能源管理體系建設指導材料之15:7支持-7.2能力(編制-2025A0)7.2能力7.2.1總則組織應基于能源管理體系(EnMS)的復雜程度、運營規(guī)模及行業(yè)特性，采用系統化方法識別并確定所有受其控制、對能源績效和EnMS有效性產生直接或間接影響的人員能力需求。重點聚焦與能源使用、消耗及管理體系運行密切相關的關鍵崗位，確保能力要求與人員的職能定位、層級權限及角色分工相匹配。能力要求應涵蓋但不限于教育背景、專業(yè)知識、操作技能、實踐經驗及資質認證等維度。最高管理者應確保能力需求的識別與組織戰(zhàn)略目標保持一致，并通過資源優(yōu)化配置保障能力建設的有效實施，同時運用基于風險的思維持續(xù)改進能力管理體系。7.2.2能力要求范圍a)最高管理者：需熟悉能源管理體系標準、行業(yè)政策及能源績效改進策略，具備戰(zhàn)略決策能力、資源b)能源管理團隊：由跨職能部門(包括生產、技術、設備、計量、采購等)人員及專職能源管理人員組成，應掌握能源評審方法、數據統計分析技術、節(jié)能技術應用路徑及EnMS運行規(guī)范；——對能源績效重大變化負有直接責任的人員(如工藝設計負責人、設備運維主管、生產運行總監(jiān));——從事設施與能源系統設計、運行、維護及能效優(yōu)化的專業(yè)技術人員；——具備用能系統節(jié)能改造方案設計、新技術集成應用能力的復合型人才?！饕媚茉O備操作人員(如主機設備、余熱回收系統、能源計量裝置操作人員),需熟練掌握設備運行參數控制技術及異常工況應急處理能力；——能源數據采集、計量器具管理及統計分析崗位人員，應具備數據準確性保障能力及數據分析應用——EnMS有效性保障人員(如內部審核員、合規(guī)性管理員),需熟悉體系審核準則及合規(guī)性評價方法；——目標指標制定與實施人員，應掌握目標分解技術、措施計劃開發(fā)方法及項目管理工具。f)外部相關方：通過合同或協議明確承包方(如能源服務供應商、設備檢修單位)的能力要求，確保其技術能力、管理水平及資源配置符合組織EnMS標準及能效目標?！獚徫环治觯和ㄟ^崗位職責界定、工作流程解析及能源績效影響評估，構建分層分類的能力矩陣；——差距評估：基于能源評審結果、合規(guī)義務要求、能源基準分析及管理評審輸出，識別現有能力與——行業(yè)對標：參照國家/行業(yè)標準及最佳實踐，明確合規(guī)性要求及能效提升所需的專項能力；——動態(tài)調整：結合技術革新、工藝變更、法規(guī)更新及新建/改造項目需求，前瞻性識別專項能力需求，并定期迭代能力矩陣。b)能力可通過以下途徑獲取和保持：1)培訓與教育；——專項培訓：聚焦工藝優(yōu)化技術、設備能效提升策略、余熱回收技術及碳排放管理等專業(yè)領域；——案例教學：通過行業(yè)最佳實踐分享、節(jié)能改造案例剖析及技術對標交流強化實踐能力。2)資質認證；——法定要求：確保特種作業(yè)人員(如鍋爐操作工、電工)依法持證上崗；——專業(yè)認證：鼓勵能源管理師、節(jié)能評估師、能源審計員等專業(yè)資質認證。3)外部資源整合?！肽茉捶諜C構提供技術咨詢、節(jié)能診斷及能源審計服務；——與科研機構或高校合作開展技術研發(fā)與人才培養(yǎng)。組織應評價所采取能力提升措施的有效性，方法包括：a)績效關聯分析：通過能源目標達成度、關鍵績效指標(KPI)跟蹤及能源數據準確性評估能力提升效c)體系審核：結合內部審核與管理評審結果，評估管理體系運行的合規(guī)性和有效性；d)持續(xù)改進：針對評估中發(fā)現的不足，優(yōu)化培訓內容或調整資源配置。7.2.5保留成文信息組織應保留適當的成文信息，作為人員滿足能力要求的證據，包括：a)崗位能力標準：能力矩陣、任職要求文件(含教育背景、工作經驗、技能等級等);b)培訓記錄：培訓計劃、簽到表、考核記錄、效果評估報告及最佳實踐推廣檔案；c)資質證明：內外部資格證書、崗位授權文件及技能競賽成果；d)外包管控記錄：承包方能力評估報告、服務協議及績效監(jiān)督記錄；e)改進證據：能力差距分析報告、改進措施實施記錄及能源績效改進案例庫。表7.2-1:能力管理工作流程表別1.1崗位能力定義位團隊、設備運維人員等),依據能源評審和管理評審結果劃定優(yōu)先級。崗位能力需求矩陣崗位說明書(含能力要估員能力通過技能測試、績效評價、培訓記錄核查等方式評估現有人員能能力匹配度分析報告-審查承包方資質證明(如能源服務資質證書在承包商協議中明確能力要求及績效驗證條款。別口效影響度)3.1培訓計劃制定容根據能力缺口設計課程(如能源審計方法、設備能效優(yōu)化)納入國家/地方資格認證要求(如能源管理師培訓),式-選擇內訓、外聘專家、在線課程或行業(yè)交優(yōu)先安排對能源績效影響最大的崗位人員。充源-采購專業(yè)咨詢服務(如節(jié)能技術顧問),簽訂協議明確服務范圍及能力驗證方法。外部服務采購合同施動-按計劃執(zhí)行培訓，記錄參與情況與考核結對關鍵崗位實施實操指導(如計量設備校準操作理-組織人員參加國家認證考試(如注冊能源管理師)。跟蹤認證狀態(tài)并更新資質檔案。價估-通過測試、問卷調查或實操考核評價培訓效果。分析未達標人員的改進措施(如補訓).蹤控結合能源績效數據(如單位能耗降低率)評估人員能力提升效果。每年結合管理評審更新能力標準。根據技術革新(如數字化工具應用)調整培訓內容。理檔-建立人員能力檔案(含教育背景、培訓記錄、資質證書).按GB/T23331要求分類存儲并確?？勺窚y性。徑與權限)定期檢查能力管理文件是否符合《節(jié)約能源法》等法規(guī)要全面掌握ISO50001:2018標-具備能源戰(zhàn)略規(guī)劃能力，推動能源管理與業(yè)務運營融·主導管理評審，評估體系并決策改進方向。-具備風險預判能力，制定應對策略。專職能源管理人員-掌握能源績效參數與基準技術，熟悉統計方法。熟悉節(jié)能技術路徑，具備技術經濟性評估能-運用PDCA循環(huán)，跟蹤措施計劃?！な煜SO50001內審流程，具備內審員資采購等)-理解能源管理體系應用場景，掌握能效優(yōu)化方-熟悉設備全生命周期管理的能源效率要求。人員-掌握工藝系統能效優(yōu)化技術，融入節(jié)能理念。熟悉能源密集型設備能效特性，具備系統匹配與負荷優(yōu)化能力?！ぞㄔO備能效監(jiān)測與診斷技術，制定預防性維護計劃。-熟悉能源計量器具配置標準，確保數據準確完具備生產計劃與能源消耗動態(tài)平衡能力，優(yōu)化調度。熟悉能源績效與生產指標關聯性，通過參數調整提升能一線操作人員主要用能設備操作人員-熟練掌握設備運行參數控制技術，執(zhí)行標準化操作流·具備異常工況識別與應急處理能力，確保運行穩(wěn)定。-熟悉設備節(jié)能操作要點，參與能效對標活動。能源數據采集與統計人員-掌握能源數據采集規(guī)范，確保數據真實完整及熟練使用能源管理軟件進行數據分析，生成能耗報-熟悉計量器具校準與管理流程，驗證數據準確內部審核員持有ISO50001內審員資質，熟悉審核準則、流程及判定方法。合規(guī)性管理員-跟蹤能源法規(guī)及標準變化，建立合規(guī)義務清單。·定期開展合規(guī)性評價，確保符合法定要求。目標指標制定人員-運用SMART原則分解能源目標，制定可量化指·熟悉項