.3.3.1活動危險源存在于活動中，危險源識別的對象是活動?；顒影ǔＲ?guī)和非常規(guī)的活動，包括作業(yè)活動和管理職能活動。7.3.3.2操作及作業(yè)活動劃分操作及作業(yè)活動等動態(tài)風(fēng)險點(diǎn)按生產(chǎn)流程、區(qū)域位置、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)(服務(wù))階段或部門劃分，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)以及緊急狀態(tài)下的操作及作業(yè)活動。應(yīng)按崗位工作任務(wù)和作業(yè)流程劃分作業(yè)活動，填入《作業(yè)活動清單》。對于有先后次序步驟的作業(yè)活動，宜依次列出作業(yè)步驟。對于沒有先后次序步驟的作業(yè)活動，宜列出作業(yè)內(nèi)容。所劃分出的每個作業(yè)活動不宜包含過多的作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，且彼此相對獨(dú)立。作業(yè)活動的上個層次，可稱為作業(yè)類別。作業(yè)類別還可能有其上個層次。層次的多少依企業(yè)的實(shí)際情況而定。崗位/地點(diǎn)繁程度可能導(dǎo)致的管理職能活動包括設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、勞動組織、采購、人力資源等的管理，對相關(guān)方的監(jiān)督管理，變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練、公眾聚集活動等。宜列出每個管理職能活動中與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容。7.3.4設(shè)備設(shè)施、部位、場所、區(qū)域劃分區(qū)域、場所等風(fēng)險點(diǎn)的劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則；設(shè)施、部位等風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)按照總平面布置、建構(gòu)筑物、工藝流程、作業(yè)崗位進(jìn)行劃分。類別設(shè)備名稱型號位號/所在是否特種可能導(dǎo)致的企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險點(diǎn)劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查，確定包括風(fēng)險點(diǎn)名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型、風(fēng)險等級等內(nèi)容的基本信息，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。7.3.5.2風(fēng)險點(diǎn)排查的方法風(fēng)險點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)(工作)流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查，確定具體風(fēng)險點(diǎn)。7.4危險源識別1)第一類危險源：生產(chǎn)過程中固有的各種能量(能量源、能量載)和有害或危險物質(zhì)，也就是根源、源頭類危害因素，本身就具有危險性。第一類危險源是事故發(fā)生的前提?！谷梭w或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所(如：起重、提升機(jī)械、高度差較大的場所等);——能量載體(如：運(yùn)動中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動部件、帶電的導(dǎo)體等);——一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所(如各種壓力容器等);——一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所(如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等);——危險物質(zhì)(如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等);——生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所(如：炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施，化工生產(chǎn)裝置等):1產(chǎn)生物體落下、拋出、破裂、飛散的設(shè)備、的物體2車輛傷害34起重傷害5電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域6灼燙高溫物體、高溫物質(zhì)7淹溺水8火災(zāi)火焰、煙氣9高處墜落高差大的場所、人員借以升降的設(shè)備、裝置土石方工程的邊坡、料堆、料倉、建筑物、邊坡土(巖)體、物料、建筑物、構(gòu)筑物、載荷冒頂片幫瓦斯爆炸瓦斯鍋爐蒸汽容器爆炸內(nèi)容物中毒和窒息產(chǎn)生、儲存、聚積有毒有害物質(zhì)的裝置、有毒有害物質(zhì)其他傷害射線；人群；職業(yè)危害因素場所；建筑物、構(gòu)筑物、2)第二類危險源：導(dǎo)致約束、限制能量或有害或危險物質(zhì)措施(屏障)失效或破壞的各種不安全因風(fēng)險點(diǎn)位(單位或場所)評估單元1具體風(fēng)險點(diǎn)1具體風(fēng)險點(diǎn)1危險源1危險源2危險源n危險源1危險源2危險源n7.4.2.5識別過程應(yīng)充分考慮四種不安全因素：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。人的因素：包括心理、生理、行為性危險有害因素；物的因素：包括物理性、化學(xué)性、生物性危險有害因素；環(huán)境因素：包括室內(nèi)、室外、天上、地下(含水下)及其他作業(yè)環(huán)境不良：管理因素：包括機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任制不落實(shí)、制度不完善、投入不足及其他管理因素缺陷。7.4.2.6涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)按照GB18218進(jìn)行危險化學(xué)品重大危險源的7.4.2.7考慮法律法規(guī)要求和其他要求及以往事故。對照適用本單位的法律法規(guī)要求和其他要求的所有強(qiáng)制性規(guī)定，凡未做到的，或未能保持的，都是危險源，宜予識別。本單位以往事故的原因，凡未消除的，7.4.2.8一種危險源可能有一種或多種風(fēng)險，不同場所的同一種危險源可能具有不同的風(fēng)險。7.4.3識別范圍危險源的識別范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施，包括：——規(guī)劃、設(shè)計(jì)(重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；——所有活動，包括“三種狀態(tài)”和“三種時態(tài)”下的生產(chǎn)活動(包括常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動、事故及潛在的緊急情況);——所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；——所有設(shè)備設(shè)施，包括(自有、租用)建構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備等；——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；——作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；——丟棄、廢棄、拆除與處置：——企業(yè)生產(chǎn)場所與周邊環(huán)境的相互影響；——作業(yè)場所所產(chǎn)生的風(fēng)險對相鄰崗位及人員的影響；——?dú)夂颉⒌刭|(zhì)及環(huán)境影響等。應(yīng)對本企業(yè)危險源、風(fēng)險點(diǎn)開展識別，重點(diǎn)識別以下內(nèi)容：——廠區(qū)或整體運(yùn)營區(qū)域存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險；——生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動存在的安全風(fēng)險；——安全設(shè)施設(shè)備定期檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況；——建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的作業(yè)環(huán)境、場所和氣象條件；——從業(yè)人員的身心健康、職業(yè)素養(yǎng)、個人防護(hù)、日常作業(yè)行為以及特種作業(yè)人員的技能水平；——安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急處置、事故救援等安全管理制度的制定和落實(shí)情況；——有限空間、地下空間作業(yè)活動存在的安全風(fēng)險；——設(shè)備設(shè)施超期服役存在的安全風(fēng)險；——其他可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的因素。7.4.5.1可結(jié)合實(shí)際選擇有效、可行的風(fēng)險識別方法，從不同的角度和層次對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行識別。7.4.5.2針對作業(yè)活動所包含的作業(yè)內(nèi)容或作業(yè)步驟，識別不安全狀態(tài)和不安全行為。針對管理職能活動中與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容，識別管理職能的缺陷。容及標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型、現(xiàn)有安全管控措施等；2)安全檢查表法(SCL)實(shí)施步驟：——編制《設(shè)備設(shè)施安全檢查表》(詳見附件5);——依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》,按設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)或功能將風(fēng)險點(diǎn)劃分為若干檢查內(nèi)容；——依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定明確檢查內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求；——分析標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型；——識別現(xiàn)有管控措施。主要從工程措施、管理措施、個體防護(hù)、應(yīng)急措施等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；——對每個檢查內(nèi)容進(jìn)行全過程的系統(tǒng)分析和記錄。檢查項(xiàng)目況及后果建議新增(改進(jìn))培訓(xùn)教育防護(hù)LECD級別單位：崗位：風(fēng)險點(diǎn)(區(qū)域/裝置/設(shè)備/設(shè)施)名稱：No:對工作過程的逐步分析，找出具有危險的工作步驟及工作內(nèi)容、潛在事故類型、導(dǎo)致事故的主要危險有害因素、現(xiàn)有安全管控措施；4)工作危害分析法(JHA)實(shí)施步驟：——編制《作業(yè)活動工作危害分析(JHA)表》(詳見附件4);——將作業(yè)活動清單中的每項(xiàng)活動分解為若干個相連的工作步驟，明確其工作內(nèi)容；——根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441)規(guī)定，分析每個工作步驟可能潛在的事故類型；——根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861)規(guī)定，識別導(dǎo)致潛在事故類型的主——識別現(xiàn)有管控措施。主要從工程措施、管理措施、個體防護(hù)、應(yīng)急措施等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；——對每個工作步驟的工作內(nèi)容進(jìn)行全過程的系統(tǒng)分析和記錄。7.4.5.5對于復(fù)雜工藝中存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行識別宜選用危險與可操作性分析法(HAZOP)或類比法、事故樹分析法。工作危害分析(JHA)評價表(示例)單位：崗位：風(fēng)險點(diǎn)(作業(yè)活動)名稱：No:件后果的嚴(yán)重性LECD級別7.4.5.6有能力的企業(yè)進(jìn)行危險源識別時可不限于以上推薦的方法。7.4.6.1直接識別危險源考慮法律法規(guī)要求和其他要求及以往事故，對照適用本單位的法律法規(guī)要求和其他要求的所有強(qiáng)制性規(guī)定，凡未做到的，或未能保持的，都是危險源：本單位以往事故的原因，凡未消除的，都是危險源：7.4.6.2先識別第一類危險源，再識別第二類危險源風(fēng)險識別的對象應(yīng)包括所有風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的第一類、第二類危險源，并突出人的因素和關(guān)鍵崗位或危險場所。先識別第一類危險源，從風(fēng)險點(diǎn)所涉及危險物質(zhì)、能量或能量載體的角度進(jìn)行。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。例如：機(jī)械能可造成物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害等；熱能可造成灼燙、火災(zāi)；電能可造成觸電；化學(xué)能可導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的特性可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、粉塵和爆炸性物質(zhì)等。再識別第二類危險源，參照GB/T13861-2022《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危險有害因素進(jìn)行識別，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原工傷亡事故分類》或行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)列出風(fēng)險點(diǎn)可能導(dǎo)致的后果基本事故類型：參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB/T6441-1986),劃分為20類：1物體打擊，2車輛傷害，3機(jī)械傷害，4起重傷害，5觸電，6淹溺，7灼燙，8火災(zāi)，9高處墜落，10坍塌，11冒頂片幫，12透水，13爆破，14火藥爆炸，15瓦斯爆炸，16鍋爐爆炸，17容器爆炸，18其他爆炸，19中毒和窒息，20其他傷害。(2)煤礦事故類型：1頂板，2沖擊地壓，3瓦斯，4煤塵，5機(jī)電，6運(yùn)輸，7爆破，8水害，9火災(zāi)，10其他。(3)道路運(yùn)輸事故類型：參照《道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》(2021年版),劃分為9類：1碰撞，2刮擦，3碾壓，4翻車，5墜車，6失火，7撞固定物，8撞靜止車輛，9其他。(4)漁業(yè)船舶事故類型：參照《漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令2012年第9號),劃分為10類：1碰撞，2風(fēng)損，3觸損，4火災(zāi)，5自沉，6機(jī)械損傷，7觸電，8急性工業(yè)中毒，9溺水，10其他。(5)水上運(yùn)輸事故類型：參照《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》(交通運(yùn)輸部令2021年第23號),劃分為10類：1碰撞，2擱淺，3觸礁，4觸碰，5浪損，6火災(zāi)、爆炸，7風(fēng)災(zāi)，8自沉，9操作性污染，10其他。——風(fēng)險點(diǎn)所屬系統(tǒng)、區(qū)域、地點(diǎn)和裝置的名稱；——危險源(危險有害因素)類別；——風(fēng)險可能導(dǎo)致的事故(事件)類型；——事故(事件)發(fā)生的可能時間段或概率；——事故(事件)的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；——事故(事件)前可能出現(xiàn)的征兆；——事故(事件)可能引發(fā)的次生事故(事件)、衍生事故(事件)等7.4.9.3危險源描述的要點(diǎn)1)起因物(哪些物體或物質(zhì)作為有害物質(zhì)或有害環(huán)境，引起不安全狀態(tài)發(fā)生?)[第一類危險源1]:指導(dǎo)致事故發(fā)生的物體或物質(zhì)【即物的不安全狀態(tài)】(見《起因物分類清單》)。2)致害物(什么物體或物質(zhì)導(dǎo)致了的傷害?)[第一類危險源2]:指直接引起傷害發(fā)生及中毒的物體(見《致害物分類清單》)3)危險和有害因素(引起事故的誘導(dǎo)性原因[[第二類危險源]](引起事故的誘導(dǎo)性原因(能使起因物和致害物起作用的狀態(tài))【人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境缺陷】(見《GB/T13861-2022生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼表》)(什么危險和有害因素導(dǎo)致了傷害方式的發(fā)生?)4)傷害方式(受傷者與致害物是如何發(fā)生接觸的?)指致害物與人體發(fā)生接觸的方式；(見《傷害方式(接觸方式)分類清單》5)后果1:受傷性質(zhì)：受何種傷害?6)后果2:對事故類別歸屬或判定：根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)分類20類?！藛T傷亡或人身傷害——健康損害——財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失——對環(huán)境的負(fù)面影響(污染)——引發(fā)停業(yè)停工停產(chǎn)/生產(chǎn)或運(yùn)行與業(yè)務(wù)中斷——影響日常業(yè)務(wù)運(yùn)行——違法或引發(fā)刑事責(zé)任——面臨法律訴訟或責(zé)任追究——遭受監(jiān)管或行政處罰——違反法律法規(guī)或法定要求——不良社會影響(聲譽(yù)或形象受損)——對相關(guān)方的不利影響——其他影響。對識別出的每個危險源，可采用定性、定量或定性定量相結(jié)合等方式，分別評價分析事故(事件)發(fā)生的可能性及事故(事件)后果的的嚴(yán)重性，并將兩者組合。傷害和健康損害發(fā)生的可能性，取決于控制企業(yè)宜選擇以下風(fēng)險分析方法進(jìn)行定性、定量評價并根據(jù)評價結(jié)果劃分等級：——風(fēng)險矩陣分析法(LS);——作業(yè)條件危險性分析法(LEC)。風(fēng)險分析過程中應(yīng)充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險管控措施的有效性。對企業(yè)可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的風(fēng)險點(diǎn)或敏感場所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險分析時，應(yīng)注意風(fēng)險的疊加或累積效應(yīng)，掌握其當(dāng)前風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，全面研究分析這些敏感場所今后的風(fēng)險變化趨勢。7.6風(fēng)險評價7.6.1風(fēng)險評價方法企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定每個評價方法的評價準(zhǔn)則。企業(yè)宜選擇風(fēng)險矩陣分析法(LS),作業(yè)條件危險性分析法(LEC)等方法對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量評價，根據(jù)評價結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評價級別。7.6.2風(fēng)險評價準(zhǔn)則7.6.2.1企業(yè)在對風(fēng)險點(diǎn)和各類危險源進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險實(shí)際，制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、頻次、風(fēng)險值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評價級別，進(jìn)行風(fēng)險評價。企業(yè)在對各類風(fēng)險點(diǎn)和危險源進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)根據(jù)制定的風(fēng)險評價準(zhǔn)則，在充分考慮現(xiàn)有安全管控措施，明確事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性的取值和計(jì)算風(fēng)險值，依據(jù)風(fēng)險判定準(zhǔn)則，判定風(fēng)險等級。7.6.2.2風(fēng)險判定準(zhǔn)則的制定應(yīng)充分考慮以下要求：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；——設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等；——相關(guān)方的投訴。7.6.3風(fēng)險評價與分級7.6.3.1企業(yè)根據(jù)確定的評價方法與風(fēng)險判定準(zhǔn)則，進(jìn)行風(fēng)險評價，在充分考慮現(xiàn)有安全管控措施，明確事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性的取值和計(jì)算風(fēng)險值，依據(jù)風(fēng)險判定準(zhǔn)則，確定每一種風(fēng)險類別、每一個風(fēng)險評估單元的風(fēng)險等級。7.6.3.2企業(yè)安全風(fēng)險等級確定的過程中，應(yīng)突出重特大事故風(fēng)險，關(guān)注暴露人群及人群規(guī)模，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序。橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)示。7.6.3.4確定重大風(fēng)險(不可接受風(fēng)險)準(zhǔn)則固有風(fēng)險評估涉及下列情形之一的應(yīng)確定為重大風(fēng)險(不可接受風(fēng)險):——根據(jù)GB18218規(guī)定識別為危險化學(xué)品重大危險源的；——危險源本身違反適用本企業(yè)的法律法規(guī)要求和其他要求的強(qiáng)制性規(guī)定，且可能導(dǎo)致的事件后果嚴(yán)——危險源曾導(dǎo)致死亡、重傷、職業(yè)病，或重大財(cái)產(chǎn)損失或其他重大損失(如重大社會影響),或多次輕傷，且導(dǎo)致事故的因素(條件)依然存在的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；——經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的。7.6.3.5在單元安全風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對企業(yè)的整體單元安全風(fēng)險的最高等級確定該企業(yè)的風(fēng)險等級，也可采用綜合加權(quán)的方法確定該企業(yè)的風(fēng)險等級。7.6.3.6風(fēng)險分級后，企業(yè)應(yīng)編制安全風(fēng)險清單和重大安險進(jìn)行詳細(xì)說明，包括風(fēng)險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等。7.6.3.7企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險類別及風(fēng)險等級，在企業(yè)廠(礦)區(qū)總平面布置圖、企業(yè)周邊環(huán)境圖上，利用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種色標(biāo)，對重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，形成企業(yè)四色安全風(fēng)險空間分布圖。當(dāng)風(fēng)險標(biāo)注位置重疊時，應(yīng)標(biāo)注顏色外，還應(yīng)用簡潔的文字予以說明；如技術(shù)可行，企業(yè)也可用空間立體布置圖進(jìn)行標(biāo)示。對于重要評估單元或區(qū)域，可根據(jù)風(fēng)險管控的需要，繪制單獨(dú)的風(fēng)險分級分布圖?！狝級或1級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險，評估屬不可容許的危險：必須建立管控檔案，明確不可容許的危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時，應(yīng)暫停作業(yè)?！狟級或2級：較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險，評估屬高度危險；必須建立管控檔案，明確高度危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施；當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。——C級或3級：一般風(fēng)險/黃色風(fēng)險，評估屬中度危險；必須明確中度危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理?！狣級或4級：低風(fēng)險/藍(lán)色風(fēng)險，評估屬輕度危險和可容許的危險；需要跟蹤監(jiān)控，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。7.6.3.8企業(yè)應(yīng)利用信息網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制風(fēng)險分布電子并可與相關(guān)風(fēng)險信息、避災(zāi)線路、應(yīng)急預(yù)案緊密聯(lián)系到一起，提高風(fēng)險管控的效能。企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險分布電子圖的數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新。按照風(fēng)險點(diǎn)中各危險源評價出的最高風(fēng)險級別作為該風(fēng)險點(diǎn)的級別。7.7風(fēng)險管控7.7.1風(fēng)險管控措施類別7.7.1.1企業(yè)應(yīng)對照風(fēng)險評估結(jié)果，遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告、個體防護(hù)的順序原則，制定安全風(fēng)險控制措施。7.7.1.2制定風(fēng)險控制措施時應(yīng)從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施這五類中進(jìn)行選擇。1)工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施的實(shí)施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等。應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性，并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定?！?。盡可能從根本上消除危險源，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等；——替代。用低危害物質(zhì)替代或降低系統(tǒng)能量，如較低的動力、電流、電壓、溫度等；——減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險源的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲——預(yù)防。當(dāng)消除危險、有害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等；——封閉。指對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；——隔離。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如通過遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、隔離帶、圍檔、護(hù)欄、隔柵、隔聲罩、警戒繩、保持安全距離、、事故發(fā)生時的自救裝置等把人員、設(shè)備(設(shè)施)與危險區(qū)域及危害因素隔開；——移開或改變方向。如危險及有毒氣體的排放口?！?lián)鎖。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過聯(lián)鎖裝置終止危險源發(fā)生；——警告(警示)。在已發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，設(shè)置聲、光信號報警裝置，提醒作業(yè)人員注意安全等。設(shè)置警示標(biāo)識、警示用語等，必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。2)管理措施安全管理措施一般指以避免事故和減少人員、財(cái)產(chǎn)損失為目的的安全管理方法和手段，從體制機(jī)制層面對生產(chǎn)各要素狀態(tài)的約束與控制?！嘤?xùn)教育。制定并實(shí)施各種安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全許可、作業(yè)方案或?qū)徟⒆鳌獪p少人員暴露頻次、時間，如合理規(guī)劃作業(yè)方案，減少危險作業(yè)現(xiàn)場非必要的作業(yè)人員；在進(jìn)行——監(jiān)測監(jiān)控(尤其是高毒物料的使用);——安全監(jiān)護(hù)，如有限空間作業(yè)時，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)等；——安全互助體系；——配備足夠數(shù)量的現(xiàn)場作業(yè)人員，相關(guān)人員持證作業(yè)；——安全監(jiān)護(hù)，如有限空間作業(yè)時，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)等；進(jìn)行風(fēng)險告知和安全交底等。3)培訓(xùn)教育措施——新員工企業(yè)級、部門(車間、科室)級、班組級三級安全教育培訓(xùn)；——復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗人員安全教育培訓(xùn)；——采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行“四新”安全教育培訓(xùn)；——主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員安全教育培訓(xùn)：——特種作業(yè)人員與特種設(shè)備操作人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書；——相關(guān)方與外來人員安全教育培訓(xùn)；——其他方面的安全教育培訓(xùn)。4)個體防護(hù)措施按GB/T11651及GB/T29510規(guī)定選配個體防護(hù)裝備和用品，并監(jiān)督企業(yè)人員正確佩戴和使用?！?dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險源時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；絕緣靴、絕緣桿、安全帽、安全帶、安全繩、腳扣、防墜落安全帶、防毒面具、防護(hù)眼鏡、正壓式空氣呼——危險操作崗位人員應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護(hù)用品，并正確佩帶和使用；——當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故時，應(yīng)當(dāng)佩帶和使用特種防護(hù)用品。——當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。5)應(yīng)急處置措施——組織制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并宣貫培訓(xùn)；——配備應(yīng)急救援物資(包括消防用品、救援器具、應(yīng)急藥品)和應(yīng)急救援人員；——開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力；——掌握事故情況下的急救措施，現(xiàn)場立即采取的措施；——啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用人員、物資、社會力量等進(jìn)行應(yīng)急處置；——現(xiàn)場緊急情況的報警電話，如110報警電話、119火警電話、120急救電話。7.7.1.3風(fēng)險管控措施類別選定策略1)對能量(能量源或能量載體)或危險物質(zhì)等根源性危險源和物的不安全狀態(tài)等危險源，可制定工程技術(shù)、個體防護(hù)、應(yīng)急處置等措施和轉(zhuǎn)移等：對管理缺陷等危險源，可制定管理、教育培訓(xùn)等措施等；對人的不安全行為等危險源，可制定管理、教育培訓(xùn)、個體防護(hù)等措施等；防止意外釋放的能量達(dá)及人或物，或者減輕其對人和物的作用，可采取制定工程技術(shù)、應(yīng)急處置等措施等；2)設(shè)備設(shè)施類危險源通常采用以下控制措施：安全屏護(hù)、報警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設(shè)備本身固有的控制措施和檢查、檢測、維保等常規(guī)的管理措施；作業(yè)活動類危險源的控制措施通常從以下方面考慮：制度、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員技術(shù)能力等方面。7.7.2風(fēng)險管控措施制定7.7.2.1不同級別的風(fēng)險要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，并逐步降低風(fēng)險，直至可以接受。7.7.2.2在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮：——可行性和可靠性；——先進(jìn)性和安全性；——經(jīng)濟(jì)合理性及經(jīng)營運(yùn)行情況；——可靠的技術(shù)保證和服務(wù)?！獌?yōu)先考慮工程技術(shù)措施、然后是管理措施、教育培訓(xùn)、個體防護(hù)和應(yīng)急措施?！F(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的措施。7.7.2.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)對每一項(xiàng)風(fēng)險的現(xiàn)有控制措施進(jìn)行評審，確定其是否有效可行。如果存在缺失、失效的狀況，要及時整改或提出改進(jìn)措施，降低風(fēng)險。企業(yè)在選擇風(fēng)險管控措施時應(yīng)充分考慮可行性、安全性、可靠性，以及重點(diǎn)突出人的因素。風(fēng)險控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容評審：——措施的可行性和有效性；——是否使風(fēng)險降低至可接受水平；——是否已選定了最佳的解決方案；——是否會被應(yīng)用于實(shí)際工作中。7.7.2.4重大風(fēng)險(對較大及以上等級的風(fēng)險)管控措施的制定企業(yè)應(yīng)對重大風(fēng)險重點(diǎn)管控，制定有效的管理控制措施。通過工程技術(shù)措施和(或)技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險的具體方案，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)。屬于經(jīng)常性或周期性工作中的重大風(fēng)險，不需要采取工程技術(shù)措施的，可以采取制(修)訂文件(程序或作業(yè)文件)來有效控制風(fēng)險。企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，建立重大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展重大風(fēng)險分級預(yù)警和事故應(yīng)急響應(yīng)，做到風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)確，事故應(yīng)急響應(yīng)及時。對現(xiàn)行控制措施進(jìn)行修訂。企業(yè)安全風(fēng)險變化后，應(yīng)對風(fēng)險控制措施重新進(jìn)行評估論證或調(diào)整優(yōu)化。7.7.3風(fēng)險分級管控實(shí)施7.7.3.1風(fēng)險分級管控原則風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循以下原則：分類、分級、分層、分專業(yè)，逐一明確企業(yè)、車間、班組和崗位的管控重點(diǎn)、管控責(zé)任和管控措施；重大風(fēng)險應(yīng)由企業(yè)級組織進(jìn)行專項(xiàng)管控；風(fēng)險控制資源投入如安全專項(xiàng)資金、升級改造、監(jiān)測監(jiān)控等應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級確定優(yōu)先等級。按照消除、限制和減少、隔離、個體防護(hù)、安全警示、應(yīng)急處置的順序控制。7.7.3.2風(fēng)險管控層級確定1)企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級實(shí)施差異化管理，對其進(jìn)行分級管控，應(yīng)按照風(fēng)險越高管控層級越高的原則，確定企業(yè)風(fēng)險等級與管控層級和管控責(zé)任人對應(yīng)關(guān)系；——重大風(fēng)險(點(diǎn))。公司(企業(yè))級管控，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；——較大風(fēng)險(點(diǎn))。專業(yè)級管控，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)：——一般風(fēng)險(點(diǎn))。車間(部門)級管控，職能部門、生產(chǎn)車間(區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；——低風(fēng)險(點(diǎn))。崗位(班組)級管控，崗位人員負(fù)責(zé)。固有風(fēng)險/殘余風(fēng)險部室(車間級)-部室(車間級)--部室(車間級)一一2)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。應(yīng)按照上一級負(fù)責(zé)管控的3)操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控；4)風(fēng)險管控層級可進(jìn)行增加或合并。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。7.7.3.3編制風(fēng)險分級管控清單企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式，明確各等級安全風(fēng)險相對應(yīng)的企業(yè)、車間、班組和崗位人員分級管控的范圍和責(zé)任，形成企業(yè)安全風(fēng)險分級實(shí)施管控清單，并按規(guī)定及時更新。7.7.3.4繪制企業(yè)安全風(fēng)險圖1)區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并設(shè)置在企業(yè)醒目位置，向本單位從業(yè)人員和外來人員公示企業(yè)安全風(fēng)險分布情況。區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖應(yīng)具備以下基本元素：——應(yīng)標(biāo)明工廠級、部門級安全風(fēng)險四色空間分布圖位置；——應(yīng)遵循繪制圖形的規(guī)范性?？蓞⒕o急狀態(tài)考疏散平面設(shè)計(jì)要求及標(biāo)準(zhǔn)：GB含了消防、逃生、疏散以及設(shè)施內(nèi)部人員營救等相關(guān)信息的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)原則和要求；——應(yīng)標(biāo)明疏散逃生緊急集合點(diǎn)。當(dāng)危險或緊急情況發(fā)生時知道往那里逃生、在哪里集合。如果該集——應(yīng)把安全風(fēng)險四色風(fēng)險分布圖和緊急狀態(tài)疏散平面圖合并繪制。繪制區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖全省采用如下統(tǒng)一色譜標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險等級1紅2橙3黃4藍(lán)2)作業(yè)安全風(fēng)險比較圖企業(yè)應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、餅狀圖或曲線圖等將難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示風(fēng)險等級的作業(yè)活動、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)按照風(fēng)險等級從高到低的順序標(biāo)示出來，如動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險物品運(yùn)輸?shù)?。企業(yè)應(yīng)在醒目位置或作業(yè)車間等將作業(yè)風(fēng)險比較圖對員工進(jìn)行公告7.7.3.5安全風(fēng)險告知、公告與標(biāo)識1)崗位風(fēng)險告知卡可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話、安全標(biāo)識等信息。2)較大風(fēng)險公告欄企業(yè)應(yīng)在存在較大以上風(fēng)險場所的醒目位置設(shè)置風(fēng)險公告欄，風(fēng)險公告欄應(yīng)包含場所名稱、場所主要風(fēng)險、風(fēng)險等級、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話、安全標(biāo)識等信息。3)重大風(fēng)險警示標(biāo)識及定置管理企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風(fēng)險特點(diǎn)，在有重大危險源和較大安全風(fēng)險的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的、符合相關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)識。企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃工作，實(shí)施設(shè)備、設(shè)施和器具科學(xué)布局、分類擺放、劃線定置管理，保持作業(yè)場所清潔，規(guī)范員工作業(yè)行為，營造安全的作業(yè)環(huán)境。4)風(fēng)險公告、標(biāo)識保持企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險四色分布圖、作業(yè)風(fēng)險比較圖、崗位風(fēng)險告知卡、較大以上風(fēng)險公告欄及其他安全標(biāo)識進(jìn)行進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其醒目完好有效。7.7.4分級管控的效果及其跟蹤驗(yàn)證7.7.4.1通過風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：——每一輪風(fēng)險識別和評價后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可——崗位工人對所從事的崗位安全風(fēng)險有了更充分的認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高；——風(fēng)險公告警示標(biāo)識得到保持和完善；——涉及較大以上風(fēng)險的場所、作業(yè)活動得到有效管控；——屬于重大風(fēng)險的作業(yè)均建立健全了專人監(jiān)護(hù)制度；——保證風(fēng)險管控措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)。7.7.4.2企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險管控的效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證；并在日常安全管理中，通過查閱相關(guān)記錄、抽樣檢查、現(xiàn)場考核(試)等方式，檢查檢驗(yàn)相關(guān)單位和責(zé)任人對安全風(fēng)險管控認(rèn)知、崗位風(fēng)險識別、管控措施落實(shí)等的能力表現(xiàn)，并填寫檢查記錄。7.7.5閉環(huán)管理機(jī)制對本企業(yè)風(fēng)險防控措施運(yùn)行效果進(jìn)行評價，現(xiàn)有控制措施不能使風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)時，應(yīng)通過強(qiáng)化安全風(fēng)險識別和分級管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性；另一方面，通過強(qiáng)化隱患排查，分析其規(guī)律特點(diǎn)，相應(yīng)查找風(fēng)險識別的遺漏與缺失，查找風(fēng)險管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控制度。開展隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，是對風(fēng)險控制措施的持續(xù)有效進(jìn)行排查確認(rèn)、有效控制風(fēng)險的重要方法。8.2事故隱患分級與分類8.2.1事故隱患分級根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴(yán)重危害的；——涉及重大危險源、重要裝置且難以立即整改的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；——因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的；——負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。8.2.3事故隱患分類8.2.3.1基礎(chǔ)管理類隱患——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；——安全生產(chǎn)責(zé)任制；——安全操作規(guī)程；——安全生產(chǎn)投入；——應(yīng)急管理：——特種設(shè)備基礎(chǔ)管理；——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；——相關(guān)方基礎(chǔ)管理；——其他基礎(chǔ)管理。8.2.3.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：——特種設(shè)備現(xiàn)場管理；——生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝；——場所環(huán)境：——從業(yè)人員操作行為；——消防安全：——用電安全；——職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全；——有限空間現(xiàn)場安全；——輔助動力系統(tǒng)；——相關(guān)方現(xiàn)場管理；——其他現(xiàn)場管理。8.3隱患排查8.3.1編制排查項(xiàng)目清單8.3.1.1基本要求企業(yè)應(yīng)依據(jù)應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或者設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等，以各類風(fēng)險點(diǎn)的控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求為重點(diǎn)內(nèi)容，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。8.3.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括：——與風(fēng)險點(diǎn)對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱；——排查內(nèi)容：——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法。8.3.1.3基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要求，逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括：——基礎(chǔ)管理名稱：8.3.2制定隱患排查計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確日常檢查、綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等各類隱患排查工作的排查周期、排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程發(fā)布或者修改：——新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；——周邊環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)發(fā)生改變；——發(fā)生事故或者險情、停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)；——汛期、森林防火緊要期、地震風(fēng)險影響期、極端或者異常天氣、自然災(zāi)害、重大節(jié)假日、大型活——其他應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)排查的情況。8.3.3組織實(shí)施排查8.3.3.1排查類型排查類型主要包括日常排查、專項(xiàng)(專業(yè)性)排查、綜合性排查、大活動及節(jié)假日排查、季節(jié)性排查、專家診斷排查、事故類比隱患排查、各級安全生產(chǎn)管理人員履職排查等。8.3.3.2排查要求隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。8.3.3.3組織級別車間級、班組級，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對組織級別進(jìn)行調(diào)整。排查級別1日常排查23公司級、車間級4公司級、車間級58.3.3.4排查周期季節(jié)、日常等隱患排查類型的周期。排查類別1日常排查234568.3.3.5確定排查項(xiàng)目實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中選擇確定具有針對性的具體排查項(xiàng)目，作為隱患排查的內(nèi)容。應(yīng)依據(jù)識別的各類風(fēng)險及全部管控措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的具體項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單應(yīng)包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單?！a(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險點(diǎn)、危險源為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控清單中各風(fēng)險點(diǎn)、危險源的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程具體要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括：與風(fēng)險點(diǎn)對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)和排查方法等?！A(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要求，逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括：基礎(chǔ)管理名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)和排查方法等。8.3.3.6隱患排查實(shí)施過程1)企業(yè)應(yīng)按隱患排查計(jì)劃和隱患排查治理清單組織人員進(jìn)行隱患排查，公司、部門、崗位等各層級應(yīng)對照本層級的隱患排查表，按照規(guī)定的排查周期實(shí)施排查，填寫隱患排查記錄，形成隱患和問題清單，建立隱患治理臺賬；2)根據(jù)隱患治理的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，對排查出的隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。事故隱患的等級由組織隱患排查的企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)確定；3)對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能危及的周邊人員。8.3.4隱患治理8.3.4.1總則1)隱患治理實(shí)行分級治理，分類實(shí)施的原則；2)按照隱患等級不同主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司級治理；3)隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金保證、措施有效、責(zé)任到人、按時完成。本部門能夠治理的不能推給上級部門；能當(dāng)場糾正的必須當(dāng)場糾正，無法當(dāng)場糾正的限期治理，治理前要制定防范措施，落實(shí)管控責(zé)任，防止隱患發(fā)展成事故；4)企業(yè)應(yīng)組織開展隱患排查治理合理化建議活動，充分調(diào)動全體員工參與隱患治理工作的積極性，對于切合實(shí)際又安全可行的有效建議應(yīng)進(jìn)行獎勵。8.3.4.2治理建議按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級的部門和單位對照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫隱患排查記錄?！槍ε挪槌龅拿宽?xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和——經(jīng)排查評估后，提出初步整改或處置建議；——依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限。8.3.4.3事故隱患治理流程事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報。隱患排查組織部門應(yīng)制發(fā)隱患整改通知書，應(yīng)對隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗(yàn)收。8.3.4.4一般隱患治理對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級，由企業(yè)各級(公司、車間、部門、班組等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。8.3.4.5重大隱患治理經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估報告書制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；——治理的時限和要求；——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。8.3.4.6治理措施的基本要求1)必須在遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，將其風(fēng)險降低到可以接受的水平；2)能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險源；3)處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險源；5)能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；6)發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。8.3.4.7治理實(shí)施1)安全隱患一經(jīng)確定，隱患所在企業(yè)應(yīng)立即采取防止隱患發(fā)展的控制措施，防止事故發(fā)生，同時根2)重大事故隱患治理前或者治理過程中，無法保證生產(chǎn)安全的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫時停止運(yùn)行或者停止3)做到“責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;4)企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)場管理類隱患排查治理臺賬。8.3.4.8隱患治理驗(yàn)收重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估，并建立隱患排查治理臺賬，并向監(jiān)8.3.4.9建立重大隱患排查治理臺賬企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查、登記、評估、治理、驗(yàn)收、核銷和驗(yàn)收情況